Aspectos socioeconomicos del area de influencia del proyecto: Punta del Este – Cumana
Introducción
Este informe forma parte de un diagnòstico
integral e interdisciplinario, en el marco del estudio de impacto
ambiental (EIA) relacionado con la construcción del centro
comercial "Punta del Este-Cumaná", en la Parroquia
Valentín Valiente, Municipio Sucre, estado
Sucre.
El área de estudio fue delimitado con la
consideración de algunas premisas orientadoras, entre las
cuales se destaca el lento proceso de crecimiento y
expansión sociodemográfico de la parroquia
Valentín Valiente, principalmente el popular sector
conocido como Caigüire, cuya intensidad se hace sentir en el
período histórico de los últimos veinte
años, con la configuración (en forma tendencial) de
una probable conurbación urbana, a través de la
cual se puede unir este sector con El Peñón. En
consecuencia, esta realidad no puede ser menospreciada, la cual
permitió tomarla en cuenta para describir la
dinámica socioespacial a partir del proceso de
implantación y puesta en funcionamiento del proyecto antes
referido,
En relación a lo acabado de señalar, se
pudo acometer el estudio con la implementación de dos
fases metodológicas íntimamente vinculadas en el
proceso de investigación:
prediagnóstico y
diagnóstico; las cuales se describen
seguidamente.
La Fase de Prediagnóstico fue realizada entre el
30 y 31 del mes de julio del año 2011, con el
propósito de obtener una visión general de la
dinámica socioespacial, económica y cultural, lo
cual incluye el asentamiento comunitario conocido con el nombre
de Santa Ana, localizado un área relativamente cercana al
lugar en donde se construirá la infraestructura del centro
comercial "Punta del Este-Cumaná". Para ello, se
efectuaron varios recorridos en vehículo y la
utilización de dos instrumentos metodológicos para
la recolección de la información previa: la
observación directa y la entrevista no estructurada
aplicada a algunos habitantes y transeúntes seleccionados
al azar entre el grupo de personas presentes en el área al
momento de realizar la jornada investigativa.
En relación a la fase de diagnóstico, vale
señalar que el trabajo de campo fue realizado durante los
días 13 y 14 del mes de agosto del presente año,
con la recolección de información básica y
la realización de entrevistas no estructuradas a personas
consideradas como Agentes Claves para el suministro de
información; tales como:
Consejo Comunal Santa Ana Sr Germán
Acuña (directivo).Señor Julián Rodríguez vecino y
facilitador de anécdotas relacionadas con la historia
oral de la comunidad de Caigüire y Santa AnaSr Antonio Caserta.
Vecinos y dirigentes sociales de Santa
AnaSr. "Chelía" José Luis Silva Dirigente
social;Prof. Beltrán González Pintor y
exdirectivo del movimiento vecinal de El
PeñónSr. Francisco Salazar Dirigente social y funcionario
de la Junta Parroquial Valentín Valiente;Sra Juana Márquez ;
Dinámica
espacial y funcional
La ocupación del espacio geográfico que
comprende el área de influencia del proyecto "Punta del
Este-Cumaná", forma parte integrante de un lento proceso
sociohistórico del cual, por razones metodológicas,
se tomará en cuenta el período que comprende desde
1950 hasta la actualidad. Dicho espacio siempre mostró
vocación y potencialidades para el desarrollo de
actividades vinculadas con el comercio, la pesca, la cría
y el pastoreo de animales caprinos.
Ya para finales de los años sesenta y comienzo
del setenta del siglo pasado, una parte de la franja
marino-costera de la ciudad de Cumaná,
específicamente hacia el sector noreste (comenzando desde
la Boca del Río Manzanares), presentaba una
configuración tradicional de lenta y desordenada
ocupación del espacio a partir de la construcción
de rancherías utilizadas por los pescadores artesanales.
En algunos casos, pequeños asentamientos poblacionales
carentes de servicios básicos localizados en la franja se
habían convertido en lugares populares de la ciudad, entre
los cuales se destacan El Dique, El Barbudo, San Martín,
Caigüire; desde allí en un trayecto de varios
kilómetros de distancia el próximo asentamiento
poblacional en aparecer es El Peñón.
