Fracturada la seguridad energética en Venezuela

Resumen
Ejecutivo

Venezuela es un país con altos recursos
energéticos, siendo los hidrocarburos, especialmente el
petróleo, los de mayor participación de
estos.

La frase "seguridad energética", es relacionada
por la gran mayoría de las personas a países que no
son autosuficientes energéticamente, es decir, aquellos
que tienen que importar para satisfacer su demanda… ya que
es imposible o no es lógico que un país que
"exporte energía primaria" presente una inseguridad
energética.

Por otra parte, el objetivo principal de una estrategia
energética de un país debe ser la de garantizar,
para su bienestar social y su desarrollo económico, un
suministro energético seguro y constante y lograr por
ende, seguridad energética.

Visto el aspecto conceptual de lo que se entiende como
seguridad energética, luce inverosímil que
Venezuela, siendo un país con inmensos recursos
energéticos y miembro de la OPEP este, actualmente,
confrontando dificultades para satisfacer sus propios
requerimientos de energía eléctrica, de gas natural
y de productos derivados del petróleo. Es decir, su
seguridad energética se encuentra
fracturada.

La crisis energética esta representada por la
situación critica presente en dos grandes empresas
estatales: PDVSA y CORPOELEC. Son crisis que se desarrollan
simultáneamente y se complementan.

Dentro de los aspectos más resaltantes de esta
crisis energética están:

• Una baja en la producción de petróleo,
  que trae consigo una disminución en la disponibilidad
  de gas del orden de los 2200 MMPCD, lo que conlleva a un
  mayor uso de combustibles líquidos
  exportables

• Limitación en la obtención de
  productos refinados de petróleo para satisfacer la
  creciente demanda interna de gasolina, diesel, GLP, etc., lo
  que ha originado importaciones puntuales de estos,
  haciéndose cada vez mas seguidas. La expansión
  del sector termoeléctrico requiere para los
  próximos 4 años un volumen de diesel mayor a
  los 100 mil barriles diarios

• Incapacidad para suplir la demanda eléctrica,
  originando un racionamiento eléctrico que afecta la
  calidad de vida del venezolano y el desarrollo normal del
  sector productivo y de servicios del país. Actualmente
  una interrupción del servicio eléctrica
  representa perdidas a nivel nación por 354 millones de
  dólares.

• Para solucionar la crisis energética se
  requieren al menos de 4 años de intenso trabajo para
  ejecutar los proyectos de infraestructura, tanto en el sector
  de hidrocarburos como en el sector eléctrico.
  Además se requiere de altas inversiones del orden de
  los 210 millardos de dólares

• Se vislumbra una baja en el precio del
  petróleo a niveles entre 70 y 80 dólares el
  barril, con una atenuante negativa como es la
  limitación en la capacidad de la producción de
  petróleo, lo cual hace "imposible" altos ingresos para
  afrontar las necesidades de inversión. La apertura a
  la participación de la inversión privada bajo
  reglas claras, luce como una opción para afrontar la
  crisis. En otras palabras, reprivatizar una serie de empresas
  que hoy están en manos del estado.

• La solución a la actual crisis
  energética es de carácter prioritario. Su no
  atención origina una alta probabilidad de que el
  país colapse, motivado a dos factores
  claves:

• Por ser la economía venezolana altamente
  dependiente de la producción de petróleo,
  y

• Un servicio eléctrico deficiente y de baja
  calidad no permite el desarrollo económico y social a
  que tiene derecho el venezolano del siglo XXI.

La sociedad venezolana, tiene la
palabra….

Energía y
Economía

La energía es un factor fundamental para la
sociedad moderna y su abastecimiento impacta directamente en el
desarrollo social y económico de los países. El
desarrollo, la calidad de vida y la calidad de nuestro trabajo
son totalmente dependientes de un abastecimiento
energético abundante, continuo y económicamente
eficiente. Esta realidad se ha hecho dramáticamente
evidente para Venezuela, que enfrenta una situación
crítica en su abastecimiento energético.

Venezuela es un país con altos recursos
energéticos, siendo los hidrocarburos, especialmente el
petróleo, los de mayor participación de estos.
Desde el punto de vista de uso de las fuentes primarias de
energía, que en Venezuela las conforman los derivados del
petróleo, el gas natural y la hidroelectricidad, para el
año 2010 se consumieron en el mercado interno 1216 miles
de barriles diarios de petróleo equivalente (MBDPE). De
estos casi el 50 % fue dirigido para producir electricidad, lo
cual esta en línea con lo que ocurre a nivel mundial donde
el valor es de 47 %.

