Impacto del Derecho Penal para los estudiantes y profesionales de la carrera contabilidad y finanzas

Resumen

Al realizarse estudios de Contabilidad y Finanzas
presupone la necesidad de ampliar los conocimientos con los que
brindan las ramas del Derecho con las que guarda una estrecha
relación, especialmente los delitos contra la
economía nacional que tienen un vínculo tan directo
con la acción del económico en su puesto de
trabajo, lo que aconseja que estos tengan conocimientos de
cuáles son los delitos que atentan directamente contra la
economía y partiendo de este conocimiento están en
condiciones de prevenirlos y enfrentarlos directamente. Con este
trabajo que tiene como título: "IMPACTO DEL DERECHO
PENAL PARA LOS ESTUDIANTES Y PROFESIONALES DE LA CARRERA
CONTABILIDAD Y FINANZAS", Se pretende evaluar el impacto que
han en estos profesionales adquirir el conocimiento de acciones
que pueden tipificar una figura delictiva facilitando evitar esas
manifestaciones hasta el nivel de su responsabilidad. Se expone
que a pesar que en esta carrera se imparten conocimientos sobre
ramas del derecho como son Derecho Civil, Mercantil y Financiero
Fiscal, que tienen gran contenido para los economistas, resulta
de gran provecho incluirles la parte Derecho Penal que trata
sobre los delitos contra la economía nacional y otros
delitos referidos al patrimonio. Los graduados en carreras
económicas no recibieron en su formación la
preparación sobre el derecho a la que se le dedica este
estudio, la realización de cursos en el municipio han
demostrado la satisfacción por el conocimiento por parte
de estos profesionales y los beneficios a su gestión
profesional.

Asumir en la sede municipal Palma Soriano el proceso de
universalización de la enseñanza condicionó
enfrentar retos y buscar alternativas de solución a las
dificultades encontradas para lograr los objetivos. Esta sede
como muchas en el país tuvo su nacimiento en el curso
2002-2003, pero la carrera de Contabilidad y Finanzas comienza en
el siguiente curso escolar cuando dándosele respuestas a
las necesidades de superación de los trabajadores que se
dedicaban a esta actividad y con el objetivo de garantizar mayor
profesionalidad se convocó a la apertura de la carrera en
el municipio, la misma contó en esos momentos con una
matrícula de 120 estudiantes lo que fue en ascenso hasta
llegar a la cifra pico de 507 estudiantes en el curso
2009-2010.

La apertura de la carrera en la sede viene insertada en
el plan "C", y en el transcurso de los siguientes cursos
escolares se ha movido al plan "D". El tratamiento a los mismos
de las asignaturas de derecho ha estado en el orden
siguiente:

Plan C: El programa comprendía las asignaturas
Derecho Civil, Mercantil y Financiero Fiscal con 96 horas de
duración en total, 32 horas para cada una de ellas y se
impartía a partir del primer semestre del segundo
año de la carrera.

Plan D: En el programa comprende que las tres
asignaturas mencionadas deben impartirse en el primer semestre
del primer año con 32 horas de duración
solamente.

Como se su observa, los planes no han tenido en cuenta
la importancia que representa el conocimiento del derecho para
los profesionales que se dedican a la gestión
económica y a la contabilidad. En ninguno de ellos se ha
vislumbrado la posibilidad de hacer referencia al conocimiento
del derecho penal aún cuando se tiene conocimiento que el
delito en un mayor porciento está determinado por el
ánimo de lucro proporcionado por las posibilidades que
brindan las unidades económicas. El objetivo de este
trabajo está determinado por la fundamentación de
la importancia que reviste el conocimiento del Derecho Penal para
los profesionales de la Contabilidad y las Ciencias
económicas.

El tema reviste gran valor pues a partir de los
resultados alcanzados se puede implementar un conjunto de
acciones dirigidas a elevar la cultura jurídica de este
importante sector de la población que tiene en sus manos
el desarrollo económico del país, así como
lograr profesionales de la Contabilidad y las Finanzas mejores
preparados para el desempeño de sus funciones, no se tiene
conocimiento de que se hayan realizado otras investigaciones al
respecto, para efectuar esta investigación se
revisó casuísticamente los planes de estudio de la
carrera de Contabilidad y Finanzas, específicamente de la
asignatura de Derecho, el Código Penal Cubano y otras
fuentes bibliográficas relacionadas con el
tema.

El estudio de la actividad económica ha sido
siempre, desde que la sociedad se dividió en clases, de
extrema importancia para el hombre, los que se dedicaron a su
estudio desde épocas muy lejanas, para mejorar el
estándar de vida de la sociedad, de los estados y de los
individuos, buscaban fórmulas para obtener resultados
sobre la base del estudio de la economía, culminado en su
momento por la obra genial de Carlos Marx "El Capital" como la
máxima expresión del estudio de la
economía.

Las bondades de la investigación económica
pueden apreciarse cuando se estudia el Pensamiento
Económico Universal y las ideas francesas, inglesas,
alemanas, rusas y otras que sirvieron de base para la obra ya
citada de Carlos Marx. A partir del siglo XX la economía
es estudia desde dos fuentes específicas, la
economía capitalista y la economía socialista, esta
última basada en los principios marxistas, que son su
enfoque rector.

En Cuba se cultiva el estudio de la economía
desde el nacimiento mismo de la Universidad de La Habana hace 283
años utilizando para ello los textos de cada época.
En la etapa revolucionaria esta bibliografía responde a
los intereses de la sociedad socialista, es la economía
marxista la principal fuente bibliográfica del sistema de
educación económica.

El Licenciado en Contabilidad y Finanzas que egrese de
las universidades deberá estar altamente calificado para
resolver los problemas que presentan las ciencias
económicas, contables y financieras en el mundo actual y
particularmente en Cuba.

Se torna difícil lograr este objetivo en el
municipio por las dificultades de carencias en que se desarrolla
el proceso docente-educativo debido a los retos económicos
que enfrenta el país, por el modelo pedagógico en
que se ha asumido la universalización de la
enseñanza: la semipresencialidad y por el conocimiento
deficiente de base con que entran estos estudiantes a la carrera
entre otras particularidades, lo que exige que el graduado sea
capaz de estudiar, comprender y explicar los fenómenos
contables y financieros del mundo actual autogestionándose
los conocimientos en una sistematización del estudio
independiente como premisa de que solo así podrá
contribuir activamente a encontrar el balance que se desea entre
la concepción nacional del proyecto de desarrollo
socioeconómico y las adecuaciones que ese medio
requiera.

El plan de estudio de la carrera Contabilidad y Finanzas
plantea la impartición de asignaturas con alta carga de
contenido casi imposible de impartir en la cantidad de tiempo
programado para los encuentros presenciales, entre estas
asignaturas tenemos las que tratan sobre ramas del derecho, que
se vinculan estrechamente: Derecho Civil, Derecho Mercantil y
Derecho Financiero Fiscal, pero al evaluar el programa se percibe
la ausencia de temas de Derecho Penal considerados de vital
importancia para estos profesionales de la economía, pues
el conocimiento del delito contra la economía nacional y
otros delitos contra el patrimonio son de gran utilidad en el
trabajo del profesional económico.

Estructura de las
asignaturas de Derecho en el Plan C de la carrera Contabilidad y
Finanzas

Derecho Civil: Donde se analizan seis temas a
impartir con un programa de 32 horas clases distribuidas en 20
encuentros de orientación, 8 seminarios y 4 clases
prácticas relacionados con :

Generalidades del Derecho: donde se abordan temas
relativos a los Rasgos del Estado, Poder Político,
Territorialidad, Soberanía, Impuestos y otros
elementos de interés general.
Derecho Civil: Donde se estudia el alcance de esta
materia, fuentes, carácter supletorio respecto a otras
normas y su vinculación con la
Constitución.
La Norma jurídica y la relación
Jurídica
Propiedad y Derechos Reales
La Obligación y el Crédito
Los Contratos

Derecho Mercantil: Donde se estudian 4 temas a
impartir en 20 horas clases, de ellas 4 horas de seminarios y 16
horas de clases prácticas que incluyen:

Los sujetos económicos en Cuba
Los títulos de valores
Los contratos mercantiles
La insolvencia patrimonial del empresario

En cada uno de los referidos temas se analizan sus
objetivos.

Derecho Financiero Fiscal: Donde se estudian 4
temas a impartir en 20 horas clases encuentros, 12 horas de
seminarios y se imparte en el segundo semestre de segundo
año que incluyen:

La actividad financiera del Estado Cubano
El Derecho Financiero como rama autónoma del
Derecho
Derecho Presupuestario
Derecho Fiscal o Tributario

En todos los casos las asignaturas tenían una
evaluación final consistente en Trabajos Extraclases
relacionados con algunos de los temas tratados. Estas materias se
mantuvieron de esta forma en la carrera de Contabilidad hasta el
año 2007, cuando se redujo el contenido de las
mismas.

Estructura de las
asignaturas de Derecho en el Plan D de la carrera Contabilidad y
Finanzas

Se comienza a impartir en el primer año de la
carrera y de las 96 horas que sumaba todo el contenido antes
relacionado se redujo a 32 horas clases encuentros, en este plan
el programa es un compacto de las asignaturas, asumiéndose
sus contenidos como temas de un mismo programa.

Lo que anteriormente se expone ha condicionado en los
estudiantes la pérdida de interés por los
contenidos de Derecho, llegan a menospreciar el conocimiento de
tales temas los que resultan de vital importancia para su vida
profesional, porque si se desconoce la norma legal, no se asegura
la adecuada protección de los recursos materiales y
financieros que se deben controlar, pudiéndose incurrir o
permitir que otros incurran en conductas ilícitas que en
ocasiones terminan siendo consideradas hasta delitos ante los
cuales responden muy a menudo estas personas profesionales de la
materia en cuestión, acorde a lo que establece la
máxima de que el desconocimiento de la ley no exime de su
cumplimiento.

Si bien el plan C no garantizaba el cumplimiento de la
necesidades para el perfil del profesional de contabilidad,
aseguraba por lo menos un conocimiento general en materias del
derecho, esto no se mantuvo con el cambio al plan D, este
representa una involución en detrimento no solo de los
conocimientos a impartir, sino también en cuanto a horas
programadas en el plan de estudio.

Considerando el nivel de los estudiantes que matriculan
en el primer semestre, teniendo en cuenta la muy mala base que
traen de enseñanzas precedentes, el choque con el nuevo
modelo pedagógico, la poca o ninguna experiencia laboral
vinculada a este perfil de muchos de estos estudiantes y el bajo
nivel de descernimiento sobre la actividad y la importancia que
para esta tiene el conocimiento de las normas jurídicas
del derecho, consideramos que el plan D no cumple a cabalidad con
las necesidades reales que condicionan el perfil del profesional
de la carrera.

Esto se contrapone al llamamiento de la Unión
Nacional de Juristas de Cuba cuando hace referencia a la
necesidad de la superación de los profesionales de la
economía en el conocimiento de las ramas del derecho,
haciendo énfasis en la actividad contractual y el derecho
laboral, propuesta a la que se unió de inmediato la
provincia de la Habana, haciendo declaraciones de apoyo a la
concreción del proyecto.

La idea de la superación jurídica ya
estaba desarrollándose en el municipio Palma Soriano, la
misma incluía además los temas del derecho
económico y derecho Penal, pues motivado el Consejo de
Dirección de la sede municipal por las necesidades de
superación de los cuadros del municipio y de los
profesionales de la economía, la contabilidad y las
finanzas, se convocó la matrícula de un curso de
postgrado con el tema "Superación Jurídica,
necesidad de los profesionales de estos tiempos", en el mismo se
tuvo en cuenta una experiencia anterior cuando se había
impartido un curso de Superación Jurídica para
Cuadros del Estado, que contaba dentro de los diez aspectos
previstos uno de Derecho Penal, comprobándose que incluso
estos profesionales con experiencias dentro de su actividad,
carecían de conocimientos suficientes vinculado al delito
económico.

El curso se fundamentó en una encuesta aplicada a
30 profesionales de la economía, de los cuales, solo 14
pudieron fundamentar en qué consistía el delito
económico. A pesar que esta familia delictiva tiene 23
artículos que tratan sobre este tipo de delito, 7 de los
encuestados se refirieron al delito "Desvío de los
recursos materiales y financieros", 5 al delito
"Ocultación de datos". Por lo general la mayoría
cree que la malversación, la apropiación indebida,
el hurto o el robo son delito económicos, cuando en
realidad son delitos contra el patrimonio.

Resultado de la
aplicación de la encuesta en sentido
general

El 100% consideraron que necesitan el curso de
superación jurídica fundamentalmente en la
esfera penal,
El 100% está dispuesto a recibir los
cursos,
El 46,6% sabe identificar uno o dos delitos
económicos de los más de 20 que tiene la
ley,
El 23,3% identificaron como delito económico
el desvío de los recursos materiales y
financieros,
El 16,6% determinaron como delito la
ocultación de datos,
El 53,3% confunden los delitos contra el patrimonio
como delitos económicos.

La situación no se resuelve con el plan de
estudio de la carrera al no tener en cuenta estos indicadores, lo
que es realmente una situación contradictoria, y no se
puede entender, que quienes tienen la obligación de
planificar, ejecutar y controlar el funcionamiento
económico no posean un mínimo de conocimiento de
los principales delitos que se originan en su radio de
acción y que van a ser aquellos que atentan contra la
economía nacional y además algunas otras figuras
delictivas como posdelitos contra el patrimonio y otros delitos
que se presentan con regularidad en la vida
económica.

Por lo que se fortalece la idea de que es necesario y se
precisa que en la formación de los profesionales de
contabilidad y finanzas, por la importancia de su actividad en la
esfera económica, se tenga en cuenta el conocimiento de
las figuras delictivas que más se relacionan en su
quehacer profesional, lo que, les permite:

identificar hechos u omisiones en su diligencia
laboral como profesional,
planificar acciones que pueden contrarrestar la
tipificación de las figuras delictivas,
les permite evitar en lo posible las manifestaciones
de estas figuras delictivas dentro de su radio de
acción,
les facilita el saber enfrentar las figuras
delictivas hasta el nivel de su responsabilidad.

Otra de las razones que determinan la importancia de lo
que se refiere en este trabajo respecto a la impartición
de temas de derecho penal para el conocimiento de los estudiantes
de la carrera Contabilidad y Finanzas se corresponde a que en su
gran mayoría estos estudiantes son los mismos trabajadores
de las áreas económicas de sus respectivas
entidades, que en un porciento considerable se graduaron de
Técnicos medio en contabilidad o economía y tienen
experiencia de este trabajo, por lo que en estos momentos
están cursando estudios de nivel superior en la sede
municipal.

La preparación de los estudiantes de la carrera
de Contabilidad y Finanzas en el conocimiento de la parte del
Derecho Penal que trata sobre los delitos contra la
economía nacional y otros delitos como los patrimoniales,
les proporciona una mayor preparación para enfrentar su
tarea y contribuye:

al conocimiento del concepto de delito previsto en
la ley penal,
a la participación en el esclarecimientos de
determinadas situaciones delictivas,
a la aplicación de la sanción
correcta,
a elevar su nivel profesional para el ejercicio de
sus responsabilidades,
a formar en los que no tienen experiencias, un
contador mejor preparado para enfrentar su labor en el
desempeño de sus funciones una vez incorporados a la
vida laboral.

El fundamento de esta materia en la carrera de
Contabilidad y Finanzas es que además requiere de un
docente preparado para pertrechar al estudiante de un conjunto de
conocimientos que si bien es cierto pudieran catalogarse como de
rudimentos jurídicos se hacen imprescindibles para que el
mismo pueda desenvolverse profesionalmente dentro del marco de la
legalidad. Está claro que este futuro profesional necesita
conocer cómo se enfocan conceptualmente en materia de
Derecho aquellos aspectos que están estrechamente
vinculados con su quehacer profesional.

La asignatura deberá proveer al Licenciado en
Contabilidad y Finanzas de las herramientas fundamentales que le
permita estar al tanto no solamente la institución
jurídica sino además qué actitud en el orden
legal debe asumir ante cada posible situación que se le
presente en el desarrollo de su trabajo profesional, de esta
forma evidentemente la asignatura estará tributando a
crear una conciencia jurídica en el estudiante que desde
su práctica preprofesional y una vez graduado pueda asumir
decisiones en un marco legal.

En el mundo contemporáneo donde cada vez
más el profesional que abraza las ciencias contables y
financieras se enfrenta a un combate diario en contra de posibles
manifestaciones de corrupción, delito y/o fraude el
conocimiento de la legislación, las regulaciones
jurídicas de la actividad financiera de la figura de los
contratos adquiere particular relevancia e
importancia.

A manera de experiencia y denotando el impacto que se
esperaba, la sede asumió brindar a sus estudiantes de la
carrera Contabilidad y Finanzas, a través de cursos
optativos, una serie de actualización del conocimiento en
lo que se refiere a materias del Derecho Penal y del Delito
Económico, los mismos han tenido una matrícula del
97,6% de la matrícula del 10mo semestre. Se escogió
ese semestre porque los resultados de la investigación
arrojaron que es se el momento, donde el conocimiento aportado
por la trayectoria docente y los programas de la carrera, ponen a
los estudiantes en condiciones de asimilar los elementos, normas
y figuras jurídicas necesarios para su futuro
desarrollo.

Esta investigación y el trabajo desarrollado en
al sede en este sentido, han proporcionado la realización
de estrategias y acciones en el municipio entre un conjunto de
factores que van desde la carrera en cuestión, el consejo
de Dirección de la sede, los docentes de la carrera de
Derecho, la ANEC, el Poder Popular y las direcciones de diversas
empresas de la producción y los servicios de Palma
Soriano, las mismas han proporcionado ha estos profesionales de
la contabilidad, la economía y las finanzas la
actualización de los conocimientos de diversas ramas del
Derecho lo que ha solucionado algunas carencias e insuficiencias
propias de los planes de estudios con que se han
graduado.

La carrera de Contabilidad y Finanzas ha mantenido la
mayor matrícula de la sede desde que se inició en
el municipio, llegando a tener un pico de 507 estudiantes en el
curso escolar 2008-2009 y ha sido la carrera que más
profesionales gradúa por curso escolar, con un total de
109 en dos años que ha tenido culminación de
estudios,

Conclusión

A manera de conclusión, por todo lo que se expone
en este trabajo, se considera plantear que es imprescindible para
una mayor gestión de la calidad del proceso universitario
en la sede y una mayor pertinencia de su proceso sustantivo,
tener en cuenta para otros cursos las experiencias que se
presentan a continuación las que han dado un
magnífico resultado en su
implementación:

1. Continuar insertando en el programa de la
carrera de Contabilidad y Finanzas el estudio del Derecho
Penal de manera optativa, para que conjuntamente con el resto
de las asignaturas de Derecho que se les imparte de manera
reglamentada, se favorezca el grado de profesionalidad de los
futuros graduados de este perfil.
2. Posibilitar la cobertura de más
cantidad de encuentros, dígase a manera de consultas,
que faciliten la impartición de más cantidad de
temas jurídicos y el aumento de actividades docentes
de las que se dispone en el plan de estudio de la asignatura,
no es suficiente la forma como se asume en la actualidad, los
estudiantes se ven afectados en lo que respecta la
ampliación de los conocimientos sobre temas
jurídicos, no bastan las 32 horas para impartir todo
el conocimiento programado, esto se hace imprescindible por
los objetivo a alcanzar en el perfil el profesional del
graduado,
3. A consideración de los
análisis y resultados de esta investigación se
propone que en próximo cursos escolares, se incluyan
los cursos optativos para el estudio de las asignaturas de
Derecho Penal en el 5to año de la carrera, para
aprovechar mejor las habilidades y conocimientos adquiridos
por los estudiantes y los hábitos de estudio
desarrollados por ellos.
4. Seguir organizando cursos de
superación, cursos de postgrados e incluso Diplomados
y Maestrías en temas del Derecho Penal referidos a los
delitos contra la economía nacional y contra el
patrimonio donde participen los profesionales en ejercicio de
la economía, la contabilidad y las finanzas en el
municipio, lo que constituiría un aporte al estudio y
aplicación de los lineamientos económicos que
llevará el PCC a su VI Congreso y que
constituirá la política económica de la
sociedad cubana.

Bibliografía

1. Colectivo de autores. Curso de
Superación Jurídica de los Cuadros del Estado
Cubano. 2004.
2. Programa de estudio de la asignatura Derecho
Penal Especial.
3. Programa de Estudio de las asignaturas de
Derecho de la carrera de Contabilidad.
4. Ley 62, Código Penal. Editorial de
Ciencias Sociales, La Habana, 1989.

Autor:

Licenciado y Profesor Instructor:
Raúl Fidel Ramírez Ramírez

TEMÁTICA II: Impacto y pertinencia de la
gestión integrada de los procesos universitarios en el
territorio

Año 2011