Cultura, identidad cultural, patrimonio y desarrollo comunitario rural: Latinoamerica siglo XXI

Resumen

El presente trabajo constituye una aproximación
teórica, partiendo de experiencias prácticas, al
desarrollo comunitario rural integrado tomando como referencia el
ámbito latinoamericano. En el artículo se centra la
atención en develar el sistema de relaciones que existen
entre cultura, identidad cultural y patrimonio, y su influencia
en la interpretación, asunción y
modificación de los modelos de desarrollo.

Palabras clave: Desarrollo, Comunidad, Desarrollo
Comunitario Rural Integrado, Cultura, Identidad Cultural y
Patrimonio Cultural.

Introducción

La relación entre cultura, identidad cultural,
patrimonio y desarrollo comunitario rural no es nueva, sin
embargo un acercamiento a la problemática advierte la
necesidad de realizar una nueva mirada sobre el tema con la
finalidad de que se ajuste a la realidad latinoamericana del
siglo XXI.

Para el se parte de la premisa que la nueva realidad
pasa por replantearse, en términos
teórico/prácticos, los conceptos tradicionales de
comunidad, desarrollo, desarrollo rural y desarrollo comunitario
rural, entre otros, y por reinventar el sistema de relaciones que
deben existir entre estos y la cultura, la identidad y el
patrimonio como factores esenciales dinamizadores de un cambio de
visión sobre la noción de desarrollo.

La iniciativa de realizar este análisis surge al
valorar que la cultura no es un eje más del desarrollo
sino el eje de referencia que vertebra, da unidad y dinamismo al
resto de las dimensiones, lo que significa que no puede existir
un desarrollo que satisfaga las necesidades cada vez más
crecientes de los miembros de la comunidad si este no utiliza la
cultura como base para la consolidación de los modos de
vida, los derechos fundamentales del ser humano, los sistemas de
valores, las tradiciones y las creencias.

La idea central es poner el énfasis en aquellos
aspectos que limitan el avance del desarrollo comunitario rural
latinoamericano y enunciar alguno de los desafíos a los
que se enfrenta hoy la problemática, sobre todo
considerando que la comunidad rural es el único escenario
posible donde los habitantes del mundo rural pueden realizar un
trabajo que de manera consciente, integrado, participativo,
planificado, organizado y coordinado les permita mejorar su
calidad de vida.

DESARROLLO:

Una
aproximación teórica a los conceptos comunidad,
desarrollo rural y desarrollo comunitario rural
integrado

EL CONCEPTO DE COMUNIDAD

Una evaluación en torno a la progresión
histórica de las ciencias sociales indica que el concepto
de comunidad ha estado presente en ellas como unidad de
análisis continuo y sistemático lo que justifica la
multiplicidad de definiciones que existen sobre el término
en la actualidad.

La presencia de esta temática en los principales
espacios de reflexión teórica y en las
prácticas interventivas que se suceden en el ámbito
latinoamericano revela que el concepto continúa ocupando
un lugar protagónico, entre otras razones, porque se
reconoce que es el contexto donde los miembros que la integran
establecen un sistema de interconexiones, sustentadas en la
cultura, en valores, tradiciones y creencias, que constituyen un
factor de desarrollo.

Históricamente la comunidad ha sido objeto de
estudio de diferentes disciplinas científicas lo que
significa que se ha definido desde la psicología, la
sociología, la economía, la geografía, el
trabajo social, entre otras, sin embargo existe un consenso
bastante generalizado sobre los elementos que la
integran.

Marco Marchioni define comunidad como "un territorio
concreto, con una población determinada, que dispone de
determinados recursos y que tienen determinadas demandas". Una
comunidad siempre es el conjunto de estos cuatro factores
(territorio, población, recursos y demandas) y sus mutuas,
constantes y mutantes interrelaciones"1.

El autor apunta que la comunidad se compone de cuatro
elementos fundamentales que están interrelacionados entre
sí y esa interacción define la acción
comunitaria. Estos elementos son:

• 1. Territorio.

• 2. Población.

• 3. La demanda.

• 4. Los recursos.

Hernán Kruse por su parte señala que
la comunidad es "la unidad social cuyos miembros participan de
algún rasgo, interés, elemento o función
común, con conciencia de pertenencia y sentido de
solidaridad y significación, situados en una determinada
área geográfica en la cual la pluralidad de
personas interacciona más intensamente entre sí que
en otro contexto2."

Kruse al introducir en su análisis el elemento
conciencia de pertenencia está aportando uno de los
soportes vertebradores del concepto comunidad porque no existe
pertenencia sin la presencia de un grupo humano ubicado en un
territorio al cual se siente arraigado, con su cultura, su
identidad cultural y patrimonio, con su sistema de valores, su
tradiciones y creencias.

