Borrador final de Ordenanza de inicio de Proceso de Planificacion Territorial Municipal

ALCALDIA MUNICIPAL
XXXXXXX

ORDENANZA N°

El Concejo Municipal de XXXXXX, en uso de las facultades
que le confiere la ley de municipios (Ley N° 40) y su
Reglamento, ha dictado lo siguiente:

"Ordenanza de oficialización de
inicio del Plan Municipal de Ordenamiento y Desarrollo
Territorial, Creación del Gabinete Municipal para el
Ordenamiento territorial y Creación de la Unidad
Técnica Municipal para el Ordenamiento
Territorial".

CONSIDERANDO:

I

Que el Gobierno Municipal es la estructura
dinámica e interactiva bajo el liderazgo del Concejo
Municipal y conformada por instancias territoriales organizadas
del sector público, privado y comunidades que ejecutan
procesos cíclicos y participativos de ordenamiento y
desarrollo territorial en el Marco de Un Sistema Nacional de
Planificación.

II

Que de acuerdo al Arto. 1, leyes 40 y
261, el Municipio es la unidad base de la
división político administrativa del país.
Se organiza y funciona a través de la participación
popular para la gestión y defensa de los intereses de sus
habitantes y de la nación. Son elementos esenciales del
Municipio: el territorio, la población y el
gobierno.

Que de acuerdo al Arto. 6, leyes 40 y
261, los Gobiernos Municipales tienen competencia en
todas las materias que incidan en el desarrollo
socio-económico y en la conservación del ambiente y
los recursos naturales de su circunscripción territorial.
Tienen el deber y el derecho de resolver, bajo su
responsabilidad, por sí o asociados, la prestación
y gestión de todos los asuntos de la comunidad local,
dentro del marco de la Constitución Política y
demás leyes de la Nación.

Que de acuerdo al Arto. 7, leyes 40 y
261, El Gobierno Municipal tendrá, entre otras,
las competencias siguientes:

• Inciso 5. La Planificación,
  normación y control del uso del suelo y del desarrollo
  urbano, suburbano y rural.

• Inciso 8. Desarrollar, conservar y controlar
  el uso racional del medio ambiente y los recursos naturales
  como base del desarrollo sostenible del Municipio y del
  país, fomentando iniciativas locales en estas
  áreas y contribuyendo a su monitoreo, vigilancia y
  control, en coordinación con los entes nacionales
  correspondientes.

• Inciso 9. Impulsar y desarrollar de manera
  sostenible el turismo en su localidad, aprovechando los
  paisajes, sitios históricos, arqueológicos y
  centros turísticos.

III

Que el Plan Municipal de Ordenamiento y Desarrollo
Territorial (PMODT) se elabora a partir del método general
definido por el INETER y constituye el instrumento rector para el
ordenamiento y desarrollo del territorio Municipal.

IV

Que el Concejo Municipal y la Unidad Técnica
Municipal son instancias para el Ordenamiento y Desarrollo
Territorial en el ámbito Municipal, siendo los Concejos
Municipales los responsables del proceso de Ordenamiento y
Desarrollo Territorial de su municipio.

Que de acuerdo al Arto. 28, leyes 40 y
261, Son atribuciones del Concejo Municipal:

• Inciso 1. Discutir y decidir el Plan de
  Desarrollo Municipal y definir anualmente las metas de
  desarrollo integral del Municipio, buscando el equilibrio
  económico, social y ecológico de todas las
  partes del territorio y de todos los estratos de la
  población municipal.

• Inciso 4. Dictar y aprobar Ordenanzas y
  Resoluciones municipales.

• Inciso 7. Aprobar la composición e
  integración de los Comités de Desarrollo para
  la planificación y ejecución de proyectos y
  obras municipales, tanto comunales como aquéllos que
  incidan en el desarrollo económico social del
  municipio y recibir informes periódicos de los avances
  en la ejecución de los mismos.

V

Que los Concejos Municipales deben crear las Unidades
Técnicas Municipales como instancias técnicas
operativas y desarrollar las capacidades profesionales necesarias
para el ordenamiento y desarrollo territorial.

VI

Que en el Decreto Presidencial No. 112-2007, Arto
1. Se crean los Consejos y Gabinetes del Poder Ciudadano a
fin de que el pueblo nicaragüense en el ejercicio de la
democracia participativa y directa de los diferentes sectores
sociales del país, se organicen y participen en el
desarrollo integral de la nación de manera activa y
directa y apoyen los planes y las políticas del Presidente
de la República encaminadas a desarrollar estos
objetivos.

