Propuesta de mejora de la Gestión del Departamento de Operaciones de Transporte Aéreo

RESUMEN

Este trabajo se desarrolló en la División
de Apoyo Aéreo de CVG EDELCA MACAGUA, y su objetivo
fundamental fue establecer una propuesta de mejora en la
gestión del Departamento de Operaciones de Transporte
Aéreo, se documentó a través de la
metodología para el diseño de un plan de mejoras
que permitió desarrollar las actividades que se ejecutan
en pro de las operaciones aéreas de manera planificada,
ordenada y sistemática. La investigación fue de
tipo descriptivo, no experimental y evaluativo; ya que los datos
que sustentan la investigación se obtuvieron a
través de la bibliografía, normativas, leyes y
regulaciones que rigen la materia aeronáutica. La
observación directa y las entrevistas no estructuradas
fueron los instrumentos utilizados que permitieron detectar todas
las actividades que no se encontraban bajo norma. Entre las
principales estrategias de mejoras destacan: el plan de mejoras y
el Manual de Operaciones Aéreas representan un soporte
para el personal administrativo y operacional que labora en el
Departamento de Operaciones de Transporte Aéreo adscrito a
la División de Apoyo Aéreo. Las conclusiones a las
que se llegó luego del desarrollo de la
investigación, son como sigue; para lograr una
documentación en la que la normalización y la
optimización de la gestión se efectuara de forma
efectiva, se diseño un plan de mejoras que suministro un
orden sistemático de las actividades realizadas, la
obtención del producto final contribuye al mejoramiento
continuo formulado en la División, y aval frente al
Instituto Nacional de Aviación Civil (INAC) ente regulador
de las operaciones aeronáuticas.

Palabras Claves: Apoyo aéreo,
gestión, plan, operaciones, manual

INTRODUCCIÓN

La empresa CVG Electrificación del Caroní,
C.A. (EDELCA), filial de la Corporación Venezolana de
Guayana, se encuentra ubicada en el municipio Caroní,
Región de Guayana, Estado Bolívar, la cual esta
diseñada para producir, transportar y comercializar
energía eléctrica en forma competitiva, confiable,
eficiente, rentable y comprometida con la conservación del
ambiente, con el propósito de promover el desarrollo
industrial del país.

Actualmente para sobrevivir a los retos imperantes en el
mundo empresarial las empresas deben tener un sistema de la
calidad más eficiente cada día, que integre todas
las actividades que pudiesen afectar la satisfacción de
las necesidades de los clientes, y lograr la tan ambiciosa
competitividad en los mercados nacionales e
internacionales.

Toda búsqueda de mejoramiento de calidad encierra
e implica el mejoramiento de muchas, si no todas, las variables
que afectan de manera directa e indirecta en el proceso de
análisis, evaluación y toma de decisiones dentro
del Departamento de Operaciones de Transporte Aéreo, se
hará un estudio el cual es necesario e imprescindible como
herramienta que brinde asesoría, confiabilidad y apoyo
para todo el personal que labora en el Departamento, es por ello
que la investigación que se presentará, contiene
una serie de pasos, instrucciones y procedimientos que dictan la
forma adecuada de cómo se efectúan las Operaciones
Aéreas dentro de la División de Apoyo
Aéreo.

La División de Apoyo Aéreo ha estado
desarrollando proyectos, constituyendo esta investigación
una parte importante de los mismos, siendo un medio a
través del cual se diseñará el sistema
documental de operaciones aéreas, conformado por siete (7)
volúmenes, documento que permitirá contribuir con
el control y supervisión de dichas operaciones, todo esto
en pro de la maximización de los recursos evitando con
esto el descontrol, la pérdida de tiempo y la
insatisfacción de los clientes.

Por tanto, la División de Apoyo Aéreo, en
busca de su integración con la cultura de excelencia y
mejoramiento continuo como única forma de trabajo, se ha
visto en la necesidad de llevar a cabo la optimización de
la gestión de las operaciones aéreas bajo los
aspectos contemplados en el manual práctico del Modelo CVG
Excelencia de Gestión en concordancia con lo establecido
en el Reglamento de la OACI, de las normas ISO 9001:2000 y que
esto a su vez se encuentre avalado por el INAC y
FONDONORMA.

De acuerdo a la metodología utilizada, la
investigación se considero de tipo descriptivo, no
experimental y evaluativo, ya que los datos e informaciones
obtenidas serán consecuencia de procesos ya establecidos
basados en las actividades relacionadas con la ejecución
de las operaciones aéreas, con respecto al manejo de
Aeronaves, el suministro de combustible, así como
también del control y prevención de los riesgos
implícitos en las misiones de vuelo.

