Del desempleo estructural al conflicto intergeneracional

Paper – Del desempleo estructural al
conflicto intergeneracional (los jóvenes, en vez de
rebelarse contra la "dictadura de los mercados" -dejando impune
un sistema financiero deshonesto e ineficiente-,
terminarán haciéndolo contra los adultos) – Al
final del desconcierto y el miedo, "ni estudiarán ni
trabajaran… ni pensarán" (tolerando la injusticia y
renunciando al futuro)

¿Será ese, acaso, el
"nuevo paradigma" de los amos del universo? La realidad de lo
"inimaginable": la (contra)revolución de la
"generación perdida", puede acabar siendo, apenas, una
triste "crónica de la desmemoria y la ceguera
voluntaria".

El Desarrollo Humano es un paradigma de
desarrollo que va mucho más allá del aumento o la
disminución de los ingresos de un país. Comprende
la creación de un entorno en el que las personas puedan
desarrollar su máximo potencial y llevar adelante una vida
productiva y creativa de acuerdo con sus necesidades e intereses.
Las personas son la verdadera riqueza de las naciones. Por lo
tanto, el desarrollo implica ampliar las oportunidades para que
cada persona pueda vivir una vida que valore. El desarrollo es
entonces mucho más que el crecimiento económico,
que constituye sólo un medio -si bien muy importante- para
que cada persona tenga más oportunidades.

Para que existan más oportunidades
lo fundamental es desarrollar las capacidades humanas: la
diversidad de cosas que las personas pueden hacer o ser en la
vida. Las capacidades más esenciales para el desarrollo
humano son disfrutar de una vida larga y saludable, haber sido
educado, acceder a los recursos necesarios para lograr un nivel
de vida digno y poder participar en la vida de la comunidad. Sin
estas capacidades, se limita considerablemente la variedad de
opciones disponibles y muchas oportunidades en la vida permanecen
inaccesibles.

"El objetivo principal del desarrollo
es ampliar las opciones de las personas. En principio, estas
opciones pueden ser infinitas y cambiar con el tiempo. A menudo
las personas valoran los logros que no se reflejan, o al menos no
en forma inmediata, en las cifras de crecimiento o ingresos:
mayor acceso al conocimiento, mejores servicios de
nutrición y salud, medios de vida más seguros,
protección contra el crimen y la violencia física,
una adecuada cantidad de tiempo libre, libertades
políticas y culturales y un sentido de
participación en las actividades comunitarias. El objetivo
del desarrollo es crear un ambiente propicio para que la gente
disfrute de una vida larga, saludable y creativa". (Mahbub
ul Haq – Creador del Informe sobre Desarrollo Humano –
PNUD)

Aunque este modo de concebir el desarrollo
es con frecuencia olvidado en el afán inmediato por
acumular bienes y riquezas financieras, no se trata de algo
nuevo. Los filósofos, economistas y líderes
políticos destacan desde hace tiempo que el objetivo, la
finalidad, del desarrollo es el bienestar humano. Como dijo
Aristóteles en la Grecia Antigua: "La riqueza no es,
desde luego, el bien que buscamos, pues no es más que un
instrumento para conseguir algún otro
fin".

La búsqueda de ese otro fin es el
punto de encuentro entre el desarrollo humano y los derechos
humanos. El objetivo es la libertad del ser humano. Una libertad
que es fundamental para desarrollar las capacidades y ejercer los
derechos. Las personas deben ser libres para hacer uso de sus
alternativas y participar en la toma de decisiones que afectan
sus vidas. El desarrollo humano y los derechos humanos se
reafirman mutuamente y ayudan a garantizar el bienestar y la
dignidad de todas las personas, forjar el respeto propio y el
respeto por los demás.

Los políticos no suelen tener buena
prensa. Pero muchos de ustedes que los eligen tampoco.

Según Winston Churchill "el
mejor argumento en contra de la democracia es una
conversación de cinco minutos con el votante medio".
Para John F. Kennedy "la ignorancia de un votante en una
democracia pone en peligro la seguridad de
todos".

En un momento como el actual en el que se
han debatido y se están debatiendo cambios muy
significativos (como la reforma del mercado de trabajo o de las
pensiones) parece especialmente importante preguntarse hasta que
punto podemos tener confianza en que los votantes entienden las
diferencias en las posturas de los distintos líderes
políticos y que con sus preferencias puedan guiar estas
posturas y finalmente elegir la opción mejor (o la menos
mala).

Subsidio versus
empleo: el auténtico dilema (antes que les borren la
memoria)

España.- "La asociación
de ex diputados y ex senadores de las Cortes Generales
organizó ayer en el Congreso una jornada sobre el reto de
la ingeniería civil ante la crisis. En el turno de
preguntas, una joven ingeniera de caminos pidió la
palabra. A pesar de reconocer que cobraba la ayuda a los parados
de 426 euros, se mostró apesadumbrada ante la posibilidad
de que el Gobierno decida prorrogar este subsidio, con el gasto
que eso supone, y seguir en su empeño de recortar la
inversión en obra pública. Además, se
mostró convencida de que es preferible encontrar un
trabajo, aunque sea de media jornada, que seguir cobrando ayudas.
Abogó por la conciliación y defendió
recortar las jornadas si eso se traduce en que las empresas
contraten más empleados. Toda una declaración de
intenciones"… (Cinco Días –
29/10/10)

En este tipo de circunstancias, el viejo
adagio de que el mejor programa de seguridad social es el
crecimiento económico no puede aplicarse mejor.