Que de acuerdo al Arto. 2 los Consejos y
Gabinetes del Poder Ciudadano tendrán presencia en las
comunidades, comarcas, barrios, distritos, municipios,
departamentos, regiones autónomas y a nivel nacional,
debiendo de existir en cada una de ellos un (a):

1. Coordinador (a) de Promoción de Derechos de
Ciudadanía (capacitación),

2. Coordinador (a) de Comunicación y
Propaganda,

3. Coordinador (a) de Seguridad Ciudadana, Intercambios
comunitarios y solidaridad,

4. Coordinador (a) de Derechos de la Mujer,

5. Coordinador (a) de Derechos de I@s jóvenes y
niñ@s,

6. Coordinador (a) de Derechos de Adult@s
Mayores,

7. Coordinador (a) para Salud,

8. Coordinador (a) para Educación,

9. Coordinador (a) para Medio Ambiente,

10. Coordinador (a) para Transporte e
Infraestructura,

11. Coordinador (a) para Desarrollo Rural,

12. Coordinador (a) para Cultura,

13. Coordinador (a) para Deporte,

14. Coordinador (a) de Propuestas hacia los Gobiernos
Locales,

15. Coordinador (a) de Programa y Proyectos de
Promoción de Empleo, Auto-Empleo y trabajo comunitario,16.
Coordinador (a) General,

17. Todos aquellos (as) otros (as) que
ellos mismos decidan.

VII

Que el plan de ordenamiento territorial es un proceso
metodológico de planificación territorio-ambiental
de manera participativa y consensuada con todos los sectores, que
contribuya a la programación y ejecución de
acciones a corto, mediano y largo plazo según criterios de
sostenibilidad, integridad ecológica, adaptabilidad al
cambio climático, complementariedad, justicia social y
económica en función de alcanzar el bien
común y mejorar la calidad de vida de la población,
promoviendo el desarrollo humano de forma equitativa y
sostenible.

POR TANTO

Con fundamento en las consideraciones expuestas y en los
Artos 1, 6, 7 inc. 5, 8 y 9; y en el Arto. 28 inc. 1, 4 y 5 de la
ley 40 y sus Reformas; y lo contenido en el
Decreto Presidencial No. 112-2007, en los Artos. 1 y 2,
los suscritos concejales del Municipio xxxxxxxxx.

RESUELVEN:

APROBAR "ORDENANZA DE
OFICIALIZACIÓN DE INICIO DEL PLAN MUNICIPAL DE
ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL, CREACIÓN DEL
GABINETE MUNICIPAL PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y
CREACIÓN DE LA UNIDAD TÉCNICA MUNICIPAL PARA EL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL".

MUNICIPIO XXXXXXXXXXX

CAPITULO I

Disposiciones
generales

Arto 1. La presente ordenanza tiene como objetivo
oficializar el inicio del "Plan Municipal de Ordenamiento
y Desarrollo Territorial", que será el
instrumento rector de la planificación municipal y de
gestión ambiental en la circunscripción municipal
de xxxxxxxx.

Arto 2. Los objetivos particulares
son:

a. Asumir el seguimiento institucional y apoyar
administrativamente la construcción del Plan Municipal de
Ordenamiento y Desarrollo Territorial.

b. Apoyar los procesos de consulta y garantizar el
involucramiento de la población en la definición de
los lineamientos estratégicos para el desarrollo municipal
y en la elaboración del Plan Municipal de Ordenamiento y
Desarrollo Territorial.

c. Agilizar los procesos de aprobación,
normación e implementación del Plan Municipal de
Ordenamiento y Desarrollo Territorial resultante.

CAPITULO II

De las instancias
municipales para la gestión del Plan Municipal de
Ordenamiento y Desarrollo territorial

Arto 3. Se crea el Gabinete Municipal para el
Ordenamiento Territorial que estará conformado
por:

• 1. El Alcalde (sa) del Municipio
  XXXXXXXXXXXXX quien lo presidirá.

• 2. El Secretario del Consejo
  Municipal

• 3. Un representante de
  MARENA

• 4. Un representante de
  INETER

• 5. Un representante de
  INAFOR

• 6. Un representante del
  MAGFOR

• 7. Un representante del
  MINSA

• 8. Un representante de
  MINED

• 9. Un representante de SINAPRED o
  Defensa Civil.