Algunas crónicas de la época, relatan
acerca del dinamismo reinante en la zona favorecido por las
oportunidades económicas relacionadas con la pesca para
satisfacer necesidades de la población en general. Por lo
tanto, puede decirse que, además de la pesca artesanal
tradicional, no fue casualidad la instalación y
funcionamiento empresas industriales procesadoras y enlatadoras
de pescado en dicho espacio
Para la época en referencia y aún sin
haber sido sancionado un Plan Rector de Ordenamiento de la ciudad
de Cumaná ni mucho menos lo que hoy se conoce como Plan de
Desarrollo Urbano Local, desde el punto de vista
político-administrativo vale destacar que este sector de
la población fue consolidándose progresivamente,
mediante la ejecución de programas gubernamentales que
medianamente permitieron mejorar las condiciones y la calidad de
vida de los habitantes.
Así se puede apreciar el lento proceso de
sustitución por etapa de ranchos insalubres por
cómodas viviendas construidas a través de
políticas públicas en sectores como El Dique, El
Barbudo, San Martín, Caigüire y El
Peñón, entre otros.
Fue muy notorio lo ocurrido en un período de
veinte años (1960-1980). Tiempo en el cual se produce como
complemento la ordenación y el acondicionamiento de las
actividades económicas marítimas y portuarias en
muchos sitios de vital importancia de la ciudad de Cumaná,
relacionadas con el transporte de pasajeros (fase de
emprendimiento de un turismo incipiente en la ciudad) y de cargas
pesadas, instalación de industrias procesadoras de
especies marinas, establecimiento de empresas de apoyo a la
actividad marina-portuaria, etc. La construcción de obras
de infraestructura y el equipamiento de servicios
públicos, configuran el área como un espacio
óptimo para el desarrollo de actividades económicas
relacionadas con la industria, el comercio y el
turismo.
En relación a lo acabado de Aunque no se
señalan en estricto orden cronológico, pueden
mencionarse El Terminal de Ferry, Puertos de Sucre, empresas
enlatadoras de pescado y demás especies marinas,
construcción del aliviadero del Río Manzanares,
empresas de astilleros, zona industrial El Peñón,
Planta Moledoras de Piedras, empresas metalmecánicas y
ensambladoras de vehículos y camiones, etc.
Puede contarse en la actualidad la presencia de un
dinamismo espacial y funcional, favorecido por el crecimiento
vertiginoso de la ciudad de Cumaná proyectado con
dirección noreste. En este proceso puede vislumbrarse en
forma semitendencial e incipiente de un proceso de
conurbación, en la que posiblemente Caigüire se una
con El Peñón y, es en este contexto, en donde la
implantación y puesta en ejecución del proyecto
"Punta del Este-Cumaná" se incorpora a la dinámica
espacial al que se ha hecho referencia.
Partiendo desde la sede de El Conscripto y el Estadium
"José Agustín Pelúo Astudillo" como puntos
referenciales donde finaliza Caigüire, se observa que en
forma lenta y continua se ha ido ocupando el espacio que
comprende la franja en estudio. Favorecido por la trayectoria
trazada por la Avenida la Marina (proyectada con dirección
a las nuevas avenidas "Bachiller Castro Machado" "Monseñor
Alfredo José Rodríguez Figueroa"), se puede
observar una gran variedad de obras de infraestructuras y de
nuevos urbanismos.
A manera de hipótesis, en los actuales momentos
ese proceso de conurbación comienza a previsualizarse, con
la presencia en el área de un conjunto de empresas
(ferreterías, centro comerciales, estación de
gasolina, fábrica de bloques, depósito de gas,
parador turístico, astilleros, flotas de pesca artesanal,
planta moledora de piedra, saque de tierra), y sede-oficinas de
organismos gubernamentales e instalaciones educativas
(Educación Preescolar, Básica y
Media-Diversificada, Educación Especial).
En el referido proceso se puede destacar, por ejemplo,
el urbanismo denominado "Villa Bella", Sede Regional del
Instituto Nacional de Tierras (INTI), Sede Regional del CICPC,
Urbanización El Bosque, Unidad Médica del IPASME,
Urbanización Gran Mariscal de Ayacucho, Circuito Judicial
Penal, Escuela Bolivariana "Unidad Educativa Especial
Cumaná" (Deficiencia Auditiva-Sordos), "TELB-Taller
Manzanares", "Centro Clínico Punta del Esta" (Unidad
Médica de VENESALUD), Sede Regional de la Misión
Ribas, MAKRO, Depósitos de la Cervecería Brahma,
Galpón de MERCAL-Centro de Acopio Sacosal, Galpón
Industrial para el procesamiento de productos acuícolas
"EXPOACUA", "Estación de Servicio El Peñón",
Templo para oficios religiosos "Jesucristo es el Señor"
(Comunidad Cristiana), Urbanización Villa Cariño,
Urbanización Cristóbal Colón, La Villa
Dorada, Urbanización Brisas del Golfo.