En tal sentido, la sociedad moderna tiene su base en un
suministro eléctrico continuo, confiable y de calidad. Es
casi imposible realizar una actividad económica,
educativa, social o de esparcimiento donde la electricidad no
participe de una manera directa.

De lo anterior podemos inferir que no hay seguridad
económica, si antes no se tiene la seguridad
energética. Es decir, El crecimiento económico y el
consumo energético va intrínsecamente ligado en la
sociedad moderna, a más energía utilizada mayor
crecimiento económico.

¿Qué es seguridad
energética?

La frase "seguridad energética", es relacionada
por la gran mayoría de las personas a países que no
son autosuficientes energéticamente, es decir, aquellos
que tienen que importar para satisfacer su demanda… ya que
es imposible o no es lógico que un país que
"exporte energía primaria" presente una inseguridad
energética. Es de señalar que la inseguridad
energética no se presenta de un día para otro, si
no que obedece a la ausencia de políticas públicas
y de inversión durante un periodo prolongado.

La definición estándar, y ampliamente
utilizada, de seguridad energética afirma que se trata de
la capacidad para asegurar (o garantizar en grado suficiente) el
suministro de energía a los consumidores a unos precios
razonables. Desgraciadamente, esta definición es tan vaga
e incompleta que resulta básicamente inútil en
cualquier discusión seria sobre economía
energética o geopolítica.

También se indica que el objetivo principal de
una estrategia energética de un país debe ser
garantizar, para su bienestar social y su desarrollo
económico, un suministro energético seguro y
constante y lograr por ende, seguridad
energética.

Una definición más compleja de seguridad
energética, se enmarca en la necesidad de un
abastecimiento energético que sea sustentable y diverso.
Sustentable, en cuanto a proveer suficientes recursos
energéticos para el desarrollo social, considerando la
ubicación geográfica, las restricciones de la
propia geografía, los estándares ambientales, todo,
bajo un modelo de racionalidad y eficiencia económica. Un
abastecimiento que sea diverso, que tome en cuenta que todos los
recursos energéticos tienen riesgos asociados en su
suministro y uso, que los recursos externos no están bajo
el control de quien lo importa, ni en cuanto a suministro del
bien energético ni en cuanto precios, los que de hecho
pueden ser muy erráticos en una condición de
inestabilidad geopolítica. De igual manera, el exportador
de energía es afectado por dicha inestabilidad,
comprometiendo así su propia seguridad
energética.

La clave para aumentar la seguridad energética no
reside en una independencia energética nacional y de la
capacidad para controlar las propias fuentes energéticas
(o las ajenas). Más bien, la clave consiste en sumergirse
en la realidad energética globalmente interdependiente del
modo más diversificado posible y, por consiguiente, menos
vulnerable.

Aristas de la seguridad
energética

• En el tiempo: La seguridad energética
  a largo plazo se debe principalmente vinculados a las
  inversiones oportunas para suministro de energía en
  función de la evolución económica y las
  necesidades ambientales. Por otro lado, la seguridad
  energética a corto plazo es la capacidad del sistema
  de energía para reaccionar rápidamente a los
  cambios repentinos en la oferta y la demanda.

• Fuentes de energía: Análisis de
  las diferentes fuentes de energía (carbón,
  petróleo, gas, nuclear y energías renovables)
  en función de su abundancia, disponibilidad, forma de
  uso, impacto ambiental y valoración
  económica

• Infraestructura transformadora: De
  refinación de hidrocarburos para obtener sus derivados
  (gasolinas, diesel, LGN, GLP, etc.) que alimentan a los
  diversos sectores productivos y de servicios. De electricidad
  para transformar la energía de los hidrocarburos y
  otros combustibles (termoelectricidad) o la energía
  potencial del agua (hidroelectricidad), en el tipo de
  energía que mas usa la humanidad, que es la
  electricidad como se indico anteriormente

• Infraestructura de transporte: Compuesta por
  los distintos medios de transporte (redes, tuberías,
  puertos, barcos, etc.) para hacer llegar la energía
  desde su lugar de producción hasta el consumidor
  final. Todas tienen riesgos de interrupciones de suministro o
  fallos, desafiando la seguridad del abastecimiento
  energético.

