Nacionalismos periféricos versus profesionalización de las fas. Conclusiones conclusions
- Introducción
- Marco
analítico o teórico - Metodología
y plan de análisis - Concepto y
desarrollo - Análisis
empírico de los datos - Conclusiones del
Análisis - Conclusiones
finales sobre los Nacionalismos
– Antes de los 90.
No hubo objeción, ratio que se ha tomado para el
estudio, ni insumisión digna de mencionar antes de los 90
en ninguna de las Regiones estudiadas
– Conclusiones socio-estadísticas
1989-1999.
Introducción
El tema de la objeción a lo largo del tiempo ha
generado distintas visiones de acuerdo a su origen y
solución, afectando directamente a la Institución,
por lo que adquirió cada vez mayor relevancia e, incluso
motivó o justificó la aparición y desarrollo
de la Ley 17/99 de Régimen de Personal de las Fuerzas
Armadas, con su plena profesionalización.
Es por esto, que en esta investigación se
presenta la inquietud de si se predijo la tasa de objeción
en aquellos años, influyendo en la toma de decisiones por
parte del Gobierno o fue una decisión política
carente de base científica.
A través del análisis de los datos que
poseemos de la Vª Región Militar, debido a que en
ella estaban incluidas las Provincias Vascas y Navarra,
tradicionalmente opuestas al sistema de levas, podemos deducir
que la objeción y, en menor medida pero con mayor carga
política, la insumisión, produjeron un problema
político y social muy difícil de superar, que
preocupó al gobierno y a la mayoría de las personas
que componen nuestra sociedad.
Generalmente, se tiende a observar la objeción
como un problema que afectó exclusivamente a las Fuerzas
Armadas, sin embargo, lo que sufrió sus mayores
consecuencias fue la Defensa Nacional, porque disminuyó
sus flujos de caja, lo que pudo conllevar a la falta de
doctrinamiento y uniformismo de los RR.HH de la
Nación.
Por otra parte, es necesario conocer si esa
disminución de los flujos de caja, si los hubo realmente
como se decía, se debió a este fenómeno o a
otro específicamente demográfico como consecuencia
de la baja natalidad sufrida en España en años
precedentes.
De otra forma, factores como la renta per cápita,
el aumento de la distancia al acuartelamiento como consecuencia
del Plan META, que redujo el número de plazas con Unidades
de los Ejércitos, pudieron incidir en la negativa de los
mozos a incorporarse a la vida militar y cumplir con sus
obligaciones constitucionales en las Fuerzas Armadas.
Además, las personas viven con la incertidumbre
de saber cómo se comportará la
profesionalización en el futuro, ya que si se percibe con
alta ambigüedad y desconfianza, se puede generar una
reacción negativa en las Fuerzas Armadas, lo que
afectaría su comportamiento.
La presente investigación, pretende predecir el
comportamiento del reclutamiento de personal a través de
los datos de la Vª Región, considerando hechos
históricos que han ocurrido en el país. La
razón fundamental, es plantear los futuros escenarios que
tendrá la tasa de negación de la Defensa Nacional
para facilitar la implementación de políticas que
favorezcan unos flujos de caja adecuados.
Marco
analítico o teórico
Cosidó, Ignacio., fue uno de los precursores de
los estudios tendentes a la eliminación del Servicio
Militar obligatorio a finales de los 80, alentado por el Teniente
General Juan Cano Hevía y materializado en el trabajo
citado en la Bibliografía. No obstante la importancia de
este trabajo, no se tuvieron en cuenta aspectos
sociopolíticos ya que se produjeron con posterioridad a la
edición de este libro. Importante, aunque sea un
artículo, es el trabajo de Rickard Sandell, también
citado en la misma Bibliografía y que tiene en cuenta el
factor demográfico para la profesionalización de
las Fuerzas Armadas, cuya conclusión final se reproduce en
las mismas de este ensayo.
Según el primer autor, quizás el
más adecuado a nuestro estudio, el Servicio Militar
entró en una profunda crisis de legitimación social
en los años 80 motivado, en mi opinión, por razones
sociopolíticas como el golpe de Estado del 23 de febrero y
por la "la baja calidad de vida que sufrieron los distintos
reemplazos en aquellos años", estudiada a partir de
variables como la comida, la higiene, la asistencia sanitaria y
el alojamiento, variables, reflejadas en la Encuesta ECO 1985,
cuya opinión entre los soldados no obtenían el
aprobado en un 50% de los encuestados, aspectos mencionados por
Cosidó en el capítulo III del trabajo mencionado
anteriormente.