Entretanto, en Europa muchos de nuestros
problemas quedan ejemplificados en lo que está sucediendo
en Francia, donde el intento por parte del presidente Nicolas
Sarkozy de reconocer la realidad demográfica y fiscal
aumentando la edad de jubilación de los 60 a los 62
años provocó una ola de huelgas y protestas
tormentosas por parte de trabajadores y estudiantes.
¿Acaso no resulta profundamente deprimente que
jóvenes de 18 años de edad se manifiesten en
relación con la edad de la jubilación?
¿Cómo diablos han podido adquirir esa mentalidad
estatista y conservadora?

¿Por qué no se produce la
misma reacción social cuándo se cierran
fábricas? ¿Quién lucha por el empleo? En
estas condiciones, seguramente, no podremos decir que el futuro
radica en nuestro continente. Estas acciones desfasadas y de
rebaño, resultan ser un paso gigantesco hacia la
creación de una ciudadanía maleable e
ilota.

– Algunos informes y
datos que presagian un desempleo de larga
duración

"El número de desempleados en el
mundo alcanzó cerca de 212 millones en 2009 tras
experimentar un incremento de 34 millones comparado con 2007, en
vísperas de la crisis global, dice la OIT en su informe
anual Tendencias Mundiales del Empleo"… Tendencias
Mundiales del Empleo de la OIT 2010 (Noticias de la OIT –
27/1/10)

Tomando como base las predicciones
económicas del FMI, la OIT estima que el desempleo se
mantendrá en un nivel alto a lo largo de 2010. En los
Países Desarrollados y la Unión Europea, se espera
que otras 3 millones de personas se queden sin trabajo este
año. En otras regiones, se espera que el nivel actual se
estabilice o disminuya levemente.

El informe también señala que
el número de jóvenes desempleados en el mundo
aumentó en 10,2 millones en 2009, el mayor aumento
registrado desde 1991.

Al mismo tiempo, el informe muestra grandes
variaciones a nivel regional y por país tanto en
términos del impacto de la crisis como de la
recuperación del mercado laboral.

El informe señala que las medidas de
estímulo coordinadas han logrado evitar una
catástrofe social y económica mucho mayor. Sin
embargo, millones de personas alrededor del mundo aún no
tienen trabajo, beneficios de desempleo o acceso a cualquier otro
tipo de protección social.

"En momentos en que el Foro
Económico Mundial se reúne en Davos, queda claro
que la prioridad política hoy en día es evitar una
recuperación sin trabajo", dijo el Director General de la
OIT, Juan Somavia. "Precisamos aplicar la misma decisión
política que en su momento salvó a los bancos para
salvar y crear puestos de trabajo y ayudar a las personas. Esto
se puede lograr a través de la fuerte convergencia entre
políticas públicas e inversión privada",
dijo el Director General de la OIT, Juan Somavia, en el Foro
Económico Mundial de Davos

Somavia agregó: "La fuerza de
trabajo a nivel mundial ha venido creciendo en 45 millones de
personas cada año, por lo tanto es necesario enfocar las
medidas de recuperación en la creación de empleo
para los jóvenes que ingresan al mercado de trabajo por
primera vez".

De acuerdo con la OIT, se estima que el
porcentaje de trabajadores con empleos vulnerables a nivel
internacional supera los 1.500 millones de personas, lo que
equivale a más de la mitad (50,6 por ciento) fuerza
laboral global. Se estima que el número de personas con
empleos vulnerables aumentó en más de 110 millones
en 2009, comparado con el año anterior.

El informe de la OIT señala
además que 633 millones de trabajadores y sus familias
vivían con menos de 1,25 dólares estadounidenses
por día en 2008, y otros 215 millones de trabajadores
estaban en riesgo de caer en la pobreza en 2009. El informe
advierte la necesidad de establecer de manera urgente una amplia
cobertura de esquemas de protección social básicos,
para proteger a los pobres de los efectos devastadores causados
por las fuertes fluctuaciones de la actividad
económica.

Otras conclusiones importantes:

La tasa de desempleo mundial subió a
6,6 por ciento en 2009, un aumento de 0,9 puntos porcentuales
comparado con 2007. Sin embargo, se registraron importantes
variaciones entre regiones, desde 4,4 por ciento en Asia
Oriental, a más de 10 por ciento en Europa Central y
Sudoriental (países que no pertenecen a la UE), la
Comunidad de Estados Independientes (CEI) y el norte de
África.

