El modelo de la contabilidad ecológica y el desarrollo sostenible

DESCRIPCIÓN
DEL PROYECTO:

• ANTECEDENTES BIBLIOGRÁFICOS

Se ha determinado la existencia de los siguientes
antecedentes bibliográficos:

Tua Pereda, Jorge. Normas internacionales de
contabilidad y auditoría sobre la incidencia del medio
ambiente en la información financiera.

Gómez Villegas, Mauricio. Avances de la
contabilidad medioambiental empresarial: evaluación y
posturas críticas.

Carolina Marín Tamayo. La Contabilidad
Ambiental: En este trabajo se hace algunos planteamientos que
permiten tener una visión más amplia sobre la
gestión de la contabilidad ambiental.

Se pretende Concientizar sobre la problemática
que genera el uso inadecuado de los recursos dentro de una
entidad económica, el papel que debe jugar la contabilidad
en el aprovechamiento de estos mismos y la manera de valorarlos.
Así mismo tener la debida claridad sobre su concepto y los
temas que van estrechamente relacionados con ella.

Jetter, Ina; "Contabilidad Ambiental:
¿Oportunidad u obligación? o La Nueva Literatura
Contable: Lo que nos toca contar": En este trabajo se ha
considerado las materias de mayor relevancia y relación
con el tema de Contabilidad Ambiental, dando una breve pincelada
sobre las normas existentes relativas al medio ambiente y que
tienen de una u otra manera incidencia en la gestión de la
empresa, finalmente y de modo especial se trata el tema de la
Contabilidad Ambiental, siendo éste lo central de la
investigación.

Gómez Villegas, Mauricio. Avances de la
contabilidad medioambiental empresarial: evaluación y
posturas críticas: En este trabajo se aborda la
importancia que tiene la contabilidad dentro de un proceso de
construcción de un nuevo esquema que vincule de una manera
sistémica los problemas sociales actuales y el deterioro
ambiental.

Angel Paniagua: Medio Ambiente, Desarrollo Sostenible
y Escalas de Sustentabilidad: En el presente trabajo se
analiza la complejidad y las múltiples dimensiones del
concepto de sustentabilidad. También se estudian las
diferentes opciones de desarrollo rural sustentable desde una
perspectiva global y se proponen diferentes escalas de
sustentabilidad rural.

Xavier Labandeira: Economía Ambiental: En
este texto se trata de aspectos tales como: La Sustentabilidad
del Desarrollo Económico, La Evaluación
Económica del Medio Ambiente, Experiencias de
Valoración de Bienes Ambientales y Empresa y Medio
Ambiente.

• PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

• FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

Cuando se habla de contaminación del mar por
derramamiento de petróleo, a ello contribuyen las empresas
productoras, refinadoras y de transporte de petróleo;
cuando se habla de deforestación de bosques y selvas, son
empresas productoras de papel y productoras de muebles etc., las
que están involucradas en tal afectación. Hablando
en otro sentido estas mismas empresas proveen trabajos y por ende
ingresos a sus trabajadores y funcionarios e inciden en la
seguridad social de los mismos, así como contribuyen con
los impuestos para el funcionamiento de la gestión
gubernamental y en muchos casos al exportar originan
divisas.

Existen otras razones además de las ya
mencionadas, que han alertado al hombre sobre el uso irracional
del medio natural, como la crisis ambiental generada por el
desarrollo económico, la subestimación de los
recursos naturales y del medio ambiente frente al consumismo
económico y además de la falta de control y
vigilancia sobre la utilización del medio
ambiental.

Las ciencias han buscado aprovechar al máximo el
entorno que las rodea de acuerdo con su objeto de conocimiento
para la satisfacción de las necesidades de una sociedad de
consumo; pero hoy después de haber utilizado sin
fundamento ni razón, destruyendo el ecosistema, son estas
mismas ciencias que dándose cuenta del error están
tratando de reorientar sus acciones para la conservación
de la vida en el planeta.

Los más equivocados en su posición de
conservar el medio ambiente han sido los responsables de las
prácticas políticas y económicas.

Las políticas por su irracional manejo han
generado corrupción y mala utilización de los
recursos que los gobernantes han tenido en su poder, en lo
económico ya que su objeto de estudio es la
distribución de la riqueza y con el objetivo principal del
crecimiento sin fin. No les importa la supervivencia de la
humanidad sino el crecimiento sin límites.

De la decisión de aportar nuevos elementos en el
campo de la contabilidad, surge el área encargada de
estudiar y analizar los procesos de medición,
valoración y control de los recursos naturales y del medio
ambiente desde la óptica contable, con el fin de
contribuir a la construcción de diversos conceptos que
amplíen el campo de acción en la contabilidad en
los entes económicos, para esto se utilizan los
instrumentos adecuados de evaluación y control sobre el
grado de susceptibilidad, y presentan las operaciones realizadas
por el ente económico.

