La auditoría integral como instrumento efectivo de lucha contra el fraude y la corrupción (página 5)

Penetrar en este nuevo orden implica reconocer el papel del
conocimiento y de la información como generadores de
desarrollo. Ahora mas que nunca es necesario asumir que el
conocimiento y quien posee la información tiene poder en
el plano institucional, es claro el papel protagónico del
conocimiento en el crecimiento institucional. Por ejemplo la
incorporación de tecnología de punta, conocimiento
aplicado, de capacitación y calificación de mano de
obra, los niveles cada vez mas especializados de división
del trabajo, las habilidades y capacidades altamente calificadas
requeridas para un optimo desempeño, la
sistematización de practicas institucionales convertidas
en modelos de gestión, los nuevos métodos y
técnicas administrativas, entre otras son indicadores de
la relación intima entre conocimiento, manejo racional de
la información y crecimiento económico
empresarial.

Para llevar a cabo este proceso de Mejoramiento Continuo tanto
en un departamento determinado como en todo el gobierno regional
se debe tomar en consideración que dicho proceso debe ser:
económico, es decir, debe requerir menos esfuerzo que el
beneficio que aporta; y acumulativo, que la mejora que se haga
permita abrir las posibilidades de sucesivas mejoras a la vez que
se garantice el cabal aprovechamiento del nuevo nivel de
desempeño logrado.

James Harrington (1993), para él mejorar un proceso,
significa cambiarlo para hacerlo más efectivo, eficiente y
adaptable, qué cambiar y cómo cambiar depende del
enfoque específico del empresarioy del proceso.

Fadi Kabboul (1994), define el Mejoramiento Continuo como una
conversión en el mecanismo viable y accesible al que las
instituciones de los países en vías de desarrollo
cierren la brecha tecnológica que mantienen con respecto
al mundo desarrollado.

Abell, D. (1994), da como concepto de Mejoramiento Continuo
una mera extensión histórica de uno de los
principios de la gerencia científica, establecida por
Frederick Taylor, que afirma que todo método de trabajo es
susceptible de ser mejorado (tomado del Curso de Mejoramiento
Continuo dictado por Fadi Kbbaul).

L.P. Sullivan (1994), define el Mejoramiento Continuo, como un
esfuerzo para aplicar mejoras en cada área de la
organización a lo que se entrega a clientes.

Eduardo Deming (1996), según la óptica de este
autor, la administración de la calidad total requiere de
un proceso constante, que será llamado Mejoramiento
Continuo, donde la perfección nunca se logra pero siempre
se busca.

El Mejoramiento Continuo es un proceso que describe muy bien
lo que es la esencia de la calidad y refleja lo que las empresas
necesitan hacer si quieren ser competitivas a lo largo del
tiempo. Es algo que como tal es relativamente nuevo ya que lo
podemos evidenciar en los las fechas de los conceptos emitidos,
pero a pesar de su reciente natalidad en la actualidad se
encuentra altamente desarrollado.

La importancia de esta técnica gerencial radica en que
con su aplicación se puede contribuir a mejorar las
debilidades y afianzar las fortalezas de los gobiernos
regionales, a través de este se logra ser más
productivos y competitivos en el sector al cual pertenece la
entidad, por otra parte los gobiernos regionales deben analizar
los procesos utilizados, de manera tal que si existe algún
inconveniente pueda mejorarse o corregirse; como resultado de la
aplicación de esta técnica puede ser que las
instituciones crezcan dentro sector y hasta llegar a ser
líderes. Hay que mejorar porque, en el mercado de los
compradores de hoy el cliente o usuario es el rey, es decir, que
los clientes o usuarios son las personas más importantes
de las instituciones y por lo tanto los empleados deben trabajar
en función de satisfacer las necesidades y deseos de
éstos. Son parte fundamental de las instituciones, es
decir, es la razón por la cual éste existe, por lo
tanto merecen el mejor trato y toda la atención
necesaria.

La búsqueda de la optimización comprende un
proceso que consiste en aceptar un nuevo reto cada día.
Dicho proceso debe ser progresivo y continuo. Debe incorporar
todas las actividades que se realicen en el gobierno regional a
todos los niveles. El proceso de mejoramiento es un medio eficaz
para desarrollar cambios positivos que van a permitir ahorrar
dinero tanto para la institución como para los clientes,
ya que las fallas de calidad cuestan dinero. Asimismo este
proceso implica la inversión en nuevas maquinaria y
equipos de alta tecnología más eficientes, el
mejoramiento de la calidad del servicio a los clientes, el
aumento en los niveles de desempeño del recurso humano a
través de la capacitación continua, y la
inversión en investigación y desarrollo que permita
a la empresa estar al día con las nuevas
tecnologías.

La base del éxito del proceso de mejoramiento es el
establecimiento adecuado de una buena política de calidad,
que pueda definir con precisión lo esperado por los
empleados; así como también de los productos o
servicios que sean brindados a la comunidad. Dicha
política requiere del compromiso de todos los componentes
del gobierno regional, la cual debe ser redactada con la
finalidad de que pueda ser aplicada a las actividades de
cualquier empleado, igualmente podrá aplicarse a la
calidad de los productos o servicios que ofrece la
institución, así es necesario establecer claramente
los estándares de calidad, y así poder cubrir todos
los aspectos relacionados al sistema de calidad.

• OPTIMIZACIÓN DE LOS GOBIERNOS
  REGIONALES.

La optimización de los gobiernos regionales,
está referida a la eficiencia, eficacia y economía
del proceso de de gestión con una incidencia en la
satisfacción de la colectividad.

Optimizar una institución como es un gobierno
regional, es trazarse planes y lograr los objetivos deseados a
pesar de todas las circunstancias. Es lograr el desarrollo pleno
de las potencialidades de los directivos, funcionarios,
trabajadores y la colectividad.

Los gobiernos regionales deben alcanzar la
optimización en sus procesos internos, con el fin de
lograr que ellos reflejen o produzcan la calidad que la
colectividad necesita.

La eficiencia, eficacia y economía aplicada por
los gobiernos regionales es la base para consolidar la
optimización de estas entidades
gubernamentales.

Los gobiernos regionales alcanzarán la
optimización de su gestión cuando estén en
condiciones de organizar y conducir la gestión
pública regional de acuerdo a sus competencias exclusivas,
compartidas y delegadas, en el marco de las políticas
nacionales y sectoriales, para contribuir al desarrollo integral
y sostenible de la región.