La tasa de desempleo juvenil a nivel
mundial aumentó en 1,6 puntos porcentuales y
alcanzó 13,4 por ciento en 2009, comparado con 2007. Esto
representa el mayor incremento desde 1991, cuando comenzaron a
computarse este tipo de estadísticas a nivel
global.

El impacto general de la crisis
económica sobre las mujeres y hombres es mucho más
importante que las diferencias en el impacto entre estos
grupos.

Cálculos preliminares del
crecimiento de la productividad laboral -medida en
términos de rendimiento por trabajador- indican que los
niveles de productividad disminuyeron en todas las regiones, con
excepción de Asia Oriental, Asia Meridional y el norte de
África. La mayor disminución (-4,7 por ciento) en
el rendimiento por trabajador se registró en Europa
Central y Sudoriental (países que no pertenecen a la UE) y
la CEI, revirtiendo así parte de los logros alcanzados en
la primera mitad de la década.

Como resultado del descenso del rendimiento
por trabajador, las condiciones de trabajo se están
deteriorando, especialmente en regiones en las cuales la
productividad laboral ya era baja antes de la crisis
económica, como por ejemplo en África
Subsahariana.

Para hacer frente a estos temas, los
mandantes de la OIT, que representan a la "economía real",
han lanzado un Pacto Mundial para el Empleo. El Pacto contiene
una cartera integrada de políticas viables y de probada
eficacia que buscan promover una sólida respuesta al
desafío del empleo enfocándose en la
creación acelerada de empleo, sistemas de
protección social sostenibles, respeto a las normas
internacionales del trabajo y fortalecimiento del diálogo
social.

Perspectivas
regionales

La tasa de desempleo en las
Economías Desarrolladas y la Unión Europea
aumentó a 8,4 por ciento en 2009, comparado con 6,0 por
ciento en 2008 y 5,7 por ciento en 2007. Se estima que el
número de desempleados en la región aumentó
en más de 13,7 millones entre 2007 y 2009, con un
incremento de cerca de 12 millones de desempleados sólo en
2009. El empleo en los sectores industriales fue más
afectado que el empleo en la agricultura o en el sector de
servicios.

En general, y a pesar de representar menos
del 16 por ciento de la fuerza de trabajo a nivel mundial, la
región de las Economías Desarrolladas y la
Unión Europea ha acaparado más del 40 por ciento
del aumento del desempleo global desde 2007. Se prevé que
la tasa de desempleo en las Economías Desarrolladas y en
la Unión Europea permanezca alta y alcance 8,9 por ciento
en 2010.

Entre 2008 y 2009, los mayores aumentos en
las tasas de desempleo por región tuvieron lugar en las
Economías Desarrolladas y en la Unión Europea, que
registraron un aumento de 2,4 puntos porcentuales, en Europa
Central y Sudoriental (no UE) y la CEI (2,0 puntos porcentuales)
y en América Latina y el Caribe (1,2 puntos porcentuales).
De manera similar, estas tres regiones representan más de
dos terceras partes del incremento del número de
desempleados a nivel mundial en 2009, aunque sólo abarcan
el 30 por ciento de la fuerza de trabajo global. Otras regiones
registraron aumentos menos importantes en la tasa de desempleo
(0,5 puntos porcentuales o menos).

En África Subsahariana, se estima
que la tasa de desempleo aumentó a 8,2 por ciento en 2009
y se esperan muy pocos cambios entre 2009 y 2010. Este aumento
limitado no refleja el impacto real de la crisis en la
región, y debería ser analizado conjuntamente con
indicadores como el empleo vulnerable y el número de
trabajadores pobres.

En el norte de África, se estima que
la tasa de desempleo general alcanzó 10,5 por ciento en
2009 y se prevé que permanecerá alta en 2010 (10,6
por ciento). Esto representaría un aumento de 300.000
desempleados en 2010 con respecto a 2009. En general, es probable
que la débil condición en la que se encontraban los
mercados de trabajo previo a la crisis agrave el impacto que
acarreará la reducción del crecimiento
económico, y se cree que la región
necesitará un período más largo para
recuperarse.

En Oriente Medio, la tasa de desempleo
regional no aumentó de manera significativa entre 2007 y
2009, y se espera que permanezca relativamente inalterada en 2010
(cerca 9,3 por ciento). Sin embargo, con cerca del 23 por ciento
de los trabajadores de la región viviendo con sus familias
con menos de 2 dólares estadounidenses al día, el
impacto de la crisis debería medirse también en
términos del aumento del empleo vulnerable. Cualquier
reducción en la calidad del empleo podría llevar
también a un aumento de la pobreza.

En América Latina y el Caribe, se
estima que la tasa de desempleo aumentó de 7 por ciento en
2008 a 8,2 por ciento en 2009 (Nota 3), lo cual representa 4
millones más de desempleados en 2009. Las proyecciones
actuales indican además que el porcentaje de trabajadores
en extrema pobreza se encontraba entre 7,0 y 9,9 por ciento en
2009, un incremento de hasta 3,3 puntos porcentuales desde 2008.
En 2010, se estima que el desempleo disminuya levemente hasta
cerca de 8,0 por ciento, reflejando las mejores expectativas
hacia finales de 2009.

