El objetivo social eficiente de la planta de tratamiento de aguas residuales de Arequipa (página 2)

Además, de otras grandes ventajas,
como la flexibilidad de capacidad de conducción y
tratamiento, que no esta limitado a un diámetro de una
tubería, ni a un diámetro de mecanismo alguno de la
planta de tratamiento; agregado a ello, el periodo de
obsolescencia tecnológica es mucho mas prolongado, con una
vida útil mas prolongada. En cambio, las
tecnologías intensivas en conducto forzado y en
mecanización de planta, presentan los más elevados
costos de operación y mantenimiento, creando dependencia
tecnológica y la salida de divisas para importar los
mecanismos de aducción y tratamiento y por lo tanto
favoreciendo la riqueza y el empleo de otras
economías.

8. RELEVANCIA DEL
COSTO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

En todo caso, en la evaluación
social solo debiera tomarse en cuenta el valor social actual
neto de la operación y mantenimiento de todas las
alternativas y no considerar el costo del valor social actual
neto de la inversión inicial, el mismo que solo es un
referente y que muy bien en algún caso puede ser elevada y
que se asume como una redistribución de la riqueza
nacional en beneficio de Arequipa metropolitana. En estos casos,
la inversión inicial en una PTAR, constituye una
inversión de interés social, tan igual que la
construcción de una presa de agua, una carretera, un
puente o un canal de aducción. Es una inversión
financiada por el erario publico que beneficia a toda lo sociedad
y que el Estado esta en la obligación de efectuarla, para
mejorar la calidad de vida de sus miembros.

9. PERMANENCIA DE
LA CONTAMINACIÓN AGUAS ABAJO, AUN CON LA PTAR PROPUESTA
POR H CAMPUZANO

• La ceguera de los agricultores y
  pobladores

Los agricultores de La Joya esgrimen que
consumen un agua infectada de parásitos y otros agentes
cancerigenos, por cuyo motivo exigen el tratamiento de aguas
residuales de la ciudad que desembocan al cauce del río
Chili; además que no pueden exportar sus productos por el
alto grado de contaminación, sin embargo, no reparan que
la planta de tratamiento, tal como esta propuesta, solo DISMINUYE
la contaminación considerablemente, pero NO LA ELIMINA.
Por lo tanto: siempre van a tener el riesgo que el mercado
internacional les devuelva sus productos.

De otro lado, la población de
Arequipa repara en que consumen productos contaminados y, en
consecuencia, las enfermedades gastrointestinales y
cancerígenas son muy frecuentes, además de otras
enfermedades diversas; pero no reparan en el costo de las tarifas
de agua y desagüe que incrementa el costo de vida y
disminuye la competitividad regional y nacional; razón
más que suficiente para preocuparse por descontaminar el
río Chili en condiciones sociales de
eficiencia.

• La necesidad de verter el agua
  residual tratada a una zona agrícola
  segregada

Pero, lo que nadie ve, o no desea ver, es
que al eliminar la contaminación de aguas totalmente se
restituye la crianza del crustáceo mas apetecido, como es
el camarón, así como otras especies animales y
vegetales de río que hace mucho tiempo desaparecieron,
como el texao, el berro, la achicoria, la liccha, el bledo, entre
otros.

La limpieza total del río Chili
traería enormes beneficios a la economía local, por
cuanto es posible fomentar picigranjas de crianza de
camarón, la agroexpotación del berro y la achicoria
entre otros vegetales, cuyo mercado en Argentina tiene bastante
demanda, además de otras especies de origen animal y
vegetal propias de Arequipa y que es difícil reproducir en
otras latitudes, teniendo Arequipa grandes ventajas
competitivas.

La única manera de satisfacer las
inquietudes de todos los grupos en conflicto es adoptando una
alternativa de planta de tratamiento de agua residual con el
reuso del agua en zona exclusiva de cultivo, que no sea con la
alternativa de la pampa los Hurtados, que de pampa no tiene nada,
por cuanto es una hoyada de quebrada, con una vida útil
menor al 2040.