Para hablar de la contabilidad ambiental es necesario
haber agotado las etapas inicialmente descritas, como son, la
medición de los recursos naturales y del medio ambiente,
el cual es un campo poco explorado en relación con los
bienes y servicios ambientales que no se miden por qué no
hacen parte de los bienes no negociables en el mercado. Para
lograr un sistema contable ambiental eficiente que permita
efectuar una medición acertada de todos los componentes
naturales. Esta investigación debe contemplar los cuatro
componentes básicos de la medición: instrumento de
medida, objeto de medición, base de medición y
unidad de medición.

Otro componente de mayor controversia hoy en día
es la valoración de los recursos naturales y los servicios
que presta el ambiente. La valoración es la acción
de reconocer, estimar o apreciar el valor de una cosa en donde
este es la cualidad de las cosas que las hace objeto de
aprecio.

El medio ambiente es un bien externo al mercado y no
posee un valor determinado. Son tratados como externalidades y se
desliga de ellos su valor intrínseco, con los valores
monetarios, siendo este el gran problema para la contabilidad.
Por lo que se están tomando decisiones sobre los datos
históricos. Además se dificulta la
determinación de los costos ambientales, entre otros
problemas. El control desde el punto de vista ambiental, se
define como el conjunto de planes, métodos,
políticas, procedimientos y mecanismos de
verificación y valuación, que se adoptan con el fin
de asegurar que las actividades relacionadas con este tema se
realicen sobre principios de preservación de los recursos
naturales y del medio ambiente.

Es relevante mencionar que para nuestro país este
tema es nuevo y aún encontramos muchas industrias que no
saben qué hacer con sus desperdicios, un ejemplo palpable
es el de las curtiembres; empresas que a pesar de que pueden ser
sancionadas por el uso inadecuado de sus residuos, todavía
encontramos votándolos en los ríos, y en sus
informes no encontraríamos, ni las partidas de costos,
gastos o provisiones por este concepto; este es un aspecto para
el que nuestros contadores se deben preparar pues nuestro
país está lleno de recursos naturales que por el
uso deficiente de ellos el balance arrojará resultados
negativos que afectaran a toda la sociedad. La sustentabilidad
supone un cambio estructural en la manera de pensar el
desarrollo, en la medida en que impone límites al
crecimiento productivo, al consumo de recursos y a los impactos
ambientales más allá de la capacidad de aguante del
ecosistema. Establecer límites significa hacer un llamado
a no "descapitalizarnos", entendiendo que existen distintos tipos
de capital complementarios e interdependientes y no sustitutivos
entre sí:

Capital financiero: planificación
macroeconómica sana y un manejo fiscal prudente

Capital físico: infraestructura tales como
edificios, equipos, caminos, industrias y puertos.

Capital humano: buena salud, educación y
competencias para mantener el mercado laboral

Capital social: habilidades y capacidades
individuales como también de las instituciones, relaciones
y normas que determinan la calidad y cantidad de las
interacciones sociales.

Capital natural: recursos naturales -comerciales
y no comerciales- y servicios ecológicos, los cuales
proveen de lo necesario para la vida, incluyendo comida, agua,
energía, fibras, estabilización del clima,
capacidad de regeneración del agua, y otros servicios que
mantienen la vida.

Comúnmente el capital más valorado ha sido
el financiero y el físico, pero actualmente hay una
revalorización del capital social y humano, lo que
representa una oportunidad para reducir la dependencia de los
recursos naturales e impulsar la diversificación hacia
actividades intensivas en conocimiento y tecnología.
Asimismo, la revalorización del capital natural atrae
inversiones nacionales e internacionales basadas en la
conservación y no en la extracción y, en muchos
casos, en la integración de entornos naturales y culturas
tradicionales únicas para generar propuestas creativas de
desarrollo local sustentable.

• SISTEMATIZACIÓN DEL
  PROBLEMA

PROBLEMA PRINCIPAL:

¿Cómo implementar un modelo de
contabilidad ecológica y la facilitación del
desarrollo sostenible?

PROBLEMAS SECUNDARIOS:

• ¿La implementación de un modelo
  contable ecológico originará que la
  información producida permitirá a la comunidad
  saber en qué grado las actividades de las empresas
  afectarán o beneficiarán a los grupos sociales
  de su medio geográfico circundante?

• ¿La implementación de un modelo
  contable ecológico permitirá evaluar y
  controlar el impacto ambiental ejercido por las empresas
  sobre la comunidad desde el punto de vista
  socioeconómico?

• ¿La implementación de un modelo
  contable ecológico facilitará el mejor manejo
  de los recursos y la creación de una estrategia
  preventiva?

• ¿La implementación de un modelo
  contable ecológico permitirá a los auditores
  determinar el grado de responsabilidad de las empresas
  referente al impacto ambiental?

• MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL

• BASES TEÓRICAS

4.3.1.1 Contabilidad Ecológica:

Partiendo de que la contabilidad es el arte de captar,
registrar, clasificar, resumir, reportar e informar en forma
significativa y en términos cuantitativos, las
operaciones, gestiones y hechos ocurridos durante un determinado
periodo de tiempo y además que la contabilidad está
en función de la sociedad y responde a las necesidades de
ésta, es así como es pertinente el surgimiento de
un nuevo modelo para los sistemas de información, ya que
éstos deberán permitir reflejar adecuadamente la
situación o contexto informativo para el análisis y
evaluación desde la nueva perspectiva concebida, en
función de los ahora diferentes requerimientos de
información relevantes para el usuario.

Una buena demostración de esta nueva perspectiva,
se da en la franca decadencia del pensamiento que tiene la
sociedad referente a que el lucro genera empleo, renta,
prosperidad y bienestar, pues el lucro, como la ecología
lo está probando, no genera necesariamente calidad de
vida.

La relación entre la ecología y la
contabilidad se ha visto plasmada en virtud de la
problemática medioambiental presentada en las empresas. Es
así como la sociedad es testigo de la fuerte influencia
que está ejerciendo la ecología en la
economía de las empresas.

Una visión mucho más amplia de esta
relación es que la contabilidad pasó a ser
imprescindible al momento de querer enfrentar el problema
ambiental, pues se dice que: para hacer frente a los problemas de
conservación del medio ambiente, las empresas cuentan con
muchos procedimientos y técnicas de administración,
varios de los cuales están directamente relacionados con
las funciones de la contabilidad. En este sentido la
incorporación de la contabilidad a las materias
ambientales viene a llenar una necesidad referida a la forma de
cuantificar, registrar e informar los daños causados al
medio ambiente y las acciones preventivas o correctivas
necesarias para evitarlos (medidas de protección
ambiental).

La búsqueda de soluciones al problema
medioambiental exige a las empresas el perfecto conocimiento del
problema, conocerlo implica explicar el impacto de hoy sobre el
futuro, y explicar es un concepto que considera conocer,
identificar, denominar, divulgar, reportar y comunicar. Es
entonces aquí donde se empieza a relacionar la
ecología con la contabilidad, ya que la ciencia del
proceso contable como ya se dijo capta, registra, reporta e
informa.

La Contabilidad Ecológica tiene como objetivos
principales. El reconocimiento y revelación de los efectos
medioambientales negativos en la práctica contable
convencional; la identificación separada de los costos e
ingresos afines al medio ambiente dentro de los sistemas
contables convencionales; la toma de acciones para crear
iniciativas en orden de considerar los efectos medioambientales
existentes en la práctica contable convencional; el
desarrollo de nuevas formas de medir, informar y valorar; para
cumplir con propósitos internos y externos; el desarrollo
de nuevos sistemas contables financieros y no financieros,
sistemas de información y de control para aprovechar
beneficios medioambientales de las decisiones administrativas. Y
para el cumplimiento de estos objetivos es necesario el
compromiso de todos y cada uno de los grupos de intereses que son
los encargados de ejercer presión en las grandes esferas
del poder, quienes son en ultimas los encargados de hacer
obligatoria la aplicación del nuevo sistema
contable.

4.3.1.2 Contabilidad Ambiental

La contabilidad ambiental se puede definir como la
generación, análisis y utilización de
información financiera y no financiera destinada a
integrar las políticas económica y ambiental de la
empresa y construir una empresa sostenible.

Como hemos comentado, en este documento identificamos
contabilidad ambiental con el conjunto de instrumentos y sistemas
que permiten a la empresa medir, evaluar y comunicar su
actuación ambiental a lo largo del tiempo.

La contabilidad ambiental es el proceso que facilita las
decisiones directivas relativas a la actuación ambiental
de la empresa a partir de la selección de indicadores, la
recogida y análisis de datos, la evaluación de esta
información con relación a los criterios de
actuación ambiental, la comunicación, y la
revisión y mejora periódicos de tales
procedimientos.

La contabilidad ambiental debe servir a la
dirección de la empresa para contar con información
fiable, verificable y periódica para determinar si la
actuación ambiental de la compañía se
desarrolla de acuerdo con los criterios establecidos por la
citada dirección.

4.3.1.3 La medida, la evaluación y la
comunicación en la Contabilidad Ambiental

Existen tres momentos en el proceso definido de
contabilidad ambiental.

El primer momento es el de la medida, que
consiste en la obtención de datos relevantes. Para ello,
es preciso haber definido antes las áreas de influencia
ambiental y de creación de valor que deben ser estudiadas,
y los indicadores a utilizar para obtener la información
adecuada de cada aspecto relevante dentro de cada
área.