En Asia Oriental, se estima que el
desempleo se aproximó a 4,4 por ciento en 2009 con
respecto a 4,3 por ciento en 2008 y 3,8 por ciento en 2007. Una
rápida mejoría en el mercado nacional de China,
así como sus efectos positivos indirectos en los
países vecinos, ocasionaron una mejora en las cifras
económicas y del mercado de trabajo para la región.
Se prevé que la tasa de desempleo de la región
disminuya ligeramente en 2010 (4,3 por ciento).

La región de Asia Sudoriental y el
Pacífico comprende un número de economías
que son muy dependientes del comercio exterior y de los flujos de
inversiones. Se estima que el número de trabajadores con
empleos vulnerables en la región aumentó en hasta 5
millones desde 2008. Se estima que la tasa de desempleo regional
llegó a 5,6 por ciento en 2009, 0,2 puntos porcentuales
más que en 2007, y se espera que permanezca estable en
2010.

Europa Central y Sudoriental (no UE) y la
Comunidad de Estados Independientes (CEI) experimentaron el
impacto más severo de todas las regiones en
términos de crecimiento económico en 2009, lo cual
produjo un aumento de 2,0 puntos porcentuales en la tasa de
desempleo, de 8,3 por ciento en 2007 a un estimado 10,3 por
ciento en 2009. La previsión actual es de una ligera
disminución en la tasa de desempleo (10,1 por
ciento).

(Fuente: Global Employment Trends – OIT –
2010)

"En ocasión del Día
Internacional de la Juventud y del lanzamiento del Año
Internacional de la Juventud el pasado 12 de agosto, la
Organización Internacional del Trabajo (OIT) ha publicado
un informe sobre las Tendencias Mundiales sobre Empleo Juvenil
(disponible sólo en inglés) donde analiza la
evolución del nivel de empleo y el impacto de la crisis
económica mundial en la actividad laboral de los
jóvenes"… Tendencias Mundiales sobre Empleo Juvenil
(OIT – 19/8/10)

El principal hallazgo del informe es que el
desempleo juvenil ha alcanzado el nivel más alto de la
historia. A finales de 2009, de los 620 millones de
jóvenes económicamente activos, 81 millones estaban
desempleados; es decir, el 13% contra el 11,9% en 2007. Y las
perspectivas no parecerían mejorar. De acuerdo con las
proyecciones de la OIT, se prevé que la tasa mundial de
desempleo juvenil siga aumentando durante 2010 hasta alcanzar
13,1 por ciento, y que luego descienda a 12,7 por ciento en
2011.

A esto se le suma el hecho de que, tal como
muestra el informe, las tasas de desempleo juvenil serían
más sensibles a la crisis que las tasas de adultos, y que,
por consiguiente, el período de recuperación en el
mercado laboral de los jóvenes sería más
prolongado que en el de los adultos.

Por otro lado, el informe señala que
en las economías en desarrollo, donde vive el 90 por
ciento de los jóvenes, la juventud es más
vulnerable al subempleo y la pobreza. Según el estudio, en
los países de menor ingreso, el impacto de la crisis se
traduce en menor cantidad de horas trabajadas y en
reducción de salarios para los pocos que pueden mantener
un empleo formal, y en un aumento del empleo vulnerable en la
economía informal.

El informe también explica que el
desempleo, el subempleo y el desaliento pueden tener un impacto
negativo en los jóvenes a largo plazo y comprometer sus
posibilidades de empleo a futuro. Además, destaca la
existencia de dos problemas importantes: primero, el del
desempleo de aquellos que recién ingresan al mercado
laboral y, segundo, el del "riesgo de un legado de esta crisis en
términos de una "generación perdida" de
jóvenes que ha abandonado el mercado laboral tras haber
perdido toda esperanza de trabajar y lograr una vida
decente".

Durante la presentación del Informe,
Juan Somavia, Director General de la Oficina Internacional del
Trabajo, aseguró que "los jóvenes son el motor del
desarrollo económico (…) desaprovechar este
potencial es un desperdicio económico que puede menoscabar
la estabilidad social. La crisis es una oportunidad para
reevaluar las estrategias para hacer frente a las serias
desventajas que enfrentan los jóvenes al ingresar en el
mercado laboral. Es importante que nos enfoquemos en estrategias
integradas y exhaustivas que combinen políticas educativas
y de formación con políticas laborales destinadas a
los jóvenes. (…) Hoy la ONU está lanzando el
Año Internacional de la Juventud. A través del lema
de este año, "Diálogo y comprensión mutua",
estaremos mejor posicionados para formular políticas
adecuadas que respondan a la necesidad y las aspiraciones de los
jóvenes de obtener un trabajo decente".