María Teresa Caballero al reflexionar sobre el
tema define la comunidad como el "agrupamiento de personas
concebido como unidad social, cuyos miembros participan de
algún rasgo común (intereses, objetivos,
funciones), con sentido de pertenencia, situado en determinada
área geográfica, en la cual la pluralidad de
personas interactúa intensamente entre sí e influye
de forma activa o pasiva en la transformación material y
espiritual de su entorno"3

Caballero retoma, en su razonamiento, el término
unidad social, reforzando la idea de cohesión en cuanto a
intereses, objetivo y funciones lo que presupone la presencia de
la planificación como factor de integración y
desarrollo.

La observación de los conceptos citados ratifica
la idea de que existe coincidencia sobre los rasgos que son
comunes a toda comunidad. Entre ellos sobresalen los
siguientes:

• a) Especio geográfico
  delimitado.

Toda comunidad ocupa un espacio geográfico
determinado en el que se producen múltiples interacciones
entre los diversos elementos naturales y humanos. Este espacio
tiene como características el ser localizable,
dinámico y homogéneo.

El espacio geográfico puede ser humanizado a
través de un conglomerado de acciones que realiza una
agrupación de personas que son portadoras de una cultura,
un sistema de valores, unas tradiciones y unas creencias que les
permiten interpretar y explicar la esencia de ese espacio y
reconocerlo como parte de su patrimonio y en ese sentido
modificarlo racionalmente, aprovecharlo, respetarlo, protegerlo y
conservarlo.

• b) Agrupación de personas percibida como
  unidad social.

La comunidad está formada por una pluralidad de
personas que  se relacionan entre sí, con un cierto
grado de interdependencia, y que realizan actividades colectivas
con la finalidad de alcanzar objetivos comunes.

• c) Unidad social portadora de cultura,
  identidad, tradiciones, creencias y valores propios que le
  aseguran tener sentimiento de arraigo o conciencia de
  pertenencia al espacio geográfico que
  ocupan.

Esta agrupación de personas, percibida como
unidad social, que ocupa un espacio geográfico delimitado
posee una serie de rasgos comunes que la distinguen y
caracterizan, creando una identidad colectiva que proyecta, norma
y regula los mecanismos internos para la acción,
conservación y desarrollo de la comunidad.

• d) Recursos, bienes y servicios.

La comunidad, entendida como un
territorio/organización/inteligente dispone de un conjunto
de recursos que debe utilizar de manera consciente y racional
para alcanzar un fin. Entre ellos sobresalen, por su importancia,
los siguientes:

• Recursos Humanos. Se entiende como tal a toda
  la población real o potencialmente apta para
  planificar, organizar, coordinar la utilización
  racional del resto de los recursos que dispone la comunidad
  para su desarrollo. Constituyen una de las fuentes de riqueza
  más importantes de la comunidad.

• Recursos Naturales. Son el conjunto de bienes
  y servicios que la naturaleza proporciona al ser humano para
  la satisfacción de sus necesidades sin que este tenga
  que intervenir. Lo anterior indica que es un recurso no
  creado por el hombre pero sí aprovechado por
  él.

• Recursos Materiales. Forman los medios
  tangibles con los que cuenta la comunidad para poder ofrecer
  sus servicios. Se considera que constituyen la
  infraestructura y equipamiento de la localidad.

• Recursos Técnicos. Son aquellos que
  sirven como herramientas para
  la coordinación y optimización del
  resto de los recursos.

•  Recursos Financieros. Constituyen el
  conjunto de medios económicos de que dispone la
  comunidad para su desarrollo.

Los recursos, en el caso concreto que se analiza,
están formados por una agrupación de personas y
todos los medios naturales, materiales, técnicos y
financieros de que disponen los miembros de una comunidad y que
emplean para alcanzar sus objetivos, a saber, la
producción de bienes y servicios para mejorar su calidad
de vida.

Los bienes son objetos útiles que tienen por
finalidad satisfacer las necesidades de los habitantes de la
comunidad. El bien siempre se traduce en BENEFICIO o
UTILIDAD.

Los servicios son el conjunto de actividades
interrelacionadas, planificadas, organizadas y coordinadas que
realizan instituciones presentes en la comunidad y que tienen por
finalidad garantizar un sistema de protección a la
población que comprende educación, salud, vivienda,
mantenimiento de ingresos, empleo, formación profesional,
etc.

Los elementos expuestos indican que la comunidad es un
sistema integrado por elementos o partes que interactúan
entre sí dialécticamente con la finalidad de
alcanzar un objetivo. Esta interrelación le confieren
autonomía como sistema y la devela como un todo
único que no puede ser comprendido si se analizan cada una
de las partes de forma independiente.