• Geopolítica: En un mundo cada vez
  más interdependiente como consecuencia de la
  globalización, las acciones de los Estados modifican,
  positiva o negativamente, las estrategias de forma constante
  y con resultados muchas veces inesperados. El primer asomo en
  materia de energía ocurrió en el año
  1973 con el embargo petrolero , donde el
  petróleo fue usado como arma política,
  obligando a los países desarrollados realizar acciones
  para apuntalar su seguridad energética, y cuyo
  resultado fue la creación de las "reservas
  estratégicas de petróleo".

El enfoque
más común de la seguridad
energética

Sin restarle importancia al resto de las fuentes
energéticas, gran parte del debate sobre seguridad
energética gira en torno a los combustibles
fósiles, por ser estos el 87 % de la satisfacción
de la demanda energética mundial.

Por lo tanto, la seguridad energética, sea cual
sea su verdadero significado, se encuentra altamente vinculada a
la producción y el consumo de combustibles fósiles,
especialmente el petróleo y el gas, que son las fuentes
energéticas más comercializadas a nivel
internacional y que constituyen más de la mitad de la
mezcla energética del mundo (el carbón tiende a
consumirse en los países que lo producen).

Por otra parte, la generación, transmisión
y distribución de electricidad (que representa casi la
mitad del consumo energético final mundial y que
también puede obtenerse a través de fuentes
energéticas combustibles no fósiles), junto con la
seguridad y el funcionamiento eficaz de los sistemas
eléctricos, constituyen también factores clave de
cualquier debate sobre seguridad energética.

Se podría afirmar que los asuntos relativos a la
electricidad son incluso más importantes que una simple
discusión sobre el tema centrada en los hidrocarburos, ya
que la electricidad resulta mucho más importante para los
cimientos de la economía. Una falla en el suministro
eléctrico, y si esta es continuada (no esporádica)
produce una afectación colectiva que conlleva a la
paralización de las actividades con las consecuentes
perdidas económicas y afectación de la calidad de
vida que esto acarrea.

Para visualizar la importancia de la electricidad,
imaginemos por un momento un mundo sin electricidad… seria
un mundo paralizado y colapsado.

La cadena de
suministro y la seguridad energética

Para facilitar el análisis sobre la seguridad
energética en materia de hidrocarburos es necesario
abordar la cadena del suministro energético, incluidos el
"upstream" o "aguas arriba" (explotación y
producción), el "midstream" o "corriente media"
(gestión de oleoductos y gasoductos, mantenimiento y
administración de las infraestructuras del transporte) y
el "downstream" o "aguas abajo" (refinería,
distribución y comercialización).

• Aguas Arriba: Este eslabón de la
  cadena abarca la explotación y producción de
  petróleo y de gas. Se requiere de altas inversiones y
  tecnología de punta que conlleven a la
  incorporación de nuevas reservas, así como el
  mantenimiento y aumento del potencial de producción.
  De no ser así, no se puede seguir el ritmo de la
  demanda.

• Corriente Media: Comprende los medios
  físicos de transporte (ductos) para llevar la
  producción a los centros de transformación.
  Requiere de inversiones moderadas, y su operación debe
  cubrir holgadamente tanto los volúmenes producidos y
  como los volúmenes demandados. Este eslabón de
  la cadena es muy sensible a actos terroristas.

• Aguas Abajo: El eslabón se encuentra
  dominado, en lo que respecta a los hidrocarburos, por las
  refinerías, los sistemas de distribución de los
  derivados del petróleo, las redes internas de
  gasoductos y las reservas estratégicas. La seguridad
  energética del eslabón, en la mayoría de
  los países, se reduce a regímenes normativos
  que optimizan la inversión y el mantenimiento de los
  sistemas de refinerías, las redes de
  distribución y las instalaciones de
  almacenamiento.

En lo atinente a la electricidad, la seguridad
energética engloba la generación,
transmisión y distribución suficiente, fiable y
segura de aquélla, junto con las adecuadas conexiones
nacionales e internacionales de electricidad y de las redes de
suministro de los combustibles eléctricos (gas, diesel y
fuel oil).

A pesar de que, como regla general, la seguridad
energética "aguas abajo" sólo se vulnera en
contadas ocasiones, la naturaleza del régimen normativo es
de suma importancia a efectos de evitar un menoscabo de la
inversión requerida o un insuficiente mantenimiento que
puede, en determinados momentos, producir apagones
(interrupciones del servicio). La extrema importancia de la
seguridad "aguas abajo" queda realzada por el hecho de que tales
interrupciones afectan a los consumidores de la manera más
directa y brusca, generalmente en forma de cortes de suministro
que sólo pueden subsanarse con gran dificultad y
penurias.