La optimización de los gobiernos regionales
comprende la aplicación coherente y eficaz de las
políticas e instrumentos de desarrollo económico,
social, poblacional, cultural y ambiental, a través de
planes, programas y proyectos orientados a generar condiciones
que permitan el crecimiento económico armonizado con la
dinámica demográfica, el desarrollo social
equitativo y la conservación de los recursos naturales y
el ambiente en el territorio regional, orientado hacia el
ejercicio pleno de los derechos de hombres y mujeres e igualdad
de oportunidades.

Se podrá hablar de optimización en los
gobiernos regionales cuando la gestión regional desarrolle
y haga uso de instancias y estrategias concretas de
participación ciudadana en las fases de
formulación, seguimiento, fiscalización y
evaluación de la gestión de gobierno y de la
ejecución de los planes, presupuestos y proyectos
regionales. La optimización se manifestará cuando
los planes, presupuestos, objetivos, metas y resultados del
gobierno regional sean difundidos a la población en forma
directa o mediante portales electrónicos en Internet y
cualquier otro medio de acceso a la información
pública en el marco de la Ley de Transparencia y acceso a
la Información Pública No. 27606. También se
manifiesta la optimización cuando la administración
pública regional esté orientada bajo un sistema
moderno de gestión y sometida a un evaluación de
desempeño. Al respecto los gobiernos regionales
incorporarán a sus programas de acción mecanismos
concretos para la rendición de cuentas a la
ciudadanía sobre los avances, logros, dificultades y
perspectivas de su gestión.

La optimización de los gobiernos regionales se
alcanzará mediante la gestión estratégica de
la competitividad regional, para ello debe promover un entorno de
innovación, impulsar alianzas y acuerdos entre los
sectores público y privado, el fortalecimiento de redes de
colaboración entre empresas, instituciones y
organizaciones sociales, junto con el crecimiento y
eslabonamientos productivos; y, mediante la facilitación
del aprovechamiento de oportunidades para la formación de
ejes de desarrollo y corredores económicos, la
ampliación de mercados y la exportación. La
optimización se manifestará cuando la
gestión de los gobiernos regionales promuevan la
integración intrarregional e interregional, fortaleciendo
el carácter unitario de la República. De acuerdo
con esta concepción, la gestión debe orientarse a
la formación de acuerdos macrorregionales que permitan el
uso más eficiente de los recursos, con la finalidad de
alcanzar una economía más competitiva.

PARTE II:

RESULTADOS DE LA
INVESTIGACIÓN

CAPÍTULO III:

Presentación,
análisis e interpretación de la entrevista
realizada

La entrevista se realizó al siguiente
personal:

Fuente: Elaboración del
autor

PREGUNTA 1:

¿En la entidad o dependencia donde trabaja se
han presentado actos de fraude y
corrupción?

ANÁLISIS:

CUADRO NR 01

Fuente: Entrevista realizada por el autor.

INTERPRETACIÓN:

Los entrevistados aceptan en un 85% que en la entidad o
dependencia donde trabaja como elegido, nombrado o contratado si
se han presentado fraudes y actos de corrupción. Dichos
actos son de diversa índole como actos de nepotismo,
falsificación de documentos, adulteración de
documentos, pérdida de dinero, pérdida de
existencias, pérdida de activos fijos, sobornos, cobros
indebidos, falta de cumplimiento de las leyes y reglamentos,
pagos indebidos, etc.

Esta respuesta confirma la percepción que tiene
la ciudadanía de la forma como se desenvuelven las
actividades en el sector público.

Por otra porte un 15% dice que no se han presentado en
sus instituciones ningún fraude o acto de
corrupción.

PREGUNTA NR 2:

¿Los fraudes y actos de corrupción
identificados en la entidad donde trabaja han sido determinados
por la auditoría interna, financiera, de gestión,
exámenes especiales, por denuncias públicas o por
pura casualidad?

ANÁLISIS:

CUADRO NR0 2

Fuente: Entrevista realizada por el Autor.

INTERPRETACIÓN:

Los entrevistados contestan en un 50% que los fraudes y
actos de corrupción han sido identificados por denuncias
públicas y otro 50% dice que por pura casualidad. De esta
forma se demuestra que las auditorías tanto interna,
financiera, de gestión y otras no han venido realizando su
trabajo en las mejores condiciones que favorezcan el manejo de
los recursos gubernamentales. Esto es sencillo de confirmar, por
cuanto en la década del 90 donde se manifestaron muchos
actos de corrupción los auditores no descubrieron ninguno
de ellos, si no que fue el morbo montesinista de filmar lo que
facilitó estos descubrimientos; por tanto antes tales
hechos se hace necesario utilizar una nueva y poderosa
herramienta como es la auditoría integral.

PREGUNTA NRO 3:

¿Si la auditoría tradicional, no ha
podido determinar fraudes y actos de corrupción; entonces,
la auditoría integral, podría ser una alternativa
para estos casos?

ANÁLISIS:

CUADRO NR 03

Fuente: Entrevista realizada por el Autor.

INTERPRETACIÓN:

Los entrevistados en un 90% contestan que al no haber
sido la auditoría tradicional capaz de facilitar la
prevención y descubrimiento de los fraudes y actos de
corrupción, ahora disponemos de la auditoría
integral para que tome la posta y facilite el uso eficiente,
eficaz y económico de los recursos de los gobiernos
regionales.

Un 20% de los entrevistados dice que son otros loa
factores que facilitarán la identificación de los
fraudes y actos de corrupción, como por ejemplo un proceso
de gestión con la participación activa y
dinámica de todo el personal y hasta de la comunidad tal
como lo establecen las normas.

Debemos entender que de por si la auditoría
integral va a solucionar la corrupción, eso no es
así, lo correcto es que va a facilitar una gestión
eficiente y como corolario de ello se previene, identifica y
elimina los actos incorrectos del personal.

PREGUNTA NR 4:

¿Además de la planeación de las
actividades de control, ejecución e informe; que aspectos
den considerarse para que la auditoría integral contribuya
en la lucha contra el fraude y la corrupción
?

ANÁLISIS:

CUADRO NR 04

Fuente: Entrevista realizada por el Autor.

