- Introducción
- Problemas
detectados con el Modelo Tradicional de la educación
ecuatoriana - Análisis
- Propuesta
- Conclusión
Introducción
Estamos viviendo grandes cambios en el orbe mundial que
inciden de una u otra forma en la necesidad de
transformación del modelo tradicional de desarrollo que
nos empuja a identificar salidas a la problemática de
retraso que vive la sociedad ecuatoriana y supone las necesidades
de formación y realización humana para lo cual se
encarga a la educación como el eje de
transformación para el bienestar de la población
ecuatoriana.
Múltiples acciones se han realizado en el
país para mejorar la calidad de la educación. Entre
algunas de ellas podemos citar las siguientes: Reforma Curricular
de la Educación Básica, reestructuración de
los Institutos Superiores Pedagógicos, impulso a la
capacitación docente, desarrollo de la educación
bilingüe intercultural, organización de instituciones
educativas en redes escolares, monitoreo y medición de la
calidad de la oferta educativa, incremento de la infraestructura
física y equipamiento, otorgamiento gratis a la comunidad
educativa de textos escolares de primero a séptimo
año de educación básica, impulso a la
experimentación educativa, conformación de centros
de recursos para el aprendizaje, aplicación de un nuevo
sistema evaluación y supervisión educativa a
docentes, impulso a las unidades educativas de producción
en colegios técnico, reforma a la educación
técnica e incremento de sueldos al personal administrativo
y docente fiscal.
Pese a los grandes esfuerzos que ha realizado el
Ministerio de Educación para fortalecer la
educación fiscal se sigue con la escuela tradicional, la
misma que ya no provoca resultados significativos, en vista que
dicho modelo se ha agotado y es momento de empezar a trabajar en
el diseño y ejecución de un nuevo modelo de
educación que signifique un cambio profundo del sistema
educativo ecuatoriano, para impulsar así el desarrollo de
la nueva educación en el país y construir un
paradigma de escuelas del futuro.
Problemas
detectados con el Modelo Tradicional de la educación
ecuatoriana
Exclusión de más de 800 mil niños y
adolescentes de entre 5 y 17 años están fuera de la
educación y representan el 20% de la población en
edad escolar.
Mala calidad de los estudiantes que han asistido hasta
el 4to de básica, el 22.3% no entienden lo que leen, no se
dan a entender al escribir y solo el 10 % de los evaluados por el
MEC pueden realizar operaciones matemáticas elementales En
el área rural es más apremiante la situación
educativa.
La educación dejó de ser una
política de desarrollo y se ha convertido en una
política de compensación social para los pobres,
esta es la visión de los últimos mandatarios que
han pasado por el Palacio de Carondelet, de ahí su mala
calidad. Con ello se desvalorizó socialmente la tarea a
los maestros, a lo que se suma la falta de motivación de
éstos para el trabajo.
Se evidencia que en los actuales momentos existen
planteles escolares especialmente en la zona rural que son
uní docentes y pluri docentes (tres profesores por
escuela) que incide de gran manera en el proceso enseñanza
– aprendizaje, las aulas están en muy mal estado y
carecen de servicios básicos
En cuanto al presupuesto la asignación a
educación respecto del PIB, excluyendo la superior, no
alcanzó al 3% en el 2006. pese a ello el presupuesto del
Ministerio de Educación y Cultura entre el 2001 y el 2006
se duplicó (de $515 a $1.065 millones), pero ello no
significó mayor acceso y permanencia a la escuela ni
mejora en la calidad. Para el 2007, la asignación
per-cápita por alumno de la inicial, básica y media
es de $ 520 dólares anuales
La remuneración promedio anual de un profesor
fiscal según el Ministerio de Educación y Cultura
en el 2007, es de $ 6.936 y mensual de $ 578 Hay otros sectores
del Gobierno Central cuyas remuneraciones promedio están
por encima de los $ 15.000 dólares anuales, parecido a lo
que sucede en Brasil según la entrevista a Paulo Freire
realizada por Rosa Maria Torres, lo que en parte demuestra la
desvalorización social del maestro, a pesar de ello las
remuneraciones de los docentes fiscales en promedio son mayores
que la de los establecimientos particulares.
Además se evidencia la falta de control por parte
de los funcionarios de las Direcciones Provinciales de
Educación de país a la educación privada, en
cuanto al cobro de pensiones y lo que es más
crítico a la contratación de personal docente, que
en su mayoría no tienen formación o
capacitación docente, pagándole remuneración
que no llegan al sueldo básico, esta situación
repercute en una buena educación en los niveles inicial,
básica y bachillerato.
En la educación superior se observa especialmente
en las carreras técnicas, docentes que no poseen
preparación académica en educación,
existiendo problemas en la impartición de las clases, las
universidades en su gran mayoría tienen en su cuerpo de
docentes, a profesores o facilitadores que no han alcanzado el
cuarto nivel de educación (diplomado superior,
especialidad y maestrías)..
Análisis
Luego de haber realizado una síntesis de la
problemática educacional de nuestro país, me
permito realizar las siguientes puntuaciones que considero pueden
ayudar a mejor la calidad educativa:
El sistema educativo en sus etapas inicial,
básica, bachillerato y superior, debe ser un instrumento
que ayude a:
Formar a la futura ciudadanía: con personalidad
propia, autonomía, capacidad de explicar y criticar el
complejo y cambiante mundo que le rodea.
Este sistema educativo debe estar regido por una
legislación, que permita la adecuación a cada
contexto y a cada época, cambiante e impedir que el
sistema educativo y el centro educativo sirvan para potenciar la
desigualdad, la imposición, o su uso en un interés
privado por encima del público.
Es necesario construir un proyecto educativo para
nuestro país, en el contexto de un proyecto de
nación, que considere el funcionamiento de un sistema
educativo de calidad suficiente para apoyar, sostener e impulsar
la cohesión social, la convivencia democrática,
así como el crecimiento y desarrollo económico en
el Ecuador.
Propuesta
La Descentralización de la
Educación.-
Mejorar la gestión y gobernabilidad del
sector educativo mediante una reforma institucional al
conjunto del Estado, que aliente y fortalezca su
descentralización involucrando a los gobiernos
seccionales, la ciudadanía y la familia,Si se sigue con la actual división
territorial del Ecuador, considero que en cada Provincia, la
Dirección Provincial de Educación forme parte
de la Prefectura la misma que será la encargada de
administrar la Educación, quien emitirá,
supervisará y evaluará, las políticas y
directrices emitidas por el Ministerio de Educación y
Cultura;En el Cantón, el Municipio mediante la
Comisión de Educación y Cultura
administrará todo lo concerniente a la
educación, así como en la Parroquia la Junta
Parroquial se conformará una comisión que
permita administrar la educación de esa
localidad.Para la Administración de la Educación
en los Municipios y Juntas Parroquiales se conformarán
un Consejo de administración de gestión, la
misma que tendrá dentro de sus funciones la
designación del personal docente así como la
dotación de las necesidades que requieran las
instituciones educativas.En las Instituciones Educativas se conformará
un Consejo de administración de educación el
mismo que estará conformado por los siguientes
representante: El Director de la escuela o su encargado, 1
profesor, 2 representante de los Padres de familia (No
perteneciente a la directiva del Comité Central de
Padres de Familia), 1 representante de las organizaciones
legalmente constituidas que se encuentren en el sector donde
está ubicado el centro educativo, y 1 estudiante el
los colegios de Bachillerato, dentro de sus funciones son
controlar y evaluar el desempeño profesional de los
docentes.La Institución Educativa será la
propietaria de la Partida Docente no el maestro, esto
permitirá que la institución educativa se quede
sin profesores pagados por el estado.
Del Sistema Educativo.-
La educación Inicial y Básica
Debe ser gratuita.
Asegurar que todas los niños y niñas
en edad de 4 a 5 años tengan acceso a la
educación inicial, para lo cual el Estado
deberá crear en cada escuela la educación
inicial, la misma que será dirigida por una parvularia
con independencia de la Escuela donde esta
ubicada.Dotar de equipamiento a los niveles de
educación.El Estado deberá construir nuevos jardines de
infantes, escuelas y colegios en sectores donde no existan de
acuerdo a un censo de la comunidad educativa.En lo posible detener la proliferación de
jardines de infantes, escuelas y colegios
privados.Incrementar las partidas para la contratación
de Parvularias y Docentes de Educación Básica
formados (as) y capacitados (as) en los Institutos Normales
Superiores y / o Universidades del país.Dotar a los niños del almuerzo escolar y
útiles escolares gratuitos, para así que se
torne la educación gratuita tal como lo estipula la
Constitución de la República.
El Bachillerato Técnico.-
Se propone que sea gratuito, es decir que no se
pague matrículas o erogaciones voluntarias por parte
de los padres de familia, esto permitirá que nuestra
juventud, observe las bondades que brinda este bachillerato y
nuestro país se fortalecería obteniendo
personal con mano de obra calificado, que aportará al
desarrollo de la nación.El proceso enseñanza – aprendizaje, se
realizará por competencia preparando al estudiante,
para el trabajo que asuma el rol de mando medio, que pueda
manejar personal, y también, capacitarlo para que
acceda a la educación superior.Es necesario fortalecer el Proyecto de Reforma a la
Educación Técnica, el Estado dotará de
todo el equipamiento que necesiten los establecimientos
educativos técnicos.
En bachillerato en Ciencias
Propongo que en la educación fiscal exista el
aporte económico por parte de los padres de familia en
medida de su condición económica.El Bachillerato en Ciencias propongo que sea
general, ya que el actual con especialidad (FIMA,
QUIBIO y SOCIALES) a través de algunos años de
ejecución no se ha obtenido resultados satisfactorios,
los Colegio Militares ejecutan este tipo de Bachillerato y a
permitido el acceso de muchos bachilleres a ingresar a las
filas de las Fuerzas Armadas, Policía Nacional y
Comisión de Tránsito del Guayas, debido al
currículo que esta diseñado, el problema que se
tiene en el ingreso a las universidades y escuelas
politécnicas del país, es por cuanto estas no
han modificado su perfil de ingreso de bachilleres, que
dificultan su ingreso en la pruebas de
admisión.
La Educación Superior.-
Necesariamente para que exista una educación
de calidad la educación superior en el Ecuador debe
ser solventada por el estudiante.La educación en todas las especialidades debe
ser por competencias.La participación del Estado en esta
educación será subsidiando a estudiantes con
excelentes desempeño educativo y
deportistas.El Estado creará un sistema de incentivos
para la educación superior, la misma que será
en los siguientes aspectos: Una remuneración a
fijarse, por la práctica y / o pasantías que
realicen los estudiantes egresados previa la obtención
de su título académico; Otorgar plaza de
trabajo al obtener su título académico; Becar a
los profesionales graduados para que realicen
maestrías en el país o en el extranjero previo
a un contrato de prestación de servicios a su
graduación en el país o en el
extranjero.La Universidades y Escuelas Politécnicas
deben tener en su plantilla de docentes a profesionales con
conocimiento de educación y poseer estudios de cuarto
nivel.
La Evaluación.-
Considero que la evaluación mediante pruebas
escritas y orales deben desaparecer de nuestro sistema
educativo. Es decir abolir los exámenes bimestrales,
trimestrales, quinquimestre, etc., y dar paso a la
evaluación por destrezas y habilidades que sea
continua, en lo posible cualitativa y no
cuantitativa.En la institución educativa luego de
determinar a los estudiantes que no alcanzaron la
calificación mínima para ser promovidos, se
realice la recuperación pedagógica.Propongo que se incremente una hora clase en el
currículo (es decir 9 horas clase) solamente a los
estudiantes que no alcanzaron la calificación mensual
que involucre la promoción al inmediato grado/curso
superior.Los consejos de educación descentralizados
(Municipios y Juntas Parroquiales), realizarán las
evaluaciones correspondiente a los docentes para renovar o no
su contrato en el próximo año
lectivo.
Del Personal Docente.-
Para el desempeño de las funciones de docente
en los niveles de educación inicial, básica y
bachillerato, deberán acreditar un título
profesional otorgado por, Institutos Normales Superiores y
Universidades.El personal docente y/o facilitadores,
deberán poseer estudios de cuarto nivel de
educación para ejercer funciones administrativas y
docentes en las universidades o escuelas
politécnicas.El personal docente en los niveles de
educación inicial. Básico y bachillerato,
deberán realizar los cursos de perfeccionamiento para
los respectivos ascensos y de educación continua, los
mismos que serán remunerados por el Estado, este
incentivo permitirá que el maestro se interese en
innovar y mejore su rol profesional de la
educación.
Del Presupuesto para Educación.-
La parte neurálgica de toda administración
pública, es la parte económica por lo que
puntualizamos en la siguiente propuesta.
Incrementar progresivamente del gasto público
en la educación inicial, básica y bachillerato
desde del 0,5 % que actualmente se realiza hasta alcanzar en
4 años hasta el 5% del PIB anual.Según la descentralización de la
Educación, distribuir equitativamente los recursos
económicos de acuerdo al número de
establecimientos educativos, personal docente y de organismos
administrativos, esta situación se debe dar
según ordenamiento territorial (propuesta de la nueva
Constitución de la República).Reformar al régimen salarial de docentes y
administrativos, basado en la formación, el
desempeño y el logro de objetivos y metas, esto
permitirá valorizar la labor docente en todas las
organizaciones educativas del país, favoreciendo con
un mayor incremento de sueldo al personal que labora en los
sectores rurales e insular.
La Infraestructura
El Estado destinará los recursos suficientes
para adecuar, reparar y construir nuevas instituciones
educativas, estos recursos deberán ir directamente a
los Municipios y Juntas Parroquiales quienes
realizarán los trabajos correspondientes,
además estos rendirán cuenta de los fondos
entregados por parte del Estado.El Estado destinará los recursos
económicos necesarios para que los gobiernos
seccionales puedan equipar a las instituciones educativas de
los niveles inicial, básico y bachillerato, siendo el
bachillerato técnico que el mas se beneficie de esta
acción, debido a que formará a los
jóvenes en mandos medios por lo que los centros de
estudios dispondrán de todo el equipo necesario de
acuerdo a su especialidad, para el logro de los objetivos
institucionales.En la medida que sea posible y a los recursos que
dispongan los gobiernos seccionales en las escuelas y
colegios rurales dotarán a los profesores que no son
del sector, vivienda para que puedan pernoctar durante su
trabajo docente.
Conclusión
Desde la visión de estudiante, el desarrollo de este
trabajo lo he vivido como una experiencia positiva, realizando
una revisión bibliográfica, documental y
aportación con propias opiniones, sobre el estado actual
del Sistema Educativo que vive nuestro país, además
creo aportar con mis ideas a un nuevo planteamiento que permita
salir de este pantano donde nuestros políticos nos han
situado, considerando que la educación es la
transformación de los pueblos y que un pueblo sin
educación no progresa, es hora que nos sentemos a
dialogar, estudiar y viabilizar las ideas más claras para
que nuestra educación en todos los niveles despegue y sea
el artífice del desarrollo, buscar el bienestar de la
población y tener un país que a futuro nuestros
hijos y nietos pueda vivir sin inconvenientes.
Autor:
Lcdo. José T. Ponguillo
E.
Escuela Politécnica del
Ejército
Guayaquil -Ecuador