Está orientada al diseño del sistema
documental de Operaciones Aéreas de la División de
Apoyo Aéreo de la Central Hidroeléctrica Macagua
con el propósito de asegurar el eficaz funcionamiento y la
satisfacción de los clientes.

A través de este informe se presento el resultado
de la investigación realizada en los siguientes
capítulos:

• En el capítulo I: El planteamiento del
  problema a objeto de la investigación.

• En el capítulo II: Se detallan las
  generalidades de la empresa.

• En el capítulo III: Se detalla el marco
  teórico donde se exponen las bases teóricas de
  la investigación.

• En el capítulo IV: Se presenta el
  diseño metodológico que fue seguido para
  realizar el estudio.

• En el capítulo V: Se presenta la
  situación actual del Departamento de Operaciones
  Aéreas.

• En el capítulo VI: Se presenta la
  situación propuesta del Departamento de Operaciones
  Aéreas.

• Finalmente, se presentan las conclusiones,
  recomendaciones y las referencias bibliográficas
  consultadas.

CAPÍTULO I

EL
PROBLEMA

CVG Electrificación del Caroní C.A.
(EDELCA), es una empresa del Estado Venezolano, filial de la
Corporación Venezolana de Guayana, ubicada en la
Región de Guayana, Estado Bolívar. Desde su origen,
CVG EDELCA asumió la responsabilidad de producir,
transportar y comercializar energía eléctrica en
forma competitiva, confiable, eficiente, rentable y comprometida
con la conservación del ambiente, con el propósito
de promover el desarrollo industrial del país.

La División de Apoyo Aéreo es una unidad
administrativa de la Dirección de Servicios de la empresa
CVG Electrificación del Caroní C.A. EDELCA; y esta
a su vez cuenta con el Departamento de Mantenimiento de
Transporte Aéreo y el Departamento de Operaciones de
Transporte Aéreo, esta última tiene como
misión programar, asegurar, supervisar, ejecutar y evaluar
las actividades administrativas y operacionales de las aeronaves
propias de la empresa y contratadas, para la prestación
del servicio de Transporte Aéreo, cumpliendo con las
especificaciones del fabricante, las regulaciones de los entes
gubernamentales que rigen la materia aeronáutica y
lineamientos de la empresa, en concordancia con la
política de la División de Apoyo Aéreo y sus
objetivos, para contribuir al logro de la misión de
EDELCA, posee bajo su mando a la Sección de Seguridad y
Soporte Operacional y la Sección de Operaciones
Aeronáuticas.

Toda búsqueda de mejoramiento de calidad encierra
e implica el mejoramiento de muchas, si no todas, las variables
que afectan de manera directa e indirecta en el proceso de
análisis, evaluación y toma de decisiones; dentro
del Departamento de Operaciones de Transporte Aéreo, se
hará un estudio el cual es necesario e imprescindible como
herramienta que brinde asesoría, confiabilidad y apoyo
para todo el personal que labora en el Departamento, es por ello
que la investigación que se presentará, contiene
una serie de pasos, instrucciones y procedimientos que dictan la
forma adecuada de cómo se efectúan las Operaciones
Aéreas dentro de la División de Apoyo
Aéreo.

La División de Apoyo Aéreo se encuentra
motivada y abocada a mantener el éxito alcanzado tras
obtener la certificación de la calidad, por lo que la
elaboración de proyectos que promuevan el mejoramiento
continuo forman un compromiso permanente para sus trabajadores;
en lo que respecta al desarrollo de la investigación es
importante hacer hincapié que el Instituto Nacional de
Aviación Civil (INAC), adscrito al Ministerio de
Infraestructura; es el ente encargado de avalar y certificar
todos los documentos relacionados con las operaciones
aéreas, el cual se encarga de realizar auditorias cada dos
años con el objeto de verificar si las empresas
prestadoras de servicio aéreo, se encuentran efectuando
sus actividades de acuerdo a su manual de Operaciones, le cual es
vital para desarrollar sus actividades dentro del marco legal, si
se realizara la auditoria y se verifica que las actividades que
se ejecutan no están acorde con el mismo, se corre el
riesgo de recibir una multa o en el peor de los casos una
suspensión de sus actividades.

Dada la importancia de la situación antes
mencionada, la División de Apoyo Aéreo ha estado
desarrollando proyectos, constituyendo esta investigación
una parte importante de los mismos, siendo un medio a
través del cual se diseñará el sistema
documental de operaciones aéreas, el cual está
conformado por siete (7) volúmenes, documento que
permitirá contribuir con el control y supervisión
de dichas operaciones, todo esto en pro de la maximización
de los recursos evitando con esto el descontrol, la
pérdida de tiempo y la insatisfacción de los
clientes.