INTERPRETACIÓN:

Los entrevistados son conscientes que en alguna medida
la auditoría tradicional habría fracasado por la
falta de valor agregado en el proceso de su desarrollo; ahora se
apuesta a dar algo más y cada vez más para que el
servicio profesional satisfaga integralmente al cliente, en este
caso, representado por los gobiernos regionales; por tanto
apuesta a que es necesario que la auditoría integral
facilite su proceso normal de examinar las actividades, pero
además agregue supervisión o monitoreo de las
recomendaciones realizadas y otras actividades, facilite
asesoría y consultoría institucional. De esta forma
apoya esta situación en un 100%.

Este porcentaje es un verdadero grito que exige la
concreción de auditorías integrales en los
gobiernos regionales como forma de mejorar la gestión y
minimizar los actos de corrupción.

PREGUNTA NR 5:

¿Que actividades de control interno deben
formar parte de las recomendaciones de la auditoría
integral, para prevenir el fraude y la corrupción de los
directivos, funcionarios y trabajadores ?

ANÁLISIS:

CUADRO NR 05

Fuente: Entrevista realizada por el Autor.

INTERPRETACIÓN:

Los entrevistados en un 100% son concientes que es
necesario realizar un conjunto de actividades de control interno
para que los recursos institucionales sean utilizados con
eficiencia, eficacia y economía. Además de
establecer estas actividades como parte del desarrollo normal de
las actividades, el control interno, debe formar parte de la
mente de los directivos, funcionarios y trabajadores. Un adecuado
control no facilitará el desarrollo del fraudes o actos de
corrupción

PREGUNTA NR 6:

¿La auditoría integral
facilitará la moral y ética de los servidores
públicos, como forma de evitar el fraude y la
corrupción?

ANÁLISIS:

CUADRO NR 06

Fuente: Entrevista realizada por el Autor.

INTERPRETACIÓN:

La moral y la ética son los pilares fundamentales
para evitar el fraude y la corrupción; los entrevistados
conocen y comprenden esa trascendencia y por tanto apoyan en un
100% que la auditoría integral facilitará la
aplicación de la moral y ética de los servidores
públicos.

Según la LEY Nº 27815- Ley del Código
de Ética de la Función Pública; el servidor
público actúa de acuerdo a los siguientes
principios:

1. Respeto.- Adecua su conducta hacia el respeto
de la Constitución y las Leyes, garantizando que en todas
las fases del proceso de toma de decisiones o en el cumplimiento
de los procedimientos administrativos, se respeten los derechos a
la defensa y al debido procedimiento.

2. Probidad.-Actúa con rectitud, honradez
y honestidad, procurando satisfacer el interés general y
desechando todo provecho o ventaja personal, obtenido por
sí o por interpósita persona.

3. Eficiencia.-Brinda calidad en cada una de las
funciones a su cargo, procurando obtener una capacitación
sólida y permanente.

4. Idoneidad.-Entendida como aptitud
técnica, legal y moral, es condición esencial para
el acceso y ejercicio de la función pública. El
servidor público debe propender a una formación
sólida acorde a la realidad, capacitándose
permanentemente para el debido cumplimiento de sus
funciones.

5. Veracidad.-Se expresa con autenticidad en las
relaciones funcionales con todos los miembros de su
institución y con la ciudadanía, y contribuye al
esclarecimiento de los hechos.

6. Lealtad y Obediencia.-Actúa con
fidelidad y solidaridad hacia todos los miembros de su
institución, cumpliendo las órdenes que le imparta
el superior jerárquico competente, en la medida que
reúnan las formalidades del caso y tengan por objeto la
realización de actos de servicio que se vinculen con las
funciones a su cargo, salvo los supuestos de arbitrariedad o
ilegalidad manifiestas, las que deberá poner en
conocimiento del superior jerárquico de su
institución.

7. Justicia y Equidad.-Tiene permanente
disposición para el cumplimiento de sus funciones,
otorgando a cada uno lo que le es debido, actuando con equidad en
sus relaciones con el Estado, con el administrado, con sus
superiores, con sus subordinados y con la ciudadanía en
general.

8. Lealtad al Estado de Derecho.-El funcionario
de confianza debe lealtad a la Constitución y al Estado de
Derecho. Ocupar cargos de confianza en regímenes de facto,
es causal de cese automático e inmediato de la
función pública.

El servidor público tiene los siguientes
deberes:

1. Neutralidad.-Debe actuar con absoluta
imparcialidad política, económica o de cualquier
otra índole en el desempeño de sus funciones
demostrando independencia a sus vinculaciones con personas,
partidos políticos o instituciones.

2. Transparencia.-Debe ejecutar los actos del
servicio de manera transparente, ello implica que dichos actos
tienen en principio carácter público y son
accesibles al conocimiento de toda persona natural o
jurídica. El servidor público debe de brindar y
facilitar información fidedigna, completa y
oportuna.

3. Discreción.-Debe guardar reserva
respecto de hechos o informaciones de los que tenga conocimiento
con motivo o en ocasión del ejercicio de sus funciones,
sin perjuicio de los deberes y las responsabilidades que le
correspondan en virtud de las normas que regulan el acceso y la
transparencia de la información pública.

4. Ejercicio Adecuado del Cargo.-Con motivo o en
ocasión del ejercicio de sus funciones el servidor
público no debe adoptar represalia de ningún tipo o
ejercer coacción alguna contra otros servidores
públicos u otras

personas.

5. Uso Adecuado de los Bienes del Estado.-Debe
proteger y conservar los bienes del Estado, debiendo utilizar los
que le fueran asignados para el desempeño de sus funciones
de manera racional, evitando su abuso, derroche o
desaprovechamiento, sin emplear o permitir que otros empleen los
bienes del Estado para fines particulares o propósitos que
no sean aquellos para los cuales hubieran sido
específicamente destinados.

6. Responsabilidad.-Todo servidor público
debe desarrollar sus funciones a cabalidad y en forma integral,
asumiendo con pleno respeto su función pública.
Ante situaciones extraordinarias, el servidor público
puede realizar aquellas tareas que por su naturaleza o modalidad
no sean las estrictamente inherentes a su cargo, siempre que
ellas resulten necesarias para mitigar, neutralizar o superar las
dificultades que se enfrenten.

Todo servidor público debe respetar los derechos
de los administrados establecidos en el artículo 55 de la
Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General.

El servidor público está prohibido
de:

1. Mantener Intereses de Conflicto.-Mantener
relaciones o de aceptar situaciones en cuyo contexto sus
intereses personales, laborales, económicos o financieros
pudieran estar en conflicto con el cumplimento de los deberes y
funciones a su cargo.