Principales constataciones y tendencias
globales del mercado laboral juvenil

• Entre 2007 y 2009, el desempleo
juvenil aumentó en 7,8 millones (1,1 millones en 2007/2008
y 6,7 millones en 2008/2009). En comparación, durante los
diez años anteriores a la crisis (1996/97 a 2006/07), el
número de jóvenes desempleados aumentó en un
promedio de 191.000 por año.

• La tasa mundial de desempleo juvenil
aumentó de 11,9 a 13 por ciento entre 2007 y 2009. Entre
2008 y 2009, la tasa aumentó en un punto porcentual, lo
cual significó el mayor cambio anual de los últimos
20 años (según los datos disponibles a nivel
mundial) y revirtió la tendencia anterior a la crisis que
mostraba una disminución de las tasas de desempleo juvenil
desde 2002.

• Entre 2008 y 2009, el número
de jóvenes desempleados incrementó en 9 por ciento,
comparado con un aumento de 14,6 por ciento en el número
de adultos desempleados. En términos de tasas de
desempleo, el impacto sobre los jóvenes ha sido mayor que
sobre los adultos. La tasa juvenil aumentó en 1 punto
porcentual comparada con 0,5 puntos para la tasa de adultos
durante 2008/09.

• En 2008, los jóvenes
constituían el 24 por ciento de los trabajadores pobres en
el mundo y 18,1 por ciento del total de desempleados a nivel
mundial.

• Las mujeres jóvenes tienen
mayores dificultades de encontrar trabajo que los hombres
jóvenes. En 2009, la tasa de desempleo juvenil femenina
fue de13,2 por ciento comparada con 12,9 por ciento para los
hombres (una brecha de 0,3 puntos porcentuales, la misma brecha
de género registrada en 2007).

• Las proyecciones muestran una
recuperación más larga para los jóvenes en
comparación con los adultos. Se prevé que los
números y las tasas de desempleo juvenil disminuyan
recién en 2011. La OIT pronostica un incremento continuo
del desempleo juvenil mundial este año hasta alcanzar un
nivel histórico de 81,2 millones y una tasa de 13,1 por
ciento. Durante el año siguiente, se prevé que el
número de jóvenes desempleados disminuya a 78,5
millones y la tasa a 12,7 por ciento. Mientras tanto, se
prevé que la tasa de los adultos haya alcanzado su
máximo en 2009 (4,9 por ciento) y disminuya en 0,1 punto
porcentual tanto en 2010 como en 2011 (a 4,8 y 4,7 por ciento,
respectivamente).

Tendencias
regionales

• Las tasas de desempleo juvenil
aumentaron en 4,6 puntos porcentuales en las Economías
Desarrolladas y la Unión Europea, entre 2008 y 2009, y en
3,5 puntos en Europa Central y Sudoriental (no UE) y CEI. Estos
son los mayores aumentos anuales en las tasas de desempleo
juvenil jamás registrados en ninguna región. La
tasa de desempleo juvenil de 17,7 por ciento en 2009 en las
Economías Desarrolladas y la Unión Europea es la
más alta jamás registrada en esta región
desde que se dispone de datos regionales (1991).

• En la mayoría de las
regiones, las mujeres jóvenes continúan siendo las
más golpeadas por el desempleo. Los hombres jóvenes
se vieron más afectados sólo en las
Economías Desarrolladas y la Unión Europea. En
estos países, el aumento en la tasa de desempleo juvenil
masculina entre 2007 y 2009 fue de 6,8 puntos porcentuales,
comparada con 3.9 puntos para las mujeres
jóvenes.

• En algunos países, incluyendo
España y el Reino Unido, se ha producido un aumento en la
inactividad entre los jóvenes durante la crisis. Esto
implica un incremento del desaliento, debido a que el creciente
desempleo ha llevado a que algunos jóvenes abandonen la
búsqueda de trabajo.

• En las economías en
desarrollo, la crisis suma números a las filas de
trabajadores vulnerables y trabajadores en el sector informal.
Existen pruebas de este aumento en América Latina, donde
el número de trabajadores por cuenta propia aumentó
en 1,7 por ciento entre 2008 y 2009, y el número de
trabajadores familiares no remunerados en 3,8 por ciento. Durante
la crisis, la región también experimentó un
aumento en el porcentaje de adolescentes que trabajan en el
sector informal.

• Para casi todas las regiones, se
esperan leves mejorías en comparación con los
años pico del desempleo (2010, en la mayoría de los
casos). Se prevé que en 2011 las tasas de desempleo
continúen subiendo sólo en Medio Oriente y
África del Norte. La mayor disminución (1 punto
porcentual) en las tasas de desempleo juvenil está
prevista para Europa Central y Sudoriental (no UE) y CEI. La tasa
estimada para 2011 en las Economías Desarrolladas y la
Unión Europea representaría una disminución
de 0,9 punto porcentual en relación al año
anterior. Sin embargo, la tasa prevista de 18,2 por ciento
continuaría siendo la más alta jamás
registrada en el período anterior a la crisis
(1991-2007).