Para lograr asegurar el eficaz funcionamiento y la
satisfacción de los clientes se requiere desarrollar un
estudio que permita optimizar las operaciones, a fin de mejorar
la eficiencia de su gestión.

Por tanto, la División de Apoyo Aéreo, en
busca de su integración con la cultura de excelencia y
mejoramiento continuo como única forma de trabajo, se ha
visto en la necesidad de llevar a cabo la optimización de
la gestión de las operaciones aéreas bajo los
aspectos contemplados en el manual práctico del Modelo CVG
Excelencia de Gestión, el Reglamento de la OACI y las
normas ISO 9001:2000.

Este estudio es importante, ya que su elaboración
permitió guiar, asistir e instruir al personal de la
División en el desempeño de sus obligaciones y
responsabilidades, así como al personal interesado de
acuerdo a lo preescrito en el anexo 6 de la Organización
de Aviación Civil Internacional (OACI), capítulo 2
Operaciones de vuelo inciso 2.2.2 "manual de operaciones" y el
capítulo 9; manuales, libros de abordo inciso 9.1: manual
de operaciones; en el que se definirán las funciones,
atribuciones, obligaciones y responsabilidades de los tripulantes
y del personal de apoyo en tierra, estableciendo las
políticas, bajo las que se regirán las actividades
propias de las operaciones de vuelo.

Tanto las Secciones de Operaciones Aeronáuticas
como la de Seguridad y Soporte Operacional, tienen como objetivo
ejecutar las misiones de vuelo asignadas al servicio de
Transporte Aéreo de EDELCA cumpliendo con las
disposiciones de los entes gubernamentales que rigen la materia
aeronáutica, del fabricante del equipo y de la empresa, y
mantener la seguridad de las aeronaves de EDELCA, en vuelo y en
tierra, así como de los sistemas de apoyo asociados,
cumpliendo con las disposiciones de los entes gubernamentales que
regulan la materia aeronáutica, del fabricante del equipo
y de la empresa respectivamente, tienen la responsabilidad de
resguardar vidas humanas y bienes materiales en sus operaciones
por lo que se requiere que el servicio que presten sea de
calidad, efectivo, eficiente y oportuno todo esto con la
maximización de los recursos utilizados.

La elaboración e implementación del
sistema documental de Operaciones Aéreas que se propuso en
este informe permitió coordinar el proceso de
ejecución de las misiones de vuelo, lo cual garantiza la
operatividad, la optimización de las actividades y
así incrementar el factor servicio, la satisfacción
de los clientes a través de una mejor metodología
para el control de sus acciones lo que se tradujo a su vez en el
mejoramiento de la eficiencia de la gestión
operativa.

Con esta investigación se pudo presentar un
estudio de tipo descriptivo con diseño no experimental y
evaluativo para establecer normas y requerimientos necesarios
para el adecuado funcionamiento de las actividades realizadas en
el Departamento de Operaciones , a fin de mejorar la actual, y
que sirva de base para cumplir el objetivo de aumentar el nivel
de calidad de la misma, pretendiéndose detectar las
fallas, para realizar las debidas recomendaciones con el fin de
proporcionar el mejoramiento continuo de la gestión en sus
operaciones de vuelo.

OBJETIVO

Optimizar y normalizar la Gestión de las
Operaciones del Departamento de Operaciones de la División
de Apoyo Aéreo del Aeropuerto Macagua basado en los
lineamientos del Modelo de Excelencia de
Gestión.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Precisar las normas que se deben cumplir, con el fin
  de respetar los estatutos establecidos por la División
  de Apoyo Aéreo.

• Detectar posibles desviaciones del cumplimiento de
  las normas, leyes y reglamentos de la Aviación civil
  de Venezuela.

• Describir la situación actual de la
  gestión efectuada por las secciones que integran el
  Departamento de Operaciones Aéreas.

• Identificar y Elaborar plan de mejoras de sus
  actividades y tareas específicas que contribuyan a
  optimizar la gestión de las Secciones que conforman al
  Departamento de Operaciones Aéreas.

• Diseñar los manuales de:

• Política y Administración.

• Instrucción.

• Operaciones del Avión.

• Diseñar formato para el plan operacional de
  vuelo.

• Políticas de seguridad donde se incluyan los
  procedimientos de evacuación de emergencia y
  procedimientos en caso de accidentes.

• Transporte de mercancías
  peligrosas.

• Preparar lista de equipos mínimos y lista de
  envío de la configuración tanto para los
  helicópteros 412 y 407.

• Preparar guía de Rutas.