2. Obtener Ventajas Indebidas.-Obtener o procurar
beneficios o ventajas indebidas, para sí o para otros,
mediante el uso de su cargo, autoridad, influencia o apariencia
de influencia.

3. Realizar Actividades de Proselitismo
Político.-Realizar actividades de proselitismo
político a través de la utilización de sus
funciones o por medio de la utilización de
infraestructura, bienes o recursos públicos, ya sea a
favor o en contra de partidos u organizaciones políticas o
candidatos.

4. Hacer Mal Uso de Información
Privilegiada.-Participar en transacciones u operaciones
financieras utilizando información privilegiada de la
entidad a la que pertenece o que pudiera tener acceso a ella por
su condición o ejercicio del cargo que desempeña,
ni debe permitir el uso impropio de dicha información para
el beneficio de algún interés.

5. Presionar, Amenazar y/o Acosar.-Ejercer
presiones, amenazas o acoso sexual contra otros servidores
públicos o subordinados que puedan afectar la dignidad de
la persona o inducir a la realización de acciones
dolosas.

Por otro lado, el sueldo mínimo que perciben la
mayoría de servidores públicos, jamás puede
ser una excusa válida para romper los principios de la
moral y la ética. Aunque es necesario que se apoye
económicamente a los trabajadores para que tengan puesta
la mente en el trabajo que realizan y especialmente en hacerlo
con eficiencia.

La moral y la ética que tiene un servidor
público, es parte de su formación familiar, la
educación recibida y el desarrollo social que ha
experimentado; por tanto, si gana la moral y la ética,
también ganan las familias, el estado y la
sociedad.

PREGUNTA NR 7:

¿Las actividades multisectoriales de los
gobiernos regionales, pueden ser examinadas, con mayor
efectividad, mediante la auditoría interna,
auditoría financiera, auditoría de gestión,
exámenes especiales o mediante la auditoría
integral?

ANÁLISIS:

CUADRO NR 07

Fuente: Entrevista realizada por el Autor.

INTERPRETACIÓN:

La gestión de los gobiernos regionales es un
tanto compleja, porque abarca una serie de actividades
multisectoriales y por tanto diversas funciones para concretar
las metas y objetivos; por tanto, la herramienta que examine
todas estas actividades, según los entrevistados, debe ser
la auditoría integral, por que tiene un alcance mayor, lo
que facilitará un examen al aspecto legal, administrativo,
financiero, contable y otros.

PREGUNTA NRO 8:

¿El mayor costo de la auditoría
integral, podría ser revertido con un adecuado
asesoramiento que reciba el gobierno regional en la
implementación, funcionamiento y seguimiento del sistema
de control interno; lo que permitiría prevenir, y/o
identificar los fraudes y actos de
corrupción?

ANÁLISIS:

CUADRO NR 08

Fuente: Entrevista realizada por el Autor.

INTERPRETACIÓN:

En la mayoría de los casos, el costo no es el
problema, cuando los beneficios que se van a recibir compensan
dicho esfuerzo, así parecen comprenderlo los entrevistados
cuando dicen que el mayor costo es revertido por la
auditoría integral que además del examen que
realice a las actividades multisectoriales de los gobiernos
regionales, facilitará el asesoramiento que necesitan este
tipo de entidades para concretar un buen sistema de control
interno.

La auditoría integral no es necesario realizarla
todos los años, es suficiente que se realice en una
determinada fecha, de allí en adelante, la entidad tiene
que poner en funcionamiento todas las recomendaciones y de ser el
caso, se obtienen los resultados esperados, ya no es necesario
aplicarla.

PREGUNTA NR 9:

¿De acuerdo a su experiencia, criterio y
sentido común, que aspectos deben considerarse en el
proceso de la auditoría integral, para que esta
herramienta profesional se convierta en la respuesta efectiva
contra el fraude y la corrupción en los gobiernos
regionales y además sea facilitadora de la gestión
institucional?

ANÁLISIS:

CUADRO NR 09

Fuente: Entrevista realizada por el Autor.

INTERPRETACIÓN:

La moda en la gestión institucional es obtener
valor agregado en los servicios que se reciben y en los que se
entregan. Así lo entienden los entrevistados, cuando dicen
en un 100% que la auditoría integral debe examinar
mediante la planeación, ejecución e informe; pero
además debe agregar supervisión o monitoreo de las
recomendaciones realizadas, facilitación de
asesoría y consultoría especializada en control
interno, eficiencia de recursos, eficacia de la gestión,
economía institucional, productividad institucional,
optimización de resultados, etc.

CAPÍTULO IV:

Presentación,
análisis e interpretación de la encuesta
realizada

La encuesta se realizó al personal de
funcionarios y trabajadores de:

Fuente: Elaboración del autor.

PREGUNTA 1:

¿En la entidad donde presta servicios, se han
presentado irregularidades, fraudes, actos ilegales o en general
actos de corrupción?

ANÁLISIS:

CUADRO NR 01

Fuente: Encuesta realizada por el autor.

INTERPRETACIÓN:

Desde la sociedad se percibe que en las entidades
privadas, pero esencialmente en las entidades públicas
existen actos de corrupción, lo que no facilita su
desarrollo en las mejores condiciones. Dichos actos son diversos,
van desde lo administrativo, civil y penal.

Los trabajadores entrevistados son conscientes de esto,
por tanto contestan al 100% que en la entidad donde prestan
servicios si existen actos de corrupción.

Sin embargo los trabajadores han internalizado que estos
actos no mellan la moral del personal, si no por contrario es un
verdadero reto profesional.

Los trabajadores aclaran que estos actos se han dado
efectivamente, pero en años anteriores con mayor
fuerza.

PREGUNTA NR 2:

¿Qué medidas se pueden aplicar para
prevenir o descubrir los fraudes o actos de
corrupción?

ANÁLISIS:

CUADRO NR 02

Fuente: Encuesta realizada por el Autor.

INTERPRETACIÓN:

La auditoría en esencia es un examen de
cómo se realizan las actividades de las instituciones.
Pero de acuerdo con los tipos de auditoría los
exámenes pueden tener menor o mayor alcance. A las
instituciones le conviene que éstos tengan mayor alcance
para disponer de una evaluación más amplia de sus
operaciones.

Los encuestados comprenden que la auditoría
integral tiene mayor alcance y por tanto es lo que le conviene a
los gobiernos regionales para examinar las actividades
multisectoriales que deben llevar a cabo como parte de su
misión, por tanto dicen en un 100% que la mejor medida que
debe aplicarse para prevenir o descubrir los fraudes y actos de
corrupción es la auditoría integral.