(Fuente: Tendencias mundiales del empleo –
OIT – 2009)

(Fuente: Global Employment Trends – OIT –
2010)

"La Organización Internacional
del Trabajo (OIT) y el Fondo Monetario Internacional (FMI) han
dado a conocer una dura evaluación del panorama del empleo
a raíz de la crisis financiera mundial, y señalaron
que el mundo se enfrenta a grandes desafíos en la
creación de empleos de alta calidad que respalden el
crecimiento y el desarrollo"… La OIT y el FMI presentan un
documento de referencia sobre los "Desafíos del
crecimiento, el empleo y la cohesión social" para la
conferencia de alto nivel que se realizará en Oslo el 13
de septiembre (Comunicado de prensa – 2/9/10)

"La Gran Recesión ha creado un
penoso legado de desempleo", expresó Strauss-Kahn (FMI),
"y esta devastación amenaza la subsistencia, la seguridad
y la dignidad de millones de personas en el mundo entero. La
comunidad internacional debe movilizarse para hacer frente a este
desafío. Este es el momento de actuar de manera
colectiva".

"Aunque ahora vemos indicios de una
frágil recuperación, para millones de personas y
empresas en todo el mundo la crisis dista de haber llegado a su
fin", señaló Somavia (OIT). "Nuestra prioridad
fundamental debe ser el establecimiento de una estrategia de
crecimiento centrada en el empleo. De lo contrario, la
recuperación económica puede tardar años en
llegar, o no llegar nunca, a quienes más la necesitan.
Debemos conectar nuestras políticas con las aspiraciones
legítimas de las personas para brindarles la oportunidad
de tener un empleo decente".

Dos años después del inicio
de la crisis económica mundial, el desempleo se mantiene
en niveles sin precedentes en numerosos países -la OIT
estima que el desempleo en el mundo ha aumentado en más de
30 millones de personas desde 2007- con pocos indicios de que se
reduzca pronto. Mientras los líderes mundiales procuran
definir respuestas adecuadas de política a corto y largo
plazo, el FMI y la OIT se han unido para estimular el debate
sobre la cooperación internacional y sobre innovaciones en
materia de políticas que permitan mejorar la capacidad de
las economías para generar suficientes puestos de trabajo
como para reforzar la cohesión social. El documento
preparado para la conferencia tiene por objeto fomentar el
debate, para lo cual simultáneamente se ha creado un foro
de debate interactivo en el sitio de la conferencia en Internet:
http://www.osloconference2010forum.org/.

El FMI y la OIT tienen diferentes cometidos
y grupos de países, pero están integrados por
prácticamente los mismos Estados miembros. Por lo tanto,
aportan enfoques analíticos diferentes a un documento que
presenta un panorama conjunto; una sección preparada por
el FMI trata sobre el costo humano de las recesiones y sobre
cómo evaluar y reducir dicho costo, y la sección
preparada por la OIT analiza cómo construir un marco
orientado a incrementar el empleo a fin de alcanzar un
crecimiento vigoroso, sostenible y equilibrado.

"Nuestro objetivo en la Conferencia de Oslo
es mejorar la integración del empleo y las
políticas sociales con las estrategias de política
macroeconómica nacionales e internacionales" y "centrar la
reflexión y la acción en cómo garantizar que
las políticas tengan las mismas prioridades que tienen las
personas: más y mejores empleos", según se
señala en el documento de debate. Una mayor coherencia
política "probablemente será un factor importante
para encontrar una forma más eficaz de lograr una
globalización más equitativa".

El FMI informa que "si se utilizan como
guía los efectos de recesiones pasadas, el costo para
quienes pierden su empleo podría ser una pérdida
persistente de ingresos, una reducción de la esperanza de
vida, menores logros académicos y menores ingresos para
sus hijos. Y probablemente el desempleo modifique las actitudes
de una manera tal que reduzca la cohesión social, un costo
que soportaremos todos". El FMI señala que el impacto
sobre los ingresos a lo largo de toda la vida queda demostrado en
estudios realizados en Estados Unidos, que muestran que "incluso
15 a 20 años después de perder el empleo en una
recesión, la pérdida de ingresos asciende en
promedio al 20%". En cuanto a la salud, los despidos
"están asociados a corto plazo a un mayor riesgo de
ataques cardíacos y otras enfermedades relacionadas con el
estrés. A largo plazo, la tasa de mortalidad de los
trabajadores despedidos es mayor que la de trabajadores en
situación comparable que lograron mantener su
empleo".

El FMI agrega que "una recuperación
de la demanda agregada es la mejor cura contra el desempleo".
Asimismo señala que, "como estrategia general, las
economías más avanzadas no deberían adoptar
políticas fiscales más restrictivas antes de 2011,
porque hacerlo antes podría comprometer la
recuperación. Los planes de consolidación que
tienen estos países para 2011 implican, en promedio, un
cambio del saldo estructural de 1¼ puntos porcentuales del
PIB. No obstante, sin duda la situación fiscal
varía de un país a otro, lo cual hace necesario
adaptar esta estrategia general en función del espacio
fiscal disponible". La política monetaria también
puede seguir apuntalando la demanda agregada mientras las
presiones inflacionarias están contenidas.