Asimismo, no se puede descontar la influencia que ejerce
la interconexión de la autopista "Antonio José de
Sucre" y la Avenida Las Industrias, en donde se encuentra la zona
industrial El Peñón, el aeropuerto "Antonio
José de Sucre", las plantas ensambladoras de
vehículos automotores, las plantas de apoyo a la industria
metalmecánica y las expectativas creadas y aún
latentes por el tan ansiado proyecto "Zona Franca de
Cumaná".
Cabe agregar que en este sector fluye una
dinámica y variada red de transporte y comunicación
(a través del tráfico automotor de pasajeros, de
carga liviana y pesada), por tratarse de una arteria vial
convertida en la entrada y salida de Cumaná que la
comunica con los distintos centros poblados y ciudades del estado
Sucre, así como también con los demás
estados de la región nororiental y sur de Venezuela.
Ciertamente, se trata de otro elemento justificativo de la
viabilidad del proyecto "Punta del Este-Cumaná"
A continuación se hará una breve
caracterización de la comunidad conocida como Santa
Ana
Aspectos
socioculturales de la comunidad Santa Ana
Santa Ana es una comunidad localizada detrás de
la estación de servicios El Peñón, asentada
en una franja de terreno antiguamente destinado como área
de expansión y crecimiento de la zona industrial. Aunque
en la actualidad continúa sometida a un proceso de
consolidación a través de la instrumentación
de políticas públicas y con la participación
cogestionaria del consejo comunal, la comunidad está
relativamente ordenada.
El proceso de ocupación del espacio se produjo
hace aproximadamente 30 años mediante la modalidad de
invasión, la cual se manifestó en forma lenta y
desordenada durante ese período de tiempo.
En algunas ocasiones, el proceso de consolidación
de la comunidad fue iniciado con la
aplicación-ejecución de medidas gubernamentales
(más de impactos con matices
político-económicos que en lo social), a
través de las acometidas de los servicios básicos:
agua, luz, aceras, cloacas; por eso se aprecia la presencia
mayoritaria de viviendas tipo casa en perfectas condiciones
físicas y estructurales.
Tomando en cuenta la implantación del proyecto
"Punta del Este-Cumaná" y que la comunidad Santa Ana se
encuentra localizada en el área de influencia y que
será impactada directamente con dicho proyecto, se observa
una nueva configuración de la dinámica espacial y
funcional, en la cual se fortalece la relación con
asentamientos comunitarios de los sectores de Caigüire y El
Peñón. Al respecto, véase la figura Nº
1:
Figura Nº 1. Dinámica Espacial y Funcional
de las comunidades y centro de actividades localizadas en el
área de influencia del proyecto Punta del
Este-Cumaná. Fuente, Ingenieros Consultores.
2011.
Desde una perspectiva social, Santa Ana aún forma
parte del grupo de comunidades del municipio Sucre con una pesada
deuda social no satisfecha por el Estado. Al indagar acerca de
este aspecto, se pudo conocer las necesidades insatisfechas, las
cuales fueron tabuladas y sistematizadas en dos
categorías.
En primer lugar, necesidades muy sentidas en la
comunidad que afectan la calidad de vida de sus habitantes y
ameritan un tratamiento urgente, las cuales tienen que ver con el
transporte público, infraestructuras básicas
(escuela, parques dispensarios, etc), saneamiento
ambiental.
En segundo lugar, se presentan las necesidades poco
sentidas, las cuales tienen igual importancia para ser atendidas
con la implementación de políticas públicas
y la participación del pueblo organizado a través
del consejo comunal; pero, ocurre que los pobladores consideran
que pueden ser atendidos en cualquier otro momento, siempre y
cuando se resuelvan otros con matices de urgencia. Entre ellas,
se mencionan las infraestructuras para la recreación y el
esparcimiento (plazas, parques, infocentros y
telecomunicaciones), tráfico y consumo de drogas,
vigilancia policial. Al respecto, véase figura Nº
2:
Figura Nº 2. Jerarquización de necesidades
sentidas por los pobladores de la comunidad Santa Ana.-Fuente,
Ingenieros Consultores. 2011.