CAPÍTULO II

GENERALIDADES DE
LA EMPRESA

RESEÑA HISTÓRICA

La empresa CVG Electrificación del Caroní
C.A. EDELCA, filial de la Corporación Venezolana de
Guayana, es la empresa de generación Hidroeléctrica
más importante que posee Venezuela, se constituyó
de manera formal el 23 de Julio de 1963, de acuerdo con el
artículo 31 del estatuto orgánico de la
Corporación Venezolana de Guayana, con el propósito
de lograr el desarrollo del potencial hidroeléctrico del
Río Caroní. Forma parte del conglomerado industrial
de la CVG ubicado en la región de Guayana, conformado por
las industrias del aluminio, hierro, acero, carbón,
bauxita y actividades afines.

Su ubicación privilegiada en las caudalosas aguas
del río Caroní, al sur del país, le permite
producir electricidad en armonía con el ambiente, a un
costo razonable y generando un significativo ahorro de
petróleo. La región de la cuenca del río
Caroní, está situada en el estado Bolívar
(ver figura 1), al sureste de Venezuela, aproximadamente entre
3° 40´ y 8° 40´ de latitud Norte y entre
60° 50´ y 64° 10´ de longitud Oeste. Esta
cuenca hidrográfica cubre aproximadamente 95.000 Km2 (10.5
por ciento del territorio Venezolano) de los cuales, 47.000 Km2
corresponden al Alto Caroní, desde su nacimiento en la
frontera con Brasil hasta la confluencia con el Río
Paragua; 33.000 Km2 forma la cuenca del río Paragua y los
15.000 Km2 restantes corresponden al Bajo Caroní, desde la
unión con el río la Paragua hasta su desembocadura
en el río Caroní.

Figura 1. Fuente: Intranet EDELCA. C.V.G.
Electrificación del Caroní.

En la actualidad EDELCA aporta más del 70% de la
producción nacional de energía eléctrica a
través de sus grandes Centrales Hidroeléctricas
Gurí y Macagua, la primera con una capacidad instalada de
10.000 Megavatios, considerada la segunda en importancia en el
mundo y la segunda "23 de Enero" con 3.080 Megavatios
aproximadamente corresponden al Bajo Caroní. (Ver figura
2). Dada la importancia que revestía tal proyecto, en 1953
se designó un grupo de ingenierosque conformaron la
Comisión de Estudios para la Electrificación del
Caroní dependiente del Ministerio de Fomento. Iniciando el
año 1955, se definió el primer anteproyecto de
construcción de la Central Hidroeléctrica Macagua
I, en el salto del mismo nombre, con las características
de simplicidad, economía y flexibilidad.

Figura 2 Fuente: Intranet EDELCA. C.V.G.
Electrificación del Caroní.

Esta obra comenzó a contruirse en 1956 y fue
concluida en 1961. Es del tipo "a filo de agua" , es decir, no
requiere almacenamiento para su operación y tiene una
potencia instalada de 360 Megavatios.

EDELCA inicia sus operaciones con un capital de 514
millones de Bolívares, entre los proyectos inmediatos se
encontraba la construcción la Represa "Raúl
Leoní Otero" de Guri, que comenzó a ser una
realidad activa en 1968 cuando entró en servicio su
primera etapa con diez (10) unidades generadoras. En 1978 se
finalizó la segunda etapa del proyecto Guri con diez (10)
unidades más, contándose entre las primeras
Represas Hidroeléctricas del Mundo, con una capacidad
generadora de diez (10.000) mil Megavatios.

En 1988 se inician los trabajos de construcción
de las estructuras principales de concreto de la Central
Hidroeléctrica Macagua II, con dos (2) casas de Maquinas y
una capacidad instalada de 2.540 Megavatios. El proyecto Macagua
comprende las obras para controlar el Rio Caroní, formar
el embalse y la aplicación de la capacidad generadora de
energía de acuerdo con la regulación del flujo
alcanzado con la etapa final de Guri.

En 1992 se inician los trabajos para la
construcción de la Central Hidroeléctrica Caruachi
con una capacidad instalada de 2.160 Megavatios, formando parte
del sistema de presas en el Bajo caroní.

Actualmente se encuentra en construcción la
Central Hidroeléctrica Tocoma (última Central del
Bajo Caroní

Por otro lado, también existen grandes proyectos
en el alto Caroní como lo son las represas Tayucay
(3.100MW), Eutobarima (2.900MW), Aripiche (1.300MW) y Auraima
(1.800MW), siendo éstas los proyectos futuros que tiene
planificado EDELCA para que sean fuente inicial en el presente
siglo. (Ver Figura 3).

Figura 3 Desarrollos
Hidroeléctricos del Alto Caroní.