10. VIGENCIA DE
PAMPA LA ESTRELLA

Ciertamente, una alternativa mejor que Los
Hurtados es La Estrella, estudiada por las consultoras Alemanas
Gitec (1991) y Fichtner (2000); que presenta una potencialidad de
eficiencia mayor que Los Hurtados y lo que es mas importante el
costo de operación y mantenimiento es dos veces mas barato
que los Hurtados (según H. Campuzano); la única
desventaja de La Estrella es el costo de la aducción, que
sin embargo como se dijo anteriormente, H. Campuzano a alterado
el verdadero costo de los túneles, elevando dicho costo
considerablemente y por lo tanto haciendo que esta alternativa
sea desechable desde el punto de vista de la inversión
total, siendo que la inversión inicial no es relevante en
un proyecto social.

La indemnización a los afectados de
AMPACA, poseedores de los terrenos de pampa La Estrella, no seria
ningún inconveniente, por cuanto existe una ley de
expropiación de las mencionadas 340 hectáreas a
favor de SEDAPAR y lo único que falta es indemnizar a los
poseedores, que no se hizo en su oportunidad, pero la ley sigue
vigente y solo hay que actualizar el costo oficial de dichos
terrenos.

El desarrollo de la PTAR en pampa La
Estrella implicaría que habría que pensar en una
aducción del agua tratada a una zona exclusiva, que puede
ser frente a Yuramayo, en la misma margen donde esta pampa La
Estrella o, tal vez, trasvasar el agua tratada a la otra margen y
reusar dicha agua en otra área segregada, pero no verterla
al cauce del río Chili.

11. ALTERNATIVAS
DE PTAR EN LA MARGEN IZQUIERDA DEL RIO CHILI

• Enfoque integral del tratamiento de
  aguas residuales

Sobre estas alternativas existe la
posibilidad de explorar otras alternativas alejadas de los
centros urbanos, como es en la margen izquierda del río
Chili, más allá de pampas Los Hurtados. No interesa
el costo de la aducción, ni las dificultades de la
conducción de la carga orgánica del agua residual,
para lo cual se puede adoptar un programa integral de
descontaminación, que puede provenir desde el origen del
agua gris o negra, según sea el caso; cuyos usuarios
aportarían un agua residual apropiada, bajo determinada
directiva y continuar a lo largo de los colectores de aguas
servidas, adoptando un modelo de pretratamiento primario en
MULTIPLANTAS zonificadas, acorde a calidades de agua residual; es
decir varias plantas, que pueden ser superficiales, aéreas
o subterráneas que ayuden a mantener la flora
metropolitana y el resto de agua semi tratada, conducirla a una
planta mayor. Es decir, existen muchas alternativas que es
necesario evaluarlas y no solo hay que pensar en construir dos
plantas como es la Escalerilla y la planta mayor que está
por definirse.

• Justificación de la PTAR la
  Escalerilla

La planta menor de procesamiento de aguas
servidas del Cono Norte, denominada "La Escalerilla" de solo 200
litros por segundo en el inicio, se justifica porque sus aguas
tratadas tendrán un reuso en áreas de
forestación, para mejorar el microclima de la zona, que
carece de pulmones verdes, a la vez, que dicha agua tratada no
vuelve al cauce del río Chili de manera directa, pero si
indirectamente por medio de la percolacion de la napa
freática que aparece aguas abajo.

Alternativamente, se puede propiciar el
cultivo forestal de doble finalidad: ambiental y rentable, como
es el cultivo de un millón de árboles
agroindustriales, en 2,000 hectáreas de riego tecnificado
por goteo, que arrojarían una renta estimada de US$ 10
millones anuales, financiando con creces el costo de
operación y mantenimiento de la red de agua potable y
alcantarillado de esta parte de la ciudad.

