Agenda ambiental para el municipio de san pedro de Urabá, departamento de Antioquia

RESUMEN

En el municipio de San Pedro de Urabá con un área 612,04 km2 (61.204 hectáreas), distribuidas en seis corregimientos y 65 veredas y ubicado al noroeste del departamento de Antioquia se formuló la Agenda Ambiental a partir del conocimiento de las condiciones climáticas, físicas, bióticas, socio culturales y económicas del municipio como una herramienta que permita administrar la oferta ambiental a través de acciones que respondan a temas estratégicos para la sostenibilidad del municipio.

En la formulación se siguió los lineamientos establecidos por el MAVDT en la Guía Metodológica para la Formulación de Agendas Ambientales Municipales (MAVDT, 2000) la cual comprende cinco fases: la primera; diseño de instrumentos para la recolección de información en la cual se aplicó la matriz de valoración de los problemas ambientales. La segunda; recolección de información primaria y secundaria la cual se llevó a cabo a través de la ejecución de dos talleres participativos. La tercera; organización, procesamiento y sistematización de la información. La cuarta; definición del perfil ambiental a través de la revisión del estado del arte de los subsistemas físico, biótico y social y económico y la quinta; formulación del plan de acción que permitió la consolidación de seis programas y 21 proyectos que se ejecutarán en el municipio en el periodo comprendido entre 2011 y 2015.

La formulación de la agenda ambiental se hizo con la amplia colaboración de la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Urabá – CORPOURABA y permitió además, la creación de una mesa ambiental constituida por siete personas de los diferentes estamentos del municipio quienes serán los veedores para la ejecución de los proyectos presentados en la agenda.

Palabras Claves: Agenda Ambiental, San Pedro de Urabá.

CAPITULO I

ASPECTOS METODOLÓGICOS

1.1INTRODUCCIÓN

La agenda Ambiental, es entonces una herramienta de planificación local, en sus áreas urbana y rural, que orienta y apoya el desarrollo territorial y el ordenamiento territorial desde la perspectiva ambiental, con conocimiento local y visión regional, de conformidad con las competencias que la ley les ha asignado a los municipios. La agenda ambiental entonces, dentro de las limitaciones de tipo legal, técnico y financiero, se constituye en el plan operativo ambiental del municipio, y para su desarrollo deberá ser coherente con los planteamientos de los planes de ejecución y de inversiones del municipio

El presente documento se constituye como la Agenda Ambiental para el municipio de San Pedro de Urabá, el cual se formuló apoyado por los estudios, documentos relacionados con el tema ambiental para este territorio, además de la participación de la comunidad que fueron claves para la construcción de este instrumento.

La agenda Ambiental es una herramienta de planificación local, en sus áreas urbana y rural, que orienta y apoya el desarrollo territorial y el ordenamiento territorial desde la perspectiva ambiental, con conocimiento local y visión regional, de conformidad con las competencias que la ley les ha asignado a los municipios.

Este instrumento de planificación, dentro de las limitaciones de tipo legal, técnico y financiero, se constituye en el plan operativo ambiental del municipio, y para su desarrollo deberá ser coherente con los planteamientos de los planes de ejecución y de inversiones del municipio.

La Agenda Ambiental del municipio de San Pedro de Urabá está dividida en dos partes, El Perfil Ambiental y el Plan de Acción. El Perfil Ambiental es un diagnóstico del municipio donde se puede identificar las oportunidades, potencialidades, debilidades, fortalezas, problemas y ofertas ambientales del territorio y además del conocimiento económico, social y administrativo de San Pedro de Urabá.

A través de los problemas ambientales y conociendo las potencialidades y fortalezas del municipio, se construyó con apoyo de la comunidad el Plan de Acción o Plan Operativo, el cual establece los programas, proyectos y acciones que se desarrollaran en un periodo de cinco años.

1.2DESCRIPCIÓN DE PROBLEMA

Durante la historia de la sociedad, el hombre ha intentado satisfacer sus necesidades, transformando el espacio geográfico mediante la práctica de actividades económicas de producción para explotar y transformar los recursos naturales; este proceso ha traído como resultado alteraciones en la naturaleza con consecuencias irreparables en los ecosistemas y afectando la salud de la población.

Por la falta de planificación y la ausencia de herramientas técnico-administrativo que ayuden administrar el territorio y los recursos naturales del municipio de San Pedro de Urabá, se evidencian suelos sometidos a inundaciones frecuentes y grandes conflictos del uso del suelo, puesto que la expansión de la frontera agrícola y ganadera han desplazado los bosques primarios y secundarios para obtener cultivos, pastos y rastrojos bajos, generando problemas asociados como la erosión y la pérdida de biodiversidad.

En estas actividades productivas es común la utilización de prácticas inadecuadas, como las quemas para la preparación de los terrenos y el uso plaguicidas con características de alta toxicidad, que sin un manejo adecuado pueden afectar la salud de los campesinos y al medio ambiente.

San Pedro de Urabá produce además un promedio de100 toneladas de residuos sólidos al mes sin una debida separación en la fuente, además de la disposición inadecuada de residuos líquidos y excretas que son arrojados y/o vertidos a los ríos o zanjas, creando focos de contaminación por aguas estancadas y contaminadas y trayendo consigo enfermedades gastrointestinales.

El municipio presenta igualmente debilidades en el abastecimiento de agua potable principalmente en el área rural por el uso sistemas de captación y de conducción deficientes, como represas, jagüeyes y mangueras para facilitar el transporte del agua sin ningún tipo de tratamiento que garanticen su consumo.

