Desarrollo endógeno

Introducción

Después de haber hecho una reseña
histórica que nos esclarece algunas cosas del pasado,
abordaremos el nuevo modelo de desarrollo, partiendo de la
propuesta hecha por el presidente Hugo Chávez la cual
tiene el firme objetivo de cambiar el modelo de producción
capitalista que ha llenado de hambre y miseria al
mundo.

Con la llegada al poder del comandante Hugo Rafael
Chávez Frías en el año 1998, en Venezuela se
ha venido desarrollando una serie de políticas orientadas
hacia la transformación sostenida social y
económicamente del país, una de esas
políticas es el auge y afianzamiento del Desarrollo
Endógeno.

Se puede decir que, El Desarrollo Endógeno es la
punta de lanza para que cualquier Nación logre un
desarrollo sostenido en lo político, social y
económico, esto debido a que el desarrollo comienza desde
"El Ser para Los Seres". También es importante
señalar que en el Desarrollo Endógeno el aspecto
económico es importante, pero no lo es más que el
Desarrollo Integral del colectivo y del individuo: en el
ámbito moral, cultural, social, político, y
tecnológico.

Los modelos de desarrollo implantados en
Latinoamérica se sustentan de una concepción
universalista y evolucionista, la cual supone que todos los
países avanzan linealmente de acuerdo al modelo occidental
basados en los principios de la razón instrumental y de la
división social del trabajo. En tal sentido no podemos
tomar como modelo paradigmal los modelos económicos de los
países avanzados, ya que no tenemos las condiciones
materiales similares, ante semejante disyuntiva es un deber de
todos accionar para la construcción de un nuevo modelo
desarrollo que sea adaptado a nuestras necesidades y nuestra
cultura.

Hasta el momento los modelos capitalistas que han
practicado en Venezuela han truncado el avance del desarrollo,
trayendo consigo consecuencias tales como: retroceso en los
niveles de salud, educación, nutrición, seguridad
social, empleo entre otros Por lo tanto, esta
contradicción la debemos atacar desde sus raíces,
para ello el gobierno revolucionario ha trazado dos objetivos de
los diez del nuevo mapa estratégico (Salto Adelante) para
confrontar el modelo capitalista que prevalece aún en
Venezuela siendo los siguientes: PRIMERO. Acelerar la
construcción del nuevo modelo productivo, rumbo a la
creación del nuevo sistema económico. Esto implica
afectar las relaciones de producción para así
trascender el modelo capitalista que hemos heredado producto de
la pseudo- democracia. SEGUNDO. Instalar la nueva estructura
territorial, para acabar con la deformación del
territorio, esto tiene que ver con los ejes de desarrollo, con
los polos de desarrollo y con los núcleos de desarrollo
endógeno.

Contexto
histórico social-cultural del desarrollo endógeno
sustentable; marco de modelos de desarrollo

El proceso de construcción institucional de la
sociedad venezolana, fundado en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, exige a todas las
instituciones la tarea de diseñar los mecanismos que
permitan la conformación de un Estado que pueda responder
a las elevadas y justificadas expectativas de todos los
venezolanos, en especial, aquellos excluidos por la anterior
estructura de poder dominante en Venezuela, mientras que al mismo
tiempo se oriente hacía una concepción eficiente y
transparente de la gestión pública.

Un discurso que replantee el papel del Estado
nación, la vocación de un ejercicio soberano sobre
su territorio y la incorporación paulatina de los sectores
excluidos en la constitución de la ciudadanía,
tiene como punto de partida reconocer que el proceso de
construcción de la sociedad es una tarea que debe tener
como premisa las capacidades auto-generadoras de la sociedad
(Fuenmayor, 2000).

La auto-generación de la sociedad venezolana
implica la recomposición de lo que la sociedad venezolana
conoce de sí misma y la identificación de sus
vocaciones y potencialidades de cara a la constitución de
una idea de bienestar público que ahora se apuntala en el
despliegue integral de las relaciones entre ciudadanos,
territorio y gobierno (Pilonieta y Ochoa Arias, 2006).

Parte del proceso de la auto-generación de la
sociedad radica en poder recuperar la localidad como un espacio
fundamental de construcción, lo cual se opone a la
globalidad como el ámbito desde el cual se definen todas
las relaciones en función del mercado. En lo local, las
peculiaridades culturales, institucionales, políticas y
sociales van configurando el modo como se concibe el acceso al
territorio y el ejercicio de gobierno. Así, es desde lo
local que la apropiación de los beneficios se puede
evaluar en función de las necesidades y expectativas de
los ciudadanos en su relación cara a cara con los otros
actores de la sociedad. La virtualidad y el anonimato,
condiciones típicas de las formas trasnacionales de
producción, quedan así confrontadas a responder en
los espacios donde sus acciones afectan de manera directa a los
ciudadanos.