La seguridad
energética: Productores y consumidores

Existe una visión distinta entre seguridad
energética según los consumidores ("seguridad del
suministro"), y seguridad energética según los
productores ("seguridad de la demanda").

Para los consumidores, este punto (con muy raras
excepciones) se reduce básicamente al precio y a la
sensación de que éste no experimentará
incrementos que resulten económicamente perjudiciales.
Para los productores, la cuestión se reduce a los ingresos
y a la necesidad que ellos perciben de mantener unos niveles
suficientes de ingresos que permitan alcanzar un desarrollo
económico importante y a largo plazo (o, en un contexto
lejos de ser óptimo, la necesidad de mantener unos niveles
suficientes de ingresos que permitan a los elites captar las
rentas económicas).

Para bien o para mal, ambas perspectivas están
vinculadas. Unos precios excesivamente bajos favorecen el consumo
y el crecimiento de la economía de los consumidores, pero
debilitan el potencial de desarrollo económico impulsado
por los ingresos en la economía de los productores. Es
más, los precios bajos también limitan los
incentivos a la inversión en la producción futura
de los países productores, lo que crea el marco para la
fijación de precios mucho más elevados en el
futuro… a no ser que los precios reducidos sean la llave
para las compañías petroleras privadas de un acceso
barato a las inmensas reservas de los países
productores.

Por otro lado, unos precios más elevados tienden
a repercutir negativamente sobre las percepciones
económicas y sobre la actividad económica real en
los países consumidores, lo que no augura nada bueno para
los ingresos de los países productores si, como
consecuencia de dichos precios, cae bruscamente la demanda.
Además, unos precios altos pueden estimular la
inversión en la producción futura, que a medio
plazo tendría efectos moderadores, pero a menudo
incentivan la reaparición de nacionalismos
energéticos que, las más de las veces, limitan el
nivel de inversión en la nueva producción a largo
plazo.

También los precios elevados estimulan el
desarrollo de alternativas combustibles no fósiles, que,
en última instancia, podrían destronar a los
hidrocarburos de su papel protagonista, tanto en la
economía mundial como en las finanzas de los países
productores.

Esta es la gran paradoja de la OPEP: Un aumento del
precio del petróleo, por encima de lo que soporta la
economía mundial, favorece a los productores no OPEP y la
entrada de energías alternativas… pero un precio
bajo afecta las economías de los países
OPEP.

Seguridad
energética: Caso Venezuela
(Hidrocarburos)

Visto el aspecto conceptual de lo que se entiende como
seguridad energética, luce inverosímil que
Venezuela, siendo un país con inmensos recursos
energéticos y miembro de la OPEP este, actualmente,
confrontando dificultades para satisfacer sus propios
requerimientos de energía eléctrica, de gas natural
y de productos derivados del petróleo. Es decir, su
seguridad energética se encuentra fracturada.

La seguridad se torna aun más vulnerable, por ser
el petróleo y sus derivados el sostén de la
economía venezolana, y la exportación del
petróleo proporciona más del 90 % de los ingresos
de divisas que recibe Venezuela. Y por otro lado, esta el
deterioro de la calidad del servicio eléctrico desde hace
3 años… y como ya se ha mencionado: sin
electricidad no hay desarrollo posible.

Es de aclarar que la crisis energética no es la
única que hoy sufre el país. No hay actividad que
no presente minusvalía ante la calidad o el cumplimiento
demandado por la población. Sin embargo, a mi juicio, la
crisis mas importante es la "energética" (hidrocarburos
– electricidad), ya que debe resolverse primero para poder
solucionar al resto.

La crisis energética esta representada por la
situación critica presente en dos grandes empresas
estatales: PDVSA y CORPOELEC. Son crisis que se desarrollan
simultáneamente y se complementan. Una arrastra a la otra
y viceversa, y con alta probabilidad de colisionar, lo que
sumergiría a Venezuela en una etapa de decrecimiento
económico con perdida en la calidad de vida del
venezolano.

La grafica muestra los principales factores que han
originado la crisis energética. Muchos factores son
comunes en ambas empresas, sobre todo lo concerniente al
predominio de la política (politización partidista)
en sus actividades y cuadros de mando, el incumplimiento de los
planes establecidos desde el año 2000 y la ausencia de una
gerencia de mantenimiento de la infraestructura existente, lo
cual ha disminuido la capacidad operativa de PDVSA y
CORPOELEC.