Desde el punto de vista gráfico la estructura y
la interconexión que se establecen entre las partes de una
comunidad se puede representar de la siguiente forma:

Luis Nogueiras comparte esta visión de sistema al
apuntar que "toda comunidad por muy pequeña que sea, no se
cierra sólo en un contexto local, sino que se inscribe en
otros contextos más amplios produciéndose las
consiguientes interrelaciones en un doble proceso en espiral que
partiendo de la comunidad se dirige hacia su entorno, y desde el
entorno hacia la comunidad"4

De la valoración anterior se concluye que la
comunidad, en su relación con el entrono, se convierte en
un subsistema de un sistema mayor lo que le otorga la capacidad
de recibir y aportar en términos culturales,
económicos y sociales, etc.

EL CONCEPTO DE DESARROLLO RURAL.

Cualquier acercamiento crítico al concepto de
comunidad debe implicar una profunda reflexión sobre la
noción de desarrollo al formar un par categorial que
históricamente se han interrelacionados y no siempre
armónicamente, sobre todo en los países
latinoamericanos donde desde los años cincuenta el
subdesarrollo ha sido la palabra clave para definir la pobreza
general en la región.

En este artículo no se pretende hacer una
investigación sobre el itinerario histórico de las
teorías del desarrollo, sin embargo es preciso abordar los
elementos que aportan una idea sobre el término que ha
dominado el pensamiento teórico de diferentes disciplinas
científicas durante los últimos 60
años.

Desde su surgimiento hasta la década de los 80 el
desarrollo se entendió como mero crecimiento
económico, sin embargo el subdesarrollo de gran parte de
los países del mundo, la agudización de la pobreza
y el irrespeto a los derechos fundamentales de los seres humanos
han propiciado la aparición de nuevos modelos que han
partido del reconocimiento que no siempre: CRECIMIENTO ES ? A
DESARROLLO.

El desarrollo,
expone Amadou-Mahtar M'Bow, "debe tener por objetivo
último centrar al hombre en sí mismo, es decir
armonizarle con un espacio que magnifique su existencia en vez de
limitarla, con un tiempo ajustado a sus necesidades y a sus
deseos, con una ciudad que le integre en vez de rechazarle, con
una comunidad que resulte ya solidaria y con un trabajo que le
confiera dignidad y libertad"5

La Organización de Naciones Unidas (ONU) al
evaluar la problemática se percató de que existe
una diferencia sustancial entre los países desarrollados y
subdesarrollados y que crecimiento no implica siempre desarrollo.
En ese sentido señala que "el problema de los paises
subdesarrollados no es mero crecimiento, sino desarrollo… El
desarrollo es crecimiento más cambio [añadieron].
El cambio, a su vez, es social y cultural tanto como
económico, y cualitativo tanto como cuantitativo… El
concepto clave debe ser mejorar la calidad de vida de la
gente"6

La preocupación de la ONU por superar el enfoque
economicista del desarrollo o su entendimiento como mero
crecimiento económico condujo a que en la década
del 70 este organismo publicara una resolución que
permitió integrar en un proyecto planificación y
desarrollo. Este enfoque incluyo las siguientes
líneas:

• a) "No dejar a sector alguno de la
  población fuera del alcance del cambio y el
  desarrollo;

• b) Efectuar un cambio estructural que favorezca
  el desarrollo nacional y active a todos los sectores de la
  población para participar en el proceso de
  desarrollo;

• c) Proponerse la equidad social, incluyendo el
  logro de una distribución equitativa del ingreso y la
  riqueza en la nación;

• d) Dar alta prioridad al desarrollo de las
  potencialidades humanas…a proporcionar oportunidades de
  empleo y a satisfacer las necesidades de los
  niños"7

Esta visión de la ONU, al igual que la de otros
organismos y organizaciones internacionales especializadas se
centra más en las políticas generales,
internacionales, regionales o nacionales y menos en las locales,
en las comunitarias, y en ese sentido resulta imprescindible
abordar el desarrollo en términos más
concretos.