PREGUNTA NR 3:

¿Diga si conoce, comprende y sabe como se
desarrolla la auditoría integral?

ANÁLISIS:

CUADRO NR 03

Fuente: Encuesta realizada por el Autor.

INTERPRETACIÓN:

Los encuestados en un 75% contesta que conoce, comprende
y sabe integralmente como se desarrolla la auditoría
integral.

En un 25% contestan que conocen, comprende y saben
parcialmente como se desarrolla la auditoría
integral.

Pese a que la auditoría integral es un
instrumento relativamente nuevo para nuestro país, es muy
satisfactorio saber que los trabajadores en un 75% tienen una
idea cabal del desarrollo de esta actividad profesional y al otro
25% solo le falta que comprendan que la auditoría integral
tiene mayor alcance y se caracteriza porque aporta valor agregado
a sus actividades.

El hecho que la auditoría integral tenga mayor
alcance, significa que puede copar las actividades
multisectoriales de los gobiernos regionales y examinar con mayor
tecnicismo actividades especializadas como son salud,
educación, agricultura, producción, etc.

PREGUNTA NR 4:

¿La auditoría integral, podría
aportar los mecanismos que necesitan los procesos y
procedimientos de las actividades multisectoriales de los
gobiernos regionales, para evitar fraudes y actos de
corrupción de directivos, funcionarios y
trabajadores?

ANÁLISIS:

CUADRO NR 04

Fuente: Encuesta realizada por el Autor.

INTERPRETACIÓN:

Al 100% el personal encuestado manifiesta positivamente
que la auditoría integral puede aportar los mecanismos que
necesitan los procesos y procedimientos de las actividades
multisectoriales de los gobiernos regionales, para evitar fraudes
y actos de corrupción de parte de directivos, funcionarios
y trabajadores. Esto es posible debido al mayor alcance, mejores
procedimientos, técnicas más sofisticadas y otros
elementos que no utilizan otras auditorías.

Los trabajadores saben como funcionan otros tipos de
auditoría como la interna, financiera, de gestión y
exámenes especiales; por tanto no las apoyan y más
bien apuestan por el cambio, hacia la auditoría integral
como la herramienta que facilitará el trabajo honesto y la
mejor gestión institucional.

PREGUNTA NR 5:

¿La auditoría integral, podría
aportar los mecanismos necesarios para evitar que los proveedores
y usuarios de los servicios de los gobiernos regionales
contribuyan al fraude y la corrupción de los directivos,
funcionarios y trabajadores?

ANÁLISIS:

CUADRO NR 05

Fuente: Encuesta realizada por el Autor.

INTERPRETACIÓN:

Ante los fracasos de otros tipos de auditoría,
especialmente en la década del 90´, los encuestados
apuestan por una herramienta nueva y novedosa que tiene mayor
alcance, otros objetivos y facilita valor agregado; por tanto en
un 87.50% dice que efectivamente la auditoría integral
aporta los mecanismos necesarios para evitar que los proveedores
y usuarios contribuyan a la corrupción de directivos,
funcionarios y trabajadores.

El examen practicado por la auditoría integral,
va más allá de la evaluación del control
interno, determinación de la razonabilidad de la
información financiera y económica; examina el
aspecto legal, organizativo, administrativo, financiero,
relaciones, interrelaciones y otros aspectos que no son parte del
alcance de otras auditorías.

La auditoría integral está en total
capacidad de examinar las actividades multisectoriales de los
gobiernos regionales, evaluar las funciones, metas, objetivos y
misión de este tipo de instituciones.

PREGUNTA NR 6:

¿La falta de una adecuada toma de decisiones
contra el fraude y la corrupción por parte del Estado,
puede ser suplida con la aplicación de la auditoría
integral y de esa forma contribuir a la optimización de la
gestión de las regiones de nuestro país
?

ANÁLISIS:

CUADRO NR 05

Fuente: Encuesta realizada por el Autor.

INTERPRETACIÓN:

Los trabajadores conocen y comprenden que no es
cuestión de normas, procesos y procedimientos de control,
es cuestión de decisiones para que la lucha contra el
fraude y la corrupción sea efectiva.

El Estado y hasta la sociedad con sus instituciones
representativas de profesionales han dado las normas para el
control de los recursos, sin embargo estas no funcionan
adecuadamente, por la falta de decisiones.

Por tanto, los encuestados en un 87.50% dicen que esta
falta de decisiones puede ser suplida ventajosamente mediante la
aplicación de auditorías integrales, en este
sentido apuestan por este tipo de herramienta de control por su
mayor alcance, examen adecuado y valor agregado que facilita a la
gestión institucional

CAPÍTULO V:

Contrastación y
verificación de los objetivos planteados

• OBJETIVO PLANTEADO

Los objetivos, son los propósitos o fines
esenciales que se pretende alcanzar para lograr la misión
se nos hemos propuesto en el marco de la estrategia de trabajo
llevada a cabo. En este sentido, el objetivo general de la
investigación fue: "Formular los criterios bajos los
cuales debe desarrollarse la auditoría integral en los
Gobiernos Regionales; de tal modo que sea la herramienta efectiva
contra el fraude y la corrupción y contribuya a recobrar
la confianza de parte del resto del sector público y
especialmente de la comunidad".

• RESULTADOS OBTENIDOS

El hecho de haber identificado la problemática
que ocasiona los fraudes y actos de corrupción en los
gobiernos regionales y haber propuesto a la auditoría
integral como la respuesta efectiva de lucha contra el fraude y
la corrupción, significa que estamos buscando el manejo
eficiente, eficaz y económico de los recursos
públicos, así como propiciando la mejora y
optimización de este tipo de entidades.

En el planteamiento teórico, numeral 2.5.3.,
formulamos en forma específica los criterios y normas
bajos los cuales debe desarrollarse la auditoría integral
en los Gobiernos Regionales, consideramos que de este modo este
tipo de auditoría es la herramienta efectiva contra el
fraude y la corrupción y además contribuye a
recobrar la confianza de parte del resto del sector
público y especialmente de la comunidad.

Además se ha realizado el estudio
analítico de los diferentes aspectos de los gobiernos
regionales, auditoría integral, lucha contra el fraude y
corrupción y la optimización de los gobiernos
regionales sobre la base de la aplicación de la
auditoría integral, como la herramienta efectiva para
mejorar la gestión, el control y la lucha contra los
fraudes y actos de corrupción.