El plan maestro integral del gobierno en materia de
hidrocarburos fue establecido en el año 2005, para el
periodo 2006 – 2012, y se denomino "Plan Siembra Petrolera
(PSP)".

Dicho plan no se cumplió. Algunos dicen que fue
por negligencia, otros que por falta de voluntad política,
y los mas arriesgados aducen que es un "libreto" para implantar
el socialismo… lo cierto es que la crisis llego para
quedarse por un tiempo entre 3 y 4 años.

La crisis en el
sector hidrocarburos (cadena de suministro "aguas
arriba")

La grafica muestra la comparación de la
producción real Vs. la producción proyectada en el
Plan. Para el año 2010 se establecía una
producción de 5.0 MMBD, siendo la producción real
de 2.1 MMBD. Es decir, una diferencia de 2.9 MMBD.

En vista del incumplimiento del plan, el gobierno
"corrió la arruga", al establecer un nuevo plan 2010
– 2015.

Los objetivos estratégicos del Plan Siembra
Petrolera 2010 – 2015 se focalizan en:

• Aceleración del desarrollo de la Faja
  Petrolífera del Orinoco (FPO) para la
  incorporación de 2.8 MMBD de producción al
  2030.

• Desarrollo del gas Costa Afuera para satisfacer
  mercado interno y exportar a mercados
  estratégicos.

• Impulso al desarrollo socialista integral del
  país y el equilibrio territorial.

• Absoluta Soberanía sobre el Recurso Petrolero
  y Gasífero.

Las principales metas fijadas en el plan son:

• Incrementar la capacidad de producción hasta
  4.46 MMBD para el año 2015, de los cuales 2.536 MBD
  corresponderán a Gestión Directa; 432 MBD a
  empresas mixtas liviano-mediano; 88 MBD a empresas mixtas
  Costa Afuera; 650 MBD a empresas mixtas de la FPO; 444 MBD a
  nuevas empresas mixtas en la FPO; 265 MBD a LGN y 45 MBD a
  Etano.

• Elevar la capacidad instalada de refinación
  hasta 3.2 MMBD al 2015.

• Exportar un volumen de crudos y productos de 3.9
  MMBD al 2015.

• Aumentar la producción de gas natural a 13890
  MMPCD de gas al año 2015.

• Desarrollar el eje Orinoco-Apure a través del
  pleno desarrollo de la FPO desde el punto de vista de
  producción, mejoramiento, refinación e
  industrialización que potencien la región como
  un importante polo petroquímico.

El volumen neto de producción de petróleo
estimado para al año 2015 es de 4.15 MMBD. Esta es una
meta imposible de alcanzar motivado a que habría que
elevar la capacidad de producción en 2.0 MMBD, en los
próximos 4 años. Es decir, 0.5 MMBD cada
año.

Para hacer realidad este plan, aunque ya desfasado, se
requiere tres aspectos fundamentales: Recursos Humanos,
Tecnología y Financiamiento. Cálculos indican que
el Sector Hidrocarburos necesita invertir en los próximos
5 años alrededor de 152 millardos de dólares, de
los cuales, al menos, le corresponde a PDVSA 91 millardos (60 %)
como producto de la política de empresas
mixtas.

La pregunta que surge de inmediato es:

¿De donde saldrá esa cantidad de
dinero?

Como corolario podemos indicar que el cumplimento del
nuevo plan se ve cuesta arriba como consecuencia del desfase ya
presente y la limitación de recursos financieros para
garantizar su ejecución. De allí que el gobierno ha
asomado la posibilidad de "correr la arruga" nuevamente,
desplazando las metas al año 2018.

Otro aspecto a considerar es el declive de la
producción de petróleo desde el año 1998. Ya
se indico que aactualmente la producción de
petróleo contribuye con el 95 % de las divisas que recibe
el país. Esta situación indica que cualquier
variación en el volumen producido o en el precio
internacional del petróleo o combinaciones de estas,
repercute altamente en la economía venezolana.

Uno de los "secretos" mejor guardado por el Gobierno
Nacional es la producción de petróleo. PDVSA
presenta cifras diferentes a las dadas por Oficinas y Organismos
Internacionales que llevan este tipo de estadísticas,
tales como: EIA, OPEP, PIW, etc.