VISIÓN DE EDELCA

Ser una empresa líder en la prestación del
servicio eléctrico, comprometida con la
conservación del medio ambiente, con un mercado
diversificado a escala nacional e internacional; dotada de
tecnologías de vanguardia y conformada por un recurso
humano competente; orientada a la obtención de adecuados
índices de calidad, rentabilidad y eficiencia, que
satisfagan los requerimientos de nuestros clientes, empleados,
accionistas, comunidades, proveedores y del desarrollo integral
del país.

MISIÓN DE EDELCA

Producir, transportar y comercializar
energía eléctrica, a precios competitivos, en una
forma confiable y en condiciones de eficiencia y
rentabilidad.

VALORES DE EDELCA

• Humanismo: Entendiendo por tal una
  gestión con sentido de justicia, pluralista y
  participativa, orientada al desarrollo integral de sus
  trabajadores, a la integración del factor ambiental en
  sus actividades y al compromiso social con las comunidades
  vinculadas a ellas.

• Respeto: Constituye el trato justo y
  considerado entre los trabajadores, hacia el ambiente,
  instituciones y organismos, clientes y proveedores,
  ciñéndose a la normativa de toda índole
  que incide sobre su actividad.

• Participación: Consiste en la
  promoción de una cultura que valora y motiva la
  generación compartida de ideas, opiniones y
  sugerencias, dirigidas al mejoramiento continuo de la
  organización. Cultura que incorpora los aportes de las
  comunidades e instituciones nacionales e internacionales
  relacionadas, estimulando la creatividad de todos los
  miembros de la empresa.

• Honestidad: Refleja el comportamiento
  ético de sus autoridades, cuerpo gerencial y
  trabajadores, tanto dentro como fuera de la
  organización, con sentido de justicia y honradez, y la
  gestión transparente de todos los procesos
  administrativos con estricto apego a las normas.

• Compromiso: Se manifiesta por la
  identificación y lealtad del trabajador con la
  empresa, la mística en el trabajo y el sentido de
  responsabilidad; en una institución que da prioridad
  al trato justo y se ocupa del desarrollo integral del
  trabajador y su calidad de vida.

• Competitividad: El conjunto de conductas de
  todos los niveles de la organización que permiten
  disputar o contender con los demás agentes del mercado
  en la prestación del servicio eléctrico, con
  alta calidad y al menor costo posible.

• Excelencia: Búsqueda de la calidad
  superior y perfección, a través de mejoramiento
  continúo de su gente y de sus procesos internos, en el
  logro de las metas propuestas y en el servicio que
  suministra, al nivel de organizaciones de clase
  mundial.

FUNCIONES DE EDELCA

• Garantizar la capacidad de Generación y
  Transmisión del Sistema Eléctrico en
  operación comercial, para vender a sus clientes
  energía eléctrica, cumpliendo así con
  los requerimientos de confiabilidad, calidad y
  productividad.

• Asegurar la ejecución la ejecución de
  las obras del plan de desarrollo y del Sistema
  Eléctrico, para satisfacer las demandas futuras de
  electricidad y asegurar la calidad del servicio.

• Velar por el manejo integral de las cuencas
  hidrográficas, así como las zonas de
  ubicación de sus plantas de generación y de los
  sistemas de transmisión.

• Garantizar la disponibilidad y la
  satisfacción de los recursos humanos.

• Ofrecer disponibilidad de los recursos
  financieros.

• Facilitar y garantizar los recursos materiales y/o
  servicios.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE
EDELCA

• Ampliar la cobertura de los servicios de EDELCA a un
  creciente número de clientes y sector de la
  economía.

• Lograr la satisfacción de los clientes
  mediante un servicio de excelente calidad.

• Garantizar la confiabilidad del sistema
  eléctrico.

• Mantener precios competitivos.

• Ser eficientes y rentables.

• Lograr un recurso humano idóneo y motivado
  que satisfaga las necesidades de los clientes de
  EDELCA.

• Velar por la conservación y protección
  de las cuencas y áreas de interés para la
  empresa.

ORGANIZACIÓN Y ESTRUCTURA DE
EDELCA

CVG EDELCA, tomando como base los postulados indicados
en el marco de la Ley para el Sector del Servicio
Eléctrico, la cual establece que las empresas dedicadas a
las actividades del negocio eléctrico en forma integrada,
deberán proceder a la separación de tales
actividades por áreas de especialización y crear
empresas jurídicas separadas, cuentan con una nueva
estructura organizativa a partir de Enero 2000, para incrementar
la eficiencia corporativa.

Para realizar esta nueva estructura se tomaron criterios
técnicos de organización que sirven de fundamento a
la propuesta de EDELCA, incluyendo la
Evaluación-Precisión del alcance de los
responsables en cada uno de los negocios y de los responsables a
nivel corporativo hasta los departamentos.