• CONTRASTACIÓN Y
  VERIFICACIÓN

De acuerdo con los resultados obtenidos, queda
contrastado que el objetivo ha resultado congruente con la
realidad y el futuro de los gobiernos regionales, por tanto es
factible de verificación en el contexto del trabajo
llevado a cabo.

La auditoría integral es la ejecución de
exámenes estructurados de programas, proyectos,
actividades, segmentos operativos, funciones de un gobierno
regional, con el propósito de medir e informar sobre la
utilización, de manera económica y eficiente, de
sus recursos y el logro de sus objetivos operativos. Es el
proceso que agrega valor a los exámenes y mide el
rendimiento real con relación al rendimiento esperado.
Facilita recomendaciones destinadas a mejorar el rendimiento y
alcanzar el éxito deseado.

La motivación de establecer una unidad de
auditoría integral en un gobierno regional o contratar
labores de auditoría integral de una firma independiente
resulta del deseo de conocer más sobre el rendimiento de
las actividades multisectoriales en términos de la
eficiencia del uso de recursos y el logro de
objetivos.

CAPÍTULO VI:

Contrastación y
verificación de las hipótesis planteadas

• HIPÓTESIS PLANTEADA

Las hipótesis son guías de la
investigación. Indican lo que se está buscando o
tratando de probar y se definen como explicaciones tentativas de
la investigación, formuladas a manera de proposiciones. Al
respecto nuestra proposición general fue: "La
auditoría integral para que sea la respuesta efectiva que
necesitan los gobiernos regionales en la lucha contra el fraude y
la corrupción, debe considerar, además del proceso
normas, actividades que le den valor agregado a esta actividad
profesional, como asesoría especializada en el marco de
los nuevos paradigmas de control y seguimiento de las
observaciones realizadas"

• RESULTADOS OBTENIDOS

En el marco teórico de la investigación se
ha desarrollado el numeral 2.5. que contiene un estudio integral
de la auditoría integral, desde su filosofía hasta
el valor agregado, pasando por el proceso y otros aspectos
relacionados.

La auditoría integral ha crecido bastante en el
sector público como privado. Su evolución puede
atribuirse a las demandas de las comisiones legislativas,
denuncias de la prensa y otros hechos para lograr
información útil respecto a la economía,
eficiencia y efectividad de las operaciones de las instituciones.
La información sobre las operaciones es útil en la
toma de decisiones respecto a presupuestos y en la toma de
acciones correctivas, así como para ejercitar el control
directivo como un medio para mejorar la responsabilidad
financiera y administrativas.

La auditoría integral cubre una gama de esfuerzos
de auditoría que tienden a ser naturalmente divisibles en
dos áreas principales. Una es la eficiencia y
economía y la otra la efectividad. La economía y
eficiencia busca mejorar el empleo de los recursos a
través de la reducción de los costos y/o aumento de
la producción. La efectividad está diseñada
para medir la marcha de las actividades multisectoriales en
relación con sus objetivos planteados o presuntos u otras
medidas apropiadas del rendimiento. Es muy necesaria en un
contexto competitivo en el que se desarrollan los gobiernos
regionales, en ese sentido la auditoría integral
facilitará las herramientas necesarias para promover la
integración intrarregional e interregional,
formación de acuerdos macrorregionales que permitan el uso
más eficiente de los recursos, con la finalidad de
alcanzar una economía competitiva.

• CONTRASTACIÓN Y
  VERIFICACIÓN

El proceso de contrastación de las
hipótesis de la investigación se ha llevado a cabo
en base a los objetivos propuestos y cumplidos en el proceso del
desarrollo del trabajo.

En el marco teórico de la investigación se
ha definido todos los aspectos para facilitar la
optimización de los gobiernos regionales, mediante la
aplicación de la auditoría integral como la
respuesta efectiva de lucha contra el fraude y la
corrupción, como medio para viabilizar la gestión
óptima de los recursos.

El modelo de investigación por objetivos, ha
consistido en relacionar en primer lugar los problemas con los
objetivos de la investigación y luego tomar como
referencia el objetivo general para contrastarlo con los
objetivos específicos, los que nos han llevado a
determinar las conclusiones parciales del trabajo, para luego
derivar en la conclusión final, la misma que ha resultado
concordante en un 95% con la hipótesis planteada; por
tanto se da por aceptada la hipótesis del
investigador.

Lo antes indicado se puede reflejar en el siguiente
esquema:

ESQUEMA DE CONTRASTACIÓN DE LA
HIPÓTESIS:

PARTE III:

OTROS ASPECTOS DE LA
INVESTIGACIÓN

CAPÍTULO VII:

Conclusiones y
recomendaciones

• CONCLUSIONES

CONCLUSIÓN GENERAL:

La auditoría integral es un modelo de control
completo de la gestión de un gobierno regional, incluido
su entorno. Debe brindar a los directivos, funcionarios,
trabajadores y la comunidad en general una razonable
opinión sobre la calidad, eficiencia, eficacia y
economía de las operaciones económicas, de la
gestión administrativa, del control interno y de la
gestión gerencial, así como también una
opinión sobre la razonabilidad de los estados financieros,
el cumplimiento de leyes y normas administrativas y contables, el
impacto sobre el medio ambiente y la neutralización de
riesgos. Debe finalmente, determinar los defectos, los
desvíos y los problemas detectados para concluir
proponiendo mejoras, correcciones y soluciones

CONCLUSIONES PARCIALES RELACIONADAS CON EL OBJETIVO
ESPECÍFICO NR 1:

• 1. La auditoría integral
  será la respuesta efectiva de lucha contra el fraude y
  la corrupción en los gobiernos regionales, en la
  medida que examine la eficiencia, economía y
  efectividad de los recursos sobre la base de criterios
  específicos sobre cada materia.

• 2. La auditoría integral para que
  contribuya en la lucha contra el fraude y la
  corrupción en los gobiernos regionales debe ejecutarse
  sobre la base de criterios, procedimientos, técnicas y
  prácticas que tengan en cuenta la actividad
  multisectorial de estos gobiernos y el grado de
  respondabilidad que tienen frente al poder ejecutivo y
  legislativo.