La aprobación de la Ley 17/89 de Régimen
de personal para las Fuerzas Armadas, legaliza un sujeto legal,
el objetor, cuya figura va a repercutir de manera abrumadora en
la opinión pública para crear un ambiente propicio
a la profesionalización total con la Ley 17/99.
Este ha sido un tema de discusión en este trabajo
dado que los datos que poseemos no indican que los flujos de caja
disminuyeran en las Fuerzas Armadas por este motivo: lo que
realmente se produjo fue un proceso de trasvase del número
de exentos al de objetores, manteniéndose
prácticamente constante el porcentaje de los
jóvenes que se incorporaban a los
Ejércitos.
Es por tanto la disminución demográfica,
como indica Sandell para la profesionalización a partir
del año 2000, lo que podía justificar, amen de la
participación en misiones futuribles en el extranjero, la
eliminación del Servicio Militar obligatorio que se
traducía en unas Fuerzas Armadas sobredimensionadas y poco
operativas debido a la falta de inversión en material
moderno dada la carga económica que suponía
mantener sus gastos de personal, y no el número de
objetores que se produjo en los años 90 como vamos a ver
en las siguientes gráficas:
Como se puede comprobar, la afirmación realizada
con anterioridad es una realidad matemática ilustrada en
los gráficos que nos preceden: los flujos de caja
permanecen constantes hasta el año 97, fecha en la que se
disuelve esta Capitanía y en la que figuraban Comunidades
tan conflictivas como Vascongadas y Navarra.
Debe ser, por tanto, la objeción al Servicio
Militar el objeto de este estudio. Para ello hemos elegido una
serie de variables que figuran en el epígrafe de
"metodología", como son: el nivel de renta por
Ayuntamientos, la distancia al Acuartelamiento más
próximo, la declaración de Ayuntamiento objetor o
insumiso, los resultados a las distintas elecciones producidas en
este decenio, etc., que creemos pueden influir o pueden haber
influido en la declaración de objetor por parte de los
reemplazos de este decenio.
Para realizar este estudio nos valdremos del programa
Stata 9.0, con el que intentaremos mostrar lo más
gráficamente posible las posibles relaciones que existen
entre la variable dependiente (objeción) y las variables
independientes, estudiando cada una de ellas en relación
con la primera.
En resumen y como punto de partida, me reafirmo en el
proceso seguido por la objeción en el siguiente
gráfico sintético de los anteriores:
Metodología y plan de
análisis
– EL ANÁLISIS FACTORIAL. a.- Concepto.
Desarrollado en capítulos anteriores.
b.- Construcción. Desarrollado en
capítulos anteriores. c.- Desarrollo.
Se emplearán una serie de datos de
fuentes públicas relativos a una serie de personas de
diferentes Autonomías. Estos datos están
relacionados con las siguientes variables:
1. Resultados de las elecciones a los
Ayuntamientos, Comunidades y Parlamento y Senado por Partidos
Políticos desde la instauración de la Democracia.
2. Número de pérdidas al
Servicio Militar. (Clasificadas.) 3.
Distancia del Ayuntamiento a la Unidad Militar más
próxima. 5. Dos variables
económicas: de la provincia y, a ser posible, del
Ayuntamiento 6. Además, esta
información estará ampliada con una o varias
variables características de cada Autonomía para
cada una de ellas. 7. Otras variables. .-
EL ANÁLISIS DE REGRESIÓN.
Esta herramienta no forma parte de las siete de
gestión de calidad, pero la hemos incluido en la
metodología de estudio por proporcionar una
información adicional al análisis socio-
estadístico. Su concepto y desarrollo será
más amplio debido al desconocimiento del doctorando de
esta herramienta, basado en un ejemplo aplicado al caso en
concreto.
Concepto y
desarrollo
Vamos a recordar lo dicho en el estudio de las siete
herramientas de gestión en esta parte del capitulado por
considerarse de gran interés.
Se conoce como análisis de regresión
multivariante al método estadístico que permite
establecer una relación matemática entre un
conjunto de variables X1, X2 .. Xk (covariantes o factores) y una
variable dependiente. Y. Se utiliza fundamentalmente en estudios
en los que no se puede controlar por diseño los valores de
las variables independientes.
Los objetivos de un modelo de regresión pueden
ser dos:
Obtener una ecuación que nos permita "predecir"
el valor de Y una vez conocidos los valores de X1, X2 .. Xk. Se
conocen como modelos predictivos.
Cuantificar la relación entre X1, X2 .. Xk y la
variable Y con el fin de conocer o explicar mejor los mecanismos
de esa relación. Se trata de modelos explicativos, muy
utilizados cuando se busca encontrar qué variables afectan
a los valores de un parámetro fisiológico, o
cuáles son los posibles factores de riesgo que pueden
influir en la probabilidad de que se desarrolle una
patología.