Además, parte del territorio de San Pedro de Urabá en los últimos años ha evidenciado problemas de amenazas por inundación en los fuertes periodos de lluvias, donde se ha aumentado el caudal de las aguas ocasionando desbordamientos de los ríos y quebradas, provocando daños sobre las viviendas, predios, cosechas y en las áreas ganaderas.

Estos problemas ambientales están asociados a la poca cultura ambiental en los pobladores del área rural y urbana y por la deficiente gestión institucional y económica para direccionar el desarrollo del municipio a través de la inclusión de la variable ambiental.

Dadas las características del municipio, las debilidades, potencialidades y oferta ambiental se crea la necesidad de crear un instrumento de planificación de frente a la realidad del territorio que articule programas, proyectos y acciones con el fin de mejorar las condiciones socioambientales y garantizando la sostenibilidad de los recursos naturales.

1.3FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

De acuerdo a las consultas realizadas, el municipio de San Pedro de Urabá hasta la fecha no cuenta con un instrumento de planificación que contribuya en la administración y uso racional de los recursos naturales de su territorio.

1.3.1 Justificación

Conforme a la problemática ambiental de los municipios, es necesaria una herramienta técnico administrativo para la generación de planes locales que direccionen la gestión ambiental del municipio que contribuyan en una administración racional de los recursos naturales.

En el marco de los procesos de descentralización, gobernabilidad y legitimidad promovida por el estado, se requiere formular una agenda ambiental como un instrumento de planificación que contemple la participación de la comunidad, entidades educativas, consejos de cuencas y demás actores locales, para que de manera participativa y constructiva se establezcan programas y proyectos que representen las necesidades del municipio, teniendo en cuenta las potencialidades, debilidades, oportunidades y fortalezas del territorio.

1.3.2 Objetivos de la investigación

1.3.2.1 Objetivo general

Formular la agenda ambiental para el municipio de San Pedro de Urabá del departamento de Antioquia, organizando el perfil ambiental y el plan de acción, para un desarrollo adecuado del proceso de planificación ambiental territorial.

1.3.2.2 Objetivos específicos

1. Determinar el perfil ambiental del municipio de San Pedro de Urabá, caracterizando los componentes físico-biótico, sociocultural, económico- productivo e institucional y de gestión, identificando los recursos potencialmente aprovechables, así como los problemas y conflictos ambientales existentes, que permita el análisis de las interacciones de estos elementos.

2. Establecer el plan de acción ambiental, formulando las estrategias, programas, subprogramas y proyectos a desarrollar, como alternativas de solución que respondan a los problemas ambientales del territorio de San Pedro de Urabá.

1.3.3 Marco legal

El marco legal que soporta la Agenda Ambiental Municipal, se sustentan a continuación:

Constitución Política de 1991

Es la carta política de Colombia, en el Artículo 80 estipula cual es la responsabilidad del estado en la planificación el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, el derecho de los ciudadanos a un ambiente sano; algunos artículos, en especial los del capítulo 3 se habla como los derechos colectivos y del ambiente y como este último se convierte en un bien común.

Los Artículos 79, 81 y 82 establecen las competencias a nivel del régimen económico y de hacienda pública, además se dan consideraciones trascendentales para el estado y las entidades territoriales.

Ley 99 del 1993

Es la política ambiental propiamente dicha del país, en ella se establecen los principios que rigen la protección del medio ambiente, acorde con lo señalado en la declaración de Río de Janeiro de 1992. Establece como la protección del medio ambiente es un aspecto territorial y define las competencias de los diferentes entes territoriales en cuanto al tema ambiental.

Ley 388 de 1997

Ley de ordenamiento territorial, son los lineamientos para que los municipios formulen sus planes de ordenamiento territorial y brinda los instrumentos, las normas y regulaciones para el uso del suelo y la correcta administración del territorio.

Ley 142 de 1994

Es la ley de los servicios públicos domiciliarios, establece los parámetros bajo los cuales se debe realizar la prestación de los servicios públicos, los deberes y derechos tanto de las empresas como de los usuarios de los servicios de acueducto, alcantarillado, energía, aseo. Además de establecer que la protección y recuperación de los recursos naturales.

Ley 152 de 1994

Ley orgánica de los planes de desarrollo, ordena la inclusión de la dimensión ambiental en los planes de desarrollo, garantizando de este modo el que se dé la sustentabilidad ambiental en la planeación del territorio, garantizando además el desarrollo social, político, económico acorde con las potencialidades y la oferta ambiental de los municipios.

Ley 136 de 1994

Se le denomina como el régimen municipal, se establecen las funciones municipales como son la promoción de la participación comunitaria, la cobertura de las necesidades básicas insatisfechas, la planificación para el adecuado desarrollo del territorio y el manejo adecuado y eficiente de los recursos naturales.

Ley 175 de 2001

Se establece por medio de esta ley el sistema general de participaciones, en ella se estableció la participación del municipio en el sector de saneamiento básico y de agua potable, además de establecer algunas competencia a nivel ambiental en estos sectores.

Ley 160 de 1994

Ley de la reforma agraria, establece categorías de ordenamiento rural, relacionadas con las áreas de baldíos nacionales, zonas de colonización y zonas de reserva campesina.

1.3.4 Marco conceptual

Amenaza natural: Probabilidad de exceder un nivel de ocurrencia de un evento con una cierta intensidad en un sitio específico y en un periodo de tiempo determinado; lo que indica que es un factor de riesgo externo que representa un peligro latente asociado a un fenómeno físico de origen natural o antrópico, el cual puede producir efectos adversos en la comunidad, los bienes o el medio ambiente.

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