Al referirse a los desafíos que
plantea la deuda pública en muchos países, la OIT
advierte que "una contracción fiscal prematura
podría dañar el crecimiento y generar
déficits y deudas aun mayores". También insta a la
aplicación de "estrategias de salida a corto plazo,
llevadas a cabo con una secuencia apropiada y en forma
coordinada, y políticas de reducción del
déficit, que estén vinculadas a "una
recuperación progresiva de la economía real y el
empleo, y sean equitativas en la distribución de los
beneficios y la carga del ajuste, especialmente para la
protección de los grupos más
vulnerables".

La OIT presenta un panorama sombrío
de la situación actual del empleo a nivel mundial, en que
210 millones de personas están desempleadas -el nivel
más alto de la historia- y un 80% de la población
mundial no tiene acceso a protección social.
También señala que "a pesar de los notables avances
logrados en los últimos años, aproximadamente 1.200
millones de mujeres y hombres, es decir, un 40% de la fuerza de
trabajo mundial, aún no ganaban un salario suficiente para
poder superar junto con sus familias el umbral de pobreza de US$
2 diarios en 2008".

Al analizar los desafíos de
política creados por el desempleo a más largo
plazo, la OIT estima que "en los próximos 10 años
se necesitarán más de 440 millones de nuevos
empleos para absorber a quienes se incorporen al mercado de
trabajo, y aún más para revertir el desempleo
causado por la crisis". La OIT también explica que las
presiones de la globalización han incrementado la
vulnerabilidad de los trabajadores a través de una mayor
intensidad del trabajo, la introducción de contratos
más flexibles, la disminución de la
protección social y la reducción del poder de
negociación y la voz de los trabajadores. Agrega que
"mejorar la calidad del empleo -trabajos más productivos
que ofrezcan mejores ingresos- también es esencial para
respaldar la reducción de la pobreza y el
desarrollo".

"La solidez y la calidad de las
instituciones del mercado de trabajo pueden contribuir de manera
sustancial a los esfuerzos de la comunidad internacional para
generar un crecimiento y desarrollo sostenibles", se
señala en el documento de la conferencia. "Aunque las
instituciones del mercado de trabajo de cada país tienen
su propia historia y características, los países se
enfrentan a problemas comunes para diseñar
políticas que creen oportunidades de trabajo decentes para
todos. Se está forjando un consenso para la
coordinación de políticas que den prioridad al
crecimiento del empleo, porque el crecimiento sólido y
sostenido del empleo y de los ingresos de los hogares en muchos
países al mismo tiempo apuntalará la demanda
mundial, lo que creará aún más
empleos".

(Fuente: Challenges of Growth, Employment
and Social Cohesion – OIT – FMI – Septiembre 2010)

"La Organización Internacional
del Trabajo (OIT) ha advertido de que, si se continúa con
las actuales políticas económicas, la
recuperación de los niveles de empleo previos a la crisis
se retrasará hasta 2015 en las economías
avanzadas"… La OIT asegura que el empleo tardará
cinco años en alcanzar niveles previos a la crisis
(Negocios.com – 1/10/10)

Así lo afirma en el "Informe sobre
el Trabajo en el Mundo 2010": ¿De una crisis a la
siguiente?", en el que sostiene que "han aparecido nuevos
nubarrones en el horizonte del empleo" y que "las previsiones han
empeorado de manera sustancial en varios
países".

"Si bien el empleo ha vuelto a crecer en
las economías emergentes y en desarrollo, aún son
necesarios más de ocho millones de puestos de trabajo para
volver a los niveles de empleo que existían antes de la
crisis en estos países", añade.

El informe explica que esta
situación se deriva de que las medidas de estímulo
fiscal que fueron "vitales" para evitar una crisis mayor, ahora
están siendo retiradas en países donde la
recuperación, si es que existe, aún es "floja".
Además, señala que las causas más profundas
de la crisis todavía no han sido correctamente
corregidas.

Ante este panorama, la OIT apuesta por
colocar el trabajo en el centro de la recuperación
económica y hacer del pleno empleo un objetivo
macroeconómico clave, al igual que lo son la baja
inflación y las políticas fiscales
sostenibles.

Para ello, propone, en primer lugar, un
"fortalecimiento de las políticas centradas en el empleo
para reducir el riesgo de un aumento del paro a largo plazo". A
continuación, propone "fomentar un mayor nexo entre los
salarios y las ganancias productivas en países con
superávit", para impulsar una rápida
creación de empleo sostenible.

Finalmente, la OIT apuesta por que se lleve
a cabo una verdadera reforma financiera que permita canalizar el
ahorro hacia la inversión productiva y la creación
de empleo más estable.