• 10. Coordinador (a) General del
  GPC Municipal

• 11. Coordinador (a) para Salud del
  GPC Municipal,

• 12. Coordinador (a) para
  Educación del GPC Municipal,

• 13. Coordinador (a) para Medio
  Ambiente del GPC Municipal,

• 14. Coordinador (a) para
  Transporte e Infraestructura del GPC Municipal,

• 15. Coordinador (a) para
  Desarrollo Rural del GPC Municipal,

• 16. Coordinador (a) de Propuestas
  hacia los Gobiernos Locales del GPC Municipal,

• 17. Coordinador (a) de Programa y
  Proyectos de Promoción de Empleo, Auto-Empleo y
  trabajo comunitario del GPC Municipal,

• 18. Cuando la temática lo amerite se
  realizaran invitaciones especiales a otras instituciones y/o
  ONG.

Arto 4. Son funciones del Gabinete Municipal para
el Ordenamiento Territorial:

• a. Conocer, evaluar, discutir y apoyar las
  acciones para la implementación del plan de
  Ordenamiento territorial municipal.

• b. Promover la coordinación
  interinstitucional y sectorial para hacer efectiva la puesta
  en marcha del Plan Municipal de Ordenamiento y Desarrollo
  Territorial a todos los niveles.

• c. Proponer las acciones que resulten
  necesarias para mejorar la ejecución del plan,
  así como soluciones para los conflictos que puedan
  surgir entre la municipalidad, entes públicos y la
  población.

• d. Apoyar al Concejo Municipal en la
  elaboración de propuestas de ordenanzas municipales
  para asegurar el ordenamiento territorial.

• e. Elaborar propuestas de convenio de
  colaboración entre el gobierno municipal, las
  instituciones públicas y otras municipalidades del
  departamento con el fin de coadyuvar en hacer efectivo la
  implementación del plan de ordenamiento.

Arto 5. Se crea la Unidad Técnica
Municipal para el Ordenamiento Territorial, y el mismo
estará integrado por:

• a. El Secretario del Consejo
  Municipal

• b. El Responsable de Proyectos

• c. El Responsable de Catastro

• d. El responsable de Urbanismo

• e. El Responsable de la Unidad de
  Gestión Ambiental

• f. El Asesor Legal

• g. El Responsable de Planificación
  Municipal

• h. Otros que el consejo municipal y/o Alcalde
  (sa) consideren necesarios.

Arto 6. Son atribuciones de la Unidad
Técnica Municipal en materia de ordenamiento y desarrollo
territorial las siguientes:

• Dar a conocer y apoyar en su aplicación el
  método para el funcionamiento del Subsistema Municipal
  y el método para el plan de Ordenamiento y Desarrollo
  Territorial.

• Elaborar de forma participativa el Plan Municipal de
  Ordenamiento y Desarrollo Territorial y sus normas
  reguladoras, en concordancia con el plan nacional y los
  planes regionales y departamentales de ordenamiento y
  desarrollo territorial, el cual será enviado al
  Consejo Municipal para su aprobación.

• Dar seguimiento y evaluar cada dos años el
  cumplimiento y los avances del Plan Municipal de Ordenamiento
  y Desarrollo Territorial y preparar los informes evaluativos
  que serán enviados al Concejo Municipal.

• Elaborar los lineamientos para el desarrollo del
  Subsistema Municipal de Centros Poblados, en armonía
  con lo dispuesto en el nivel nacional, regional
  autónomo y departamental que serán presentados
  al Consejo Municipal para su aprobación.

• Elaborar los lineamientos para regular el proceso de
  urbanización y conurbación en el Municipio, en
  armonía con lo dispuesto en el nivel nacional,
  regional autónomo y departamental, que serán
  enviados al Concejo Municipal para su
  aprobación.

CAPITULO III

Disposiciones
finales

Arto 7. El alcalde y/o alcaldesa municipal en un
plazo de treinta días después de entrar en vigencia
la presente ordenanza convocará e instalará el
gabinete municipal para el ordenamiento territorial.

Arto 8. El Secretario del Consejo Municipal
será el funcionario de responsable de dar seguimiento a
las disposiciones establecidas en la presente ordenanza para
hacer efectiva su aplicabilidad por el Gobierno
Municipal.

Arto 7. La presente ordenanza entrará en
vigencia a partir de la fecha de su publicación por
cualquier

Medio que al efecto decida el alcalde o alcaldesa
Municipal.

Dado en la ciudad de xxxxx, departamento de
XXXXXXX, a los XXXX días del mes de XXXXX del año
XXXXX XXXXX.

______________________________

XXXXXXXX

Alcalde Municipal

XXXXXXXXXX

__________________________________

XXXXXXXXXX

Secretario del Consejo
Municipal

XXXXXXXXXXXX

Autor:

Vladimir Prado Borsetti

UEP – COMPONENTE PALNIFICACION
TERRITORIAL, URBANO-AMBIENTAL