Un problema fundamental que se plantea a la hora de
construir un modelo multivariante es qué factores X1, X2
.. Xk incluir en la ecuación, de tal manera que estimemos
el mejor modelo posible a partir de los datos de nuestro estudio.
Para ello lo primero que habría que definir es qué
entendemos por "mejor modelo". Si buscamos un modelo predictivo
será aquél que nos proporcione predicciones
más fiables, más acertadas; mientras que si nuestro
objetivo es construir un modelo explicativo, buscaremos que las
estimaciones de los coeficientes de la ecuación sean
precisas, ya que a partir de ellas vamos a efectuar nuestras
deducciones. Cumplidos esos objetivos es claro que otra
característica deseable de nuestro modelo es que sea lo
más sencillo posible.
Variable de confusión
En el área de los modelos explicativos aparece un
concepto de gran importancia, el de variable de confusión.
Se dice que existe "confusión" cuando la relación
entre dos variables difiere de forma importante si se considera
el efecto de una tercera, alterando por tanto de alguna manera la
interpretación de esa relación.
Veamos un ejemplo. Si estamos estudiando mediante una
muestra aleatoria una población de votantes a partidos
nacionalistas y analizamos la posible relación entre la
objeción y la renta y la distancia al Acuartelamiento de
los mozos, obtenemos mediante un modelo de regresión
lineal la siguiente ecuación:
donde la variable RENTA se ha codificado como 0 para la
menor y 10 para las mayores, de tal manera que el cambio medio de
la objeción, estimado por esta ecuación, cuando
comparamos la renta manteniendo fija la distancia, es de
aproximadamente de 0.17. Sin embargo si controlamos
también la distancia al Acuartelamiento
introduciéndolo en la ecuación,
obtenemos:
donde comprobamos que al incluir nuevas variables, se
modifican ligeramente los coeficientes de
regresión.
En la práctica habitual vemos que el criterio que
se utiliza -incorrectamente- para incluir o no en la
ecuación una posible variable de confusión se basa
en comprobar si el coeficiente correspondiente es
significativamente diferente de 0, para lo cual sólo se
mira el valor de la probabilidad asociado a ese contraste. Sin
embargo no es esa la única cuestión, sino si su
introducción en la ecuación modifica
apreciablemente o no la relación entre la variable
dependiente y el otro factor o factores estudiados. Se trata pues
de utilizar un enfoque político, ya que hay que determinar
desde ese punto de vista qué consideramos como cambio
apreciable en el coeficiente de la ecuación de
regresión.
Interacción
Un segundo concepto importante es el de
interacción. Decimos que existe interacción en la
relación entre dos variables cuando los valores de una
tercera afectan a esa relación, magnificándola o
disminuyéndola, o más raramente ambas cosas
dependiendo del nivel de la tercera variable. Es decir que la
magnitud de la relación es diferente según los
niveles de esa tercera variable.
Así, por ejemplo, podríamos encontrar que
la media de la objeción aumenta con la distancia al
Acuartelamiento, pero que ese aumento es mayor en el grupo de
votantes nacionalistas sobre los no nacionalistas, de tal manera
que si representamos gráficamente la relación
Objeción-Votaciones en cada uno de los grupos obtenemos
unas rectas de regresión como las de la figura
Dichas rectas no definen con claridad los procesos de
objeción según dichas variables debido a que el
número de reemplazos que se empadronan en los pueblos y
aldeas lejanas a los núcleos de población es muy
pequeño e incluso nulo debido al envejecimiento de la
población.
Valores anómalos
Los valores extraños (outliers) son aquellos
datos extremos, que parecen anómalos, y que unas veces son
debidos a errores de registro al introducir los datos, pero en
otras son valores correctos realmente observados. En el caso de
la regresión su presencia puede alterar de forma notable
los resultados.
Es por tanto muy importante un cuidadoso análisis
de los valores extremos e incluso efectuar un análisis de
regresión con y sin ellos, para valorar cómo afecta
su presencia a los coeficientes de la ecuación de
regresión.
Validación del modelo
Los modelos de regresión pueden ser validados en
otro conjunto de datos de similares características
-extraídos de la misma población-, con el fin de
evaluar su fiabilidad. Otra posibilidad, cuando se trabaja con
muestras grandes, es dividir aleatoriamente la muestra en dos
grupos y utilizarlos para obtener dos modelos con el fin
compararlos para comprobar si se obtienen similares
resultados.
Análisis
empírico de los datos
Análisis de la variable
población.
El análisis de la población es un elemento
a tener muy en cuenta en un estudio como el que nos ocupa. Este
análisis nos permite una interpretación más
rigurosa de ciertos fenómenos, sin cuyo concurso pudieran
derivarse conclusiones erróneas.