• Una alternativa fácil de
  minima inversión

En un supuesto exagerado, es posible pensar
en solo invertir en colectar las aguas residuales y conducirlas
ya sea a pampa Cerro Verde, pampa El Cenizal o a la cabecera de
las pampas de San José cerca de la repartición de
la Panamericana en el Kilómetro 48 y porque no a las
pampas de La Clemesi (Moquegua), alejada de centros pobladas y
simplemente desparramarlas, así se habría ahorrado
en inversión en planta de tratamiento y también la
operación y mantenimiento se reduciría a solo la
aducción; pero claro está, que esa no es ni la
más remota la idea.

Cabe agregar que el Reglamento Nacional de
Edificaciones – RNE, en la Norma OS 090 Plantas de
Tratamiento de Aguas Residuales, considera al tratamiento en el
sistema de disposición inherente al terreno. Pero si no
hay el financiamiento asegurado suficiente y se quiere realmente
cumplir con los tres objetivos sociales eficientes
señalados anteriormente, esta si sería una
solución acorde a dichos objetivos sociales y toda la
población estaría satisfecha, con excepción
de los usuarios- agricultores de agua, aguas abajo del río
Chili, que seguirían reclamando la reposición de
los 1.33 m3 por segundo, no importa que siga
contaminada.

• Una alternativa fácil de
  menor contaminación e inversión

Ahora bien, si se decide construir la
planta en este sitio, donde empieza el tablazo de La Joya y donde
se desparrama el agua servida y los agricultores quieren disponer
de todas maneras de 1.33 m3 por segundo de agua ya tratada, en
este caso esa agua podría verterse al canal madre de San
Camilo y así solo se contaminaría a San Camilo,
pero no a La Joya, no La Cano, ni San Isidro, mucho menos a Vitor
y Quilca, donde verían nuevamente con sumo agrado el
restablecimiento de la crianza de camarones y la presencia de la
flora silvestre y lógicamente se compensaría la
distribución de la dotación de agua para los otros
usuarios, aguas arriba del canal madre San Camilo, de acuerdo a
los 1.33 m3 por segundo que se vertería de agua tratada
residual al canal madre de San Camilo.

Claro está, que lo ideal es el reuso
de agua residual tratada en área exclusiva, con la gran
ventaja que el índice de calidad de agua tratada de la
PTAR podría incrementarse a mas de 30 miligramos de carga
orgánica por litro, un índice mayor a la norma
estándar internacional de calidad de aguas servidas
tratadas; por cuanto el reuso de dicha agua no va a ser animal,
sino solo vegetal, trayendo como consecuencia una
disminución considerable del costo de operación y
mantenimiento de la planta de tratamiento de aguas residuales y
por consiguiente una considerable disminución de las
tarifa de agua, en beneficio de toda la sociedad en su
conjunto.

• Diversidad de alternativas en la
  margen izquierda

Entre las márgenes derecha e
izquierda del río Chili, la margen izquierda donde se
quiere ubicar la planta, en quebrada Los Hurtados, ofrece una
cantidad de alternativas de ubicación que los formuladores
del proyecto no quieren mirarlas, ya que este margen tiene mucho
mas eriazos planos conforme se acerca hacia la costa pero
más próximas a la ciudad de Arequipa, a diferencia
de la margen derecha en que los eriazos planos están mucho
más cerca de la costa y más alejadas a la ciudad de
Arequipa, porque el río Chili discurre en dirección
nor-oeste.

La lejanía de las pampas a la ciudad
en la margen derecha encarecería la aducción un
poco más que en la margen izquierda. Aunque la
inversión inicial no es importante en la evaluación
social de proyectos de estas características, pero de
todas maneras, si se tiene alternativas con igual costo de
operación y mantenimiento, pero una de ellas presenta un
costo inicial menor, es preferible la alternativa del costo
inicial menor.