El segundo momento es el de la evaluación,
y consiste en el análisis y conversión de los datos
en información útil para la toma de decisiones,
así como en la valoración y ponderación de
esta información.

Un tercer momento en el que se expresa la contabilidad
ambiental es el de la comunicación de la
actuación ambiental de la compañía, tanto
hacia dentro como hacia fuera de la empresa. Tal proceso de
comunicación consiste en la transmisión de
información sobre la actuación ambiental de la
empresa a los partícipes ("stakeholders") externos o
internos, sobre la base de la valoración que la
dirección realiza sobre las necesidades e intereses, tanto
de la empresa como de sus diferentes
partícipes.

4.3.1.4 Actuación e indicadores ambientales en
la Contabilidad Ambiental

La contabilidad ambiental, tal como la hemos definido,
es un instrumento de medida, evaluación y análisis
sobre la actuación ambiental de la empresa.

Definimos la actuación ambiental como los
resultados de la gestión que la empresa realiza de sus
aspectos ambientales.

Los indicadores ambientales juegan un papel
básico en todo sistema de contabilidad ambiental de
empresa.

Un indicador ambiental es una expresión
específica que nos aporta información sobre la
actuación ambiental de la empresa.

Los indicadores ambientales expresan información
útil y relevante sobre la actuación ambiental de la
empresa y sobre sus esfuerzos por influir en tal
actuación.

Podemos dividir los indicadores en tres grupos,
según correspondan a las tres áreas mencionadas:
dirección, producción o medio ambiente.

Así los indicadores ambientales de
actuación directiva (IAD) son aquellos que nos dan
información sobre las políticas, gestión de
personal, planificación, prácticas y procedimientos
a todos los niveles de la empresa, así como sobre las
decisiones y acciones relativas a los aspectos ambientales de la
empresa.

Los indicadores ambientales de actividad productiva
(IAP) son los que nos aportan información acerca de la
actuación ambiental de las operaciones o de la
producción de la empresa: desde los inputs utilizados
(materiales, energía y servicios) hasta los otputs
resultantes (productos, servicios, residuos y emisiones), pasando
por el proceso de compra de los inputs, el diseño,
instalación, operación y mantenimiento del equipo y
las instalaciones físicas de la empresa, o la
distribución de los outputs resultantes del proceso
productivo.

Finalmente, los indicadores de condiciones ambientales
(ICA) miden las condiciones del medio ambiente, y pueden ser
usados para medir los impactos de las actividades de la empresa
en el medio ambiente.

4.3.1.5 Legislación Ambiental y Medidas de
Regulación

A partir de fines de la década del sesenta se
advierte en los países desarrollados la aparición
de organismos gubernamentales para la protección del medio
ambiente y la definición de estándares a ser
aplicados para la regulación de las emisiones.

En los EE.UU. se creó en 1970 la Agencia para la
Protección del Ambiente, EPA, que tiene como misión
básica la de coordinar los esfuerzos del Estado Federal
para disminuir y prevenir los problemas de contaminación
del ambiente: agua, aire, suelo. Asimismo, fue creada con la
autoridad y poder suficiente para establecer y obligar a cumplir
los estándares de contaminación, previamente
elaborados por ella y aprobados por el Congreso de los
EE.UU.

Con las denominadas "Actas del Aire Limpio" (1970, 1977)
y el "Acta Federal para el Control de la Contaminación de
las Aguas" (1972), se dio a la EPA las atribuciones para definir
los estándares nacionales para asegurar la calidad de
estos recursos. La definición de estos estándares
fue iniciada a partir de 1971 y en la actualidad constituye un
corpus normativo bastante riguroso y que ha servido como base
para la confección de estándares en otros
países.

En Japón se creó en 1971 la Agencia para
la Protección del Ambiente y ese mismo año, en
Canadá se creó el Departamento del Ambiente,
Environment Canadá. En Europa las principales directrices
de las políticas ambientales se iniciaron con la
Conferencia de París de 1972, y las normativas y
estándares son definidas como parte de los acuerdos de la
Unión Europea.

La aparición de legislaciones específicas
para la protección del medio ambiente, la creación
de organismos gubernamentales de control y la definición
de normas y estándares de obligado cumplimiento, para la
emisión de substancias químicas, generaron un nuevo
escenario para las empresas de alto potencial de
contaminación.

En un primer momento se usaron y desarrollaron las
tecnologías que se han denominado "de final de proceso",
(end of pipe). Ellas buscan mitigar el efecto del contaminante,
pero una vez que éste se ha producido y, frecuentemente,
se ubican en el final del proceso a fin de controlar la
emisión de gases o de residuos sólidos y
líquidos. Este tipo de tecnología normalmente
aumenta los costos de producción y puede llevar a una
pérdida de la competitividad de las empresas.

La respuesta, en el mediano plazo, tuvo lugar en dos
dimensiones tecnológicas:

• Desarrollo e incentivo de las "Tecnologías
Limpias".