Asimismo, se asignó especial atención a la
necesidad de agilizar la toma de decisiones como consecuencia de
la simplificación e integración de procesos
corporativos, de apoyo medulares en función de la
incorporación de mejores prácticas.

Otro aspecto considerado es el desarrollo
tecnológico que innove y mejore continuamente el
desempeño de los procesos, a través de la
investigación y desarrollo de metodologías de
normalización y coordinación.

La empresa en una iniciativa para abordar el proceso de
cambio del sector eléctrico nacional, pone en marcha el
Proyecto de Transformación de EDELCA. Desarrollando
estudios de carácter técnico-estratégico que
proporcionaron los fundamentos necesarios para decidir la forma
más adecuada de enfrentar los retos que establecen el
nuevo marco regulatorio.

Se trata de transformar a EDELCA en cuatro (4) empresas
especializadas en las actividades de Generación,
Transmisión, Distribución y Comercialización
de energía eléctrica.

EDELCA se agrupará en áreas de negocio, a
fin de cumplir con la separación contable, las actividades
de transmisión regional y las de distribución, bajo
el entendido que ya existe la separación del negocio de
transmisión troncal y generación.

El objetivo del área Corporativa es prestar
servicio de apoyo y asesoría, a las áreas de
negocios de generación, transmisión troncal,
transmisión regional y distribución, así
como establecer las políticas y lineamientos que permitan
dar coherencia e integración a la gestión de la
empresa, en condiciones de oportunidad y eficacia.

EDELCA, C.A., está dividida en tres grandes zonas
de operaciones, las cuales son Caracas, Puerto Ordaz y Guri.
Básicamente la estructura organizativa es de línea
y staff, conformada fundamentalmente por unidades funcionales que
dependen en línea directa del nivel estratégico de
la organización, el cual esta integrado por Junta
Directiva y la Presidencia. (Ver figura 4)

Las cinco (5) Gerencias de Staff que forman parte de la
estructura son: Gerencia de Consultoría Jurídica,
Gerencia de Asuntos Públicos, Gerencia de
Controlaría Interna, Gerencia de Gestión Ambiental
y Gerencia de Recursos Humanos.

En el nivel táctico se encuentran ocho (8)
direcciones: Dirección de Servicios, Dirección de
Finanzas, Dirección de Planificación,
Dirección de Expansión de Generación,
Dirección Ejecutiva de Transmisión,
Dirección de Producción, Dirección de
Transmisión Regional y Dirección de
Distribución, al igual que las divisiones inherentes a
cada dirección, sin embargo, en el nivel operativo se
encuentran los departamentos que forman parte de cada una de las
divisiones existentes.

Figura 4. Organigrama de CVG –
EDELCA.

DIVISIÓN DE APOYO AÉREO

La División de Apoyo Aéreo es una unidad
administrativa de la Dirección de Servicios de CVG
Electrificación del Caroní, C.A. (EDELCA), empresa
del estado venezolano fundada en 1963 para desarrollar el
potencial hidroeléctrico del Río Caroní y su
cuenca hidrográfica.

La División de Apoyo Aéreo es la unidad
responsable de Proveer el Servicio de Transporte Aéreo;
sus instalaciones principales se encuentran ubicadas en el
Campamento Macagua de CVG EDELCA, en el Municipio Caroní,
Ciudad Guayana, Estado Bolívar.

Para el cumplimiento de sus fines, la División de
Apoyo Aéreo está conformada por el Departamento de
Operaciones de Transporte Aéreo y el Departamento de
Mantenimiento de Transporte Aéreo, con una nómina
total de 54 personas, un equipamiento conformado por seis
helicópteros marca Bell, modelos 412SP y 407,
además de las instalaciones y equipos adecuados para la
operación y el mantenimiento de estas
aeronaves.

Como usuarios del servicio de transporte aéreo se
incluyen las unidades organizativas de CVG EDELCA que así
lo requieran, para apoyo de sus funciones, la Corporación
Venezolana de Guayana y otros usuarios, previa
autorización de la Presidencia de C.V.G.
EDELCA.

MISIÓN

Proveer el servicio de transporte Aéreo, para
apoyar los requerimientos surgidos de las funciones realizadas
por EDELCA, con altos estándares de seguridad y en
condiciones adecuadas de oportunidad, calidad y costo.

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA

La División de Apoyo Aéreo se encuentra
adscrita, como unidad organizativa a la Dirección de
Producción de CVG Electrificación del
Caroní, EDELCA para cumplir con sus funciones. La
división está conformada por las siguientes
unidades:

• El Departamento de Operaciones de Transporte
  Aéreo.