• Grandes ventajas de la margen
  izquierda

Es necesario considerar que las pampas de
La Joya poseen 80,000 hectáreas aptas para el cultivo y
que están esperando solo agua. De estas 80,000
hectáreas solo se están irrigando por gravedad
aproximadamente el 10%, es decir, apenas 8,000 hectáreas;
por lo tanto, irrigar una zona exclusiva con 1.33 m3 por segundo
de agua residual tratada, con riego tecnificado significan 2,660
hectáreas de cultivos de tallo alto para la agro
exportación y si se emplea riego tecnificado por goteo, es
posible cultivar hasta 10,000 Has de árboles
agroindustriales, con una utilidad a ojo de buen cubero de US $
50 millones anuales.

Dentro de estos cultivos agroexportables,
es posible pensar en la producción de biocombustibles como
la caña de azúcar o la industria de aceite de
jojoba, de alta calidad, cuya posibilidad de producción ha
sido probada en las parcelas demostrativas del proyecto Majes; y
que es demandado por la navegación aeroespacial, con una
alta cotización en el mercado internacional.

Los resultados económicos de esta
área segregada, conducida por un concesionario,
podrían ir a la creación de un banco de
financiamiento exclusivo o caja rural que maneje un fondo
financiero, para otorgar préstamos a los agricultores
ubicados aguas abajo del rio Chili, en condiciones sumamente
ventajosas, a modo de compensar a los actuales usuarios de agua
de uso agrícola.

Pero no solo se puede pensar en asistencia
financiera, sino que también se podría prestar
asistencia técnica con recursos humanos y físicos
para cambiar de tecnología de riego de toda la frontera
agrícola aguas abajo del río Chili; de riego por
gravedad a riego tecnificado y de esta manera duplicar la
frontera agrícola actual de la cuenca del río
Chili, entregando a cada colono tecnificado un área
proporcional, en la nueva habilitación rural de tierras;
de manera que el objetivo del usuario de agua no debe ser
conservar su caudal de agua de 1.33 m3 por segundo, sino tener
una mayor área cultivable y por lo tanto tener un mejor
nivel de vida.

12. NECESIDAD DE
LA CONDUCCION DEL PROYECTO POR UNA AUTORIDAD DE ALTO NIVEL
POLITICO Y TECNICO

• Incapacidad de conducción del
  proyecto por SEDAPAR

La solución, en este momento, es no
desesperarse. Se ha esperado bastante tiempo la
construcción de la PTAR de Arequipa y un tiempo adicional
no le resta beneficios a la población, muy por el
contrario le agrega; entonces lo que cabe acá es crear una
entidad, una suerte de Autoridad Autónoma de la
Cuenca Media del Chili – AUTOCHILI, o un proyecto
especial o EPS de agua residual dentro de algún Ministerio
afín, como por ejemplo el Ministerio de Vivienda y
Construcción, con recursos del Gobierno Central, que se
aboque al estudio de alternativas y al financiamiento y
ejecución de la construcción de la planta de
tratamiento de aguas residuales de Arequipa que cumpla con
objetivos sociales eficientes.[5]

Lamentablemente SEDAPAR, como otros
estamentos de gobierno, no tienen la capacidad técnica y
económica, ni el interés social y mucho menos el
tiempo necesario, para emprender una solución optima a la
contaminación de aguas y se corre el riesgo de ejecutar un
proyecto orientado a un interés particular e ineficiente
para la sociedad, que mas tarde tendría serias
consecuencias sociales, sobretodo en la falta de competitividad
de nuestra oferta exportable, la menor capacidad de la demanda e
inversión porque las empresas presentarían mayores
costos y por consiguiente menor rentabilidad y por lo tanto en la
pérdida de esperanza para nuestros hijos, nietos y
generaciones venideras de encontrar empleo adecuado, o si se
encuentra, con la persistencia del subempleo, es decir, empleo
mal remunerado, causante de la migración de muchos
ciudadanos hacia el extranjero.