Entre los teóricos que abordan el tema, en el
ámbito latinoamericano, se encuentra Sevilla
Guzmán, quien advertir que "cuando el desarrollo no se
refiere al conjunto de una sociedad, sino que se centra en las
áreas, sean rurales o urbanas, a las que se pretende
mejorar el nivel de vida de su población a través
de procesos de participación local mediante la
potenciación de sus recursos propios, este se define como
Desarrollo Rural o Urbano"8

Por su parte Medina pone la atención en lo rural
definiendo que este tipo de desarrollo "es un proceso mediante el
cual se enfrenta la problemática de las zonas rurales en
un esfuerzo de cambio para producir transformaciones sustanciales
en las condiciones de vida de la población que vive en el
campo, en las estructuras económicas, políticas y
sociales que faciliten y hagan posible la plena
incorporación del hombre rural a las actividades de la
vida nacional. Lo concibe como una estrategia del desarrollo
global del cual es un componente importante. Su objetivo puede
resumirse a lograr que los beneficios del desarrollo lleguen
equitativa y oportunamente a la población
rural"9

Enfocado hacia este tipo de desarrollo los países
de América Latina han aplicado acciones centradas en las
siguientes líneas estratégicas:

• 1. Reforma Agraria

Programa de asistencia especial para los
pequeños productores en tecnología,

Educación, salud, nutrición y
protección de derechos

Programas especiales para la
creación de empleos basados en la
industrialización

• 2. Políticas de incentivos
  económicos vinculados con precios, créditos,
  mercadeo, etc.

• 3. Planificación del
  desarrollo"10

Los resultados alcanzados con la aplicación de
estas políticas siguen demostrando que no son suficientes
para eliminar o reducir los problemas que genera el
subdesarrollo. Este déficit real introduce la necesidad de
enfocar el desarrollo rural desde una perspectiva integral para
alcanzar un verdadero desarrollo a nivel comunitario y
regional.

EL DESARROLLO COMUNITARIO RURAL.

El desarrollo comunitario ha estado desde su surgimiento
orientado hacia la búsqueda de soluciones a los problemas
de la pobreza y en ese sentido no es un hecho casual que a partir
de los años cincuenta del siglo XX, como técnica de
acción social, fuese empleado para mejorar las condiciones
de vida, de los campesinos en Asia, África y
posteriormente se extendiera a los países de
América Latina, continentes subdesarrollados y con una
agudización más profunda de ese subdesarrollo en
las comunidades rurales, espacio conde se percibía con
mayor claridad las contradicciones antagónicas entre
desarrollo/subdesarrollo, tradición/modernidad, medio
urbano/medio rural, pobreza/riqueza,
educación/analfabetismo, etc.

A partir de esta década, diferentes organismos
especializados de la Organización de Naciones Unidas (ONU)
promueven un conjunto de programas comunitarios que derivaron en
proyecto específicos encaminados a buscarle
solución a un conflicto que ha marcado gran parte de la
historia de la humanidad, sobre todo desde hace sesenta
años; el que se produce entre desarrollo y
subdesarrollo.

De este análisis, y resumiendo las mejores
experiencias que se aplicaban a partir de los proyectos que se
implementaron en países subdesarrollados se elaboró
en el año 1956, por un grupo de expertos de Naciones
Unidas, el documento Desarrollo de la comunidad y servicios
conexos. En el mismo aparece por primera vez, de manera oficial,
la definición desarrollo de la comunidad.

En dicho documento se anuncia: "La expresión
desarrollo de la comunidad se ha incorporado al uso internacional
para designar aquellos procesos en cuya virtud los esfuerzos de
una población se suman a los de su gobierno para mejorar
las condiciones económicas, sociales y culturales de las
comunidades, integrar éstas a la vida del país y
permitirles contribuir plenamente al progreso
nacional"11

Un examen diacrónico del concepto facilita la
aproximación a una serie de presupuestos que permiten
entenderlo y visualizar su alcance estratégico. Entre
ellos sobresalen los siguientes:

• Procesos en cuya virtud los esfuerzos de una
  población se suman a los de su
  gobierno.

Según el Diccionario de la
Real  Academia  Española proceso
significa acción de ir hacia delante, conjunto de las
fases sucesivas de un fenómeno natural o de una
operación artificial, transcurso del tiempo. En el caso
que se evalúa se traduce en la acción o el conjunto
de acciones que realiza la población perteneciente a una
comunidad, en coordinación con su gobierno con el objetivo
de mejorar las condiciones económicas, sociales y
culturales de las comunidades.

• Mejorar las condiciones económicas,
  sociales y culturales de las comunidades.

Esta mejora en las dimensiones esenciales del
desarrollo, a saber, las económicas, sociales y
culturales, supondría ir hacia delante, progresar como
habitantes de una comunidad, que desde el esfuerzo colectivo y la
participación aportan al progreso nacional.

• Integrar éstas a la vida del
  país y permitirles contribuir plenamente al progreso
  nacional.

Este presupuesto establece como norma que debe existir
una interrelación entre el desarrollo comunitario y el
desarrollo nacional y fija que se que se debe producir, entre
ambos, un proceso de retroalimentación dinámico y
constante.

Para esta época la propuesta de desarrollo
comunitario resultó un paso de avance, en términos
teóricos, que tuvo su repercusión positiva en las
prácticas de intervención, sin embargo las
teorías del desarrollo continuaron su evolución y
este enfoque quedo obsoleto porque no daba respuesta a las nuevas
necesidades sociales.