Cuyo objetivo es el de operar las aeronaves y los
sistemas de apoyo del servicio de Transporte Aéreo de
EDELCA. Tiene adscritas las secciones:

• Sección de Operaciones
  Aeronáuticas:

Cuyo objetivo es ejecutar las misiones de vuelo
asignadas al servicio de Transporte Aéreo de EDELCA
cumpliendo con las disposiciones de los entes gubernamentales que
rigen la materia aeronáutica, del fabricante del equipo y
de la empresa.

• Sección de Seguridad y Soporte
  Operacional:

Cuyo objetivo es mantener la seguridad de las aeronaves
de EDELCA, en vuelo y en tierra, así como de los sistemas
de apoyo asociados, cumpliendo con las disposiciones de los entes
gubernamentales que regulan la materia aeronáutica, del
fabricante del equipo y de la empresa.

• El Departamento de Mantenimiento de Transporte
  Aéreo.

Cuyo objetivo es el de mantener las aeronaves e
instalaciones de apoyo del servicio de Transporte Aéreo de
EDELCA. Tiene adscritas las secciones:

• Sección de Mantenimiento
  Aeronáutico:

Cuyo objetivo es mantener la disponibilidad de las
aeronaves del servicio de Transporte Aéreo de EDELCA
cumpliendo con las disposiciones de los entes gubernamentales que
rigen la materia aeronáutica, del fabricante del equipo y
de la empresa.

• Sección de Inspección
  Aeronáutica:

Cuyo objetivo es controlar la gestión de
mantenimiento del servicio de Transporte Aéreo de EDELCA,
detectando las posibles desviaciones respecto a las metas
preestablecidas y haciendo los ajustes necesarios para mantener
la operatividad de las aeronaves, a través de la
inspección requerida por exigencias externas de las
autoridades aeronáuticas.

Esta estructura se evidencia en el organigrama de la
División de Apoyo Aéreo. (Ver figura 5)

Figura 5 Organigrama de la
División de Apoyo Aéreo

CAPÍTULO III

MARCO
TEÓRICO

MANUAL

Es un documento detallado que contiene en forma ordenada
y sistemática, información relativa a la empresa.
Representa un medio de comunicar las decisiones de la
administración, concernientes a organización,
políticas, normas y procedimientos para conocimiento del
personal en general. Con los manuales se persigue la mejor
eficacia en la ejecución de los trabajos del
personal.

Importancia de los Manuales:

Esto adquiere la figura de un instrumento de control
sobre la actuación de cada uno de los empleados y ofrece
la posibilidad de dar una fisonomía más definida de
la estructura organizativa de una empresa a través de una
serie de normas bien especificadas.

Se puede decir que un manual bien redactado puede ser un
valioso instrumento directivo, ya que estas son las
manifestaciones concretas de una mentalidad directiva dirigida a
la consecución sistemática de las diversas
actividades.

Necesidad de los Manuales:

Los manuales permiten comunicar las decisiones de la
administración, ya sean relacionadas a la
organización, políticas y procedimientos, las
empresas progresivamente han llegado a considerar sus estructuras
organizativas, planeamientos de políticas y
prácticas de procedimientos, como elementos de
administración que pueden y deben cambiar tan a menudo
como se quiera para capitalizar nuevas oportunidades y afrontar
la competencia. Este concepto de administración ha
aumentado la necesidad y modificado el papel que
desempeñan los manuales. Hoy día se pone
empeño en el uso del manual para comunicar
información relativa a cambios.

Se diseñan manuales con vista a su legibilidad,
sencillez, y flexibilidad. El trabajo de desarrollo de los
manuales se considera como el de mantener informado al personal
clave de los cambios en las actividades de la dirección,
más bien que trazar al mismo tiempo la gráfica de
la organización y poner las políticas y
procedimientos en forma de libro permanente.

Distribución del Manual:

El contenido de los manuales invariablemente se reparte
sobre una base de selección, debido al volumen de
procedimientos escritos que se involucran. Tanto los
departamentos como las personas recibirán un ejemplar,
únicamente de aquellos procedimientos que se relacionen
con sus responsabilidades. Es aconsejable, sin embargo, publicar
un índice completo de procedimientos y entregarlo a todos
los poseedores de manuales, a fin que puedan solicitar un
ejemplar de los procedimientos que les interesen en
particular.

Finalidad del Manual:

Informar al personal de los cambios efectuados en las
actividades a desarrollarse evitando al máximo
interrupciones y demoras.

Elaboración de un Manual:

Al determinar el propósito, es decir, el
porqué del manual a quien tiene que ser distribuido y
cuales serán los ámbitos del contenido, se
necesitan obtener datos básicos y puntos de referencia
para desarrollar la materia.

