La gestión empresarial y el rol innovador del contador público (página 3)
Recursos Humanos: Número de trabajadores,
Rotación de personal, Tendencias de ausentismo,
Tendencia de llegadas tarde.
Planeación Estratégica : Factores
económicos, Cambios de precios, Costos, Crecimiento de
líneas de productos.
Los pronósticos, presentan las siguientes
características: Primera. Todas las situaciones en
que se requiere un pronóstico, tratan con el futuro
y el tiempo está directamente involucrado.
Así, debe pronosticarse para un punto específico en
el tiempo y el cambio de ese punto generalmente altera el
pronóstico. Segunda. Otro elemento siempre presente
en situaciones de pronósticos es la incertidumbre.
Si el administrador tuviera certeza sobre las circunstancias que
existirán en un tiempo dado, la preparación de un
pronóstico sería trivial. Tercera. El tercer
elemento, presente en grado variable en todas las situaciones
descritas es la confianza de la persona que hace el
pronóstico sobre la información contenida en
datos históricos.
El Gobierno Regional de Ayacucho, en el corto
plazo tiene que ser competitivo, de modo que pueda facilitar la
gestión empresarial de las micro, pequeñas,
medianas y grandes empresas, en las que desarrolla sus
actividades el Contador Público. Ser competitivo significa
ser un LIDER con capacidad para ingresar y mantenerse en un
mercado. Ello debe ser reflejado en una mejora en el nivel de
vida y bienestar de la población. Michael E. Porter
publicó en 1990, "La Ventaja Competitiva de las Naciones".
En este libro, luego de un trabajo de investigación
durante cuatro años en 100 empresas de diez de los
principales países con mayor desarrollo comercial, el
autor elaboró un modelo que ha permitido comprender el
proceso de generación de ventajas competitivas a nivel
internacional. Así mismo la posibilidad de identificar con
claridad la forma en la que los países pueden desarrollar
su nivel de competitividad. Según Porter, "La prosperidad
de un país se crea, no se hereda. No es producto de los
recursos con que la naturaleza lo haya dotado, ni de la cantidad
de trabajadores disponibles, sus tipos de interés o el
valor de su moneda, como sostienen los economistas
clásicos.
La competitividad de una región depende de la
capacidad empresarial para innovar y mejorar. Las empresas ganan
ventajas sobre los mejores competidores del mundo debido a la
presión y al reto. Se benefician de tener fuertes rivales
regionales, agresivos proveedores con base en su región y
clientes locales exigentes. Interpretando a Porter, en la
región, existen grandes diferencias en los patrones de
competitividad. No existe, ni existirá, una región
que pueda ser competitiva en todas las industrias o en la
mayoría de ellas. Más lo son en particulares
industrias, dependiendo del ambiente dinámico, desafiante
y progresista de cada una de ellas.
El pronóstico del Gobierno Regional de ayacucho
debe ser la competitividad de la región, la misma que
estará determinada por la interacción de cuatro
atributos generales:
Las condiciones de los factores.
Las condiciones de la demanda.
Los proveedores y las industrias relacionadas y de
apoyo; y,Las estrategias, estructuras y rivalidad de las
empresas.
CAPÍTULO IV:
Análisis
de la gestión empresarial
Según Rubio (2006)[15], los
cambios tecnológicos que se han producido en la sociedad
han ampliado el campo de la gestión. En las primeras
etapas del desarrollo económico, las empresas se
definían porque realizaban tareas repetitivas,
fáciles de definir. En el taller o en la oficina el
personal sabía exactamente cual era y seguiría
siendo su misión. La labor del Director Gerente era
supervisar la marcha de los trabajos en curso en un proceso
reiterativo. El resultado se medía según lo que se
producía, y funcionaba bajo una fuerte disciplina y
control riguroso. Había que satisfacer las expectativas de
los propietarios de ganar dinero y esa era la mayor
motivación. Esta simple interpretación de la
gestión que existía entonces sigue aún con
nosotros, como un eco del pasado. Algunos empresarios siguen
comportándose como si nada hubiese cambiado. Pero son los
zarpazos de la realidad lo que ha hecho que los empresarios
tengan en cuenta muchos otros factores, porque los mercados ya no
crecen en función de la oferta, y hay que luchar en
mercados muy competitivos y a veces poco recesivos interiormente,
sin contar con los problemas de competencia de empresas
foráneas.
La automatización, la informática, las
nuevas tecnologías de la información y las
crecientes expectativas de la sociedad han puesto al descubierto
muchas carencias. La naturaleza de la gestión se ha hecho
más compleja para actuar en función de una serie de
prioridades, como es la de conseguir beneficios constantes, por
encima de todas ellas.
La gestión se apoya y funciona a través de
personas, por lo general equipos de trabajo, para poder lograr
resultados.
PLANIFICACIÓN EMPRESARIAL.
Según Evoli (2007)[16], la
planificación Estratégica es una herramienta por
excelencia de la gestión empresarial, consiste en la
búsqueda de una o más ventajas competitivas de la
organización y la formulación y puesta en marcha de
estrategias permitiendo crear o preservar sus ventajas, todo esto
en función de la Misión y de sus objetivos, del
medio ambiente, sus presiones y de los recursos disponibles.
Evoli, se refiere a Sallenave (1991), quien afirma que "La
Planificación Estratégica es el proceso por el cual
los dirigentes ordenan sus objetivos y sus acciones en el tiempo.
No es un dominio de la alta gerencia, sino un proceso de
comunicación y de determinación de decisiones en el
cual intervienen todos los niveles estratégicos de la
empresa".
Analizando a Steiner (1998)[17], la
Planificación Estratégica tiene por finalidad
producir cambios profundos en los mercados de la
organización y en la cultura interna. La expresión
Planificación Estratégica es un Plan
Estratégico Corporativo, el cual se caracteriza
fundamentalmente por coadyuvar a la racionalización de la
toma de decisiones, se basa en la eficiencia institucional e
integra la visión de largo plazo (filosofía de
gestión), mediano plazo (planes estratégicos
funcionales) y corto plazo (planes operativos). Es el conjunto de
actividades formales encaminadas a producir una
formulación estratégica. Estas actividades son de
muy variado tipo y van desde una reunión anual de
directivos para discutir las metas para el ejercicio entrante,
hasta la obligatoria recopilación y envío de datos
presupuestarios por parte de todas las unidades de la empresa a
la unidad superior. Son aquellos mecanismos formales, es decir,
de obligado cumplimiento a plazo fijo, que "fuerzan" el
desarrollo de un plan estratégico para la
empresa.
La planificación estratégica no es
sólo una herramienta clave para el directivo implica,
necesariamente, un proceso interactivo de arriba abajo y de abajo
arriba en la organización; la dirección general
marca metas generales para la empresa (apoyada en la
información de mercados recibida, con seguridad, de las
unidades inferiores) y establece prioridades; las unidades
inferiores determinan planes y presupuestos para el
período siguiente; esos presupuestos son consolidados y
corregidos por las unidades superiores, que vuelven a enviarlos
hacia abajo, donde son nuevamente retocados, etc. Como
consecuencia, el establecimiento de un sistema formal de
planificación estratégica hace descender la
preocupación estratégica a todos los niveles de la
organización.
La empresa selecciona, entre varios caminos
alternativos, el que considera más adecuado para alcanzar
los objetivos propuestos. Generalmente, es una planeación
global a largo plazo.
La planeación estratégica exige cuatro
fases bien definidas: formulación de objetivos
organizacionales; análisis de las fortalezas y
limitaciones de la empresa; análisis del entorno;
formulación de alternativas
estratégicas.
La planeación estratégica: es el proceso
administrativo de desarrollar y mantener una relación
viable entre los objetivos recursos de la organización y
las cambiantes oportunidades del mercado. El objetivo de la
planeación estratégica es modelar y remodelar los
negocios y productos de la empresa, de manera que se combinen
para producir un desarrollo y utilidades
satisfactorios.
La planificación estratégica proporciona
la dirección que guiará la misión, los
objetivos y las estrategias de la empresa, pues facilita el
desarrollo de planes para cada una de sus áreas
funcionales. Un plan estratégico completo guía cada
una de las áreas en la dirección que la
organización desea seguir y les permite desarrollar
objetivos, estrategias y programas adecuados a las metas. La
relación entre la planificación estratégica
y la de operaciones es parte importante de las tareas de la
gerencia.
ORGANIZACIÓN EMPRESARIAL.
No existe un acuerdo entre los teóricos de la
empresa o autores sobre si existen reglas generales o unos
principios universales de organización. Cada autor ofrece
una lista de ellos. Fayol ofrece una lista de cerca de 20.