La grafica muestra la discrepancia mencionada sobre la
cifras de producción de petróleo, la cual se inicia
a partir del año 2005. Las cifras reportadas por PDVSA son
superiores a los volúmenes de producción (cuotas)
asignados por OPEP, lo cual indica que Venezuela estaría
"violando" la asignación, acción que es descartada
por no haber ningún reclamo de los países miembros
de la Organización.

Esta situación de baja producción es la
que ha obligado a Venezuela a oponerse en la última
reunión OPEP (08-06-11) a un incremento en la
producción de petróleo por parte de la
Organización, ya que no tiene (Venezuela) como aumentar su
producción. Sin embargo, la OPEP dejo libre (no cuotas) la
producción de cada miembro. En tal sentido, Arabia Saudita
quien es partidaria de realizar acciones para disminuir el precio
del barril de petróleo alrededor de los 80 dólares,
ha anunciado que a partir del mes de julio incrementara su
producción en 1 millón de barriles diarios (MMBD)
para un total de 10.0 MMBD de un potencial de 12.25
MMBD.

Los volúmenes indicados por PDVSA corresponden a
una "disponibilidad de manejo de crudo", que es la sumatoria de
lo que produce mas lo que compra para cumplir con los compromisos
contraídos. Esta situación aparece reflejada en sus
estados de Balance General bajo el renglón "Compra de
crudos y productos". En el Informe Anual 2009, pagina 429,
se indica para el año 2008 una erogación de 44600
millones de dólares, y para el 2009 de 25932 millones de
dólares.

Al comparar la producción de 1998 con la de 2010,
refleja una disminución de 1.2 MMBD, equivalente a una
caída interanual del 3.7 %. Esta situación
repercute directamente en dos aspectos básicos:

• Una caída en la producción de gas, por
  estar esta asociada a la producción de
  crudo

• Una disminución de ingreso de divisas por
  efecto de menor volumen producido, lo que limita los planes
  de desarrollo de nuevos proyectos de generación de
  potencial de producción de petróleo y
  gas

Al igual que el petróleo, lo concerniente al
desarrollo del gas natural fue establecido en el PSP. Por
incumplimiento del plan 2006 – 2012, existe actualmente un
déficit de gas del orden de los 2200 MMPCD. Al igual de lo
ocurrido con los planes referidos a petróleo, PDVSA lo ha
"actualizado" presentando el Plan 2010 – 2015. Las
líneas estratégicas del referido plan
son:

• Industrialización del gas con énfasis
  en la petroquímica

• Maximización del gas en la matriz
  energética de la nación

• Máxima cobertura territorial

• Concentrar esfuerzos en la exploración y
  producción de las áreas de gas libre

• Papel protagónico del Estado en el desarrollo
  del gas natural

El incremento en la producción de gas de 6905
MMPCD en el 2010 a 13890 MMPCD en el 2015, implica duplicar la
producción en los próximos 5 años. Los
proyectos asociados a tal incremento son:

• Costa Afuera

• Mariscal Sucre / Plataforma Deltana /
  Rafael Urdaneta

• Tierra Firme

• Anaco / San Tome

El cumplimiento de los volúmenes de
producción referidos en el plan luce inalcanzable, por las
siguientes razones:

• Ya hay un desfase de 385 MMPCD en el primer
  año del plan

• El 54 % de la producción para el año
  2015 esta asociada a petróleo, con la consecuencia de
  dependencia que esto acarrea.

• El 46 % de la producción para el año
  2015 es gas no asociado. Esto es equivalente al volumen de
  incremento en el periodo.

• Los proyectos costa afuera (gas no asociado) por
  razones de logística y financiamiento se encuentran
  desfasados, requiriéndose una inversión de
  10455 millones de dólares en los próximos 4
  años.

De todo lo anterior podemos resumir lo
siguiente:

Existe un déficit de alrededor de 2200 MMPCD de
gas, lo cual induce a una jerarquización en su suministro
al mercado interno, obligando en ciertos sectores productivos el
uso de combustibles líquidos, especialmente en el sector
eléctrico.

El nuevo plan de producción de gas 2010 –
2015, establece volúmenes de gas difíciles de
materializar por encontrarse desfasados los proyectos que
originan el aumento de producción, especialmente los
concernientes al gas libre costa afuera.

La crisis en el
sector hidrocarburos (cadena de suministro "aguas
medias")

La infraestructura en el país para mover el
petróleo y el gas, desde las áreas de
producción hasta los centros de transformación y
consumo, requiere de adecuación y expansión, con
mayor necesidad en lo concerniente al gas.