Tal como ha ocurrido con la
construcción de la PTAP La Tomilla II, en que SEDAPAR
respaldo la aducción por tubería, habiendo sido lo
optimo la aducción por túnel, que el mismo CIP-CDA
lo recomendó y ahora el resultado es que se va a pagar una
tarifa de agua 5 veces mayor, que si se hubiera
optado por la aducción por túneles, basados en el
valor total de la inversión inicial. Acá es posible
observar que la inversión inicial en proyectos sociales no
es relevante, lo que es prioritario es velar por el costo de
operación y mantenimiento.

La intervención de las
municipalidades en el gobierno de SEDAPAR desde 1993, han
inyectado suficiente dosis de ineficiencia, convirtiendo SEDAPAR
en una entidad que ha involucionado los servicios de agua y
alcantarillado, en vez de evolucionar, incumpliendo el
ordenamiento legal de los servicios de saneamiento que inhibe a
SEDAPAR de intromisión política en el contrato de
explotación.

La incapacidad de SEDAPAR, así como
de otras entidades del estado, es difícil de superar, por
cuanto el poder legislativo, no se da cuenta del desmantelamiento
de los cuadros técnicos de las entidades publicas, debido
a que año tras año, lo primero que se pone en las
leyes anuales de los presupuestos públicos es la
prohibición de incrementos de sueldos y la
prohibición de incorporación de personal, mientras
que el índice de precios al consumidor se incrementa y las
entidades privadas en el mercado, absorben los mejores cuadros
técnicos públicos y la brecha entre el personal
operativo y los mandos medios y altos públicos se reduce y
en algunos casos ya no existe, en razón a que los cuadros
operativos poseen sindicatos que les permite la
negociación colectiva y el incremento de sueldos y
salarios, en cambio, los mandos técnicos y gerenciales no
tienen esa posibilidad legal de incremento de sueldos.

• Conducción privada de la
  PTAR

Una alternativa de promoción o ente
encargado del proyecto es la participación de la
iniciativa privada a través de la concesión, pero
siempre cumpliendo con dichos objetivos sociales; en cuyo caso
PROINVERSION debiera encargarse de gestionar la ejecución
del proyecto. El problema de la concesión que idealmente
es la mejor y mas eficiente forma de manejar las empresas
publicas, es que siempre es susceptible de corrupción o de
incapacidad del representante del gobierno, en el sentido, que el
inversionista compra al comité encargado de concesionar
las ventajas y sobreprecios que desea; de modo que en la
operación y mantenimiento dicho inversionista, no solo
recupera el monto de la corrupción, sino que obtiene un
adicional con creses e incrementa el costo de operación y
mantenimiento en los limites que el contrato respectivo le
permita.

Al parecer, toda la maquinaria montada que
defiende con bríos la alternativa Los Hurtados,
sólo espera beneficiarse con los honorarios de
éxito que otorgan las operadoras transnacionales (por algo
cobran mas del doble de lo que les ofrece las tecnologías
locales). Entonces, la promoción o ejecución del
proyecto escapa a SEDAPAR, a la Municipalidad y al Gobierno
Regional. Esta iniciativa debió llevarla a cabo hace mucho
tiempo el GOBIERNO CENTRAL a través del Ministerio de
Vivienda y Construcción, Ministerio de Agricultura o el
Ministerio del Ambiente, quienes se hacen de la vista
gorda.

• Las limitaciones de las entidades
  publicas involucradas en la PTAR

La razón, es que no hay capacidad
física, humana ni financiera en estos estamentos del
gobierno por la envergadura del proyecto y solo el gobierno
central tiene esa capacidad para promover el proyecto o
también tiene la capacidad para contratarlo; siempre y
cuando se proponga estos tres objetivos sociales eficientes y
porque además la descontaminación de aguas
residuales es de su entera responsabilidad, porque tienen un
impacto nacional en salud, calidad de vida de la población
y prestigio de la atención turística y oferta
exportable del país.