Finalmente, es allí donde el ejercicio y
responsabilidad del Estado se hace evidente porque afecta de
manera directa en el mejoramiento de las condiciones de vida de
las comunidades a través de mecanismos de
redistribución de la riqueza y en la definición de
las normas que gobiernan la relación entre los ciudadanos.
Estos elementos nos permiten entonces dilucidar que en un proceso
de transición hacía una sociedad con una capacidad
auto generadora de lo que considera su bienestar, es menester que
las instituciones abocadas al desarrollo regional confronten tres
tareas básicas: La gestión del conocimiento
regional, la planificación y seguimiento del desarrollo y,
el desarrollo de la institucionalidad.

Modelo de
desarrollo

Se puede definir un modelo de desarrollo como la forma
específica que adquieren las relaciones de
producción, la organización económica y las
políticas estatales en un momento determinado. Hasta el
presente, el desarrollo se ha entendido como un incremento
permanente en la producción de riqueza, sin referencia
alguna a la equidad o inequidad de su distribución. En
algún momento del siglo XX, se asumió
tácitamente que el desarrollo constituía un bien en
sí mismo y se llegó a creer que el solo incremento
del producto económico satisfaría de algún
modo las carencias de la población.

Este concepto que no resistiría la menor
crítica– adjudica a la economía un carácter
de ciencia positiva y en consecuencia autónoma e
irresponsable de las necesidades concretas de la persona humana
en comunidad. Y tal idea, por demás perversa, se sostiene
gracias a la capacidad que los poseedores y poseedoras han tenido
siempre para crear consenso entre los desposeídos y
desposeídas, alrededor de la creencia de que los
fenómenos económicos son similares a los
fenómenos naturales, y hacerles creer en consecuencia que
si hay pobres y ricos no se debe a la acción u
omisión de los seres humanos, sino que sólo se
trata de un accidente tan fortuito o tan irremediable como la Ley
de la gravedad este carácter preponderante e irresponsable
de la economía, en el marco de una sociedad
jerárquica como la nuestra, sólo ha beneficiado a
los estratos superiores de la misma. Que dicho sea de paso, son
los estratos sociales que siempre han impuesto cualquier modelo
de desarrollo conocido hasta hoy.

Un modelo de desarrollo, después de enunciado va
evolucionando en el tiempo, pero conserva sus mecanismos
esenciales y sobre todo, conserva y amplía la
generación de beneficios para quienes lo cultivan. Debe
ser suficientemente flexible para sobrevivir asimilando las
modificaciones que el devenir histórico le vaya
imponiendo.

En el marco del proceso de formación y
consolidación del sistema mundo capitalista que se inicia
en Europa durante la Baja Edad Media, la inclusión de
América Latina en la división internacional del
trabajo, puede explicarse mediante la sucesión de tres
modelos económicos simplificados:

• Modelo primario exportador, de crecimiento hacia
fuera

• Modelo de la sustitución de
importaciones

• Modelo neoliberal.

Estos modelos, por encima de las peculiaridades que los
definen y diferencian entre sí, comparten un
carácter que denominamos exógeno, en tanto que nos
fueron impuestos desde fuera y para el exclusivo beneficio de las
sucesivas potencias dominantes (España, Inglaterra,
Francia y Estados Unidos), y sus capataces cipayos,
pertenecientes siempre a la oligarquía criolla.

El carácter exógeno de los tres modelos ha
persistido en Venezuela desde el momento mismo de su
formación como estado nación y se empieza a
intentar la supresión de ese carácter
exógeno, en febrero de 2003, cuando la resistencia heroica
del pueblo venezolano y su fuerza armada, derrotaron el paro
cínico- golpista de la oligarquía criolla y
recuperaron para Venezuela el usufructo de su
petróleo.

*Tipos de Desarrollos Económicos:

Desarrollo Neoliberal: es un término que
se utiliza para referirse a diversas corrientes de pensamiento
económico, que enfatizan el libre mercado y la
desregulación. El principio motriz del neoliberalismo es
la privatización de todos los servicios, la mínima
intromisión de los gobiernos en los mercados
(especialmente el laboral), la privatización de las
empresas públicas y el desmantelamiento del Estado
Benefactor.

Desarrollo Exógeno: Se basa en la
permanente dependencia de la economía del país a
los dictados de los actores internacionales, y el control externo
sobre los procesos políticos. Profundiza la
explotación de nuestros recursos para el lucro de
corporaciones internacionales.

Desarrollo Endógeno: Este modelo propone
alternativas para un desarrollo a escala humana, con
énfasis en lo local, centrado en los derechos humanos
efectivos, la protección ambiental la perspectiva del
género, la solidaridad, la interrelación de los
procesos socio-productivos para el desarrollo social y la
sustentabilidad de los procesos socioeconómicos entre
otros valores.

Desarrollo
endógeno

Haciendo un poco de historia recordaremos que el inicio
de las teorías de desarrollo endógeno tiene su
origen en el sur de España, entre los años 60 y 70,
fecha en la cual, numerosas industrias ubicadas en la zona sur de
este país ibérico, crearon y difundieron una
tendencia de trabajo interna, caracterizada por decisiones
locales, control interno de las actividades y retención de
beneficios, lo que causó que estas industrias se
posicionaran de forma consistente en el mercado para enfrentar el
proceso de globalización que se gestaba en el
Mercado.

Hasta hace unos pocos, nadie hablaba en nuestro
país de desarrollo endógeno, y es que posiblemente
que a nadie le interesaba hacerlo, las pocas personas que
conocían el término estaban favorablemente por el
capitalismo reinante en Venezuela.

Hoy en día, el desarrollo endógeno se
maneja hasta los sectores más populares del país,
productos de las políticas económicas del
presidente Hugo Chávez, que buscan erradicar el inoperante
modelo económico capitalista, que en 40 años de
aplicación no dejo nada positivo a la nación porque
el mercado consumismo hacia marcas extranjeras y la
filosofía de "lo de afuera es lo mejor" podrían
considerarse tendencias prosperas para el progreso.

DEFINICION DE DESARROLLO ENDOGENO.

El Desarrollo Endógeno Socialista es un modelo
socioeconómico en el que las comunidades desarrollan sus
propias propuestas, se fundamenta en la diversificación de
la producción de bienes y servicios ya que es visto como
un sistema productivo para lograr mecanismos de
distribución de los beneficios económicos, los
cuales da acceso a empleo, educación, salud, bienestar,
entre otros.

En este sentido, y como esta plasmado en nuestra Carta
Magna, los ciudadanos y ciudadanas, tienen el derecho de
participar libremente en los asuntos públicos, es decir,
que la participación es fundamental para la
transformación del destino de Venezuela, la
construcción de una sociedad más justa, y sobre
todo mejorar la calidad de vida de todo el pueblo, en especial a
aquellos que han sido olvidados y desasistidos.

Evidentemente, el desarrollo endógeno lo que
busca es la participación y la integración de las
comunidades, para la transformación social y
económica y la lucha contra la pobreza.

Con este modelo de desarrollo los ciudadanos y
ciudadanas utilizan sus potencialidades y recursos territoriales
para promover el bienestar colectivo y calidad de vida para todos
y todas.

Implica un proceso de transformación estructural
basada en el reconocimiento de nuestra cultura, el respeto al
medio ambiente y las relaciones equitativas y cooperativas de
producción.

PRINCIPIOS:

• Democracia participativa.

• Soberanía alimentaria.

• Organización popular.

• Cooperativismo.

• Desconcentración territorial.

• Trabajo no dependiente.

• Redistribución de la tierra.

• Cultura local.

• Ambiente sano y productivo.

• Equidad de género.

Características del Desarrollo
Endógeno.

• Se basa en nuestras capacidades y necesidades,
  utilizando nuestros recursos.

• Ubica territorialmente el esfuerzo del Estado en la
  promoción, fortalecimiento y consolidación de
  los Núcleos de Desarrollo Endógeno, integrando
  armónicamente los aspectos económicos,
  sociales, políticos, ambientales y culturales de la
  vida colectiva.

• Motiva la participación de la comunidad en la
  planificación de la economía mediante nuevas
  formas de organización, como las cooperativas y las
  redes sociales.

• Estimula la democratización de la riqueza
  nacional.

• Se organiza desde abajo hacia arriba en
  relación directa con la cultura de cada
  pueblo.

• Reduce la exclusión social garantizando
  calidad de vida para todos y todas.

• Promueve la adopción de nuevos estilos de
  vida y consumo basados en los valores de cooperación y
  solidaridad.

Desarrollo
endógeno sustentable

La noción de desarrollo endógeno
sustentable parte de la identificación, apropiación
y comprensión de un punto de inflexión
histórico del concepto de desarrollo. Punto que denota el
cambio paradigmático y la superación de la
dimensión positivista del desarrollo.

Características del desarrollo
endógeno sustentable:

a) El desarrollo es un proceso lineal y
predecible.

b) Está condicionado por la imposición de
valores asociados a un agente que desarrolla y otro que se asume
es el objeto del desarrollo.

c) Los resultados del desarrollo están
condicionados y limitados a la relación causa
efecto.

El poder superar esta forma de entender el proceso de
desarrollo nos obliga a concebir un proceso de aprendizaje y
participación del ciudadano que contrasta con las formas
usualmente asociadas a las técnicas de
planificación y desarrollo propias de los procesos
centrados en el mejoramiento del desempeño
económico medido a través de los agregados
macroeconómicos

De este modo, se trata de la búsqueda de
mecanismos que permitan descentralizar el desarrollo con respecto
a lo económico y formularlo en torno al hombre. Se postula
entonces, una concepción antropocéntrica del
desarrollo, y en consecuencia, se requiere atender el modo como
se constituye histórica y culturalmente el sujeto del
desarrollo, en nuestro caso, el venezolano de comienzos del siglo
XXI

El Desarrollo Endógeno Sustentable
rompe con el paradigma del sistema capitalista según el
cual la suerte es individual no colectiva, al proponer que el
quehacer social es contextualizado, es decir, basado en las
vocaciones y potencialidades del territorio, donde la
dimensión económica no es el centro del desarrollo
sino el ser humano. Para el Desarrollo Endógeno
Sustentable el Desarrollo es sinónimo de Humano. El
territorio es entendido como un contexto histórico, no hay
territorio sin el ser humano.El Desarrollo Endógeno
Sustentable rompe también con un instrumento del sistema
capitalista como es el enclave económico, como fue la
vieja PDVSA, una extensión de los intereses
económicos de países más industrializados
como Estados Unidos. Este instrumento se rompe al estar el
Desarrollo Endógeno Sustentable comprometido en primer
lugar, con la retención de los beneficios en el territorio
donde tiene lugar el quehacer social y en segundo lugar, al estar
comprometido también con que la decisión de las
opciones de desarrollo han de ser también locales, es
decir, las comunidades como sujetos de desarrollo participan de
las decisiones. Esto no quiere decir que la decisión es
local, sino que las comunidades involucradas deben participar en
las decisiones de las opciones de desarrollo.

DESARROLLO ENDÓGENO SOCIALISTA
(DES) COMO MODELO POLÍTICO- SOCIO-
ECONÓMICO.DESARROLLO ENDÓGENO SOCIALISTA
(DES)

Supone el desarrollo desde una visión
sistémica de los componentes culturales, sociales,
políticos, ambientales, territoriales, etc. (DES), lo cual
constituye un cambio radical de las relaciones de
producción y del sistema productivo. El DES radica en la
capacidad de articulación de las distintas formas
económicas existentes en una dirección
colectivamente decidida entre los diversos actores que conforman
el aparato productivo, cuestión que permite potenciar la
escala de producción, crear eslabonamientos reticulares
entre las diversas formas económicas, además de
cultivar el camino rumbo al socialismo. El DES toma cuerpo en las
denominadas Comunas de Desarrollo Endógeno Socialista
(CDES).

Consiste en incrementar el potencial productivo de cada
región a partir de las comunidades mancomunadas,
estimulando los niveles de organización, formación
política socialista, y técnica gerencial; dentro de
las comunidades sus sujetos y actores para organizar, liderizar,
gestionar, cogestionar y articular las diferentes formas
económicas existentes en la localidad, fortalecer la
escala de producción, crear redes y eslabonamientos entre
las diversas formas económicas que permitan satisfacer las
necesidades comunales, la distribución equitativa de la
producción, el manejo autogestionario de los servicios
públicos, en armonía con el medio ambiente, las
tradiciones culturales, además de cultivarEsta
conceptualización que hacemos del "Desarrollo
Endógeno Socialista (DES)" representa una alternativa
política al modelo de desarrollo capitalista, que no
está opuesta al desarrollo económico, ni es un
proceso cerrado. Sino, por el contrario, está abierto a
los intercambios de conocimiento y saberes propios de las
sociedades del siglo XXI. El Desarrollo Endógeno
Socialista (DES), parte de la praxis comunitaria, conscientes y
muy bien formadas e informadas sobre el uso y manejo de los
recursos científicos-técnicos, además de
prestos para la experimentación tanto con conocimientos y
prácticas tradicionales locales como con conocimientos y
experiencias externas. Vincula las diferentes modalidades de
economía que existen en la localidad y maneja de manera
autogestionaria y cogestionaría los servicios
públicos y solidarios que requiere la comunidad para
potencializar su desarrollo.

El Desarrollo Endógeno Socialista ocurre como
consecuencia de transformar la espiral descendente de la pobreza,
en espirales ascendentes del crecimiento sustentable. La fuente
es el trabajo comunitario consciente y autogestionario, el cual
puede producir el cambio de la visión fatalista de la
pobreza, donde sólo se suma las carencias, a una
visión esperanzadora, que suma potencialidades y genera el
impulso necesario para el desarrollo del socialismo
bolivariano.

Desde esta perspectiva el DES, tiene su meta en la
comunidad, utiliza todas las herramientas no destructivas a la
naturaleza y disponibles para potenciar sus recursos locales de
manera que el desarrollo satisfaga a todas las personas,
familias, comunidades y transcienda hacia áreas vecinas,
hacia la economía de la región, del país y
de allí para América Latina y el mundo.

Es por ello que se establece la Seguridad y Defensa
Integral en el contexto de lo endógeno como Defensa
Popular, siendo esta la acción del sujeto social comunal
construyendo su propia seguridad humana.

Es una forma de llevar adelante la transformación
social, cultural y económica de nuestra sociedad, basada
en la reconquista de las tradiciones, el respeto al medio
ambiente y las relaciones equitativas de producción, que
nos permita convertir nuestros recursos naturales en productos
que podamos consumir, distribuir y exportar al mundo
entero.

Se busca incorporar a los venezolanos que hasta ahora
habían sido excluidos del sistema educativo,
económico y social; mediante la construcción de
redes productivas donde todos participen en igual de condiciones,
accediendo fácilmente a la tecnología y el
conocimiento. A través del desarrollo endógeno se
otorga poder a las comunidades organizadas para que desarrollen
las potencialidades agrícolas, industriales y
turísticas de cada una de las regiones. Se logra poniendo
al servicio de toda la gente la infraestructura del Estado que
había sido abandonada (campos industriales, maquinarias,
tierras ociosas, entre otros) para generar bienes y
servicios

OBJETIVOS DEL DESARROLLO ENDÓGENO
SOCIALISTA

1. Organizar comunidades.

2. Erradicar la pobreza

3. Mejorar la calidad de vida de las comunidades
desasistidas y ubicadas en zonas demográficamente
desconcentradas.

4. Propicia la desconcentración de la
población en el territorio nacional.

5. Impulsar una sociedad proactiva y
productiva.

6. Restituye el sentido de ciudadanía
participativa y protagónica en las comunidades.

FUNDAMENTO LEGAL

La política de Desarrollo Endógeno
Socialista se basa en el proceso de cambios que está
viviendo el país desde 1999, impulsado desde el Ejecutivo
Nacional, que busca la participación de las
mayorías en el destino de la nación, la
democratización de los recursos petroleros, la
construcción de una sociedad más justa y el
mejoramiento en las condiciones de vida de poblaciones
históricamente olvidadas y desasistidas.

Al respecto, el artículo 62 de la
Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, señala: "Todos los ciudadanos y ciudadanas
tienen el derecho de participar libremente en los asuntos
públicos…la participación del pueblo en la
formación, ejecución y control de la gestión
pública, es el medio necesario para lograr el protagonismo
que garantice su completo desarrollo, tanto individual como
colectivo…"

CARACTERISTICAS DEL DESARROLLO ENDOGENO
SOCIALISTA

1. Es un modelo socioeconómico en el que las
comunidades desarrollan sus propias propuestas, es decir, el
liderazgo nace en la comunidad y las decisiones parten desde
adentro de la comunidad misma.

2. Busca la satisfacción de las necesidades
básicas, la participación de la comunidad en un
espacio determinado.

3. El desarrollo se fundamenta en la
diversificación de la producción de bienes y
servicios, vinculados a las diversas cadenas
productivas.

4. Visto como un sistema productivo del país para
lograr mecanismos de distribución de los beneficios
económicos.

5. Se evidencia en el acceso de ingreso y al empleo, a
la educación y a la salud, para que sea posible todos
deben tener la oportunidad de participar en las decisiones
comunitarias y disfrutar de la libertad humana, económica
y política.

DESARROLLO ENDÓGENO SOCIALISTA Y
SU RELACIÓN CON LAS FORMAS DE ORGANIZACIÓN
ECONOMICA

• Misión Vuelvan Caras, Como
  organización económica.

Otra forma de organización económica es la
misión Vuelvan Caras que está dirigida a combatir
la pobreza y a construir una sociedad de iguales, a través
de la creación de nuevas formas de organización
(cooperativas y otras formas asociativas) y el impulso de nuevas
relaciones económicas, basadas en el trabajo colectivo y
la solidaridad.

Pese a que esta misión se activó poco
tiempo atrás, la estrategia de superación de los
desequilibrios apuntados se inició desde el momento en que
el gobierno revolucionario, apoyado en el movimiento popular, se
hizo cargo de la dirección y la transformación del
Estado. Esta realidad tiene su correlato en el Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación 2001-2007, en el
cual se definieron las áreas estratégicas de
acción sobre los desequilibrios que hay que
corregir.

La Misión Vuelvan Caras, creada por el presidente
Chávez a comienzos de 2004, es un instrumento de
vanguardia para la transformación social y
económica y la lucha contra la pobreza. Se orienta a
promover la transición hacia un nuevo modelo de desarrollo
endógeno, sustentable y solidario, a partir de la
transformación cultural de las relaciones sociales y de
producción por medio de la capacitación para el
trabajo y la promoción de la asociación en
cooperativas en los sectores pobres y excluidos, y su plena
inclusión en los procesos socio productivos
locales.

• Las Cooperativas Como organización
  económica

Es una forma de agruparnos, compartir y unir esfuerzos
para desarrollar una actividad económica. La cooperativa
tiene algunos rasgos particulares que la convierten en la forma
idónea de organización para la
producción:

a) Nos proporciona un ámbito para asociarnos en
torno a ideas y proyectos de vida comunes.

b) Nos permite participar voluntariamente en la
satisfacción colectiva de necesidades económicas,
sociales y culturales.

c) Nos permite también construir y consolidar una
nueva manera de relacionarnos, de forma solidaria, incluyente,
equitativa, horizontal, justa y digna.

Las organizaciones cooperativas tienen entre sus
principios y valores la ayuda mutua, el esfuerzo propio, la
responsabilidad social, la democracia protagónica y
participativa, la igualdad y la solidaridad, Sus miembros deben
promover la honestidad, la transparencia y el compromiso con los
demás.

• Los Consejos Comunales como organización
  Económica.

Si bien es conocido los consejos comunales bien
organizados ahora, pertenecientes a las Salas de Batallas son
punto primordial para el desarrollo económico de la
comunidad, puesto que con el uso del Banco Comunal se da la
oportunidad a personas habitantes del sector de producir sus
productos mediante créditos o micro créditos y esto
a su vez se produce una Red socio-Productiva entre Comunidades.
En fin, no se trata de vecinos organizados punitivamente, sino
que una comunidad que pueda desarrollar en su interior una
cultura de paz y seguridad, donde todos importan y el bienestar
de uno es el bienestar de todo, es la apuesta por la
construcción de un nuevo modelo socialista.

NUCLEOS DE DESARROLLO ENDOGENO Y SUS
ARTICULACIONES.

Los Núcleos de Desarrollo Endógeno
Socialista (NUDES) son espacios territoriales para la
construcción de un nuevo modelo socioeconómico,
donde la vocación de sus habitantes y las potencialidades
agrícolas, industriales y turísticas se unen para
generar un conjunto de actividades económicas que a su vez
despliegan redes o cadenas productivas promoviendo el desarrollo
sustentable y sostenible de las regiones con la
participación de las comunidades organizadas y el apoyo de
las Instituciones del Estado.

Un núcleo de Desarrollo Endógeno se activa
cuando la comunidad se organiza y descubre potencialidades que
pueden ser aprovechadas en beneficio de la colectividad. Un
trapiche abandonado, un campo industrial desmantelado, una tierra
sin sembrar, un silo que lleva años sin almacenar un
grano, una hermosa playa que no puede ser disfrutada por carecer
de vías de acceso, por ejemplo esa conexión de
comunidad organizada y posibilidad de desarrollo local hace de
una zona un Núcleo de Desarrollo Endógeno,
también es necesario que la colectividad tenga conciencia
de bienestar común, trabajando unida en beneficio de todos
a través de un esquema cooperativo y
democrático.

Además, que los recursos de la zona permitan
generar un conjunto de actividades productivas donde participe la
colectividad en pleno, sin que nadie quede afuera, acabando con
la exclusión social, cultural y económica. Esto se
entiende como formación de Cadenas Productivas.

Finalmente, presentes todas estas condiciones, el
propósito principal es que la comunidad reciba un
espaldarazo del Estado a través del apoyo financiero,
capacitación para el trabajo y la adopción de
valores cooperativos y participativos.

En Venezuela, desde marzo del año 2004, se
comenzaron a conformar los Núcleos de Desarrollo
Endógeno, como una propuesta revolucionaria que busca
incorporar a los excluidos a un nuevo modelo de desarrollo,
partiendo de su entorno y de sus propias potencialidades y
generando sus propias riquezas, desde adentro, con una
visión de sustentabilidad y sin perder el sentido de
globalidad. Se entiende que los núcleos son el primer
eslabón de esa nueva dinámica territorial que,
inspirada en el Plan de Desarrollo Económico y Social
(2001-2007), apunta a la descentralización y a la
desconcentración tanto de la población como de la
riqueza y el desarrollo.

Pero los núcleos no sólo se concibieron
como espacios para el desarrollo de un nuevo modelo
económico. Los núcleos intentan ser espacios para
la construcción de un nuevo tipo de sociedad, en la que
los fines e intereses de sus integrantes estén orientados
a la búsqueda del bienestar común, más que a
la acumulación de capital y al seguimiento de patrones del
consumismo que impone el capitalismo. En los núcleos se
comenzó a desarrollar un programa de formación que
rebasaba lo meramente técnico para incorporar la
formación sociopolítica, y el ejercicio
dialéctico de la discusión, como forma de llegar a
acuerdos. También, producto de esa concepción de
globalidad y de contextualización de los Núcleos en
la realidad nacional, se incorporó a un Coordinador de
Logística, miembro de la reserva, quien le daría la
formación a los lanceros en cuanto a la autodefensa
necesaria en el Núcleo, producto de esta situación
conflictiva que vive el país contra el
imperialismo.

Las experiencias de desarrollo local exitosas presentan
una serie de rasgos comunes que pueden servir como criterios para
la identificación y ubicación de Núcleos de
Desarrollo Endógeno:

1. Utilizan mayoritariamente recursos locales, entre
otros, humanos, financieros, empresariales y
materiales.

2. Sus protagonistas suelen ser pequeñas empresas
vinculadas al capital local, pertenecientes a las industrias
tradicionales (calzado, textiles, alimentos, etc.), al sector
tecnológico (productos farmacéuticos,
informática, biotecnología, etc.) y al sector
servicios (turismo, servicios a empresas, etc.)

3. Suelen disponer de mano de obra abundante y barata,
usualmente con nivel de calificación y adiestramiento de
base artesanal y capacidad de adaptación al
trabajo.

4. Tienden a estar bajo el control de instancias e
instrucciones locales, para garantizar la viabilidad de sus
procesos productivos.

5. Se apoyan en la concertación económica
y social entre agentes interesados y entre instancias de
poder.

Formas de
organización que componen las NUDES

Para activar este nuevo modelo el Gobierno nacional ha
instrumentado una interrelación entre los núcleos
de desarrollo endógeno y las misiones sociales como
herramienta para alcanzar de forma masiva y acelerada la
inclusión social, enfrentando de esta manera las
expresiones extremas de desigualdad y pobreza. El Desarrollo
Endógeno, visto como un sistema económico
alternativo, exige a cada ciudadano asumir la
transformación cultural y esto pasa por un cambio de
conciencia individual que lleve a dejar de pensar en el Estado
como el único garante de su bienestar.

Recientemente, la Misión Vuelvan Caras" fue
incorporada al Ministerio para la Economía Popular en un
intento de acelerar su extensión y profundidad. Esta
misión se concreta a partir de Núcleos de
Desarrollo Endógeno. Los núcleos articulan un
conjunto de cooperativas de producción y servicios y a su
vez, cada núcleo se relaciona con otros espacios definidos
para generar redes de cooperación productiva a partir del
trabajo de las cooperativas organizadas de acuerdo a las
potencialidades de cada núcleo y la vocación de los
lanceros y lanceras, de acuerdo a cinco frentes de
batalla:

• 1. Agrícola, 2. Industrial, 3.
  Turístico, 4. Infraestructura y 5.
  Servicios.

LOS NUDE se potencian o en su caso construyen bajo la
guía y apoyo (Sociopolítico y Tecno-Productivo) de
la Misión Vuelvan Caras, un conjunto estructuras
asociativas acordes con las vocaciones productivas del espacio
mismo y el colectivo que lo habita.

Para ello, se identifican previamente las
potencialidades productivas, concretadas en un inventario de
recursos naturales y la promoción de talentos, tradiciones
productivas, capacidad de comercialización, posibles
alianzas estratégicas con otros NUDE y organizaciones e
Instituciones diversas. El NUDE se fortalece con el apoyo de
coordinadores, facilitadores y facilitadoras e instructores o
instructoras y con el acompañamiento y supervisión
permanente del Estado, hasta que su dinámica productiva se
considere auto- sustentable, es decir, hasta que el núcleo
se mantenga por sus propios medios.

ARTICULACION DE LAS NUDES CON LA
COMUNIDAD Y EL ESTADO.

El desarrollo sostenible ha sido incluido entre los
llamados «derechos humanos de tercera
generación». Se habla así del «derecho
al desarrollo sostenible» como uno de los derechos humanos
fundamentales del siglo XXI. Este derecho implica el derecho de
todo ser humano y de todos los pueblos a una existencia digna en
un medio ambiente sano, lo cual se resume en el derecho a la
calidad de la vida y el bienestar.

El artículo 61 de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, dispone:

"Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho
de participar libremente en los asuntos públicos…la
participación del pueblo en la formación,
ejecución y control de la gestión pública,
es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice
su completo desarrollo, tanto individual como
colectivo…"

Es así, que las organizaciones sociales que
forman parte de un Núcleo de Desarrollo Endógeno
son el instrumento para la defensa de la soberanía
mediante el uso de los espacios geográficos suelo,
subsuelo, espacio continental insular y marítimo y
ejecutarán la política integral para la
preservación de la integridad territorial, la seguridad,
la identidad nacional y la diversidad (Artículos 11 y 15,
constitucionales).

De tal manera, que el desarrollo endógeno
responde a la política de defensa y desarrollo de las
personas, que garantizan su dignidad a través de procesos
fundamentales, como son la educación y el trabajo en
sintonía con lo expresado en el Artículo 3 de la
referida Constitción.

De igual manera indica que a través del
desarrollo endógeno se otorga poder a las comunidades
organizadas para que desarrollen las potencialidades
agrícolas, industriales y turísticas de cada una de
las regiones. Se logra poniendo al servicio de toda la gente la
infraestructura del Estado que había sido abandonada
(campos industriales, maquinarias, tierras ociosas, entre otros)
para generar bienes y servicios.

Por su parte el estado Venezolano considera que es
importante plantear la necesidad de articular todos los planes,
programas y proyectos gubernamentales a tal concepción,
ahora focalizada social y territorialmente, en Núcleos
Endógenos de Desarrollo

En este caso también estamos concretando un
mandato constitucional, referido específicamente al
ámbito de la planificación. En el Art. 299, la CRBV
establece:

"… El Estado, conjuntamente con la iniciativa
privada, promoverá el desarrollo armónico de la
economía nacional con el fin de generar fuentes de
trabajo, alto valor agregado nacional, elevar el nivel de vida de
la población y fortalecer la soberanía
económica del país, garantizando la seguridad
jurídica, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia
y equidad del crecimiento de la economía, para lograr una
justa distribución de la riqueza mediante una
planificación estratégica y democrática,
participativa y de consulta abierta."

Conclusión

El desarrollo endógeno busca reconvertir la
cosmovisión artificial creada por el imperialismo mundial
basado en el individualismo y el consumo irracional y cambiarlo
una visión centrada en valores comunitarios que hagan
mirar a las personas a su entorno local y nacional.

Uno de los objetivos principales de la aplicación
del modelo de desarrollo endógeno es fomentar y establecer
una sociedad capaz de contener en si misma los modos y medios de
producción necesarios para cubrir la necesidades
básicas y ampliadas de las personas que la integran,
mediante la implementación de una serie de estrategias
endogenizadoras que influyan lo cultural, lo económico, lo
educacional y el uso e invención de
tecnología.

A través del desarrollo endógeno se le
otorga poder a las comunidades organizadas para que desarrollen
sus potenciales agrícolas, industriales y
turísticos de sus regiones; se reintegran todas aquellas
personas que fueron excluidas del sistema educativo,
económico y social por los gobiernos precedentes; se
construyen redes productivas donde los ciudadanos participen
activamente en igualdad de condiciones y disfruten un
fácil acceso a la tecnología y el conocimiento; se
le ofrece a las comunidades la infraestructura del Estado que
había sido abandonada tales como los campos industriales,
maquinarias, tierras inactivas, con el objeto de generar bienes y
servicios para la nación.

Autor:

Nidia Marcelina Colina
Martínez