El sistema actual de gasoductos tiene una longitud de
3988 kilómetros y una capacidad de transmisión de
3717 MMPCD. Esta compuesto por 4 sub sistemas: Anaco –
Puerto Ordaz, Anaco – Puerto La Cruz, Anaco –
Barquisimeto – Coro y el Sistema Occidental del Lago de
Maracaibo. Los gasoductos marinos señalados en el mapa
corresponden a los proyectos de gas costa afuera.

Anaco (estado Anzoátegui) es el centro de acopio
del oriente del país. Para el occidente es la
población de Ule (estado Zulia).

El actual sistema de gasoductos alimenta a: 3
refinerías, 3 complejos petroquímicos, el complejo
siderúrgico y de aluminio de Guayana, 4 plantas de
cemento, 20 plantas eléctricas, 650 clientes industriales
y 500 mil clientes domésticos.

El plan contempla una ampliación del sistema de
gas en 1862 kilómetros, situándose la longitud
total para el año 2015 en 5850 kilómetros. Es de
señalar que a la fecha solo se ha construido el 3 % de lo
programado.

Lo importante es que la ampliación del sistema de
gasoductos se culmine antes de disponer los nuevos
volúmenes de producción. En caso contrario se
tendría la disponibilidad volumétrica pero no el
medio para llevarlos a los centros de transformación y
consumo.

La crisis en el
sector hidrocarburos (cadena de suministro "aguas
abajo")

El volumen máximo de producción de los
productos derivados del petróleo esta supeditado a la
capacidad de diseño de la refinería. Dicho volumen
puede ser afectado por baja carga (volumen de
alimentación), la calidad del petróleo suministrado
y la continuidad operativa de la refinería, o
combinaciones de ellos.

En promedio la refinación de un barril de
petróleo da los siguientes productos:

El Parque de refinación del país, para el
año 2009, esta integrado por 4 refinerías con una
capacidad de 981 MBD. A saber: Complejo Refinador de
Paraguaná (Falcón / 708 MBD), Puerto la Cruz
(Anzoátegui / 178 MBD), El Palito (Carabobo / 91 MBD), y
San Roque (Anzoátegui / 4 MBD). Esta última, solo
produce parafinas.

La capacidad nominal máxima total de
producción de gasolinas de motor es de 325 MBD. La grafica
muestra cifras para el periodo 1999-2009, en lo concerniente a
capacidad máxima de producción, la
producción per se y el consumo en el mercado
interno.

Nótese que para el año 2009, tanto la
producción como el consumo y la capacidad máxima de
producción se acercan. Los valores para el año
indicado son 308, 290 y 325, respectivamente.

Por otra parte, el Ministro de Energía y
Petróleo (también presidente de PDVSA), indico que
el consumo de gasolina para el año 2010 había
alcanzado los 300 MBD.

Esto implica que PDVSA tiene poca holgura para
satisfacer la demanda, de allí la acción de
implementar una política de racionamiento de gasolina.
Cabe señalar que Irán, otro país OPEP, tiene
una situación de racionamiento, el cual establece un
máximo de 25 litros semanales por
usuario-vehiculo.

En el Plan Siembra Petrolera de PDVSA 2006 – 2012, se
establecía un aumento en la capacidad de
refinación.

La grafica muestra la incorporación de nueva
capacidad de refinación (644 MBD), discriminada
así: Refinería Caripito 50 MBD (2009),
Refinería Batalla de Sta. Inés 50 MBD (2010),
Refinería de Cabruta 400 MBD (2011) y 144 MBD en
expansión en las refinerías existentes para un
total de 1872 MBD. Con esta nueva capacidad, la producción
de gasolinas de motor se elevaría a 615 MBD (luce elevado,
pero son cifras de PDVSA).

De haberse cumplido el cronograma de los proyectos
indicados, no existiría el déficit que se vislumbra
en el corto plazo de disponibilidad de gasolina para el mercado
interno venezolano. (Ver: Una Mirada a la Crisis de los
Hidrocarburos). Es de señalar que PDVSA se ha visto en
la necesidad de realizar importaciones puntuales de
gasolina.

Otros aspectos que comprometen la disponibilidad de
volúmenes de gasolina a nivel de refinería
son:

• Disminución de los volúmenes de crudo
  que alimentan a las refinerías como consecuencia de
  una baja en la producción de
  petróleo

• Aumento cada día más de insumo de
  petróleo pesado a las refinerías, lo cual hace
  que se obtenga menor rendimiento en productos blancos
  (gasolinas). Para 1999 la gravedad API de alimentación
  era de 25.84 Este parámetro para el año 2008
  fue de 23.83.

• La disponibilidad operativa de las refinerías
  como consecuencia de una mala política de
  mantenimiento. Actualmente las refinerías venezolanas
  tiene una disponibilidad del 60 %.

El 10-02-11, hubo una información, que tuvo poca
relevancia, pero que tiene alta relación con el
racionamiento de gasolina, y que quizás sea el "piloto"
para una implementación masiva del racionamiento. La
acción es en el Zulia, específicamente en
los municipios Mara, Guajira y el insular Almirante Padilla, y
consiste en la colocación de etiquetas con código
de barras a todos los vehículos registrados, las cuales
podrán ser leídas a través de una antena
instalada en las estaciones de servicio (E/S) cada vez que se
solicite combustible. Dicho código de barras,
además de la información del vehiculo,
también se asigna un cupo de gasolina.

La otra cara de la moneda del problema de la gasolina
tiene que ver con el precio de esta en el mercado interno
venezolano.

El precio actual es de 0.1 Bs. el litro, equivalente a
0.022 $/lit (3.5 $ el barril). El precio al consumidor final en
USA, mercado natural de CITGO, es de 140 dólares el
barril, lo que hace un diferencial (costo de oportunidad) de
136.5 $/B, que para el consumo de los 300 MBD del mercado interno
venezolano equivale a 15 millardos de dólares al
año.

En informaciones de prensa reciente se ha asomado que
para recuperar costos asociados a la producción de crudo y
refinación de los volúmenes de gasolina destinados
al mercado interno, PDVSA debería vender el litro a 0.3 Bs
(0.066 $/lit) . Es decir, 3 veces más al precio de
hoy.

Aun con este aumento, el precio continuaría
siendo el mas barato a nivel mundial (precios mundiales de la
gasolina), por lo que el costo de oportunidad seguiría
siendo alto.

Además del precio bajo de la gasolina, la
ausencia de políticas publicas complementarias inducen a
un alto consumo de gasolinas en Venezuela. En otras palabras, el
derroche no es porque el venezolano quiere, sino que hasta cierto
punto esta obligado. Dentro de esas ausencias
están:

• Adecuación y expansión de la
  infraestructura vial urbana y extra urbana. Cálculos
  propios indican que en Venezuela se "consumen sin uso"
  diariamente unos 20 MBD por efecto del congestionamiento de
  vehículos. (Consumo de gasolina en tráfico
  lento)

• Incorporación y expansión de
  transporte masivos de pasajeros (autobús, metros,
  trenes) con un cumplimiento estricto del cronograma de
  llegada y salida.

• Renovación del parque automotor. Cada
  día el parque se envejece como consecuencia del alto
  costo de los vehículos y facilidades de
  financiamiento. Esto hace que el rendimiento de
  kilómetros por litro de gasolina consumido sea bajo en
  comparación con otros países.

Dentro de las políticas establecidas por el
gobierno con el objeto de reducir el consumo de gasolina esta la
del Gas Automotor o GNV. Este programa fue suspendido por el
gobierno de Chávez a principio del año 2000, y fue
retomado hace 3 años sin resultados positivos. La
razón estriba en la no existencia de un buen incentivo
económico para dejar la gasolina y pasarse a GNV,
motivado al bajo precio de la gasolina, ya mencionado.

Aun cuando el gobierno regale, tal como lo ha indicado,
el sistema de conversión y el combustible gaseoso, el
precio actual de la gasolina no hace atractivo su uso. Tal es el
caso de nuevos modelos de vehículos donde ya vienen de
fábrica para el consumo dual de combustibles (gas –
gasolina), y donde los propietarios no hacen uso del GNV. Mas
aun, esperan con ansiedad que se cumpla el tiempo estipulado para
poder quitar el sistema gas.

Finalmente, debe quedar claro que un racionamiento de
gasolina no resuelve el fondo del problema, y esto se
prestaría para mas corrupción al desarrollarse un
"mercado negro" de esta.

En cuanto a lo atinente al diesel, la capacidad de
diseño máxima de producción de diesel en el
país es de 241 MBD.

La grafica muestra el balance – producción,
consumo mercado interno, exportación – para el
periodo 1999 – 2010. Obsérvese como se han ido
disminuyendo los volúmenes a
exportación.