El análisis de la
población, concebida tanto en su dimensión
demográfica, como territorial y geográfica, debe
ser entendido como un factor clave a la hora de explicar aspectos
sociales y económicos de la realidad de las Provincias y
Comunidades que conformaban esta Región Militar y, como
veremos más adelante, es de gran utilidad para tratar de
evitar la distorsión de la realidad en la que la mera
observación de cifras y magnitudes nos puede hacer
incurrir. Así, la población
se relaciona, por ejemplo, con la renta per cápita, otro
factor que tendremos en cuenta en este estudio, en cuanto a que
actúa como operador (denominador) del Producto Interior
Bruto (PIB). Aunque éste se mantenga constante (o incluso
crezca levemente) la renta per cápita aumentará o
disminuirá en función de cómo evolucionen
los efectivos poblacionales. Por tanto, de una causa
demográfica se deriva un efecto
económico.
Demografía y economía se relacionan en
múltiples sentidos, destacando su interrelación,
entre otras, en el análisis del mercado laboral,
análisis muy importante a la hora de hacer prospectiva en
las distintas Comunidades con respecto a la bolsa potencial de
RR. HH. para un Ejército profesional.
Sólo podemos aspirar, en esta
parte del estudio, a obtener cifras sobre categorías
estadísticas de población rural o urbana, aceptando
una población rural definida por la dimensión
poblacional de los lugares que habita entidades de menos de 2.000
habitantes. Es de sobra conocido que el carácter rural de
un colectivo no depende tan solo de su dimensión. Factores
locacionales, socioeconómicos y culturales hacen que un
colectivo numeroso pueda ser eminentemente rural y que, al
contrario, un colectivo de una dimensión modesta pueda
presentar rasgos eminentemente urbanos. Por ejemplo, ¿son
comparables dos entidades de 5.000 habitantes ubicadas,
respectivamente, en las Provincias de Guipúzcoa ó
Vizcaya y Burgos?. En los dos primeros casos los síntomas
de urbanidad son contundentes. En el caso de Burgos, los indicios
de ruralidad son muy claros.
En este contexto existe algo bastante
nítido: sólo excepcionalmente podemos encontrar
entidades de población de menos de 2.000 habitantes que
puedan escapar a la calificación de rural; por tanto, este
es el criterio que hemos tomado para diferenciar una
población rural de una urbana. Esto es especialmente
así si nos atenemos a uno de los factores más
concluyentes de la ruralidad: la limitada posibilidad de
relación interpersonal, consustancial en todo colectivo
limitado. Bajo este prisma la definición
estadística de población rural es útil,
primero, para seguir el proceso de transformación de
sociedades en las que no tenía relevancia la
exención, la insumisión y la objeción de
conciencia antes de la reorganización de los
Ejércitos como Cantabria, segundo, para conocer las causas
lógicas que explican las mismas en la Provincia de Soria,
Burgos y la Comunidad de La Rioja, junto con los factores nivel
de renta y distancia al acuartelamiento más
próximo, y, tercero y más importante, para
encontrar diferencias en los procedimientos y métodos de
actuación en cada ámbito, apoyados en
teorías científicas, del Nacionalismo Vasco en el
País Vasco y Navarra. De esta manera podemos rechazar la
hipótesis formulada durante muchos años de que el
Nacionalismo Vasco tiene un carácter rural y definirlo
dentro de su verdadero ámbito de actuación: las
poblaciones que superan los 2.000 habitantes.
Estas poblaciones suponen el 95% de la población
del País Vasco y el 80% de la Comunidad Foral de Navarra,
en cuyas poblaciones de alistados se ha dado casi el 80% de la
objeción, insumisión y exención del total de
la antigua Región Militar Pirenaico-Occidental;
Comunidades que suponen el 60% de la población total de la
misma Región. (Para analizar datos exactos realizar el
filtrado correspondiente en la Base de Datos y elegir el tipo de
informe deseado).