Urwick, otro teorizador de la empresa, ofrece 10, por tanto, este
exceso de principios ha llevado a una confusión de
cuáles son esos principios básicos. Lo que
sí parece claro es que en la actualidad hay una tendencia
hacia una nueva formulación de esos principios en los que
se puede basar en la estructura de la empresa.
Ppio de organización en | Ppio de organización en | Ppio de | ||||
Principios básicos. |
| División del trabajo. Especialización. | Motivación. Participación | |||
Subprincipios o condiciones |
| – Funcionalidad. |
| |||
Principios derivados. |
| Departamentalización Divisionalización. Coordinación Automatismo y mecanización. | – Dirección por objetivos. | |||
PRINCIPIOS DE ORGANIZACIÓN EN
VERTICAL.
La Jerarquía es el principio inspirador de la
estructuración en vertical y significa la necesidad de
crear diferentes niveles ordenados donde se desarrolle el
principio de Autoridad: Poder legal o legítimo que da
derecho a mandar o actuar sobre un grupo de personas.
En la empresa, la autoridad es el poder mandar a otros
para que se pueda alcanzar el objetivo o propósito
planteado por el nivel jerárquico correspondiente. Ese
concepto de autoridad formal ha sido revisado por el concepto de
Liderazgo, entendiendo que la fuente de autoridad debe ser la
competencia y las cualidades personales y su posterior
aceptación por los subordinados. La autoridad connota
poder y debe evitarse el abuso. Como criterio corrector de esa
autoridad debe hacerse necesaria la Delegación de la
misma. Algunos afirman que la responsabilidad nunca es delegable,
pero si se consigue una correspondencia entre autoridad y
responsabilidad pueden coordinarse si se cumple con la
condición de rendición de cuentas y existe unidad
de mando. La unidad de mando significa que cualquier subordinado
sólo dependerá de un sólo jefe aunque estos
jefes en cada nivel jerárquico operan bajo una unidad de
dirección o con dirección única. La
asignación clara de autoridad en el principio de
Descentralización. En cualquier modelo de
organización se pueden presentar problemas por la
acumulación de funciones de autoridad y responsabilidad en
los niveles jerárquicos superiores, produciendo los
llamados "Cuellos de botella" que motivan una falta de agilidad
en la toma de decisiones. Para solucionarlo hay que implantar en
esa organización empresarial la descentralización
de tareas efectuando Delegación tanto de autoridad como de
funciones. Esa delegación debe ser el soporte
básico en la estructura orgánica de la gran empresa
moderna. Delegación y descentralización permiten
participar a un mayor número de órganos y niveles
de la estructura jerárquica y, por tanto, ampliar el campo
de acción de la dirección y gestión
empresarial. La imposibilidad de ejercitar una autoridad
operativa sobre los componentes de la empresa hace necesario
establecer niveles o jerarquización en escalones, ello
facilitará el control de las actividades, pero plantea el
problema del Ángulo de autoridad, es decir, el
número de subordinados a mandar y controlar. Algunos
autores dicen que prevalece el sentido de que el ángulo
reduce en la parte superior de la pirámide o alta
dirección y se va ampliando hacia la base de la misma a lo
largo de los niveles jerárquicos.
PRINCIPIOS DE ORGANIZACIÓN EN
HORIZONTAL.
El principio inspirador es el principio de
división del trabajo. Este principio se basa en la regla
clásica: para que una comunidad prospere es necesario un
reparto de tareas entre los miembros que la componen. En la
actividad económico – empresarial esa división
permite incrementar el volumen de producción y a la vez
aumentar la calidad de los resultados, con la división del
trabajo se reduce el esfuerzo, por lo que aumentó,
controlado de la misma producirá más con menos
recursos, lo que se traduce con un incremento de la eficiencia de
la organización de la empresa. Este principio se
complementa con otros dos, uno principal y otro auxiliar: La
Especialización y la Funcionalidad.
La Especialización es una consecuencia inmediata
del principio de división del trabajo, no es suficiente
siempre el reparto de tareas, sino que es necesario que cada
persona, órgano de la empresa se especifique en una tarea
concreta. Cada miembro, por tanto, realizará una sola
función e implica asignar tareas concretas a cada
miembro.
Taylor dice: que es necesario aplicar una
especialización de esfuerzos mentales y manuales que deben
estar separados. Estos principios sirven de apoyo para la
expansión del sistema de economía
capitalista.
PRINCIPIOS DE EQUILIBRIO DE LA
ORGANIZACIÓN.
En una estructura empresarial se precisa buscar un
equilibrio, es decir, una estabilidad que permita eliminar
conflictos típicos de toda organización y de todo
comportamiento social, eso es lo que pretenden los principios
de motivación y de participación, lo que
permite una dirección por objetivos siempre que exista
descentralización. En esta línea de pensamiento se
han planteado 2 teorías que suponen distintas concepciones
(opiniones) respecto de la conducta humana.
Una teoría considera que el interés
del trabajador es única y exclusivamente su
situación personal y, en consecuencia, pretende
trabajar lo menos posible, no quiere puestos de
responsabilidad, se resiste al cambio y todo lo que suponga
variación de su status anterior.La otra teoría considera que el trabajador
es sensible a las necesidades de la empresa, desea asumir
responsabilidades y realizar su labor de la mejor manera
posible y que cuando esto no se produce es porque hay una
falta de capacidad en la dirección de la empresa para
encursar esa actitud en todos los individuos, por eso
considera que uno de los objetivos de la empresa debe ser
activar a sus trabajadores para que encuentren en la empresa
la posibilidad de realizar sus aspiraciones o satisfacer sus
necesidades físicas o básicas (seguridad en el
trabajo, niveles atractivos de remuneración) y
sociales (autoestima, auto desarrollo, pertenecer a un
determinado grupo social.
Tradicionalmente se consideraba que una breve y
progresiva remuneración relacionada con la productividad
(si más vendes más ganas) era suficiente para
lograr la motivación, pero eso no es tan simple porque no
existe una motivación única, por lo que se hace
necesario estudiar un sistema de motivación.
MODELOS DE ORGANIZACIÓN DE LA
EMPRESA.
La empresa como organización supone una
estructura en la que se toman decisiones. En toda
organización se da una estructura funcional, es decir, una
serie de actividades diferenciadas en base a los principios de
división del trabajo y especialización establecidas
por ciertas reglas y encomendadas a órganos o centros
funcionales u operativos. Esas actividades se ordenan por niveles
jerárquicos que producen una serie de relaciones formales
que configuran su estructura, pero en la organización
también se ocasionan otras relaciones de carácter
informal y ordenan las distintas relaciones o comunicaciones
interpersonales o entre grupos. Esta estructura organizativa se
configura por diferentes modelos que combinan las distintas
relaciones y distintos principios.
LA EMPRESA COMO ORGANIZACIÓN: RELACIONES Y
MODELOS.
Las funciones generales de la empresa y todas en las que
éstas se pueden subdividir son desarrolladas por
determinados órganos, unidades de gestión o centros
operativos. La determinación de estos centros funcionales
u operativos definirá la estructura orgánica de la
empresa, necesaria para articular los recursos humanos de la
forma más conveniente, ello implica tener en cuenta los
siguientes principios fundamentales o criterios:
Que suponga la asignación más
idónea de tareas, con aplicación de los
principios de división en el trabajo,
especialización, funcionalidad y
divisionalización.Que se determinen niveles de autoridad y
delegaciones jerárquicas que culminen en una
descentralización.Que la comunicación sobre el desarrollo de la
actividad económica se notifique de la forma deseada,
tanto en cantidad como en calidad, forma de propiciar la
motivación y participación eficaz.
Simon, considera la estructura de la organización
como un complejo diseño de comunicaciones y demás
relaciones existentes dentro de un grupo de seres humanos. Este
diseño proporciona a cada miembro del grupo una gran parte
de informaciones, supuestos, objetivos y actitudes que entran en
sus decisiones y también una serie de expectativas fijas y
comprensibles de lo que los demás miembros del grupo
están haciendo y de cómo reaccionarían ante
lo que él diga. En definitiva, lo que considera es que la
estructura de la organización es como una red de
comunicación que se interacciona con la
autoridad.
MODELO DE ORGANIZACIÓN
JERÁRQUICA.
Este modelo se apoya al máximo en el principio de
jerarquía, manteniendo la unidad de mando de forma que
todo nivel dependa exclusivamente del inmediato superior,
sólo del cual puede recibir órdenes.
Permite el establecimiento de la disciplina en el
trabajo, el fácil conocimiento de las tareas y
responsabilidades de cada nivel jerárquico, pero presenta
graves inconvenientes por la acumulación en los niveles
superiores de tareas y funciones de variada índole, lo que
motiva la falta de flexibilidad y rapidez en adaptarse a las
condiciones.