– Un amargo despertar
(y el "fusilamiento" del Estado de bienestar)

"Si hay una característica que
definía a los norteamericanos era el optimismo. El
sueño americano, la creencia de que cualquiera
podía llegar a donde quisiera a base de trabajo, ha sido
uno de los mitos fundamentales de su historia. Ahora, apenas uno
de cada cuatro mantiene la ilusión"… Los
estadounidenses dejan de creer en el sueño americano
(Libertad Digital – 2/10/10)

El optimismo ha sido siempre uno de los
factores que mejor han definido al norteamericano medio. En
Europa son comunes las bromas acerca de su candidez, su
credulidad o su falta de conocimientos sobre todo aquello que
esté más allá de sus fronteras; pero lo que
nadie había podido negar hasta ahora era su perenne
ilusión. Pasara lo que pasase, desde EEUU siempre llegaba
un aire de esperanza, sobre un mundo mejor que esperaba
ahí fuera. Las imágenes fundadoras de esta sociedad
(una ciudad sobre una colina, la frontera, la república de
hombres libres que tienen derecho a la "búsqueda de la
felicidad") inciden en un horizonte ilimitado en el que el
individuo, gracias a su trabajo y a su esfuerzo, podía
conseguir lo que se propusiese (y sin tener que llamar en su
ayuda al Gobierno).

Sin embargo, décadas de
intervencionismo y la última gran crisis económica
podrían estar acabando con este sueño americano.
Según una encuesta de Rasmussen Reports publicada el 30/9,
sólo "el 26% de los adultos norteamericanos" creen que es
posible para cualquiera llegar a EEUU y hacerse rico. Y,
quizás más preocupante, es el 58% de los que creen
que una "buena ética del trabajo" será recompensada
convenientemente.

Además, estos datos no son un
ejemplo aislado. En otras encuestas de fecha reciente (septiembre
2010) se puede ver que la ilusión parece haber abandonado
a los habitantes de la primera potencia del mundo. También
Rasmussen destaca que "sólo el 35% de los adultos en EEUU"
cree que su país tenga la mejor economía del mundo,
frente a un "46%" que no está en desacuerdo.

Quizás todo esto tenga que ver con
un intervencionismo creciente que con Barack Obama ha llevado al
Gobierno de Washington a acaparar casi el 50% de toda la riqueza
del país. En un país que siempre ha creído
en el individuo, el poder público ha ido acaparando desde
hace décadas una presencia que nunca había tenido.
Y puede que eso también llegue al ánimo de sus
ciudadanos.

También ha influido la crisis.
Según un estudio del Pew Center, un 55% de los
estadounidenses se siente golpeado por la crisis, frente a un 45%
que se han logrado librar de sus malos efectos. Entre
aquél porcentaje de ciudadanos que siente que su
situación económica ha empeorado sensiblemente en
los últimos años, "un 43%" ha estado en el paro en
algún momento desde 2007, un "42%" ha tenido que pedir
dinero prestado a familiares o amigos, y "un 60%" ha retirado
grandes sumas de dinero de sus ahorros.

En este sentido, no extrañan los
resultados de otras dos encuestas de Rasmussen conocidas en los
últimos dos días (septiembre 2010). Así,
sólo el 38% de los norteamericanos creen que la
economía mejorará de aquí a un año,
frente a un porcentaje igual que piensa no será
así. Aunque al menos el 52% ve el futuro a cinco
años con más optimismo. Por otro lado, sólo
el 31% piensa que el país está yendo en una "buena
dirección", frente al 63% que cree que el camino tomado en
los últimos años no es el adecuado.

Y al final de todos estos porcentajes,
estadísticas, encuestas y preguntas, lo que queda es la
foto de una sociedad que en los últimos años ha
perdido aquello que siempre al distinguió,
caracterizó e impulso: algo tan sencillo y tan poderoso a
la vez como la esperanza en un futuro mejor.

"El Gobierno británico
llevará a cabo una gran revisión del sistema de
prestaciones sociales con el objetivo de simplificarlo y de
promover la cultura del trabajo frente a la cultura del subsidio,
según los planes del ministerio de
Economía"… El Gobierno británico anuncia una
gran revisión de las prestaciones sociales El Economista –
2/10/10)

El titular de Economía, George
Osborne, adelantó en una entrevista con el diario "Daily
Telegraph" (2/10) las líneas maestras de este plan, cuyos
detalles previsiblemente se conocerán durante la
celebración de la conferencia anual del Partido
Conservador en Birmingham (centro de Inglaterra).

Empeñado en reducir con urgencia el
déficit público británico, que en el
año 2010 se ha situado en cerca de 174.000 libras
esterlinas (200.000 millones de euros), el Gobierno de
coalición de conservadores y liberaldemócratas ha
hecho de la reforma de los servicios sociales un objetivo
central.

Osborne está convencido de que se
pueden ahorrar miles de millones de libras con una
racionalización de las prestaciones sociales, creando un
único subsidio que sirva por igual a los desempleados que
buscan un empleo y a quienes reciben ayuda económica del
Estado por diversos problemas.