La posibilidad de financiar el proyecto con
el aporte mancomunado de las municipalidades, el gobierno
regional y central es utópico, postergando
la ejecución del proyecto un tiempo indeterminado, a no
ser que se dicte una ley o dispositivo legal con la misma
eficacia, que descuente automáticamente de los canon que
reciben los gobiernos locales y de los presupuestos de
inversión del gobierno regional y nacional los aportes
ofrecidos.

En todo caso, esta alternativa de
financiamiento estaría restando posibilidades de
desarrollo a la Región Arequipa al emplear recursos que de
otra manera se emplearían en la atención de las
múltiples necesidades que tiene la región,
además, que según la coyuntura económica, lo
que se requiere es dinamizar la demanda y esto significa mas
inversión para el desarrollo local.

13.
CONCLUSION

• Limitación de capacidad
  administrativa, técnica y financiera de entidades
  estatales locales y regionales

Debido a que no existe una
concepción de utilidad social de la PTAR por parte de
todos los niveles de los organismos estatales; sino mas bien una
concepción privada inmediatista, se requiere que el
gobierno central tan igual que las PTARs de Lima asuma su rol y
cree la Autoridad Autónoma del Río
Chili, con asistencia técnica de un organismo
internacional especializado en la materia y con financiamiento
total de la entidad y sus proyectos, provenientes del gobierno
central. Esta entidad se encargara de la descontaminación
total de la cuenca, de su cuidado y preservación; de lo
contrario si el proyecto continua en la competencia de SEDAPAR,
se corre el riesgo de efectuar una inversión ineficiente,
ya con la alternativa tomada para la ejecución del PTAP La
Tomilla II, en que el costo de operación y mantenimiento
es 5 veces mayor que la alternativa de conducción por
túneles y canales, se tiene una muestra de los sobrecostos
y de las serias consecuencias a la economía regional y a
toda la sociedad en su conjunto; hoy mas que nunca, que el
afán de todas las economías es crear fuentes de
empleo para sus habitantes y propiciar el desarrollo humano, con
una infraestructura adecuada.

Una decisión eficiente en la
ejecución del proyecto de la PTAR implica desde el punto
de vista académico, darle un enfoque integral a la
descontaminación, considerando todas las vertientes de la
cuenca del rio Chili y proponiendo acciones desde el origen de
las aguas residuales, pasando por su conducción, hasta su
disposición final en área agrícola
exclusiva, así como, formular el estudio de
preinversión en todas sus etapas y niveles, por la
envergadura del proyecto y la importancia para la economía
regional; no porque un dispositivo legal lo indique, es decir,
debe efectuarse necesariamente un estudio de preinversión
a nivel de factibilidad; para disminuir riesgos y
conseguir la solución mas eficiente. Además, que
desde el punto de vista de operación del proyecto se
conseguiría una mayor eficiencia en la economía y
en la conservación del medio ambiente, mitigando el cambio
climático global.

• La quebrada los Hurtados tiene
  muchas desventajas significativas

La alternativa de construcción de la
PTAR en quebrada Los Hurtados, es la menos indicada, por cuanto
el objetivo es tener la menor inversión total
(inversión inicial + costo de operación), no
importando mayormente el costo de operación y
mantenimiento. El mencionado costo de operación y
mantenimiento en los Hurtados es elevado, debido a su alta
mecanización y demanda de energía y por lo tanto
dará lugar a una tarifa elevada (dos veces más cara
que La Estrella).