MODELO DE ORGANIZACIÓN
FUNCIONAL.
Responde a la necesidad de implantar la
especialización en los diferentes niveles de la estructura
jerárquica. Se despoja al escalón jerárquico
de la acumulación de tareas y responsabilidades y se crean
diferentes funciones o especialidades dentro de ese nivel; este
modelo fue propuesto por Taylor, también permite
aprovechar todas las ventajas propias de especialización.
Su máximo inconveniente es que desaparece la unidad de
mando, lo que en los niveles inferiores provoca confusión
de órdenes al recibirse éstas de diversos
especialistas y con ello se quiebra la disciplina de
trabajo.
MODELO DE ORGANIZACIÓN MIXTA O LÍNEA –
FUNCIONAL.
Este modelo intenta resolver los problemas anteriores.
Mantiene como estructura central el modelo jerárquico,
pero aplica una mayor especialización, pero sin llegar a
su agotamiento del modelo funcional, y se complementa con un
conjunto de unidades de apoyo o auténticos especialistas
llamados STAFF que asesoran a los distintos escalones
jerárquicos Asesor fiscal, gabinete de consultorial de
ingeniería.
El concepto de línea jerárquica se
caracteriza por un matiz eminentemente ejecutivo, mientras que el
staff, desposeído de autoridad, tiene como misión
asesorar, apoyar técnicamente a la unidad de
gestión correspondiente.
MODELO DE ORGANIZACIÓN
DIVISIONAL.
Este modelo va a ser implantado por las necesidades de
la dirección moderna y es propio de grandes empresas. El
crecimiento diversificado de la empresa (multiproducción,
multiplanta, multimercado) ha sido posible gracias a este tipo de
estructura que combina las ventajas de la
descentralización y de la especialización y sus
principios derivados propios de una estructura
funcional.
Una división es una unidad empresarial al frente
de la cual hay una dirección totalmente responsable de la
rentabilidad de sus operaciones incluyendo planificación,
producción, financiación, contabilidad e, incluso,
a veces marketing.
Esta división actúa como una
Cuasiempresa (mini – empresa), teniendo sus propios
objetivos, departamentos y medios. El conjunto de las divisiones
serán coordinadas y controladas por una dirección
general.
Esta estructura ofrece inconvenientes, en especial, la
planificación global. La divisionalización implica
siempre una descentralización operativa (el poder tomar
decisiones a distintos niveles), pero una organización
descentralizada puede no ser divisionalizada. La
descentralización suponía la delegación de
autoridad para tomar decisiones en la unidad o nivel inferior. La
divisionalización implica además delegación
de responsabilidad sobre los beneficios. Una de las cuestiones
más importantes en este modelo es el análisis de
los criterios de clasificación de las divisiones,
entendiendo por criterio de división el que nos va a
servir para delimitar cada unidad de gestión
autónoma dentro de la empresa y, que en todo momento, debe
permitir una adecuada coordinación entre la unidad de
decisión central o matriz y las distintas
divisiones.
Los criterios más importantes para divisionalizar
una empresa son:
Por productos: Responde a la
especialización de la empresa por sectores
industriales o categorías de productos diferenciados
normalmente por sus características
técnicas.Por mercados: Atiende a los distintos
mercados a los que atiende la empresa.
Por áreas geográficas: en las
que se coordinan actividades de varios productos en un
área geográfica delimitada.Por categorías de
consumidores.
Por funciones o procesos: que responde a la
creación de distintas divisiones según las
empresas filiales controladas por la matriz.Mixtas: combinación de "por productos"
y "Por mercado".
MODELO DE ORGANIZACIÓN COLEGIAL O DE
DIRECCIÓN PLURAL.
En los anteriores modelos plantean un mismo problema o
desventaja, que es la dificultad de coordinar las relaciones
horizontales (del mismo nivel) y también de coordinar las
relaciones verticales o niveles jerárquicos.
De aquí nace la necesidad de trabajar en grupo,
de tomar parte de las decisiones colegiadamente. A estas
reuniones regulares de grupo se les denomina generalmente
COMITÉ: Grupo que necesita para su identificación y
funcionamiento de los principios de motivación y de
participación.
DIRECCIÓN EMPRESARIAL.
La dirección es la aplicación de
los conocimientos en la toma de decisiones; para la
discusión de este papel se debe saber como es el
comportamiento de la gente, como individuo y como grupo. De
manera apropiada para alcanzar los objetivos de una
organización.
Según Cluester Bornor; considera la dirección
como: "El considerar los esfuerzos esenciales de aquellos que
integran el sistema cooperativo". Se hace notar debido que es la
parte esencial y central de la administración, a la cual
se debe ordenar los demás elementos.
En fin, la dirección, es guiar a un grupo de individuos
para lograr los objetivos de la empresa.
Dirigir implica mandar, influir y motivar a los empleados para
que realicen tareas esenciales. La relación y el tiempo
son fundamentales para las actividades de la dirección. De
hecho, la dirección llega al fondo de las relaciones de
los gerentes con cada una de las personas que trabajan con ellos.
Los gerentes dirigen tratando de convencer a los demás de
que se les unan para lograr el futuro surge de los pasos de la
planificación y la organización. Los gerentes al
establecer el ambiente adecuado ayudan a sus empleados a
desplegar sus mejores esfuerzos.
Es el planteamiento, organización, dirección y
control de las operaciones de la empresa, a fin de lograr los
objetivos que esta persigue y así mismo, los pueda
alcanzar.
Es la aplicación de los conocimientos en la toma de
decisiones, incluye la tarea de fincar los objetivos,
alcanzarlos, determinación de la mejor manera de llevar a
cabo el liderazgo y ocuparse de la manera de planeamiento e
integración de todos los sistemas, en un todo
unificado.
La dirección debe de saber como es el comportamiento de
la gente como individuos y cuando están en grupos y
entender la forma de como operan los diferentes tipos de
estructura.
Es una fuerza que mediante la toma de decisiones basada en los
conocimientos y entendimientos, relaciona entre sí, e
integra a través de los procesos de unión
apropiados; a todos los elementos del sistema organizado de una
forma calculada para alcanzar los objetivos de una
organización.
La dirección es aquel elemento de la
administración en el que se lograr la realización
efectiva de todo lo planeado por medio de la autoridad del
administrador, ejercida a base de decisiones, ya sea tomadas
directamente o delegando dicha autoridad, y se vigila de manera
simultánea que se cumplan en la forma adecuada todas las
órdenes emitidas.
Este es el punto central y más importante de la
administración, pero quizá en el que existe mayor
número de discrepancias, aunque éstas sean
accidentales. Así, por ejemplo, unos llaman a este
elemento actuación, otra ejecución. Terry define la
actuación como "hacer que todos los miembros del grupo se
propongan lograr el objetivo, de acuerdo con los planes y la
organización, hechos por el jefe administrativo".
Por su parte, Koontz y O"Donnell adoptan el término
dirección, definiendo ésta como "la función
ejecutiva de guiar y vigilar a los subordinados".
Fayol define la dirección indirectamente al
señalar: "Una vez constituido el grupo social, se trata de
hacerlo funcionar: tal es la misión de la
dirección, la que consiste para cada jefe en obtener los
máximos resultados posibles de los elementos que componen
su unidad, el interés de la empresa".
RELEVANCIA DE LA DIRECCIÓN.
La dirección es la parte esencial y central de la
administración, a la cual se deben subordinar y ordenar
todos los demás elementos.
En efecto, si se prevé, planea, organiza, integra
y controla, es sólo para bien realizar. De nada sirven
técnicas complicadas en cualquiera de los otros cinco
elementos si no se logra una buena ejecución, la cual
depende de manera inmediata, y coincide temporalmente, con una
buena dirección, en tanto serán todas las
demás técnicas útiles e
interesantes en cuanto permitan dirigir y realizar
mejor.
Y es que todas las etapas de la mecánica
administrativa se ordenan a preparar a través de
dinámicas, y de éstas la central es la
dirección; por ello puede afirmarse que es la esencia y el
corazón de lo administrativo.
ELEMENTOS DE LA DIRECCIÓN.
El Jefe: Es aquel que tiene la función
de dirigir.Los Dirigidos: Son a los que dirige el
jefe.La Situación: Es el momento donde se
lleva a cabo la dirección.Importancia: Estimula y dirige a las personas
al logro de los objetivos, propuestas o trabajos.
TEORÍAS DE LA
DIRECCIÓN.
Según Douglas Magregor:
Teoría X.
Teoría Y.
Teoría Z.