• Aparición y desarrollo del concepto de
Sistemas de Gestión Ambiental (SGA).

Las "Tecnologías Limpias" están
constituidas por los equipos y procesos que buscan controlar los
contaminantes en la misma fuente. En la mayor parte de los casos
estas tecnologías exhiben niveles de rendimiento
superiores a las tecnologías antiguas, por ejemplo menores
consumos de agua y de energía, mayor nivel de
reciclamiento de desechos, mayor valor agregado de los productos,
etc.

Por otra parte, los "Sistemas de Gestión
Ambiental", por ejemplo la familia de Normas ISO 14.000, ha
permitido aumentar los niveles de eficiencia de la
organización en la preservación del medio ambiente,
además, estos instrumentos de gestión pueden
coordinarse con otros instrumentos, como los de gestión de
calidad, Normas ISO 9000-2000, y los de Seguridad, OHSAS 18.000,
permitiendo sinergias importantes y una mayor eficiencia en la
solución de problemas relacionados a estas tres materias:
medio ambiente – calidad – seguridad
laboral.

4.3.1.6 Normas Medioambientales

Existen varias normas medioambientales: el
Estándar Británico BS 7750, el Reglamento de
Gestión y Auditorias Medioambientales de la Unión
Europea EMAS Nº761/2001 y las Normas ISO 14000.

La Organización Internacional para la
Normalización, ISO, es una organización que cuenta
con más de 107 países miembros y en la que
participan los organismos nacionales de normalización.
Esta organización fue creada después de la II
guerra mundial y tiene su sede en Ginebra, Suiza.

El compromiso de la Norma ISO con el desarrollo
sustentable se establece claramente en la Norma 14004, en esta
norma se incluye como anexo la Declaración de Río
de Janeiro, y se le considera como uno de los principios rectores
del espíritu de la Norma.

El conjunto de normas ISO consideran dos dimensiones: la
organización y el producto, estas dos dimensiones generan
un conjunto de normas ISO que han sido publicadas en Chile por el
INN, como:

• NCh ISO 14001. Of1997 Sistemas de Gestión
Ambiental-Especificación con guía de
uso.

• NCh ISO 14004. Of1997 Sistemas de Gestión
Ambiental-Guías generales sobre principios, sistemas y
técnicas de apoyo.

• NCh ISO 14010. Of1997 Guías para Auditoria
Ambiental-Principios generales.

• NCh ISO 14011. Of1997 Guías generales para
Auditoria Ambiental-Procedimientos de Auditoria-Auditoria de
Sistemas de Gestión Ambiental.

• NCh ISO 14012. Of1997 Guías generales para
Auditoria Ambiental-Criterios e Calificación para
Auditores Ambientales.

• NCh ISO 14020. Of1997 Etiquetas y declaraciones
ambientales-Principios generales.

• NCh ISO 14024. Of1997 Etiquetas y declaraciones
ambientales-Etiquetado ambiental Tipo I- Principios y
procedimientos.

• NCh ISO 14040. Of1997 Gestión
Ambiental-Evaluación del ciclo de vida-Principio y
marco.

• NCh ISO 14041. Of1997 Gestión
Ambiental-Evaluación del ciclo de vida-Definición
de los objetivos y el alcance y análisis del
inventario.

• NCh ISO 14050. Of1997 Gestión
Ambiental-Vocabulario.

4.3.1.6 La Empresa y la Implantación del
Sistema ISO 14000

En la economía global actual las iniciativas de
los gobiernos de los países industrializados están
creando presiones de mercado tanto para las grandes
compañías como para las pequeñas para que
adopten las normas ISO 14000, o dejarlas fuera de los mercados
principales. ("ISO 14000 and the Next Generatión of
Environmental Protection Tools", discurso del Sr. James Save,
Secretario del Departamento de Protección Ambiental ante
el Senado de los Estados Unidos el 20/3/96.). Las normas ISO
organizan un sistema que puede ser usado por empresas de todos
los tamaños y tipos, en todo el mundo. Estos
estándares pueden ser aplicables a todos los sectores de
la Empresa por lo que pueden ser implementados en toda la
organización o solo en partes específicas de la
misma (producción, ventas, administración,
depósitos, transporte, desarrollo, etc.). No hay una
actividad industrial o de servicios específica o
excluyente para aplicar estas normas.

Básicamente la adopción de estas normas
obligara a la Compañía a afectar al tema ambiental
a una estructura específica para poder conseguir las
mejoras ambientales que se exigirán y para bajar los
costos ambientales a través de estrategias como por
ejemplo la prevención de la contaminación. Cabe
señalar que dicha estructura deberá montarse sobre
la estructura productiva y no aparte de ella. De hecho no es otra
estructura sino una nueva visión, es un proceso de
interiorización e incorporación de pautas y
conductas de gestión ambiental de los procesos de la
Empresa.