Parece evidente que a cada tipo
de población (rural o urbana) irá unido un tipo de
comunicación diferente, como así lo señalan
las principales teorías de la comunicación. Basadas
en ellas, y principalmente en la teoría del Doble
Escalón, se deduce, no sólo que los efectos de la
comunicación se producen a través de la
expresión privilegiada ó de la influencia personal
de los líderes de la opinión de un grupo, lo que se
ha puesto de manifiesto específicamente en Vascongadas con
la declaración de no-colaboración con los
Ejércitos en un 40% de los Ayuntamientos, sino que, como
consecuencia de las últimas novedades de los años
setenta y ochenta en técnicas de la información,
estas comunicaciones tenderán a diversificarse, tanto en
los soportes y medios como en la lengua (el código), con
la finalidad de particularizar los productos audiovisuales y
otros, y fragmentar la audiencia de masas creando audiencias
específicas, efectivamente diferentes y autónomas,
como lo son la ETB en sus dos modalidades de Lengua Vasca y
Española o los periódicos y revistas tanto de
ámbito local como provincial y regional que han invadido,
penetrado,.asediado, proliferado, esta parte del territorio
nacional y, más específicamente, el País
Vasco y Navarra, que presentan a "lo español" como algo no
propio, ajeno,extraño y en las que, para el estudio que
nos ocupa, se presenta a los Ejércitos españoles
como algo que hay que rechazar de los territorios
históricos. Así, podemos explicar el
fenómeno social de rechazo a los Ejércitos en estas
Comunidades como un proceso derivado de la propia
euskaldunización de la población Vasco-Navarra,
definiéndolo como objeción selectiva; aquella que
se niega a servir a una determinada bandera.
Finalmente, es necesario realizar un
análisis de la población desde la perspectiva
puramente territorial, por las implicaciones que plantea con
vistas a la satisfacción de necesidades y el acceso a los
servicios, y fundamentalmente, en el caso especifico de este
estudio, para analizar la facilidad de retorno a sus lugares de
origen de los posibles reemplazos. Los aproximadamente 530.000
habitantes con los que cuenta Cantabria, se distribuyen
geográficamente en torno a 1.000 entidades de
población o unidades básicas de población,
hecho diferenciador, en conjunción con su especifica
orografía, respecto a otras partes de la Región.
Este factor, como veremos, tendrá también
consecuencias, al igual que en Navarra, a la hora de decidir si
realizar o no el Servicio Militar y que, en gran parte, puede
jugar un papel muy importante en la explicación de estos
fenómenos que estamos estudiando: a pesar de que las
áreas urbanas de Pamplona y Tudela concentran más
de la mitad de la población, Navarra, mantiene más
de 900 entidades de población, de las cuales un 67 por
ciento no llega a los 100 habitantes.
La demanda de bienes y servicios
como la sanidad, los de carácter social o el transporte,
entre otros, resulta determinada por la población,
entendida en su sentido plural y como conjunto complejo (edades,
sexo, formación cultural, estructura social, etc.); las
infraestructuras, el acceso a esos servicios, deben influir en
los resultados del grado de salud de las poblaciones más
apartadas y, por tanto, en el porcentaje de exentos al Servicio
Militar, como así parece desprenderse de la
situación geográfica y distribución de la
población en Navarra, Cantabria, La Rioja, Burgos y Soria
y que hay que analizar conjuntamente con los factores de
"Distancia al Acuartelamiento más próximo" y "Nivel
de renta".
Análisis de la variable "Distancia
al Acuartelamiento más próximo".
De la figura se desprende que se producen mayores
índices de objeción en aquellas poblaciones
más cercanas a los acuartelamientos. Esta
afirmación podría ser cierta si no
tuviéramos en cuenta que las capitales de provincia, donde
se acumula el 87% de la población se encuentra cerca de
las Unidades y que, por tanto, la objeción es un proceso
que se puede calificar cuantitativamente de urbano.
La distancia al Acuartelamiento más
próximo es una variable íntimamente ligada con el
grado de desarrollo de las infraestructuras territoriales. Las
infraestructuras lejos de ser contempladas como mero input para
otra serie de actividades, inciden muy profundamente en el
diseño social y económico de una comunidad.
Así, las infraestructuras favorecen el equilibrio y la
cohesión territorial influyendo, a su vez, en la
creación de empleo y en el desarrollo económico y
social. Una adecuada dotación de infraestructuras de
transporte estimula la inversión privada y mejora la
competitividad de las economías a través de la
reducción de costes, generando una importante
atracción de capitales. Por otra
parte, no debemos olvidar el carácter bidireccional de las
infraestructuras, ya que en la medida que acercan cada comunidad
con el exterior, acercan comunidades entre sí. Lo anterior
supone cambios en la composición de los núcleos de
población, y la aparición de fenómenos
sociales reflejo de Comunidades vecinas aunque motivados por
diferentes causas, como sucede en el caso de Cantabria con
respecto a la Comunidad Vasca, en el caso que nos ocupa.
Las importantes carencias de las
infraestructuras en Cantabria, inferiores en calidad a la media
nacional, le han impedido poder gozar de un nivel de desarrollo
más alto, con un mayor crecimiento del valor
añadido bruto y una mayor localización de empresas
en la Región, lo que se traduce en el aislamiento de las
poblaciones que no se encuentran en la franja costera, muy
influida por las migraciones temporales que se producen desde la
Comunidad Autónoma de Vascongadas, especialmente de
Vizcaya, provincia que tiene un índice de exentos y
objetores que ha superado el 50% en el decenio de los
90. La carencia de Unidades de destino en
esta Comunidad, ligado a unas infraestructuras deficientes y a
unas distancias insalvables para los reemplazos (más de
noventa Km. de media al Acuartelamiento más
próximo) hace que en esta Comunidad se haya rechazado la
realización del Servicio Militar por un 45% de los
reemplazos en el tiempo objeto de estudio, al igual que en Soria,
que se encuentra en la misma situación.
En contraposición nos encontramos
con la Comunidad de La Rioja y la Provincia de Burgos, muy
extensas, con una orografía más benevolente que
Cantabria y Soria, con Unidades de destino en las inmediaciones
de sus capitales, con una media de 40Km y 50Km de distancia al
Acuartelamiento más próximo desde cualquiera de los
Ayuntamientos que configuran las Provincias, que tienen un
índice de exentos y objetores que no llegan al 25% en el
peor de los casos. Este factor, la
Distancia al Acuartelamiento más próximo, no parece
ser, en ningún caso, causa del alto índice de
exentos y objetores en la Comunidad del País Vasco, con
Unidades de destino en todas las Provincias, que tiene una
distancia media de 25 Km. desde cualquiera de sus Ayuntamientos
al Acuartelamiento más próximo, con unas excelentes
infraestructuras, por lo que hay que buscar las razones del alto
índice de objetores, exentos e insumisos en otros
factores.
Análisis de la variable "Nivel de
Renta".
Como se puede ver en la gráfica precedente existe
la característica de aumentar el número de
objetores en tanto aumenta la renta que se ve más
claramente en los siguientes gráficos de la Provincias de
Burgos, la que menos índice de objetores ha tenido de toda
la Región, y el resto de las que constituían esta
Administración Militar Territorial.:
Las desigualdades económicas y sociales en el
territorio también son motivo de frustración y de
reivindicación para los ciudadanos de las distintas
Comunidades Autónomas y Provincias que conformaban esta
Región Militar, con repercusión en los resultados
de reclutamiento en la que se adolece de una desigual
distribución de su capacidad productiva y de los
correspondientes niveles de renta entre las distintas Comunidades
y Provincias. Entre las Provincias
"atrasadas", que piden justicia redistributiva para deshacer los
entuertos históricos como Soria y Burgos, o la Comunidad
de Cantabria, nos encontramos las Comunidades que protestan por
una carga fiscal supuestamente desproporcionada a los servicios
que reciben: Navarra, Vascongadas y La Rioja. Sin embargo, hay
que decir que tanto esta Región Militar como el resto de
España, no se caracteriza por una mayor desigualdad
regional con respecto a otros Países europeos, sino porque
la pobreza relativa de algunas de sus regiones con respecto a
Europa conlleva el que las mismas se sitúen a niveles
altos de carencia en comparación con el entorno europeo,
acentuando la imagen de polarización: País Vasco,
Baleares, Madrid y Cataluña representan el 35% de la
población española y el 47% del
PIB. Ahora bien, desde el punto de vista
de este estudio, hay que analizar este factor en
conjunción con la distribución geográfica de
la población, la distancia al acuartelamiento más
próximo e infraestructuras provinciales o regionales para
conocer la capacidad de los reemplazos de retornar en sus horas
de asueto y descanso a sus lugares de origen. Sin duda alguna
este retorno tiene reflejo en las economías familiares con
especial incidencia en aquellas poblaciones de menor renta como
las de Soria y Cantabria, con peores infraestructuras y, por
tanto, con menores posibilidades de retorno a entidades de
población más o menos apartadas de las Unidades de
destino. En este mismo caso se pueden encontrar las poblaciones
de los Valles Pirenaicos y Prepirenaicos de la Comunidad Foral de
Navarra.
Análisis de la variable "Opciones
Políticas".
Existe en la Región Militar una
parte muy importante de la población, como se deduce del
análisis de la Base de Datos, que votan votantes
nacionalistas, y en especial los radicales, que no aceptan ni la
Constitución ni los Estatutos de Autonomía como
marcos válidos para armonizar la diversidad y la unidad de
la Nación: el nacionalismo Vasco. El único sitio
donde ese grupo de población adquiere relevancia es en la
Comunidad del País Vasco y Navarra, con especial
incidencia en la primera, si bien hay que especificar que el
Nacionalismo radical en Navarra (HB.) pasó en cuatro
años a doblar el porcentaje de votos: de 24.354 votos en
las municipales de 1995, a 44.730 en las municipales de 1999.
Ambas Comunidades superan con creces el
50% de exentos, objetores e insumisos del total de reemplazos que
les corresponde en el decenio objeto de estudio, siendo, con
mucho, las Regiones donde se manifiestan estos fenómenos
con más virulencia.
Para explicar
las causas de este fenómeno en estas Comunidades nos
debemos de remontar a los orígenes del Nacionalismo Vasco,
fundado a finales del siglo XIX por Sabino Arana, en clave
antiespañola, confesional, tradicionalista y conservador
que, curiosamente, en la Guerra Civil (1936-1939), se
alineó con las fuerzas de izquierdas, coincidiendo en
defender juntos el Estatuto de Autonomía de Vascongadas y
la República española, siendo derrotados y
posteriormente represaliados. La calificación de
"Provincias traidoras" aplicadas a Guipúzcoa y Vizcaya por
el Régimen de Franco y la supresión de sus fueros
(los de Alava y Navarra se mantuvieron), así como las
intransigencias contra toda manifestación de "vasquismo",
contribuyó a que, a finales de los años 50, una
parte del nacionalismo, que permanecía latente, se
radicalizara, dando lugar al nacimiento de la organización
terrorista ETA, que adoptó la reivindicación
independentista y el antiespañolismo del fundador del PNV,
a los que pronto unió postulados socialistas y marxistas
que poco tenían que ver con el carácter
confesional, tradicionalista y conservador de sus
orígenes.
La
alteración por la Organización ETA, y por el
partido político que la sustenta, del nacionalismo
"tradicional" se ha revelado como una fuente de conflictos para
este tipo de movimiento y ha producido divisiones en su seno,
pero siempre se han resuelto con la imposición del sector
más proclive a la violencia y más
antiespañol. Sirva todo esto para explicar, muy
someramente que el movimiento nacionalista vasco no sólo
ha sido el más extendido y activo, sino también el
más diversificado ideológicamente, lo que se ha
traducido en opciones políticas antiespañolas que
han cubierto todas las posibilidades políticas
tradicionales.
Sea lo que fuere lo
que opine cada uno en lo más intimo de su corazón
con respecto al conflicto vasco y a su repercusión en los
resultados de los procesos de reclutamiento, es evidente que las
identidades válidas son aquellas que se escogen libremente
y la elección de la nacionalidad española en esta
parte del territorio nacional falla en esta proposición
como consecuencia, sin duda, de los procesos de educación
y adoctrinamiento a los que se somete a la Sociedad Vasca por
parte de los nacionalistas desde el poder. Siempre empezamos
desde valores que nos han sido inculcados por las comunidades e
instituciones a las que pertenecemos: la familia, la escuela, el
Ejército, etc. No existe en Vascongadas libertad para
desarrollar una propia identidad individual diferenciada y esto
se tiene que reflejar, como así ha sido, a la hora de
elegir, escoger entre las distintas opciones que se nos
presentan: la Sociedad Vasca esta siendo forzada a decidir a que
Nación concede su lealtad principal y, por tanto, esto se
tiene que reflejar en los resultados de incorporación a
una Institución, los Ejércitos de España,
donde se jura lealtad a una de las Banderas. Las doctrinas
nacionalistas, todas, insisten en que la pertenencia a una de las
dos naciones es cuestión de todo ó nada.
¿Cómo podemos cuantificar
directamente esta afirmación, sin necesidad de realizar un
Análisis factorial donde los resultados de las elecciones
serían las variables independientes y los resultados de
incorporación el factor? Con el número de
Ayuntamientos declarados no- colaboradores con los
Ejércitos en el decenio de los 90 en estas Comunidades,
que asciende al 66% de los Ayuntamientos de Guipúzcoa, al
30% de los de Vizcaya, al 10% de los de Alava y al 11% de los de
la Comunidad de Navarra, afectando directamente al 53% de la
población del País Vasco, y al 10% de la Comunidad
Foral.
:
Conclusiones del Análisis
2. La existencia de
Unidades de destino, es un factor explicativo de la normalidad de
los procesos de reclutamiento en las Provincias de Burgos y en la
Comunidad de La Rioja, conjuntamente con una distribución
de la población con más posibilidades de retorno a
sus lugares de origen dentro de la Provincia y a un reconocido
sentimiento de identidad nacional. 3. La
falta de identidad con los valores Nacionales, causas
socioculturales y psicosociales, pueden ser los factores que
explican los adversos resultados de incorporación a filas
en las Provincias Vascongadas.
5.- Una lectura que puede extraerse del análisis
realizado del artículo de Rickard Sandell, detallado en
www.profesionalización.defensa-nacional.com, y
según este mismo autor, para la implantación de un
Ejército Profesional, es la importancia de integrar el
elemento demográfico en las decisiones que se vayan a
tomar en relación con el futuro número de efectivos
militares y los objetivos anuales de reclutamiento. En el pasado
dichos objetivos se habían fijado sin tener en cuenta la
evolución demográfica.
Su análisis muestra que para
superar la evolución demográfica, la única
solución para estabilizar el número de efectivos de
las fuerzas armadas es emplear una tasa de éxito en el
reclutamiento del 2,5‰ como patrón de referencia.
En función del tamaño del nicho de reclutamiento,
que varía como función de la evolución
demográfica a lo largo del tiempo, esto implica una cifra
anual de reclutamiento de entre 16.000 y 11.000 soldados. Una
cifra de esta magnitud no sería suficiente en absoluto
para satisfacer las exigencias de la ley actual que regula el
contingente de soldados de las fuerzas armadas. No obstante, no
parece viable esperar niveles de reclutamiento superiores a los
propuestos. Una tasa de éxito en el reclutamiento del 2,5%
es superior a, por ejemplo, la del Reino Unido, si bien el Reino
Unido dispone de un mayor nicho de reclutamiento gracias a sus
diferentes exigencias en materia de edad. No parece probable que
las fuerzas armadas españolas vayan a ser capaces de
reclutar a más personas de las sugeridas en vista de la
extraordinaria evolución demográfica a la que se
está enfrentando el país.
Pueden extraerse dos recomendaciones
directas de las conclusiones relativas al tamaño de la
tasa de éxito del reclutamiento. En primer lugar, el
Gobierno español debe modificar el contenido de la Ley
17/1999 que establece el número de miembros de las fuerzas
armadas entre 102.000 y 120.000 soldados, como ya tiene previsto
el Ministerio de Defensa. Este análisis ha mostrado que
una cifra de entre 75.000 y 86.000 soldados sería un
objetivo más realista. Estos niveles son mencionados por
el ministro de Defensa y el Gobierno respectivamente al debatir
las misiones actuales de las fuerzas armadas y al fijar las
partidas presupuestarias para 2003, y probablemente resulten
más o menos aceptables como referencia para el
tamaño del ejército. Hay que observar, no obstante,
que esta valoración está basada exclusivamente en
la evolución demográfica y en una evaluación
de lo que parece ser un objetivo de reclutamiento alcanzable
según los pasados niveles de reclutamiento en
España y en el Reino Unido. Si las perspectivas de
seguridad exigen un mayor o menor contingente de soldados, se
debería dar prioridad a esto.
En segundo lugar, las autoridades,
continúa, deben establecer un objetivo de reclutamiento
fijo que mantenga el número de soldados dentro del
intervalo de tamaño establecido y que al mismo tiempo
tenga en cuenta la evolución demográfica. Esto
significa que las fuerzas armadas deberían verse obligadas
a fijar un objetivo de reclutamiento que variase en
relación con el tamaño de su fuente de
reclutamiento. ha demostrado que bastaría con una tasa de
éxito del 2,5‰ del nicho de reclutamiento. Con
todo, para poder mantener el número de efectivos dentro de
dicho intervalo, las desviaciones con respecto al objetivo
deberían ser pequeñas. La experiencia nos demuestra
hasta la fecha que resulta muy difícil recuperar las
oportunidades de reclutamiento perdidas de un año para
otro, especialmente en situaciones en las que el número
potencial de reclutas está disminuyendo, de ahí que
el objetivo deba fijarse de forma explícita y evaluarse de
forma anual para que las contramedidas al reclutamiento fallido
puedan aplicarse con rapidez, preferiblemente dentro del mismo
año de reclutamiento.
Conclusiones
finales sobre los Nacionalismos
a.- Parece que la defensa de los derechos colectivos por
una parte de la población de las Regiones objeto de
estudio es el origen de los problemas nacionalistas que existen
en España. Estos no parecen ser reconocidos en derecho
internacional salvo para Naciones sin Estado que están
inmersas en otras de claro matiz antidemocrático o
colonial donde se subyuga a la población.
b.- Parece que el alto índice de heterogamia en
las Regiones objeto de estudio no justifica, en absoluto, la
existencia de ningún pueblo distinto del Español o
Ibero en la Península Ibérica, valga la
redundancia. En todo caso habría que definir mucho
más claramente este concepto que es genérico en el
ámbito del Derecho Internacional.
c.- Ni la geografía de la Península, ni
sus organizaciones administrativas a lo largo de los siglos han
formado pueblos o Naciones sin Estado que pudieran justificar la
existencia de Estados dentro de España distintos a la
misma Nación española. No ha existido Galicia,
salvo el reino de los suevos, Cataluña o Vascongadas como
Nación.
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