CONCLUSIONES PARCIALES RELACIONADAS CON EL OBJETIVO
ESPECÍFICO NR 2:

• 3. Los presidentes de los gobiernos regionales
  son responsables de establecer, mantener, revisar y
  actualizar la estructura de control interno, que debe estar
  en función a la naturaleza de sus actividades y
  volumen de operaciones, considerando en todo momento el
  costo-beneficio de los controles y procedimientos
  implantados

• 4. Las actividades de control que aplica
  la auditoría integral, consisten en políticas y
  procedimientos que tienden a evaluar y asegurar que se
  cumplan las directrices establecidas; se llevan a cabo en
  cualquier sector regional, actividades y funciones.
  Comprenden una serie de actividades como aprobaciones,
  autorizaciones, verificaciones, conciliaciones,
  análisis de operaciones, salvaguarda de activos,
  segregación de funciones y otras. Con estas
  actividades es factible alcanzar eficiencia, economía
  y efectividad en la gestión de los recursos
  institucionales.

CONCLUSIONES PARCIALES RELACIONADAS CON OTROS
ASPECTOS DE LOS GOBIERNOS REGIONALES

• 5. Los gobiernos regionales fomentan el
  desarrollo regional integral sostenible, promueven la
  inversión pública y privada y el empleo y
  garantizan el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad
  de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los planes
  y programas nacionales, regionales y locales de
  desarrollo.

• 6. Los gobiernos regionales deben
  organizar y conducir la gestión pública
  regional de acuerdo a sus competencias exclusivas,
  compartidas y delegadas, en el marco de las políticas
  nacionales y sectoriales, para contribuir al desarrollo
  integral y sostenible de la región.

• 7. La corrupción
  varía en origen, incidencia e importancia entre
  diferentes gobiernos regionales. La corrupción es
  facilitada por el contexto laboral, social y
  económico. Tiene una multitud de causas. Está
  profundamente arraigada, es cancerosa, contaminante e
  imposible de erradicar porque los controles tienden a ser
  formalistas, superficiales, temporales y aún
  contraproductivos

• 8. La corrupción
  está predispuesta por políticas inestables,
  economías con incertidumbre, riqueza mal distribuida,
  gobiernos carentes de representatividad, ambiciones
  institucionales, partidismos, personalismo y
  dependencia.

• 9. La corrupción puede ser
  contenida dentro de aceptables límites a través
  de la voluntad política, normas legales, normas
  administrativas; inculcación de valores:
  responsabilidad, honestidad integridad, moral y ética;
  aunque su completa eliminación está
  todavía más allá de la capacidad
  humana.

• 10. La corrupción puede ser reducida y
  contenida a través de apropiadas contramedidas pero
  mientras las causas fundamentales persistan es improbable que
  la corrupción sea eliminada.

• RECOMENDACIONES

RECOMENDACIÓN GENERAL:

Considerando que la auditoría integral es el
modelo de control completo de la gestión de un gobierno
regional; recomendamos su aplicación para que informe su
opinión sobre la calidad, eficiencia, eficacia y
economía de las operaciones; razonabilidad de la
información financiera y económica; cumplimiento de
las normas legales, administrativas, contables y financieras;
asimismo para que pueda prevenir y detectar los actos de
corrupción; también para que proponga las mejoras,
correcciones y soluciones y finalmente realice el seguimiento y
la asesoría que necesitan estas entidades para optimizar
su gestión institucional.

RECOMENDACIONES PARCIALES RELACIONADAS CON EL
OBJETIVO NR 1:

• 1. Los gobiernos regionales deberían
  considerar muy seriamente llevar a cabo auditorías
  integrales, por su vasto alcance que no sólo
  incluyen al ámbito interno natural de este tipo de
  entidades, sino también a los a su entorno o
  ámbito exterior, lo cual representa una ventaja frente
  a otros tipos de auditoría

• 2. Los gobiernos regionales, pueden ganarse la
  confianza de la sociedad incorporando a sus programas de
  acción, mecanismos concretos para examinar sus
  actividades como la auditoría integral;
  rendición de cuentas a la ciudadanía sobre
  avances, logros, dificultades y perspectivas de su
  gestión a través de audiencias
  públicas.

• 3. Los gobiernos regionales deben desarrollar
  los criterios para cada una de las actividades sectoriales,
  de modo que la aplicación de la auditoría
  integral compare las evidencias contra dichos criterios y
  determine los hallazgos correspondientes; lo que
  facilitará que este tipo de auditoría se la
  respuesta efectiva de lucha contra el fraude y la
  corrupción

• 4. Los gobiernos regionales, no solo deben
  utilizar el proceso normal de la auditoría
  integral (planeación, ejecución e informe),
  si no que deben explotar el valor agregado que facilita este
  tipo de auditoría (supervisión o monitoreo de
  recomendaciones facilitadas, asesoría y
  consultoría en control y gestión
  institucional). De este modo la auditoría
  integral será la respuesta efectiva para la
  prevención, detección y solución del
  fraude y la corrupción.

• 5. Para efectos de optimizar la gestión
  integral de los gobiernos regionales, es necesario aplicar la
  eficiencia, eficacia y economía en la
  utilización de los recursos; estos elementos
  facilitarán el mejoramiento continuo y por ende la
  optimización institucional. La auditoría
  integral facilita esta labor.

RECOMENDACIONES PARCIALES RELACIONADAS CON EL
OBJETIVO NR 2:

• 6. Para prevenir, detectar y luchar contra el
  fraude y la corrupción es necesario que los gobiernos
  regionales apliquen un conjunto de actividades de
  control como autorizaciones, verificaciones,
  conciliaciones, análisis de operaciones, salvaguarda
  de activos, segregación de funciones y otras; las
  mismas que deben ser parte del control interno institucional.
  La auditoría integral examina el cumplimiento de estas
  acciones.

• 7. Se recomienda implementar diversas
  actividades de control, porque las mismas contribuyen
  al uso racional y efectivo de los recursos y facilitan
  alcanzar los objetivos establecidos en las normas y exigidos
  por la comunidad regional.

RECOMENDACIONES PARCIALES RELACIONADAS
CON OTROS ASPECTOS DE LOS GOBIERNOS REGIONALES:

• 8. Para que los gobiernos regionales trabajen
  efectivamente por el desarrollo integral y sostenible,
  promoviendo la inversión y el empleo deben
  despolitizarse y entregar todos sus esfuerzos a favor
  de la comunidad

• 9. Los gobiernos regionales deberían
  desarrollar su gestión regional haciendo uso de
  instancias y estrategias concretas de participación
  ciudadana en las fases de formulación,
  seguimiento, fiscalización y evaluación de los
  planes, presupuestos y proyectos regionales. Esta instancia
  podría ser la aplicación de auditorías
  integrales.

• 10. Los gobiernos regionales deberían
  ser las verdaderas instancias para el desarrollo de nuestro
  país; debiendo para el efecto considerar la
  promoción y ejecución de inversiones
  públicas de ámbito regional en proyectos de
  infraestructura vial, energética, de comunicaciones y
  de servicios básicos de ámbito regional, con
  estrategias de sostenibilidad, competitividad, oportunidades
  de inversión privada, dinamización de mercados
  y rentabilizar actividades.

• 11. Los gobiernos regionales, deberían
  tomar las decisiones pertinentes para prevenir, detectar,
  minimizar y eliminar los actos de corrupción; lo cual
  se facilita con la aplicación de la auditoría
  integral considerada como el instrumento de control
  completo.

Bibliografía

• 1. ARENS, Alvin A. & LOEBBECKE
  james K. (2000) "Auditoría: Un Enfoque
  Integral. Bogotá- Colombia. Editorial
  Norma.

• 2. BLANCO Luna, Yanel. (2001)
  Marco Conceptual de la Auditoría
  Integral. Bogotá- Colombia. XXIII Conferencia
  Interamericana de Contabilidad

• 3. BRAVO Cervantes, Miguel H.
  (2003) Auditoría Integral. Lima.
  Editorial FECAT.

• 4. CANEVARO Bocanegra,
  Nicolás (2004) Auditoría
  Integral. Lima. Escuela Nacional de
  Control.

• 5. CONTRERAS, E. (1995)
  Manual del Auditor. Lima: CONCYTEC

• 6. CASHIN, J. A., NEUWIRTH P.D. y
  LEVY J.F. (1998) Manual de Auditoria. Madrid:
  Mc. Graw-Hill Inc

• 7. COLEGIO DE CONTADORES PUBLICSO
  DE LIMA (1992) Revista: "Fraude y Corrupción
  enemigos del desarrollo". Lima- Perú. Es una
  publicación del CCPL.

• 8. CONTRALORÍA GENERAL DE
  LA REPÚBLICA. (1998) Manual de Auditoría
  Gubernamental (MAGU). Lima: Editora
  Perú.

• 9. CONTRALORÍA GENERAL DE
  LA REPÚBLICA. (1998) Normas de Auditoría
  Gubernamental (NAGUS). Lima: Editora
  Perú.

• 10. CONTRALORÍA GENERAL DE
  LA REPÚBLICA.( 1998). Normas Técnicas de
  control interno para el Sector Público. Lima.
  Editora Perú.

• 11. ELORREAGA MONTENEGRO,
  Gorostiaga. (2002). Curso de Auditoria
  Interna. Chiclayo- Perú. Edición a
  cargo del autor.

• 12. FEDERACIÓN
  INTERNACIONAL DE CONTADORES- IFAC – (2000) Normas
  Internacionales de Auditoria. Lima. Editado por la
  Federación de Colegios de Contadores del
  Perú.

• 13.  HERNANDEZ V., Jaime (2002)
  "La Auditoría Integral: Un verdadero
  Arquetipo de control empresarial " Bogotá
  Colombia. Editorial Norma.

• 14. HERNÁNDEZ RODRIGUEZ,
  Fernando (1998) La auditoria operativa. Lima:
  Editorial San Marcos SA.

• 15. HOLMES, A. W. (1999)
  Auditoria. México: Unión
  Tipográfica Hispanoamericana.

• 16. INFORMATIVO CABALLERO
  BUSTAMANTE (Informativo Auditoria). (2002). Control
  Interno. Lima. Editorial Tinco SA.

• 17. INSTITUTO DE AUDITORES
  INTERNOS DE ESPAÑA– Coopers & Lybrand, SA. (1997).
  Los nuevos conceptos del control interno- Informe
  COSO– Madrid. Ediciones Díaz de Santos
  SA.

• 18. INSTITUTO DE AUDITORES
  INTERNOS DEL PERÚ. (2001). El nuevo marco para
  la práctica profesional de la auditoria interna y
  código de ética. Lima. Edición
  a cargo The Institute of Internal Auditors.

• 19. INSTITUTO CANADIENSE DE
  CONTADORES CERTIFICADOS (CICA). (2001). Modelo de
  control interno coco. Lima. Edición a cargo
  de Normaria- Argentina.

• 20.  JOHNSON, Gerry y SCHOLES,
  Kevan. (1999) Dirección
  Estratégica. Madrid: Prentice Hall
  International Ltd.

• 21. OCEANO CENTRUM (2005)
  Enciclopedia de la Auditoría. Madrid.
  Editorial Océano.

• 22. OSORIO Sánchez, Israel
  (2005) Auditoría 1: Fundamentos de
  Auditoría de Estados Financieros. Lima.
  Editorial ECAFSA.

• 23.  PINILLA FORERO, José
  Dagoberto (2000) Auditoría de sistemas en
  funcionamiento. Lima- Perú. Editorial
  FECAT.

• 24. PANÉZ MEZA, Julio.
  (1986) Auditoria Contemporánea. Lima:
  Iberoamericana de Editores SA.

• 25. PORTER Michael E. (1996)
  Estrategia Competitiva. México.
  Compañía Editorial Continental SA. De
  CV.

• 26. PORTER Michael E. (1996)
  Ventaja competitiva. México.
  Compañía Editorial Continental SA. De
  CV.

• 27.  RODRIGUEZ Serpas, José Emilio
  (2005) La auditoría Integral como alternativa
  para agregar valor a los servicios que presta el Contador
  Público. Bogotá. Editorial
  Norma.

• 28.  SANCHEZ Henríquez, Jorge Alejandro
  (2005) Auditoría Integral: Precisiones sobre
  alcance y contenido. Santiago de Chile.
  Edición de trabajos técnicos
  nacionales.

• 29. TERRY, George R. (1995)
  Principios de Administración.
  México: Compañía Editorial Continental
  SA.

• 30. TUESTA Riquelme, Yolanda.
  (2000). "El ABC de la Auditoria
  Gubernamental". Lima. Iberoamericana de Editores
  SA.

• 31. VARGAS Chirinos, Raúl
  (1989) Regionalización del Perú y
  Gobierno Nacional Descentralizado. Lima.
  Asociación Gráfica educativa.

• 32. VARGAS Chirinos, Raúl
  (2005) Perú: Gobiernos Regionales..
  Lima. Asociación Gráfica educativa.

Partes: 1, 2, 3, 4, 5, 6