4.3.1.7 El objetivo final de las Normas ISO
14000

En breve, las normas ISO 14000 configurarán un
sistema que esencialmente privatizará las regulaciones
ambientales, ya que las exigencias ambientales del comercio
serán una prioridad aun mayor que el cumplimiento de las
regulaciones legales locales. Como consecuencia de ello, se
potenciará el auto control de los establecimientos
industriales en el cuidado del medio ambiente y se
valorizará la figura de la Auditoría Ambiental ya
sea interna como externa. En otras palabras, puede considerarse a
las normas ISO 14000 como un sustituto de los tradicionales
programas de regulación ambiental.

Por ahora, los estándares no reemplazan los
objetivos de política ambiental previstos en las
regulaciones nacionales y municipales.

Beneficios que la Empresa obtendría con la
certificación ISO 14000:

• Organizar un sistema de gerenciamiento ambiental
y/o optimizarlo.

• Organizar un sistema de auditoría
ambiental interna estandarizado y reconocido.

• Desarrollar un método para demostrar que
se cumple con el sistema de gerenciamiento ambiental sea para un
tercero (el propio estado por ejemplo) o un cliente.

• Permitiría declarar públicamente
que la Empresa cumple con toda la legislación ambiental y
obtener como uno de los beneficios la revalorización
"verde" o "ecológica" de los productos y/o
marcas.

• Ayudara a cumplir con la legislación
ambiental, disminuyendo la exposición de la Empresa a
conflictos como litigios ambientales ya sea penales como
civiles.

• Se podrá acreditar el cumplimiento de la
Empresa en aquellos negocios donde la gestión ambiental
sea un factor determinante para cerrarlos (se puede
acompañar a las fuerzas del mercado cuando exigen
producción "verde" o "ecológica").

• Se tendrá un mayor beneficio
económico derivado de una mayor eficiencia en el uso de
los recursos (pensemos en el ahorro que puede significar a la
Empresa el rehúso, el reciclaje y/o la recuperación
adecuados).

• Proporcionara una mayor capacidad para adaptarnos
a las circunstancias cambiantes.

4.3.1.8 Norma ISO 14001

La Norma ISO 14001, está constituida por la Norma
propiamente tal y por 3 anexos. El primero de ellos da una
guía para la aplicación de la Norma, el segundo
establece una comparación con la Norma ISO 901-94, y el
tercero indica una bibliografía básica
señalando las NCh ISO relacionadas.

En cuanto al cuerpo principal de la Norma, este se
constituye por 4 cláusulas:

1. Alcance y campo de aplicación

2. Referencias

3. Definiciones

4. Requisitos del Sistema de Gestión
Ambiental.

El propósito de la Norma es el mejoramiento
continuo, proceso que consiste en perfeccionar el sistema de
gestión ambiental para alcanzar mejoras en el
desempeño ambiental global de acuerdo con la
política ambiental de la organización.

Para demostrar la conformidad con la Norma a otros es
necesario recurrir a una tercera parte, que actúa como
organismo de certificación. A su vez, esa tercera parte
debe estar acreditada por alguna institución facultada
para dichos efectos.

Para lograr la certificación la
organización contrata los servicios de un organismo de
certificaron el cual a su vez contrata auditores que estén
acreditados e inscritos en el registro internacional IRCA, los
que actúan de acuerdo a los procedimientos establecidos
para los efectos.

Puede que la organización no esté
interesada en la obtención de un Certificado, aun
así es conveniente la implementación del SGA
conforma a la norma, esto porque permite que ella sea revisada
por una auditoria de segunda parte. Este caso se da por ejemplo,
cuando una gran empresa que está certificada desea
cerciorarse que las empresas con las que ella se articula, en
particular las Pymes, mantienen procedimientos que muestran
conformidad con la Norma.

Hace poco tiempo, el 16 de enero del 2007, el llamado
grupo de expertos de la llamada iniciativa CCC (Clean, Clever,
Competitive) de la UE, aprobó un dictamen dirigido a la
Presidencia del Consejo de la UE, a la Comisión, y a todos
los grupos de interés (Empresas, Sindicatos, Ongs), sobre
acciones urgentes que hay que poner en marcha para trasladar al
mercado la eco-eficiencia y, en general, la
eco-innovación. Lasa cinco líneas de acción
práctica que se piden en este dictamen para que finalmente
el mercado contribuya a la sostenibilidad son:

• 1. Definir una perspectiva y horizontes claros
  y compartidos (planes a medio y largo plazo, para que el
  mercado, que finalmente es resultado de opciones y
  políticas, y las empresas arriesguen, investiguen,
  etc., dentro de una cierta predictibilidad), que se
  beneficiarían de anticipar escenarios
  económicos y de análisis prospectivos para los
  que la valoración perfeccionada de los activos
  ambientales y recursos naturales es clave.