Desde una perspectiva socioeconómica se pudo
conocer que el estado Sucre ha sido caracterizado como una
entidad con un aparato productivo paralizado y en franca
recesión, con pocas ofertas de empleo para sus habitantes.
Condición que obliga al Poder Ejecutivo del Estado a
incrementar la carga burocrática absorbiendo parte de la
masa laboral desempleada y colocándolos en empleos poco
productivo.
Lógicamente, los efectos de esta condición
del estado Sucre se hacen sentir entre los habitantes de la
comunidad Santa Ana. Por ejemplo, ha obligado a la mayoría
de los miembros del grupo familiar asentado en la comunidad a
incorporarse en el mercado de trabajo local, presionados entre
otras cosas por tratarse de familias con muchos integrantes, a
quienes de manera personal están obligados a satisfacer
sus necesidades.
Esta realidad produce un impacto significativo al
conocer la presencia de un elevado número de hogares que
poseen entre 6 y mas de 11 integrantes (entre los cuales, dos y
cinco de los mismos son trabajadores), prestando sus servicios en
cualquiera de las empresas o actividades económicas de la
región, para contribuir con el ingreso familiar y poder
cubrir sus necesidades básicas de alimentación,
vestido, salud, vivienda, educación, etc.
Asimismo, se pudo conocer la presencia de un vasto
sector de la población económicamente activa
realizando actividades enmarcadas en el contexto de la
economía informal o, en todo caso, realizando actividades
relacionadas con las estrategias de sobrevivencias
(instalación de bodegas, venta de cerveza en casas de
familia, pequeñas librerías, ventas de empanadas y
"perro-caliente", kioscos), lo cual constituye un mecanismo
inmediato para mitigar las carencias en la satisfacción de
sus necesidades básicas; también existen talleres
mecánicos para la reparación de vehículos,
talleres de herrería y carpintería.
Lo acabado de referir permite concluir que se
está en presencia de una problemática social con
afectación de la calidad de vida de los habitantes de la
comunidad en estudio; condición que adquiere mayor solidez
al contrastar las informaciones relacionadas con la
infraestructura y servicios comunitarios, con predominio de los
aspectos negativos (carencias) por encima de los aspectos
positivos.
Aunque se trata de una comunidad en vías de
consolidación, se aprecia claramente la carencia de muchos
elementos de infraestructura y servicios comunitarios que afectan
la calidad de vida de sus habitantes.
Solamente existe en la comunidad el servicio de agua
potable, cloaca y luz. Por cierto, esta última está
presente en muchas viviendas a través de tomas
ilegales.
El servicio de asistencia médica es brindado a
través de los centros ambulatorios, localizados en sitios
equidistantes de la comunidad, tales como: Ambulatorio Salvador
Allende, Hospital Universitario "Antonio Patricio de
Alcalá". Existe la posibilidad en un grupo de familias
para acceder al servicio privado (Centro Clínico Punta del
Este-Venesalud) o en el IPASME (para quienes son afiliados a este
servicio a través del Ministerio del Poder Popular para la
Educación), los cuales se encuentran localizados en un
lugar relativamente cercano a la comunidad.
El servicio educativo (primera y segunda etapa de la
educación básica) es brindado a través de
los centros de enseñanza presentes fuera de la comunidad,
principalmente en Caigüire.
Con respecto a la existencia de grupos religiosos en la
comunidad, se pudo comprobar que estos no tienen instalaciones
propias para la realización de los oficios religiosos.
Principalmente, los grupos evangélicos hacen proselitismo
religioso a través de la colocación de tarantines
en la vía pública de la comunidad.
Hay mejoras en la comunidad, pero aún falta mucho
por hacer en ese proceso de consolidación, tal como se
aprecia en la figura Nº 3;
Figura Nº 3. Jerarquización de la
infraestructura y servicios comunitarios presentes en la
comunidad Santa Ana. Fuente, Ingenieros Consultores.
2011.
Con este escenario acabado de describir aparece la
implantación y puesta en funcionamiento del proyecto
"Punta del Este-Cumaná" que, de manera integral, se
convertirá en una excelente oportunidad para los
pobladores de Santa Ana, ante la posibilidad de ser una rica
fuente de empleo (directo e indirecto), en cualquiera de las
fases tanto de la construcción o en el
funcionamiento.
Autor:
Lic. Guillermo
Martínez