Supuesto de la Teoría X:
A las personas que básicamente les disgusta
el trabajo son perezosas y erutarán el trabajo si es
posible.Debido a su pereza y disgusto por el trabajo; la
gente debe ser cohesionada, amenazada y estrechamente
dirigida y controlada (administrada) para asegurar un
mínimo de desempeño.A la mayoría de la gente le agrada ser
administrada con políticas, reglas y estrecho
control por alguien en un puesto autoritario.La mayoría de las personas son pasivas;
aceptan poco riesgo y en consecuencia, prefieren la
seguridad en el trabajo, a cualquier otro elemento
del trabajo.
Teoría Y: Es lo contrario a la
teoría X, en ésta las personas les gusta asumir
responsabilidades.
Las personas no rehuyen del trabajo, porque les
agrada hacerlo, el trabajo es tan natural como cualquiera de
las necesidades básicas.Dado el ambiente adecuado, las personas
buscarán responsabilidades, serán muy creativas
en el trabajo.Cuando los objetivos organizacionales son
consecuentes con los objetivos personales, las personas se
sentirán motivadas a trabajos y a ejercer sustancial
auto dirección y control.La forma como se comprometen las personas a los
objetivos organizacionales, está en función de
la recompensa que recibe para su
realización.
Teoría Z: Fue ideada por Quchi de origen
Japonés; demuestra que la producción es más
una cuestión de administración de persona que de
teoría, es mucho más una gestión humana
sustentada en filosofía y cultura organizacional adecuada,
que de enfoques tradicionales basados en la
organización.
En Japón se toma más en cuenta el proceso
decisorio a participativo que se hace a través de un
consenso; donde todo el equipo decide como se va a trabajar, es
decir que la productividad es una cuestión de
organización social y de responsabilidad comunitaria donde
se toma en cuenta como base la cultura empresarial.
La Comunicación.
Es uno de los facilitadores Administrativos más
importantes. Sin ella no se puede intercambiar ideas y
experiencias. Un gerente transmite ideas e información de
su mente hacia otras mentes, lo que piensa de otra persona
estimula la comunicación. El gerente astuto, sabe que la
gente está influenciada por muchos factores y postoma en
cuanta al interactuar con ella. La comunicación es
necesaria en todas las relaciones humanas y esto conlleva a
enfrentarse con la influencia e importancia del comportamiento
humano. Y puede llegarse al caso de que la comunicación
sea difícil entre dos personas que no se respetan o
agradan una a la otra.
La comunicación capacita al gerente para obtener datos
para la toma de decisiones, para ayudarse a identificar problemas
y saber que acciones son necesarias. Por lo que la
comunicación es un medio, no un fin, hace posible el
proceso administrativo, ayuda a que la planeación
administrativa sea bien ejecutada, que se ejecute eficazmente y
sea seguida con diligencia, y que el control administrativo sea
aplicado con efectividad.
La comunicación es muy importante entre el Director y
sus subordinados para mejor manejo de la empresa.
CONTROL EMPRESARIAL.
El control es una etapa primordial en la
administración, pues, aunque una empresa cuente con
magníficos planes, una estructura organizacional adecuada
y una dirección eficiente, el ejecutivo no podrá
verificar cuál es la situación real de la
organización si no existe un mecanismo que se cerciore e
informe si los hechos van de acuerdo con los objetivos.
Henry Farol: El control consiste en verificar si todo
ocurre de conformidad con el PANM adoptado, con las instrucciones
emitidas y con los principios establecidos. Tiene como fin
señalar las debilidades y errores a fin de rectificarlos e
impedir que se produzcan nuevamente.
Robert B. Buchele: El proceso de
medir los actuales resultados en relación con los planes,
diagnosticando la razón de las desviaciones y tomando las
medidas correctivas necesarias.
George R. Terry: El proceso para
determinar lo que se está llevando a cabo,
valorización y, si es necesario, aplicando medidas
correctivas, de manera que la ejecución se desarrolle de
acuerdo con lo planeado.
Buró K. Scanlan: El control
tiene como objetivo cerciorarse de que los hechos vayan
de acuerdo con los planes establecidos.
Robert C. Appleby: La
medición y corrección de las realizaciones de los
subordinados con el fin de asegurar que tanto los objetivos de
la empresa como los planes para alcanzarlos se cumplan
económica y eficazmente.
Robert Eckles, Ronald Carmichael y
Bernard Sarchet: Es la regulación de las actividades,
de conformidad con un plan creado para alcanzar ciertos
objetivos.
Harold Koontz y Ciril
O´Donell: Implica la medición de lo logrado en
relación con lo estándar y la corrección de
las desviaciones, para asegurar la obtención de los
objetivos de acuerdo con el plan.
Chiavenato: El control es una
función administrativa: es la fase del
proceso administrativo que mide y evalúa el
desempeño y toma la acción correctiva cuando se
necesita. De este modo, el control es un proceso esencialmente
regulador.
La palabra control tiene muchas connotaciones y
su significado depende de la función o del área en
que se aplique; puede ser entendida. Como la función
administrativa que hace parte del proceso administrativo junto
con la planeación, organización y dirección,
y lo que la precede. Como los medios de regulación
utilizados por un individuo o empresa, como determinadas tareas
reguladoras que un controlador aplica en una empresa para
acompañar y avalar su desempeño y orientar las
decisiones. Como la función restrictiva de un sistema para
mantener a los participantes dentro de los patrones deseados y
evitar cualquier desvío. También hay otras
connotaciones para la palabra control: Comprobar o verificar;
Regular; Comparar con un patrón; Ejercer autoridad sobre
alguien (dirigir o mandar); frenar o impedir.
En definitiva, debe entenderse el control como: Una
función administrativa, ya que conforma parte del proceso
de administración, que permite verificar, constatar,
palpar, medir, si la actividad, proceso, unidad, elemento o
sistema seleccionado está cumpliendo y/o alcanzando o no
los resultados que se esperan.
IMPORTANCIA DEL CONTROL.
Una de las razones más evidentes de la importancia del
control, es porque hasta el mejor de los planes se puede desviar.
El control se emplea para crear mejor calidad: Las fallas del
proceso se detectan y el proceso se corrige para eliminar
errores; enfrentar el cambio: Ésta forma parte ineludible
del ambiente de cualquier organización. Los mercados
cambian, la competencia en todo el mundo ofrece productos o
servicios nuevos que captan la atención del
público. Surgen materiales y tecnologías nuevas. Se
aprueban o enmiendan reglamentos gubernamentales. La
función del control sirve a los gerentes para responder a
las amenazas o las oportunidades de todo ello, porque les ayuda a
detectar los cambios que están afectando los productos y
los servicios de sus organizaciones; Producir ciclos más
rápidos: Una cosa es reconocer la demanda de los
consumidores para un diseño, calidad, o tiempo de entregas
mejorados, y otra muy distinta, es acelerar los ciclos que
implican el desarrollo y la entrega de esos productos y servicios
nuevos a los clientes. Los clientes de la actualidad no
sólo esperan velocidad, sino también productos y
servicios a su medida; agregar valor: Los tiempos veloces de los
ciclos son una manera de obtener ventajas competitivas. Otra
forma, aplicada por el experto de la administración
japonesa Kenichi Ohmae, es agregar valor; facilitar la
delegación y el trabajo en equipo: La tendencia
contemporánea hacia la administración participativa
también aumenta la necesidad de delegar autoridad y de
fomentar que los empleados trabajen juntos en equipo. Esto no
disminuye la responsabilidad última de la gerencia. Por el
contrario, cambia la índole del proceso de control. Por
tanto, este proceso permite que el gerente controle el avance de
los empleados, sin entorpecer su creatividad o
participación en el trabajo.
El control administrativo: Es un esfuerzo sistemático
para establecer normas de desempeño con objetivos de
planificación, para diseñar sistemas de
reinformación, para comparar los resultados reales con las
normas previamente establecidas, para determinar si existen
desviaciones y para medir su importancia, así como para
tomar aquellas medidas que se necesiten para garantizar que todos
los recursos de la empresa se usen de la manera más eficaz
y eficiente posible para alcanzar los objetivos de la empresa. En
ella se divide el control en cuatro pasos los cuales son: i)
Establecer normas y métodos para medir el rendimiento:
Representa un plano ideal, las metas y los objetivos que se han
establecido en el proceso de planificación están
definidos en términos claros y mensurables, que incluyen
fechas límites específicas; ii) Esto es importante
por los siguientes motivos: En primer lugar; las metas definidas
en forma vaga, por ejemplo, "mejorar las habilidades de los
empleados", estas son palabras huecas, mientras los gerentes no
comiencen a especificar que quieren decir con mejorar, que
pretenden hacer para alcanzar esas metas, y cuando. Segundo; las
metas enunciadas con exactitud, como por ejemplo "mejorar las
habilidades de los empleados realizando seminarios semanales en
nuestras instalaciones, durante los meses de febrero y marzo; se
pueden medir mejor, en cuanto a exactitud y utilidad, que las
palabras gaseosas. Y por último; los objetivos
mensurables, enunciados con exactitud, se pueden comunicar con
facilidad, traducir a normas y métodos que se pueden usar
para medir los resultados. Esta facilidad para comunicar metas y
objetivos enunciados con exactitud resulta de suma importancia
para el control, pues algunas personas suelen llenar los roles de
la planificación, mientras que a otras se les asignan los
roles de control.
El rendimiento real rara vez concuerda
exactamente con los estándares o planes. Una cierta
cantidad de variación ocurrirá normalmente como
resultado de la casualidad. Por lo tanto, el administrador debe
establecer los límites relacionados con el grado aceptado
de desviación del estándar.
En otras palabras ¿cuánta
variación del estándar se tolera?. La forma en que
el administrador establece las tolerancias del control depende de
la meta. Frecuentemente el administrador debe hacer juicios
subjetivos cuando el sistema o factor que se supervisa
está fuera de control, si la actividad que se supervisa se
presta a una medida numérica se pueden usar
técnicas de control estadístico. En cualquier caso,
un elemento que influye en la cantidad de desviación
aceptable es el riesgo de estar fuera de control y darse cuenta.
En general mientras menor sea el riesgo más amplias
serán las tolerancias.
Entre las diferentes técnicas de control se pueden
mencionar las siguientes: Contabilidad , Auditoría ,
Presupuestos, Reportes, informes , Formas, Archivos (memorias de
expedientes), Computarizados, Mecanizados, Gráficas y
diagramas, Proceso, procedimientos, Gannt, etc., Procedimiento
hombre máquina, mano izquierda, mano derecha etc., Estudio
de métodos, tiempos y movimientos, etc.,
Métodos cuantitativos, Redes, Modelos matemáticos,
Investigación de operaciones, Estadística,
Cálculos probabilísticas.
Definir el concepto de control de gestión implica
considerar el desarrollo del mismo en su ámbito
administrativo, distintos autores ha definido el concepto de
acuerdo a sus propias posiciones e interpretaciones. Sin embargo
la mayoría coincide en que es un sistema dinámico e
importante para el logro de metas organizacionales, dichas metas
provienen inicialmente del proceso de planeación como
requisito básico para el diseño y aplicación
del mismo, dentro de ciertas condiciones culturales y
organizacionales. Dentro de la descripción y
valoración del control de gestión se especifican
dos concepciones comunes aceptadas en el ámbito
administrativo, por un lado se tiene al control como necesidad
inherente al proceso de dirección (enfoque racional) y por
el otro, en un paradigma más integral vinculado no
sólo a la dirección formal, sino a factores claves
como la cultura, el entorno, la estrategia, lo
psicológico, lo social y la calidad, representados por los
llamados enfoques psicosociales, culturales, macro sociales y de
calidad.
CAPÍTULO V:
Según Martí (2006)[18], el
espíritu emprendedor o innovador es una
característica presente en los individuos, sin embargo, su
existencia es deseable tanto para la creación de nuevas
empresas desde cero como para nuevos desarrollos o nuevas
áreas de negocio en empresas ya establecidas.
El Espíritu Innovador o Emprendedor,
es:
En primer lugar una gran insatisfacción con
la situación actualLos ejecutivos lo asocian a: innovación,
creatividad, flexibilidad, dinamismo, toma de riesgos,
crecimiento.La prensa popular lo asocia a iniciar nuevas
aventuras empresariales, lo que se ve reforzado por casos
como los de Apple, HP, Microsoft etc.Ninguna de estas dos aproximaciones es lo
suficientemente educativa para personas que quieren ser
emprendedoras. Todo el mundo quiere ser innovador, flexible y
creativo. ¿Por qué algunos lo logran y otros
no?.Por cada Apple y HP hay miles de otros ejemplos de
empresas que han fallado.Una primera aproximación antropológica
nos lleva a concluir que la insatisfacción con el
statu quo está presente en lo más profundo de
todo ser humano. No así la capacidad para, tener una
visión de cómo solucionar un problema o
capturar una oportunidad, tener la capacidad de
tangibilizarla, tener la habilidad de comunicarla y seducir a
terceros, operativizarla, sostener la
motivación.Debemos descartar la noción de que el
espíritu innovador es algo que las personas poseen o
no.Como en muchas cosas en nuestra vida, es algo que se
puede tener en mayor o menor medida.Podemos sin embargo encontrar algunos extremos;
– En un extremo, podemos encontrar a los del tipo
"emprendedor", personas que se sienten confiadas en su
capacidad para aprovechar las oportunidades. Estas personas
esperan sorpresas y cambios, pero confían en
transformarlos en oportunidades de éxito. En el otro
extremo tenemos al "confiable"(alguien en quien
confiaríamos el dinero de nuestra jubilación
sabiendo que no correremos ningún riesgo), quien se
siente amenazado por el cambio y lo desconocido y prefiere la
estabilidad. Para este tipo de persona, la predictibilidad
fomenta la buena administración de los recursos, la
impredictibilidad los pone en peligro.La mayoría de las personas cae en lugares
intermedios entre esos dos extremos. Así por ejemplo,
los que estén cerca del extremo "emprendedor"
serán más emprendedores, y los que estén
más cerca del extremo "confiable" serán
más administradores.La tendencia natural de las personas es hacia el
extremo "promotor" del campo de comportamientos, sin embargo,
muchas veces las empresas a través de sus mecanismos
de control llevan a las personas a actuar
administrativamente, esto también puede ser provocado
por los gobiernos o por los sistemas financieros, o por los
patrones culturales, que involuntariamente inhiben el
espíritu emprendedor.
LAS NORMAS PROFESIONALES Y EL ROL INNOVADOR DEL
CONTADOR PÚBLICO
LEY DEL CONTADOR PÚBLICO.
La Ley No. 13253, es la Ley de Profesionalización
de los Contadores Públicos, esta norma establece que los
comerciantes, deberán llevar sus libros de contabilidad
con la intervención de Contadores Públicos. Luego
establece que corresponde a los Contadores Públicos
autorizar balances, peritajes y tasaciones de su especialidad,
operaciones de auditoría y estudios contables con fines
judiciales y administrativos.
Como se puede apreciar en una primera instancia se le
encarga al Contador Público un rol muy mediático de
registrador de libros contables, esto es lo de alguna manera ha
encasillado la profesión contable y no ha permitido su
desarrollo en forma más trascendente. La norma en
referencia, en una segunda instancia ya reconoce que los
Contadores Públicos, también están para
desarrollar otras actividades propias de su profesión para
ciertos fines. Pero pese a ello sigue siendo un rol mediatizado,
no le da un rol global, no le da roles para el ejercicio
gerencial, directivo o decisorio, el rol de asesoría o
consultoría de las empresas.
Estas situaciones han creado estigmas en los Contadores
Públicos, que no han visto mayores perspectivas que
sólo participar técnicamente en el desarrollo de su
profesión, lo que ya no se condice actualmente, porque
ahora los profesionales están para realizar actividades de
su profesión pero también para cumplir otros roles
superiores como el ejercicio de cargos ejecutivos centrales,
decisorios, asesores y consultores y lo que es más
enlazarse con la comunidad, porque como profesional tiene una
responsabilidad profesional que cumplir con la
sociedad.
Pese a esta norma que reconoce la
profesionalización del Contador Público, sin
embargo, en algunos aspectos la norma pone a los Contadores
Públicos al nivel de los denominados Contadores
Mercantiles y actualmente de los Técnicos en Contabilidad,
que son personas que pese a lo que pueden alegar, no tienen la
formación filosófica y doctrinaria que da la
universidad, como Centro Superior.
Actualmente tenemos también la ley no. 28951,
denominada Ley de Actualización de la Ley 13253. en esta
norma se le reconoce nuevos roles y retos al Contador
Público, como por ejemplo: i) Planificar, organizar,
supervisar y dirigir la contabilidad general y de costos de las
entidades públicas y privadas; formular, autorizar y/o
certificar los estados financieros, incluidos los que incorporen
a las declaraciones juradas y otros para fines tributarios; ii)
Evaluar, asesorar y realizar consultoría en sistemas de
contabilidad computarizada y de control; iii) Realizar
auditoría financiera, tributaria, exámenes
especiales y otros inherentes a la profesión; iv) Efectuar
peritajes; v) Certificar documentación contable; vi)
Ejercer la docencia; vii) Realizar la investigación
científica.
Sin duda esta norma, reconoce un nuevo rol para el
Contador Público, sin embargo pese a ello faltan otros
aspectos; como el gestor de empresas, gerente o administrador de
empresas, directivo o director de empresas, su
participación en niveles de la política nacional.
Todo esto debiera reclamarse como parte del ejercicio
profesional, porque el Contador Público está
capacitado para ello.
Las nuevas funciones, las nuevas prerrogativas, los
nuevos retos, deben hacer del Contador Público, un
profesional que se informatice, globalice, virtualice, etc. De
modo que esté en condiciones de superar con creces los
retos que le ponen los avances de la ciencia y la
tecnología.
ESTATUTO DEL COLEGIO DE CONTADORES PUBLICOS DE
AYACUCHO
El Estatuto establece que son varias las obligaciones de
los miembros de la Orden, pero hay una relacionada con el nuevo
reto que debe jugar el Contador Público, esto es mantener
actualizado sus conocimientos con los avances de las ciencias
contables y financieras.
En la medida que el profesional contable esté
capacitado, entrenado y perfeccionado va a tener la
competitividad que la coyuntura le exige. Es más esto
redunda en lo personal, familiar, profesional y social. Es decir
aparte de ser una obligación estatutaria, todo esto debe
ser una obligación moral del profesional.
Los Contadores Públicos colegiados están
facultados para ejercer las funciones que la Ley de
Profesionalización Nº 13253, y su
Reglamento
(D.S. Nº 28 del 26 de agosto de 1960), en el
Decreto Ley Nº 25873, en la Ley No. 28951 y en las
demás normas vigentes así como también
cualquier otra función cuya capacitación
profesional se lo permita.
Los miembros de la Orden, conforme a ley, están
facultados para ejercer las especialidades privativas de los
Contadores Públicos conformando una asociación o
una sociedad. Estas personas jurídicas se inscriben en el
Registro Especial de Asociaciones o Sociedades que lleva el
Colegio.
El Estatuto refleja lo que establecen las normas
legales, los detalla, de modo que los Contadores Públicos
conozcan y cumplan con estos requerimientos mínimos para
el ejercicio eficiente y eficaz de su
profesión.
El Estatuto, no favorece la iniciativa del profesional,
tampoco la ayuda económica o moral en investigaciones o
participaciones relevantes que tuvieran que desarrollar los
miembros. Actualmente, en todos los quehaceres se valora la
participación, el desarrollo de escala de valores y el
trabajo social del profesional; en un futuro el Estatuto
debería considerar estos aspectos que favorecen el
ejercicio profesional.
REGLAMENTO DEL COLEGIO DE CONTADORES
PÚBLICOS DE AYACUCHO
Esta es una norma que detalla las obligaciones que tiene
que cumplir el Contador Público para con el Colegio
profesional y para el ejercicio independiente y dependiente de su
profesión.
No contiene incentivos a favor del buen ejercicio
profesional, no se favorece la investigación, el ejercicio
docente, la participación eficiente de los profesionales
en cada una de sus intervenciones.
CÓDIGO DE ÉTICA PROFESIONAL DEL
CONTADOR PUBLICO
El Contador Público está obligado a
adecuar su conducta profesional de acuerdo con normas
preceptuadas en el CÓDIGO DE ÉTICA
PROFESIONAL.
NORMAS GENERALES DE ETICA
En el ejercicio profesional, el Contador Público
actuará con probidad y buena fe, manteniendo el honor,
dignidad y capacidad, profesional, observando las reglas de
ética más elevadas en todos sus actos.
Ningún Contador Público podrá tomar
ni apoyar iniciativas para modificar el status del
Colegio ni podrá hacer declaraciones públicas en
contra de la Institución.
Actualmente, hay muchas cosas que han ido cambiando,
como por ejemplo no se puede recortar la iniciativa de un
profesional para la mejora de su Colegio Profesional; ni recortar
el derecho a opinar respetuosamente de la institución.
Esta situación de no tener iniciativas ni hacer
declaraciones, al parecer fueron establecidas en un contexto,
donde ciertos directivos querían aferrarse a los cargos y
por lo tanto tomaban a mal las iniciativas y las opiniones de los
miembros del Colegio. Ahora se volaron las iniciativas y las
opiniones se tienen en cuenta, solo tienen que hacerse
respetuosamente.
El Contador Público no debe desarrollar
actividades que resulten incompatibles con el ejercicio de la
profesión. Cuando un Contador Público Colegiado
acepte un cargo incompatible con el ejercicio independiente de la
profesión, deberá dejar en suspenso sus actividades
profesionales en tanto dure la incompatibilidad.
RESPONSABILIDAD PROFESIONAL
El Contador Público que actúe tanto en
función independiente como dependiente, asumirá
responsabilidad profesional en relación a sus informes,
dictámenes, declaraciones juradas etc., refrendados con su
firma.
SECRETO PROFESIONAL
El Contador Público tiene obligación de
guardar el secreto profesional y de no revelar por ningún
motivo los hechos, datos o circunstancias de los que tenga
conocimiento en el ejercicio de su profesión, excepto por
las informaciones que obligan las disposiciones legales.
Ningún Contador Público podrá beneficiarse
haciendo uso de la información que obtenga en el ejercicio
de la profesión, ni podrá comunicar dicha
información a otras personas con intenciones que
aprovechen en igual sentido. El Contador Público
podrá consultar o intercambiar impresiones con otros
colegas en cuestiones de criterio o de doctrina, pero nunca
deberá proporcionar datos que identifiquen a las personas
o negocios de que se trate, a menos que sea con consentimiento de
los interesados.
INDEPENDENCIA DE CRITERIO
El Contador en el desempeño de su función,
cualquiera que sea su campo de actuación, debe mantener
independencia de criterio, ofreciendo el mayor grado de
objetividad e imparcialidad. Sus actuaciones, informes y
dictámenes deben basarse en hechos debidamente
comprobables en aplicación de los principios de
contabilidad (NIC) y de auditoría (NÍA) y las
técnicas contables aprobadas por la profesión en
los Congresos Nacionales e Internacionales. El Contador
Público debe tener presente que su actuación
profesional conduce a tomar decisiones que repercuten hacia
terceros, por lo que al emitir sus opiniones deberá
hacerlos con independencia de criterio.
RELACIÓN ENTRE COLEGAS
El Contador Público podrá asociarse para
el ejercicio profesional, de acuerdo a dispositivos legales
vigentes y los que rijan para nuestra profesión. La
Sociedad o estudio deberá darse a conocer con el nombre de
uno o más de sus miembros, pudiendo añadir la
calificación de Contadores Públicos. Ningún
Contador Público podrá ser socio de más de
una Sociedad de Contadores Públicos.
En las empresas, los socios y/o accionistas no tienen
límite para participar como tales, sin embargo a los
profesionales contables se les recorta este derecho. Esto no
debería ser así. Lo que debe exigirse es la
independencia de criterio, la objetividad y el profesionalismo,
antes de limitar su participación. Actualmente el mundo ha
cambiado, hay que utilizar estrategias y tácticas de
actuación para prestar los servicios en las mejores
condiciones.
El Contador Público deberá abstenerse en
forma absoluta de formular opiniones, comentarios y/o juicios
negativos sobre la intervención profesional o idoneidad de
otro colega. Cualquier opinión sobre el particular
deberá ser expresada ante las instancias pertinentes de su
Colegio Profesional.
Esto es lo que los analistas le llaman un falso
espíritu de cuerpo. Ya no es aplicable en estos tiempos
modernos. Los abogados, los economistas y otros profesionales, se
contradicen unos a otros interna y públicamente, porque no
podrían hacerlo los Contadores Públicos. Una forma
de sacudirse de un mal elemento, de un colega corrupto, es
justamente denunciándolo públicamente,
lógicamente teniendo para ello todos los fundamentos. Esto
ha sido una limitante para el desarrollo profesional, mantener el
silencio, indirectamente encubriendo los hechos negativos de los
colegas.
RETRIBUCIÓN ECONOMÍCA
E! Contador Público al tiempo de contratar el
compromiso de prestar sus servicios debe determinar con sus
usuarios el monto de sus honorarios, tomando como referencia,
así como la responsabilidad que asume, la importancia de
la empresa y otros factores, de manera que, por exceso o por
defecto, dicha base no resulte lesiva a la dignidad profesional o
sea contraria a toda regla de justa compensación.
Consecuentemente evitará toda controversia con sus
clientes acerca de honorarios.
El Contador Público no ofrecerá o
prestará servicios profesionales a cambio de honorarios
que dependan de la eventualidad de las averiguaciones o de los
resultados de tales servicios. Esto es aplicable por muchas
profesiones, como el caso de los abogados, esto no es lesivo a la
majestad del Contador Público, es la coyuntura que exige
el manejo de los honorarios de esta forma. Debería
reformularse esta situación, porque no se condice con los
tiempos, ahora todo depende de los resultados.
ANUNCIO DE SERVICIOS PROFESIONALES
El Contador Público individual o asociadamente
podrá ofrecer sus servicios en forma seria y mesurada,
bajo las siguientes modalidades de publicidad:
a) Anuncios en periódicos, revistas y
televisión.
b) El Contador Público que ejerza docencia
universitaria no podrá efectuar anuncios de servicios
profesionales para la enseñanza y el que no ejerza, no
podrá asociar el titulo profesional en anuncios para la
enseñanza regular en Institutos, Escuelas, Academias,
Cenecapes, ONG, etc.
La identificación del Contador o de la firma
profesional debe limitarse a anunciar el nombré individual
o razón social de la firma, el título profesional,
dirección y su representación, asociación o
agrupación si la hubiere. Está prohibida la
publicidad escrita o verbal utilizando nombre, siglas, o letras
en la misma conformación de la razón social
registrada en e! Colegio de Contadores
Públicos.
Se atenta contra la ética profesional en la
oferta de servicios o solicitudes de trabajo que efectúe
el Contador Público, individual o asociadamente, en los
siguientes casos:
a) El envío de cartas o currículas a
empresas ofreciendo sus servicios, sin que ellos le fueran
requeridos.
b) La distribución de volantes.
c) La contratación de comisionistas o
corredores.
d) Los anuncios a través de medios de
comunicación.
Posiblemente en determinado momento fue válido
estos atentados contra la ética. Actualmente la
competencia es enorme, brutal, salvaje, por tanto cualquier forma
lícita de hacer conocer los servicios, no debería
atentar con el Código de Ética. Actualmente los
servicios profesionales es un negocio y como tal deben
publicitarse. Posiblemente antes con poca población era
fácil que reconozcan al profesional contable, ahora la
situación ha cambiado, somos 30 millones de habitantes,
los tiempos han cambiado, la publicidad es el alma de los
negocios.
LEY GENERAL DE SOCIEDADES
El artículo 221 de la Ley 26887- Ley General de
Sociedades, establece que finalizado el ejercicio el directorio
debe formular la memoria, los estados financieros y la
propuesta de aplicación de las utilidades en caso de
haberlas. De estos documentos debe resultar, con claridad y
precisión, la situación económica y
financiera de la sociedad, el estado de sus negocios y los
resultados obtenidos en el ejercicio vencido. Los estados
financieros deben ser puestos a disposición de los
accionistas con la antelación necesaria para ser
sometidos, conforme a ley, a consideración de la junta
obligatoria anual.
El Artículo 223, de la Ley 26887, establece que
los estados financieros se preparan y presentan de conformidad
con las disposiciones legales sobre la materia y con principios
de contabilidad generalmente aceptados en el país. Una
norma legal de este nivel, por primera vez establecía que
los estados financieros se formulan en base a los PCGA. En base a
esta norma, el Consejo Normativo de Contabilidad emitió la
Resolución No. 13, que aclara que los Principios de
Contabilidad Generalmente Aceptados (PCGA) con las Normas
Internacionales de Contabilidad (NIC). Indudablemente el hecho de
preparar y presentar los estados financieros es una actividad del
profesional contable.
El Artículo 226 de la LGS., establece que el
pacto social, el estatuto o el acuerdo de junta general, adoptado
por el diez por ciento de las acciones suscritas con derecho de
voto, pueden disponer que la sociedad anónima tenga
auditoría externa anual. Cuando la norma se refiere
a auditoría externa anual, se refiere a la
auditoría financiera, es que una actividad profesional
realizada por el Contador Público.
CERTIFICACION DE LA PROFESION CONTABLE EN EL
PERÚ.
En los últimos años, se ha acentuado la
necesidad de contar con servicios de calidad en un entorno
altamente competido. Esta situación no es ajena a ninguna
carrera profesional, debido a que la acelerada innovación
tecnológica y la globalización han cambiado las
prioridades profesionales, sus posibilidades y ambiente de
desarrollo profesional.
Este fenómeno ha ocasionado que el sistema
educativo así como los profesionales orienten esfuerzos
que les permita encontrarse vigentes a través de la
acreditación, certificación y
recertificación, entendiendo que la calidad educativa
profesional se evalúa mediante la acreditación a
nivel universitario y la certificación a nivel post
universitario.
Entendiendo este proceso y que todo profesional tiene
que desempeñar un rol dentro de la sociedad y que para
ello se le exige determinadas condiciones según su
especialidad, así, en el Perú, de acuerdo a la ley
General de Educación 28044 artículo 14, establece
que «el estado garantiza el funcionamiento de un sistema
Nacional de Evaluación, Acreditación y
Certificación de la Calidad Educativa que abarca todo el
territorio nacional y responde con flexibilidad a las
características y especificaciones de cada región
del país»
Sin embargo, la Certificación de la Competencia
Profesional es una de las responsabilidades medulares que tanto;
la Constitución Peruana, como la sociedad asigna a los
colegios profesionales como a las organizaciones profesionales
internacionales
Fundamentos de la certificación
profesional
Es deber del Contador Público Colegiado asegurar
la excelencia individual y ello dependerá de su habilidad
y de la voluntad. Sin embargo, nuestras organizaciones tienen la
responsabilidad de establecer las condiciones que les permita
alcanzar estos niveles.
Los fundamentos principales para la adopción de
un Sistema de Certificación, son muchos, pero estos pueden
resumirse en los que adelante se señalan, agrupados por su
naturaleza permanente y coyuntural:
• De naturaleza permanente
1. Evolución y cambios en el conocimiento y
tecnología
Se considera que el conocimiento y la innovación
tecnológico-productiva son fundamentales para alcanzar un
nuevo estado de desarrollo económico, productividad y
competitividad, tanto a nivel de organizaciones, como a nivel
personal y profesional.
Es una realidad que a medida que transcurre el ejercicio
profesional se produce una brecha entre el conocimiento adquirido
en la formación de pre-grado y los conocimientos vigentes
y actuales, ello debido a que tanto el conocimiento como las
técnicas evolucionan, cambian, modifican sus paradigmas y
aumentan en complejidad.
No existe la menor duda que las tecnologías de
información (TI) están produciendo cambios
sustantivos, pues vienen i) afectando la manera en que las
organizaciones operan, ii) cambiando la naturaleza y
economías de las actividades, y iii) afectando el valor de
los servicios en general.
Por ello el contador no sólo debe estar preparado
para actuar como usuario de los sistemas de información,
sino que debe exhibir competencias con modernos conocimientos
teóricos y unas habilidades prácticas como:
administrador, diseñador y evaluador de los sistemas de
información, y evitar de esta manera ser invadido por
otras profesiones.
En este sentido, se hace indispensable que el
profesional se actualice, perfeccione e implemente los avances
científicos y tecnológicos mundiales que permitan
la constante mejora de su desempeño profesional y por
consiguiente la calidad de sus servicios.
2. Desempeño profesional
integral
No sólo es necesario el conocimiento para un
desempeño profesional eficiente, se requiere desarrollar
además valores y habilidades que permitan hacer eficaz el
conocimiento. Estos tres elementos en su conjunto conforman las
competencias profesionales que deben ser validadas tanto a nivel
nacional como internacional por la profesión contable a
través de sus organismos representativos y para lo cual es
necesario implementar un proceso de certificación
profesional.
La educación de un profesional debe tratar todos
los aspectos y dimensiones que conforman al ser humano, de manera
integral. Si se tratase de resumir en una sola palabra las
actitudes y comportamientos que debieran caracterizar al hombre
contemporáneo, tendríamos que afirmar que dicho
concepto clave es la flexibilidad (personal, conceptual,
profesional, social); esto implica que las personas han de tener
una mente abierta, adoptar la indagación como actitud
vital, tolerar la ambigüedad y la incertidumbre, estar
dispuestas a aprender permanentemente.
3. Globalización y Tendencias
Mundiales.
La Globalización económica, con la
internacionalización del comercio, la práctica del
libre mercado y de fronteras abiertas, determina la necesidad de
profesionales con capacidad para influir en el desarrollo
tecnológico de la empresa con un enfoque adecuado a las
nuevas tendencias y doctrinas económicas y de acuerdo con
los estándares de calidad y exigencias del mercado
internacional. Esta situación ha traído consigo la
tendencia mundial a la acreditación y
estandarización, orientada a la integración de los
profesionales a través de Sistemas de Acreditación
y/o Certificación, para garantizar servicios de
calidad.
4. Responsabilidad de nuestra organización
profesional
La Certificación de la Competencia Profesional es
una de las responsabilidades centrales que la sociedad asigna en
nuestros días a los cuerpos – nacionales o regionales-
representativos de las profesiones, con especial énfasis
en el caso de los contadores, aunque no le es
exclusivo.
Este hecho es una manifestación de:
• La tendencia que se ha acentuado en los
últimos quince años a través de definiciones
y recomendaciones de los organismos internacionales involucrados.
Su materialización implica la configuración de un
sistema que cada día se hace más complejo, y
más relevante para la profesión, para los usuarios
y para el entendimiento entre los países. La
complejidad
se percibe, entre otros, por el ámbito, que ya es
definitivamente el internacional, por el nivel y cantidad
crecientes de actores participantes, y
por la cantidad de parámetros de actuación
que son puestos en juego.
Los regímenes nacionales a través de los
cuales se manifiesta dicho sistema, muestran un espectro amplio
de opciones, sea en lo referente a su universalidad respecto de
la profesión regulada, como a los parámetros de
acción regulados, o a la profundidad de sus
alcances.
• Los cambios profundos a nivel profesional debido
al avance de las tecnologías de la comunicación y
la información.
• De naturaleza coyuntural
1. Metas del Plan Estratégico.
Tanto en el plan estratégico de la Junta de
Decanos de Colegios de Contadores Públicos del Perú
y del Colegio de Contadores Públicos de Lima, tomando en
cuenta los escenarios proyectados en función de las
condiciones existentes y previstas en el país y en la
región, se concluye que es crítico contar con
Sistema de Certificación, el que debe ser aplicado en el
corto plazo. En este sentido se ha encargado al Colegio de
Contadores Públicos de Lima, iniciar la primera etapa
relacionada con la Propuesta de Diseño del Sistema de
Certificación, en cumplimiento de los objetivos
estratégicos institucionales.
2. TLC– Tratado de libre comercio andinos y servicios
transfronterizos
Los países Andinos se encuentran en proceso de
concretar el TLC con EEUU para ampliar y hacer permanente el
acceso preferencial que actualmente tienen sus productos y
servicios al mercado estadounidense.
El proceso de negociación en servicios
transfronterizos, que aún no ha terminado, incluye lo
servicios de Contadores Públicos en el mercado
estadounidense y busca reducir las distorsiones y el trato
discriminatorio en el comercio de servicios estableciendo
condiciones de certidumbre y reglas transparentes.
El proceso de certificación si bien no tiene
relación con el TLC, por ser un procedimiento interno que
realiza cada país para verificar competencias, se
considera muy importante porque puede ofrecer algún grado
de certeza acerca de las competencias de los profesionales y
pueden servir como una herramienta en el proceso de
facilitación de procedimientos de homologación de
títulos y entrega de licencias temporales para aprovechar
las oportunidades de prestar servicios profesionales a un mercado
que ofrece un gran potencial. Esto se puede hacer a través
de alianzas estratégicas con universidades de los Estados
Unidos, o bien a través del desplazamiento de nuestros
profesionales y estudiantes para transmitir y adquirir nuevos
conocimientos.
3. Crisis económica y escándalos
corporativos
El desplome financiero mundial, la crisis
económica y de confianza ha originado que se cuestionen
cada día más las normas de contabilidad, el
gobierno corporativo, la efectividad de los comités de
auditoría, el desempeño del auditor y contador, y
los currículos educativos. El efecto, estas preocupaciones
en la mente del público ha perjudicado seriamente la
credibilidad del reporte de estados financieros y la
profesión contable.
Internacionalmente, los escándalos corporativos
por fraudes financieros de empresas de notable importancia
económica como Enron (EEUU), que costó la
desaparición de la prestigiosa firma auditora Arthur
Anderesen, y los recientes casos de Parlamat (Italia) y Adecco
entre otros, también han generado desconfianza en la
información financiera que fluye a los mercados y ha
dañado la imagen de los dirigentes empresariales y
profesionales contables, que obliga a una mayor rigurosidad y
transparencia en el ejercicio profesional.
4. Formación Universitaria Peruana en proceso
parcial de acreditación
Lo ideal sería que "el futuro profesional haya
completado un curso de estudios adecuados en una
institución acreditada de educación superior antes
de obtener la titulación», pero la realidad es muy
diferente, pues la formación universitaria aún
presenta muchas limitaciones, lo que hace necesario un nuevo
modelo de enseñanza superior, centrado en las relaciones
del estudiante con su entorno y su rol frente a las instituciones
y la sociedad, y para lo cual definitivamente es necesario
implementar reformas en profundidad que conlleven a la
ampliación del acceso, así como la
renovación de los contenidos, métodos,
prácticas y medios de transmisión del saber, de tal
forma que se articule el perfil educativo con el perfil
profesional. De esta forma y en tanto se produzca la
creación de currículos educativos de
contaduría propios, acorde con las demandas y las ofertas
existentes en el medio y los estándares internacionales de
educación para contadores profesionales que velan por el
interés público y/o colectivo de su sociedad, es
necesario reforzar y complementar esta limitación actual
de la formación universitaria con procesos de
actualización, capacitación y perfeccionamiento
continuo como parte del Sistema de Certificación
Profesional.
5. La Ley General de Educación
Asimismo, debe considerarse que el marco legislativo
peruano prevé en la ley General de Educación 28044
artículo 14, que «el estado garantiza el
funcionamiento de un sistema Nacional de Evaluación,
Acreditación y Certificación de la Calidad
Educativa que abarca todo el territorio nacional y responde con
flexibilidad a las características y especificaciones de
cada región del país»
SISTEMA DE CERTIFICACION CONTABLE EN EL
PERÚ
a. De la matricula a la
certificación
Aun cuando estos dos conceptos pueden constituir
convenciones de trabajo, conceptos y valoraciones, conviene
precisar cada una de ellas a fin de sustentar la propuesta:
Matrícula es el reconocimiento formal de
pertenencia a un grupo o ámbito cerrado que otorga
determinados derechos, en consecuencia debe ser visto como un
medio de prevalencia corporativa y que se deja constancia
mediante la "habilidad".
Certificación, aludida como una herramienta
que es administrada para contribuir a la obtención de
niveles mínimos de competencia profesional, que se
constituyan en garantías para los intereses de los
usuarios de los servicios profesionales y de la sociedad en su
conjunto.
b. Ventajas
Son muchas las ventajas de una certificación, sin
embargo se pueden resumir en lo siguiente:
El profesional acredita su experiencia y experticia.
Es decir puede demostrar que posee los conocimientos
suficientes, debidamente actualizados y la experiencia
necesaria para desarrollar con calidad profesional las
actividades propias de su profesión.El usuario tiene la certeza de los servicios que
recibe, dado que se le garantiza la eficiencia de los
servicios contratados y la tranquilidad de trabajar con
personal de reconocida calidad profesional.Fortalece el sector productivo con servicios de
calidad.Desempeño profesional de los Contadores
Públicos en el mercado global, dado que facilita el
acceso del profesional contable al mercado externo de
servicios profesionales, de tal forma que presta sus
servicios más allá de las fronteras y
actúa en una economía mundial.
c. Objetivos
El Sistema de Certificación de la
Profesión Contable en el Perú debe alcanzar los
objetivos siguientes:
Elevar la calidad profesional de los Contadores
Públicos en un entorno competitivo.Establecer las bases de reciprocidad con otros
países, en materia de servicios profesionales
relativos a la Contaduría Pública.Defender al usuario de los servicios profesionales
en las áreas que se regulan.Proteger el interés público o de la
comunidad, en base a la prestación de servicios de
excelencia.Perfeccionar la conducta ética en el
ejercicio las actividades profesionales reguladas.
d. Objetivos Específicos
Identificar en forma explícita los
requerimientos mínimos de competencia, a fin de
facilitar la aceptación y jerarquización de la
profesión en el ámbito nacional e
internacional.Disponer de normatividad e identificar en forma
explícita los principios éticos a respetar, el
modo de impulsar la aceptación y confianza en la
profesión por parte de la comunidad.Implementar las condiciones logísticas y de
formalización necesaria para asegurar los resultados
deseados, tanto a través del desarrollo de actividades
de planeamiento prospectivo como en lo relativo a la
prestación de los servicios para la
actualización profesional, registro, vigilancia,
acreditación, etc.
e. Elementos del Sistema
El sistema de certificación de la
profesión contable debe reposar sobre cinco grandes
ejes:
Perfil del Contador Público
Certificado.Sistema de Evaluación.
Programa Académico a nivel nacional bajo
estándares únicos.Organización y normatividad que permita su
viabilidad.
PERFIL DEL CONTADOR: COMPETENCIAS
MÍNIMAS
El perfil mínimo debe desarrollar las
competencias sobre la base de la Visión y Misión
del Profesional Contable. Existen dos etapas en el desarrollo
profesional del Contador:
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