• 2. Promover el conocimiento y las capacidades
  incluyendo lo que podríamos llamar una nueva
  economía de los recursos.

• 3. Crear y promover nuevos mercados a
  través de los mecanismos de compras y contratos
  públicos; lo que exige nuevas especificaciones
  técnicas para los concursos públicos en las que
  los análisis coste-beneficio incluyan tambipen nuevos
  métodos de evaluación de los activos
  ambientales y recursos naturales a la hora de evaluar las
  ofertas más ventajosas para el Gasto Público y
  no sólo las de presupuesto más bajo o a la
  baja.

• 4. Ofrecer incentivos económicos a los
  usuarios y consumidores finales incluyendo el recurso a
  mayores cargas fiscales para productos y servicios más
  gravosos ambientalmente o ineficientes en el uso de recursos
  e incentivos para la eco-eficiencia y eco-innovación.
  Con la opción de un impuesto comunitario en los
  sectores de energía y transporte que, además de
  desincentivar el derroche y generar recursos para el mermado
  presupuesto comunitario, podría alimentar fondos para
  incentivar la eco-eficiencia y la
  eco-innovación.

• 5. Promover la información al usuario y
  consumidor final, con objeto de que estos hagan una
  elección informada, en muchos casos, responsable y que
  debe incluir información económica más
  allá del mero precio de compra de productos y
  servicios alternativos.

4.3.1.9 Auditoría Medioambiental
(AMA)

Se suele llamar también ecoauditoría. Es
un instrumento de gestión que comprende una
evaluación sistemática, documentada,
periódica y objetiva de la eficacia de la
organización, el sistema de gestión y los
procedimientos destinados a la protección del medio
ambiente. Su objeto es:

• Facilitar el control, por parte de la
dirección de la empresa, de las acciones que pueden tener
efectos sobre el ambiente.

• Evaluar si se están cumpliendo los
requisitos externos que la legislación impone a esa
empresa y las obligaciones que en este campo la empresa se ha
impuesto a ella misma.

Se trata, en definitiva, de hacer un examen de la
empresa en todo lo que hace referencia a las cuestiones
ambientales para conocer con detalle la situación en la
que se encuentran. Son voluntarias para las empresas. Las hace un
auditor medioambiental que suele ser externo a la empresa, aunque
también es posible que sea de la misma empresa.

• Comprobar que se cumple la legislación
vigente o saber que hay que hacer para cumplirla. De esta forma
se evitan sanciones y problemas con los organismos
correspondientes.

• Facilita Ventajas de las AMA, y de los SGMA en
general, son: la mejora de la empresa al detectar que es lo que
no va bien y proponer soluciones para mejorarlo.

• Planificar las emergencias y los
accidentes.

• Ahorrar costes al mejorar la
planificación. Hay empresas que han conseguido ahorros del
50% usando más racionalmente la energía y las
materias primas y valorizando sus residuos.

• Obtener préstamos y seguros más
baratos. Muchos bancos y compañías de seguros
exigen auditorias de este estilo antes de hacer sus
préstamos o se cubrir los riesgos de
accidentes.

• Aumentar el valor de las acciones de la
empresa

• Conseguir una buena imagen pública y
satisfacer al número creciente de ecoconsumidores que
contribuyen a la mejora del ambiente seleccionando los productos
que compran, según el respeto al ambiente con que hayan
sido fabricados.

4.3.1.10 Tipos de Auditoria

De acuerdo a los objetivos que se espera alcanzar y a
las características de ésta pueden distinguirse
varios tipos de auditorías:

a) Auditoria ambiental externa: En este caso las
personas que conforman el equipo auditor no tienen una
relación contractual de dependencia con la
organización. Ejemplos de este tipo de auditoría
son las asociadas a una certificación ambiental, o las que
se realizan con algún propósito específico,
por ejemplo de fusión o compra de empresas.

b) Auditoria ambiental interna: En este caso el
personal del equipo auditor tiene una relación de
vínculo y dependencia con la organización. Este
tipo de auditoría es frecuente cuando se desea monitorear
periódicamente el desempeño del SGA. Las
principales ventajas son el bajo costo que estas
auditorías tienen asociado, a menudo éste se reduce
a capacitar y desarrollar competencias e el equipo, y al
cocimiento que las personas

Tiene sobre la empresa. Como desventaja pueden
señalarse algunos sesgos producto de las relaciones
interpersonales que se ven involucradas.

c) Auditoría preliminar o de
diagnóstico: Esta auditoría se conoce
también con el nombre de "análisis de brecha" o
como "revisión inicial". Es la primera acción que
se toma previo a implantar un Sistema de Gestión
Ambiental. Como resultado de este análisis pueden
inferirse las necesidades a cubrir desde inclusive los cambios a
la política ambiental o la formulación de ella si
ésta no existiera.

d) Auditoría de verificación o de
cumplimiento; Históricamente esta corresponde al
primer tipo de auditoría que se realizaron. Ellas
persiguen evaluar si se está cumpliendo con algún
propósito en particular, por ejemplo si se está
cumpliendo con la legislación aplicable o con las
sugerencias hechas por los organismos estatales que dieron su
aprobación al proyecto.

e) Auditoría del control del Sistema de
Gestión Ambiental: Como se indicó en el
capítulo precedente las Normas Ambientales, por ejemplo
BS7750, EMAS, ISO 14000, consideran como un elemento fundamental
de control las auditorias que se realizan para verificar la
efectividad del sistema. En párrafos siguientes se
comentarán las auditorias establecidas por la Norma ISO
14000.

f) Auditoría de riesgo: Este instrumento
identifica los riesgos potenciales asociados a los procesos o a
los procedimientos de una organización. Estos riesgos se
refieren a eventos fortuitos pero que están dentro de lo
que es posible esperar.

g) Auditoría de segunda parte: Esta es una
auditoria que la organización realiza a sus proveedores y
contratistas. Adquiere sentido cuando la organización
está en proceso de certificación.

h) Otros tipos de auditoría: En la
literatura se señalan otros tipos de auditorías,
por ejemplo de prevención de la contaminación; de
procesos; energética, de vigilancia; etc. que son de
importancia en situaciones específicas.

4.3.1.11 Certificaciones

Las certificaciones son instrumentos para garantizar que
el Sistema de Gestión Medioambiental implantado por una
empresa es de calidad. Las dan instituciones externas y ajenas a
la empresa y garantizan que su Sistema de Gestión
Medioambiental es correcto y adecuado porque cumple un conjunto
de normas e instrucciones.

Con estas certificaciones externas la empresa puede
demostrar que su trabajo en este campo es serio y no una simple
maniobra para maquillar su imagen. Así mejora su prestigio
y garantiza a sus clientes su nivel de calidad.

Los principales sistemas de normas de calidad del SGMA
son:

1. Normas UNE.- Las UNE son un conjunto de normas
españolas para muy diferentes asuntos industriales,
construcción, etc. Con ellas se unifican los criterios
para la realización de miles de actividades: desde la
construcción de tornillos hasta la implantación de
un sistema de gestión en una empresa. En el campo
medioambiental hay varias normas UNE que regulan como deben ser
los Sistemas de Gestión Medioambiental (UNE 77-801-94), o
como se debe hacer el Análisis de ciclo de vida, etc.
Están siendo substituidas por las normas europeas o
internacionales.

2. Reglamento CEE 1836/93.- Es el reglamento europeo que
establece el Sistema Comunitario de Ecogestión y
Ecoauditoría (Emas). Las empresas que cumplen las normas
UNE 77-801-94 o las ISO 14000 correspondientes pueden solicitar
de la Unión Europea la concesión del EMAS,
completando algunos requisitos.

Normas ISO.- Son normas internacionales. La familia de
normas ISO 14000 es la que regula la protección del
ambiente. Las normas ISO son menos exigentes que las UNE o que
las europeas correspondientes, pero tienen cada vez más
interés dada la internacionalización de la
industria y el comercio.

4.3.1.12 Desarrollo Sostenible

El concepto de desarrollo sostenible se hizo conocido
mundialmente a partir del informe "Nuestro Futuro Común",
publicado en 1987 con motivo de la preparación a la
Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y
Desarrollo, realizada en Río de Janeiro, Brasil, en 1992.
El informe fue también conocido como Informe Brundtland,
debido a que la Comisión encargada de su
publicación fue liderada por la ex ministra noruega Go
Harlem Brundtland.

La Comisión Mundial para el Medio Ambiente y el
Desarrollo, establecida por las Naciones Unidas en 1983,
definió el desarrollo sostenible como el "desarrollo que
satisface las necesidades del presente sin comprometer las
capacidades que tienen las futuras generaciones para satisfacer
sus propias necesidades".

El desarrollo sostenible implica pasar de un desarrollo
pensado en términos cuantitativos – basado en el
crecimiento económico – a uno de tipo cualitativo, donde
se establecen estrechas vinculaciones entre aspectos
económicos, sociales y ambientales, en un renovado marco
institucional democrático y participativo, capaz de
aprovechar las oportunidades que supone avanzar
simultáneamente en estos tres ámbitos, sin que el
avance de uno signifique ir en desmedro de otro. Es lo que
algunos académicos y autoridades han comenzado a llamar el
"círculo virtuoso del desarrollo sostenible",
basándose en casos donde se han logrado superar los
antagonismos entre crecimiento económico, equidad social y
conservación ambiental, reforzándose mutuamente y
con resultados satisfactorios para todas las partes involucradas
(win-win, es decir, todos ganan).