También es una alternativa, a simple
vista, desechable, porque se vertería al río Chili
una agua tratada con una carga orgánica de 30 miligramos
por litro, agregado a los 44 miligramos por litro de los 60
vertederos menores, antes de Alata, a una escorrentía con
características de riachuelo en estiaje, que no
permitirá la dilución esperada, ni mucho menos la
exportación de productos de tallo bajo, ni eliminara
totalmente las enfermedades de la población aguas abajo y
principalmente porque el sentimiento o emoción de los
pueblos aledaños a la planta no es favorable y porque el
área de terreno disponible es muy limitado no permitiendo
mayor expansión a futuro, a tal punto, que las canchas de
lodo se tienen que habilitar en la otra margen del río, en
pampa La Estrella.

• Pautas a considerarse en una
  alternativa eficiente

Es menester señalar de primera
intención el objetivo del proyecto, como "Tratar
todas las aguas residuales de Arequipa metropolitana, con el
menor costo de operación y mantenimiento posible y con el
reuso de agua tratada en una zona agropecuaria
exclusiva". Además que en la formulación
del proyecto se considere tecnologías de aducción o
conducción de las aguas servidas intensivas en
túneles y canales y conducción por gravedad, antes
que tubería y considerar alternativas de
localización que impliquen poco movimiento de tierras
(eriazos planos), con tecnologías de procesamiento
intensivas en el empleo de factores ambientales, evitando el
mayor uso posible de energía para la operación y
mantenimiento y más bien utilizar la disponibilidad de
grandes extensiones eriazas y las ventajas de la alta
radiación solar que se registra en Arequipa (1 KHh por m2
por día que multiplicados por los 700,000 m2 de espejo de
lagunas, de por sí, dice de la bondad ecológica de
esta alternativa) y vientos para la degradación
orgánica de las aguas servidas, de manera que se obtenga
un costo de operación y mantenimiento poco
significativo.

• Sensibilización de los
  involucrados en la PTAR

La discusión y divulgación
del proyecto entre los involucrados en el proyecto, juega un
papel preponderante para llegar a un consenso general de la
alternativa más conveniente y que a la vez sea
fácil de asimilar por la mayoría de ellos. Hasta
ahora la alternativa de pampa la Estrella es la que tiene un
mayor consenso y que es patrocinada por el CIP- CDA-COMAE, que
siendo más eficiente que los Hurtados, es posible
encontrar otras alternativas mas eficientes, por cuanto no se han
estudiado otras alternativas, por falta de visión y
capacidad técnica de los encargados de presentar dichas
alternativas.

Los únicos defensores de la
alternativa Los Hurtados son los formuladores del proyecto H.
Campuzano, SEDAPAR, los proveedores de tecnología de punta
intensivas en mecanización y un sector del periodismo, que
no tienen noción de la eficiencia social de las PTARs; no
tanto así, los demás organismos de gobierno como
SUNASS, SEDAPAL y otros, quienes sostienen que la gran
mayoría de PTARs (casi un 80%) están basadas en
lagunas de estabilización, por su
mínima inversión y costo de operación y
mantenimiento, pero que existe un evidente descuido de los
operadores en su operación y mantenimiento
correspondiente, tal como ocurre con la PTAR de Chilpinilla en
Arequipa, operada por SEDAPAR.

Por lo tanto, lo que cabe es centrar el
objetivo de una próxima reunión, en los objetivos
sociales eficientes señalados anteriormente y en el
análisis de costos y beneficios sociales de todas las
alternativas posibles que pasen la viabilidad de: mercado,
técnica, legal, económica, financiera y ambiental.
La divulgación técnica de expertos previa al
debate, debe enfocarse bajo dichos objetivos, para no divagar, ni
perder el tiempo. El análisis comparativo de PTAR debe
hacerse de localidades o ciudades similares a Arequipa, no solo
en población sino fundamentalmente en
características ambientales; es decir, ciudades oasis en
zonas desérticas, con ríos poco caudalosos y climas
con alta radiación solar (tal vez ciudades de Asia,
Israel, Egipto etc)

Además, seria recomendable contratar
nuevamente a FITCHNER a través de otra entidad que no sea
SEDAPAR, para que actualice su propuesta con tecnologías
de punta en lagunas de estabilización y con el objetivo de
tener el menor costo de operación y mantenimiento posible
y el reuso del agua tratada en área agrícola
exclusiva y determinar realmente la potencialidad ventajosa de la
alternativa de pampa La Estrella.

• La manera correcta de evaluar las
  alternativas de PTAR

Así mismo, en la evaluación
de las alternativas del proyecto se considere los valores
actuales netos a precios sociales, en dos componentes:

• Valor actual neto social de
  operación y mantenimiento y

• Valor actual neto social de la
  inversión inicial y periódica
  (escalable)

Se debe evaluar las alternativas
considerando SOLO EL VALOR SOCIAL ACTUAL NETO DE
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO y dejar el valor social
actual neto de la inversión, para el caso que exista
alternativas con similar valor social actual neto de
operación y mantenimiento, entonces se utiliza este
último criterio como dirimente Solo se considera el valor
actual neto a precios sociales de la operación y
mantenimiento, porque este valor es el principal componente de la
tarifa de agua.

También, es posible asumir que la
inversión es regalada y que no se considera el costo de
reposición, en la esperanza que de aquí a 30
años habrá otra facilidad que venga del Canon
Minero.

COMPARACION DE COSTOS ENTRE
TECNOLOGIAS

PROPUESTAS PARA LAS PTAR DE AQP

A DIC 09

Arequipa, diciembre 2009

Foto 1.- Sector de Alata, punto de
descarga de aguas residuales al cauce del rio Chili.
Nótese el abrupto cambio de coloración antes y
después del punto de descarga.

Autor:

James Oporto Vargas 

Ingeniería
Económica

[1] A nivel nacional: DEL CUERPO RECEPTOR,
establecido en 10 mg/l para ríos de sierra y costa. Ver
Categoría 4 de D.S. Nº 002-2008-MINAM.

[2] En la actualidad el agua residual formal
(6 grandes colectores de alcantarilla) de Arequipa
Metropolitana es de 1.33 m3 por segundo, aparte de los 60
vertimientos informales que señalamos líneas
arriba, ubicados a lo largo de las riberas del rio que cruza la
ciudad. Este caudal de aguas grises y negras de 1.33 m3 por
segundo se vierte a la altura de Alata al cuerpo receptor del
río Chili, el cual conduce un caudal promedio de
escorrentía regulada de 8 m3 por segundo, siendo mayor
en época de lluvia, que en Arequipa es muy escasa

[3] Solo la presa de Aguada Blanca ha
reducido su capacidad original de almacenamiento de 45 MMC a
35MMC por el problema de acolmatamiento.

[4] Varios expertos han visitado Arequipa en
los dos últimos meses, entre ellos la Dra en tratamiento
de aguas residuales Ingº Lorna, Mónica
Álvarez, de Chile, el Ingº Garau Ardiles de
Colombia y todos han incidido en que los RAFA no
tendrían la eficiencia del 75 % como calcula TAHAL o H.
Campuzano. Señalan que los RAFAS funcionan perfectamente
a 37º C de temperatura, ni más ni menos, por lo que
en Europa se calienta el agua usando el biogás
producido. En zonas tropicales funcionan regularmente a
temperaturas menores, pero en ningún caso a la
temperatura de 17ºC como la de Arequipa llegarían a
una eficiencia del 75 %, peor en los biofiltros, cuya masa
biológica trabaja en función a la temperatura,
por lo tanto la propuesta de H. Campuzano para Los Hurtados en
Uchumayo tendría dichas deficiencias

[5] En el año 2000 se creó el
Proyecto Especial Municipal del Rio Chili – ProChili,
cuya oficina técnica elaboro el Plan de Gestión
Ambiental de la Cuenca Metropolitana del rio Chili o
Metrocuenca Chili, comprometiendo un apoyo del BID por US$ 18
millones para implementación de proyectos. Pro Chili
quedó encarpetado al finalizar la gestión
Guillen.