En la década del 80 del siglo XX,
refiriéndose al desarrollo a nivel macro,
Amadou Mathar M'Bow señaló: "así pues,
por caminos diferentes se está imponiendo hoy a la
comunidad internacional entera la concepción de un
desarrollo integrado en el que los factores económicos,
sociales y culturales, indisociablemente unidos, constituyen
manifestaciones de la vida y que es para cada hombre y para cada
pueblo la expresión de sus valores más altos, su
sentido mismo de la vida, aparece como algo que debe orientar y
humanizar el crecimiento económico y el progreso
técnico"12

La idea de un desarrollo integrado a nivel macro,
general, tuvo su repercusión en lo micro, en lo
comunitario, donde, desde el nuevo enfoque, "el desarrollo rural
integrado se concibe como un proceso socioeconómico,
político y cultural de las poblaciones rurales, con vistas
a mejorar sus condiciones de vida. Este proceso se realiza a
través de la participación consciente y
crítica de las poblaciones de zonas rurales en el
análisis de sus problemas, de sus necesidades y de sus
intereses; en el planteamiento de soluciones, en las decisiones y
en la actuación para transformar su situación y
superar los problemas de su
comunidad…"13

Medina concibe el desarrollo rural integrado como un
proceso en el cual, a través de la participación
consciente y crítica de la población,
interactúan cuatro ejes (social, económico,
político y cultural) que deben tributar al mejoramiento de
las condiciones de vida de las poblaciones rurales. En la
definición queda claro que este proceso necesita de una
logística en materia de gerencia social y
planificación.

José Ramón Terry especifica que más
que un proceso que apunta hacia el mejoramiento de las
condiciones de vida de la población rural, el desarrollo
rural integrado es un "modelo a través del cual se busca
la interrelación dialéctica entre los componentes
esenciales del desarrollo humano de los miembros de las
comunidades rurales con la finalidad de mejorar su calidad de
vida, potenciando la autogestión y el autogobierno local y
el aprovechamiento de todas las ventajas que proporciona el
entorno en cuanto a recursos, bienes, servicios, tributando
así al desarrollo nacional"14

Para Juan Carlos Martínez Coll "los modelos son,
en general, representaciones ideales o simplificadas, que ayudan
a la comprensión de sistemas reales más
complejos…15" y en ese sentido los modelos, desde
el punto de vista metodológico, constituyen un
eslabón intermedio en la cadena
teoría/práctica/teoría, un elemento de
enlace que facilita la conexión entre la teoría y
la realidad de manera cíclica y siempre de forma
ascendente, en espiral.

Si el modelo es coherente, la teoría se
retroalimenta de la práctica y viceversa. Este sistema de
relaciones puede tener la siguiente representación
gráfica.

Los modelos, desde la perspectiva del desarrollo
comunitario rural, se clasifican en: descriptivo y normativo. El
primero (descriptivo) se utiliza como herramienta para analizar,
explicar y predecir las causas y consecuencias de las estrategias
diseñadas para los ejes fundamentales de desarrollo y el
segundo (normativo) es un instrumento a través del cual se
predice el futuro del desarrollo de la comunidad rural. El mismo
contendrá las estrategias y políticas a aplicar y
los medios a utilizar para alcanzar la situación futura
deseada.

Un modelo de desarrollo comunitario rural integrado debe
ser, por naturaleza, multidimensional, equilibrado y
armónico, endógeno, centrado en el ser humano y en
incentivar todas las energías de una comunidad en cuyo
escenario cada habitante, cada categoría profesional y
cada grupo social está llamado a participar en un esfuerzo
común por mejorar la calidad de vida y a compartir los
beneficios.

Desde el punto de vistas estructural un modelo posee un
serie de principios que se elaboran a partir de la experiencia
acumulada en el ámbito del desarrollo comunitario rural y
sirven de guía u orientación normativa para el
diseño de los ejes de desarrollo y los objetivos de
carácter estratégicos. Estos principios son, entre
otros, los siguientes:

Principio de la totalidad. La comunidad rural es
un tipo de totalidad compuesta por un espacio geográfico
delimitado, por una población portadora de cultura,
identidad cultural, tradiciones, creencias y valores propios, por
recursos naturales, materiales, técnicos y financieros que
se utilizan en función del beneficio común. La
interacción, como un todo, de los componentes enunciados
genera un tipo especial de totalidad compleja

Principio de la complejidad. El desarrollo rural
integrado se presenta hoy como un fenómeno de gran
complejidad por la manera en que se manifiestan las relaciones
individuales y colectivas que se dan entre los habitantes de la
comunidad, por las conexiones que se establecen entre las
instituciones existentes, y por la forma en que son percibidos
los eventos económicos, sociales y culturales que se dan
en la localidad.

Principio de Integralidad. El modelo de
desarrollo comunitario rural integrado debe respetar la idea que
la comunidad es una totalidad compleja por lo que debe estar
concebido para actuar como un todo sistémico y no como la
suma aislada de las partes que lo componen.

Cuando el desarrollo no se realiza en el sentido
integrador de todas las dimensiones del desarrollo comunitario
rural, nos encontramos ante la fragmentación del
desarrollo, aspecto que no propiciaría el desarrollo
armónico de la persona.

Este modelo de desarrollo, al centrar la atención
en las personas, potencia la integración de todos los
procesos, dimensiones y recursos presentes en la comunidad lo que
supone tener una visión global de la realidad en
cuestión.

Principio de contextualidad. Es preciso
contextualizar el modelo de desarrollo para que se ajuste a una
realidad concreta, "entendiendo como realidad el conjunto de
hechos que se originan como consecuencia de la práctica
social, los cuales se desarrollan, cambian, se modifican, se
determinan y son determinados por el entorno, por las relaciones
que se ocasionan como consecuencia de unas determinadas
relaciones de producción"16

La información que aporta la realidad permite
establecer grande líneas maestras, ejes
estratégicos de desarrollo a través de los cuales
se perfila el futuro de la comunidad. A través de ellos se
definen las prioridades y se establecen los medios para
alcanzarlas. Existen, al menos, tres ejes fundamentales para el
desarrollo comunitario rural integrado: CULTURAL,
ECONÓMICO Y SOCIAL.

Eje Cultural. Es dinamizador de todos los
espacios donde los miembros de la comunidad pueden socializar sus
experiencias y articulador, entre otros elementos sustantivos, de
los rasgos de identidad cultural, estimulando el sentido de
pertenencia a la localidad, y del patrimonio cultural lo que le
permite a esa unidad social apoyarse en el pasado y construir un
proyecto de futuro.

Javier Pérez de Cuellar resume la idea anterior
al señalar que "La cultura es la transmisión de
comportamiento tanto como una fuente dinámica de cambio,
creatividad y libertad que abre posibilidades de
innovación. Para los grupos y las sociedades la cultura es
energía, inspiración y empoderamiento, al mismo
tiempo que conocimiento y reconocimiento de la
diversidad.

El desafío que tiene ante sí la humanidad
es adoptar formas de pensar, actuar y organizarse en sociedad; en
resumen nuevas formas de vivir. El desafío consiste
también en promover vías de desarrollo diferentes
informadas por el reconocimiento de cómo los factores
culturales modelan la manera como las sociedades conciben sus
propios futuros y eligen los medios para
alcanzarlos"17

Eje Económico. Tiene como finalidad el
crecimiento económico que según Kuznets "es un
fenómeno complejo en el que, mediante la
acumulación de más y mejores factores productivos y
de su utilización mediante técnicas cada vez
más productivas, las economías son capaces de
generar una mayor cantidad de bienes y
servicios"18

Existen al menos cinco factores que se deben considerar
a la hora de diseñar una estrategia de crecimiento
económico. Ellos son: trabajo, capital, capital humano,
recursos naturales, avances tecnológicos.

Eje Social. Se orienta, desde su propio
diseño, al mejoramiento de la calidad de vida de los
habitantes de la comunidad en tanto se considera que ésta
alcanza ese objetivo cuando sus miembros, dentro de un marco de
paz, libertad, justicia, democracia, tolerancia, equidad,
igualdad y solidaridad, que constituyen derechos fundamentales de
los seres humanos, tienen solucionado el acceso y la
participación para satisfacer sus necesidades,
consiguiendo así una mejora sustancial de la calidad de
vida

Los ejes de desarrollo tienen su concreción en el
diseño de objetivos con un alcance estratégico que
en el caso del desarrollo comunitario rural integrado se centran
en:

• Conseguir el mejoramiento de la calidad de
  vida de los miembros de la comunidad en consideración
  a los aspectos esenciales del desarrollo humano.

• Capacitar los recursos humanos y utilizarlo
  como recurso estratégico de desarrollo, potenciando su
  visión anticipativa para la gestión eficiente,
  eficaz y efectiva de todos los recursos puestos a su
  disposición.

• Favorecer los procesos de
  participación popular en todos los escenarios de la
  vida comunal para la identificación de problemas y la
  toma de decisiones para su solución.

• Reforzar la identidad cultural, favoreciendo
  la consolidación de los sentimientos de arraigo y
  pertenencia y en ese sentido la participación popular
  en los procesos de desarrollo comunal.

• Tributar al desarrollo nacional a partir de
  la articulación de desarrollo comunitario rural con el
  municipal, provincial y nacional.

La propuesta de modelo de desarrollo comunitario rural
integrado, para el ámbito latinoamericano, debe partir del
reconocimiento y respeto al sistema de relaciones que se dan
entre principios, ejes de desarrollo y objetivos
estratégicos propuestos. Garantizar esta
interacción dinámica significa orientar todos los
esfuerzos hacia el mejoramiento de la calidad de vida de los
miembros de la comunidad.

El nuevo
escenario para un desarrollo comunitario rural integrado
latinoamericano

La necesidad de repensar constantemente los enfoques de
desarrollo rural comunitario en América Latina tiene su
justificación en los frecuentes cambios de escenarios que
se dan a nivel internacional y regional, y que repercuten sobre
el o los modelos de desarrollo rural comunitario.

• En el nuevo escenario se encuentra la
  maduración del concepto
  globalización/mundialización que impone,
  internacionalmente, de forma hegemónica, un
  determinado tipo de desarrollo que ejerce su influencia sobre
  la construcción de la comunidad rural.

• Como consecuencia de los procesos de
  globalización, concebidos como el incremento casi
  desmedido de las relaciones comerciales entre países;
  favorecidos por el desarrollo tecnológico, los
  tratados comerciales y el flujo de de capitales, se ha
  modificado de forma acelerada la producción y la
  comercialización de alimentos, lo que ha ido alterando
  drásticamente la producción agrícola en
  América Latina durante las últimas
  décadas.

• Los procesos de globalización han impulsado a
  los países a diseñar estrategias de desarrollo
  centradas en el uso de conocimientos, utilizando las
  tecnologías de la información y las
  comunicaciones como soporte, lo que le aporta un nuevo rol al
  capital humano y a la educación.

• Dentro de un contexto de globalización
  creciente continúa consolidándose la unidad
  latinoamericana, entendida como el conjunto de acciones que
  tienen por finalidad la integración de los
  países de América Latina a partir de
  un modelo común de desarrollo, que respetando la
  unidad en la diversidad diseña estrategias que tocan
  ejes transversales de desarrollo como el social, el
  económico y el cultural, entre otros.

Al valorar el escenario actual del desarrollo rural
Jiménez Trejo señala lo siguiente: "es un hecho
contundente que el espacio rural en los países
latinoamericanos ha venido evolucionando, enfrentándose
hoy a un nuevo escenario rural, basado en un carácter
territorial, que permite visualizar los asentamientos humanos y
sus relaciones en un continuo rural-urbano expresado, entre otros
aspectos, en el desarrollo progresivo de actividades
agrícolas no tradicionales y actividades no
agrícolas en el medio rural.

A partir de las transformaciones que se generan en el
mundo rural "se hace imprescindible… el establecimiento de
políticas de desarrollo rural en los países
latinoamericanos, centradas en el desarrollo humano, aprovechando
el capital humano, físico, natural, social y cultural y el
patrimonio histórico y arqueológico de sus
comunidades"19

CULTURA, IDENTIDAD CULTURAL Y PATRIMONIO: FACTORES DE
CAMBIO PARA UN NUEVO MODELO DE DESARROLLO RURAL COMUNITARIO
INTEGGRADO LATINOAMERICANO.

Cultura, identidad cultural y patrimonio son conceptos
diferentes pero estrechamente relacionados entre sí,
constituyendo lo que se pudiera llamar el sistema de la cultura.
No es posible hablar del protagonismo de una de las partes si no
se tiene en cuenta el todo porque entre ellas se produce un tipo
especial de interacción dialéctica que sirve de
base al desarrollo.

Para entenderé el aporte de cada una de las
partes y del todo en su conjunto al desarrollo comunitario rural
integrado es preciso hacer un análisis detallado de cada
concepto.

CULTURA.

Una exploración profunda sobre gran parte de los
informes presentados por organismos internacionales y regionales
que se ocupan del desarrollo demuestra que las principales
estrategias y políticas aplicadas en este campo, en los
países latinoamericanos, han fracasado lo que demuestra un
agotamiento o mal diseño de los ejes tradicionales, hasta
ahora utilizados, para alcanzar el desarrollo.

En el nuevo contexto las principales miradas se han
puesto en la cultura, que históricamente ha sido un eje
vertebrador del desarrollo, tesis que alcanza mayor protagonismo
a partir de la década del 80, sobre todo después de
la II Conferencia Mundial sobre Políticas Culturales de la
UNESCO celebrada en México en 1982.

En la declaración final de dicha conferencia se
señala que "en su sentido más amplio la cultura
puede entenderse actualmente como el conjunto de rasgos
distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y efectivos
que caracterizan una sociedad o grupo social. Ella engloba,
además de las artes y las letras, los modos de vida, los
derechos fundamentales del ser humano, los sistemas de valores,
las tradiciones y las creencias"20

Este concepto revoluciona la idea que hasta ese momento
existía de cultura e introduce un serie de elementos que
merecen un detallado análisis.

• Conjunto de rasgos distintivos, espirituales
  y materiales, intelectuales y efectivos que caracterizan una
  sociedad o grupo social.

La cultura se encuentra estrechamente relacionada con la
identidad de los pueblos y comunidades. Ella permite definir los
rasgos que son comunes a una comunidad y que al mismo tiempo la
diferencia de otras, garantizando lo que se pudiera definir como
una unidad en la diversidad.

• Ella engloba, además de las artes y
  las letras.

Ella transciende la visión de lo puramente
artístico/literario y se inserta por derecho propio en una
definición más general que incluye

• Los modos de vida,

A través de la cultura se dinamizan los niveles y
tipos de relaciones que se dan entre el sistema social, cultural
y los individuos.

• Los derechos fundamentales del ser
  humano.

Entre los derechos fundamentales que se fortalecen desde
el desde la cultura sobresalen el derecho a la vida, a la
libertad, a la igualdad, a la paz, al desarrollo y al
medioambiente, entre otros.

• Los sistemas de valores.

La cultura es un factor de cohesión de los
valores convirtiéndolos en guías que aportan
determinada orientación a la conducta y a la vida de cada
individuo en particular y de cada comunidad en
general.

Entre los valores que se desarrollan, fortalecen y
consolidan a través de la cultura, y que desempeñan
una función esencial para el desarrollo comunitario rural
integrado se encuentran la honestidad, la responsabilidad, la
verdad, la solidaridad, la cooperación, la tolerancia, el
respeto y la paz, entre otros.

• Las tradiciones y Las
  creencias.

Son el conjunto de creaciones individuales y colectivas
que realizan los miembros de una comunidad fundada en la
tradición. Sus formas comprenden la lengua, la literatura,
la música, la danza, los juegos, la mitología, los
ritos, las costumbres, la artesanía, la arquitectura,
entre otras manifestaciones artísticas.

En su artículo "la cultura como base del
desarrollo contemporáneo" el Premio Nobel de
Economía de 1998 Amartya Kunar Sen advierte que
la cultura participa en el desarrollo en tres sentidos, distintos
pero relacionados entre sí.

"1. Papel constituyente: El desarrollo, en su
sentido más amplio, incluye el desarrollo cultural, que es
un componente básico e inseparable del desarrollo en
general…

2. Papel evaluativo: Lo que valoramos y que
además tenemos razones para valorar está
definitivamente influenciado por la cultura…

3. Papel instrumental: Independientemente de los
objetivos que valoremos, su búsqueda estará
influenciada, en mayor o menor grado, por la naturaleza de
nuestra cultura y ética de
comportamiento…"21

En esta misma dirección e intentando profundizar
en la tesis que defiende el papel de la cultura como eje del
desarrollo, en el documento "cultura y desarrollo" de la UNESCO
se expresa que " los sectores políticos están
comenzando a percibir y reconocer que la cultura juega un papel
mucho más importante de lo que suponían y
constatado que las decisiones políticas, las iniciativas
económicas y financieras y las reformas sociales, tienen
muchas más posibilidades de avanzar con éxito si
simultáneamente se tiene en cuenta la perspectiva cultural
para atender las aspiraciones e inquietudes de la
sociedad"22

Las reflexiones realizadas documentan que la cultura no
es un eje más del desarrollo sino el eje de referencia que
vertebra, da unidad y dinamismo al resto de los factores, lo que
significa que no puede existir un desarrollo que satisfaga las
necesidades cada vez más crecientes de la sociedad si no
utiliza la cultura como base para la consolidación de los
modos de vida, los derechos fundamentales del ser humano, los
sistemas de valores, las tradiciones y las creencias.

El profundo conocimiento de la cultura constituye una
valiosa herramienta en manos de los planificadores del desarrollo
porque les permite definir con certeza las fortalezas y
debilidades que posee la comunidad, aprovechar las oportunidades
que proporciona el entorno y minimizar las amenazas que este
pueda generar sobre todo porque la cultura es diálogo,
intercambio de ideas y experiencias, apreciación de otros
valores, tradiciones y creencias.

La cultura entendida desde esta perspectiva está
indisolublemente ligada a la identidad cultural que constituye un
factor de referencia estratégica para la
elaboración de modelos de desarrollo originales, aun
cuando para su diseño se apropie las mejores experiencias
de otras culturas y de otros modelos.

IDENTIDAD CULTURAL.