Las fuentes de información más frecuentes
para la elaboración del manual son, documentos legales
básicos, como leyes, decretos y reglamentos, organigramas
correspondientes a las entidades en discusión,
definiciones de los puestos y cargos, descripciones de
trámites o procedimientos, formularios e informes,
folletos o boletines que describen las funciones de los equipos
en uso y sobre todo las opiniones e ideas de los jefes de
Sección o División interesados.

Con la información que hemos obtenido y con el
auxilio de las orientaciones, se procede al proceso de
descripción del cargo y de las unidades de la estructura
de la organización. Esta descripción de bebe
comenzar por las unidades de mayor jerarquía y así
sucesivamente, hasta llegar a las unidades del nivel que hemos
seleccionado.

Para asegurar que todos los puntos de vista recibe las
consideraciones que merecen, es muy conveniente elaborar el
manual en etapas y someter cada una de ellas al visto bueno de un
grupo de jefes de las secciones o divisiones interesadas a un
comité consultivo o asesor, aunque a veces es mejor
encomendar la compilación de los datos y la
preparación del texto a un grupo pequeño de
funcionarios con una combinación de experiencia
técnica en la materia.

Cuando se trata de elaborar un nuevo manual, el uso de
cuestionarios y entrevistas con otros miembros del personal de
ejecución y de la gerencia, es muy útil si existen
pocas referencias, sería muy oportuno consultar otros
manuales tanto procedentes de la misma organización como
fuera de ella, a fin de obtener inspiración y
orientaciones. Frecuentemente en el caso de los procedimientos
administrativos, existen muchas publicaciones que se refieren a
asuntos conexos y que pueden ayudar a confeccionar los
manuales.

Es muy aconsejable, especialmente en el caso de la
elaboración de un nuevo manual, obtener los servicios de
consultores o expertos de la materia. Estos pueden conseguirse a
través de contratos individuales, empresas privadas u
organismos especializados en asistencia
técnica.

Finalmente, cuando se trate de un proceso de
reorganización de una empresa y halla que prepararle el
manual de organización por ejemplo, le recomendamos
guiarse por las orientaciones anteriormente señaladas y
por las contenidas en el siguiente paso.

FASES PARA OBTENER LA INFORMACIÓN Y
DATOS

a) Equipo de Trabajo:

a.1) Analistas que realizan el
estudio:

• Nombre y apellidos.

• Cargo desempeñado.

• Fecha de iniciación de la fase de
  adquisición de datos.

• Área de trabajo asignada.

a.2) Contacto con el organismo que se
investiga:

• Nombre y apellido.

• Cargo desempeñado.

• Oficina o departamento.

• Dirección y teléfono.

a.3) Información necesarias y datos que
deben solicitarse:

b) Identificación del
Organismo:

b.1 Nombre del organismo.

b.2 Dirección de la oficina central.

b.3 Teléfono y dirección
postal.

b.4 Fecha de iniciación de sus
actividades.

b.5 Descripción de atribuciones.

c) Aspectos Legales.

• Referencias constitucionales.

• Leyes, decretos, resoluciones y estatutos de
  creación y posteriores reglamentos
  internos.

d) Aspectos Estructurales.

• De quien depende el organismo.

• Manuales de organización, vigentes y
  anteriores.

• Organigramas existentes, etc.

e) Aspectos Operativos.

• Oficinas encargadas de planificar y fijar normas,
  sistemas y procedimientos para alcanzar objetivos y
  metas.

• Manual de normas y procedimientos
  existentes.

• 1. Programación y
  presupuesto.

• 2. Contabilidad.

• 3. Compras y suministro de personal.

• 4. Otros.

f) Aspectos Financieros.

• Fuentes de financiamiento.

• Series históricas del presupuesto

• Propiedad del patrimonio y composición del
  capital.

• Endeudamiento.

Características del Manual:

• Afluencia de información
  administrativa.

• Guía del trabajo a ejecutar.

• Especificación de la estructura organizativa
  y de las responsabilidades.

• Excluye la duplicación innecesaria

• Facilita el mejoramiento de políticas y
  procedimientos.

Ventajas de la Utilización de
Manuales:

• Herramienta muy útil en el entrenamiento y
  capacitación de nuevos empleos, como también de
  todos aquellos que pertenecen a la
  organización.

• Asegurar la continuidad, coherencia en las
  prácticas y normas a través del tiempo, ya que
  los procedimientos adoptados por la organización son
  definidos por el manual.

• Ahorro de tiempo, al evitar las preguntas de rutina,
  ya que a través de la lectura del manual se obtiene
  respuestas rápidas del mismo.

• Clasificación de la estructura de la
  organización y de las responsabilidades.

• Elemento importante de revisión y
  evaluación objetiva de las
  prácticas.

Limitaciones de los Manuales: