Informe de lectura acerca de las instituciones educativas, concepciones y características

La gestión de una institución educativa se
caracteriza por una visión amplia de las posibilidades
reales de una organización para resolver alguna
situación o alcanzar un fin determinado. Se define como el
conjunto de acciones integradas para el logro de un objetivo a
cierto plazo; es la acción principal de la
administración y es un eslabón intermedio entre la
planificación y los objetivos concretos que se pretenden
alcanzar.

El concepto gestión, tiene al menos tres grandes
campos de significado y aplicación. El primero, se
relaciona con la acción, donde la gestión
es el hacer diligente realizado por uno o más sujetos para
obtener o lograr algo; es una forma de proceder para conseguir un
objetivo o fin determinado por personas. Es decir, está en
la acción cotidiana de los sujetos, por lo que se usan
términos comunes para designar al sujeto que hace
gestión, como el gestor, ya sea como rol o función,
y a la acción misma de hacer la gestión:
gestionar.

El segundo, es el campo de la
investigación, donde la gestión trata del
proceso formal y sistemático para producir conocimiento
sobre los fenómenos observables en el campo de la
acción, sea para describir, comprender o explicar tales
fenómenos. En este terreno, la gestión es un objeto
de estudio de quienes se dedican a investigar, lo que demanda la
creación de conceptos y categorías para analizarla.
Investigar sobre la gestión es reconocer las pautas y los
procesos de acción de los sujetos, a través de su
descripción, análisis crítico e
interpretación, apoyados en teorías,
hipótesis y supuestos. Por efecto, se han generado
términos especializados que clasifican las formas de hacer
y actuar de los sujetos; de ahí surgen las nociones de
gestión democrática, gestión administrativa
y gestión institucional, entre otras.

El tercer campo, es el de la innovación
y el desarrollo, en éste se crean nuevas pautas
de gestión para la acción de los sujetos, con la
intención de transformarla o mejorarla, es decir, para
enriquecer la acción y hacerla eficiente, porque
utiliza mejor los recursos dis- ponibles; eficaz, porque
logra los propósitos y fines perseguidos; y
pertinente, porque es adecuada al contexto y a las
personas que la realizan.

Hasta ahora se ha demostrado que el cambio y la mejora
educativa no dependen tanto de los técnicos considerados
individualmente como la atención a los contextos donde
trabajan. Así actualizar y perfeccionar a los profesores
individualmente no tiene sentido si la organización donde
deben intervenir no asume los nuevos enfoques. Aparece
insistentemente el contexto institucional como el ámbito
preferente para lograr el intercambio, la innovación y el
perfeccionamiento de los profesionales.

? Las
instituciones educativas en el contexto
socio-cultural

Las instituciones educativas son un producto social y,
como tal, quedan sujetas al conjunto de circunstancias que
definen la realidad social. Es un espacio que cumple muchas
funciones patentes o explicitas (como es la de educar,
socializar, enseñar, orientar, preparar profesionalmente,
culturizar, entre otras.), y otras ocultas (reproducción
de clases sociales, dominación de la clases
dominantes,

etc.).

Como
producto de la historia la educación es una de la
primera y quizás la más importante referencia que
se asocia con el concepto de escuela o de centros educativo. Una
realidad educativa se forma históricamente, cuando el
centro educativo relacionado con otras realidades próximas
al individuo, la dirija a posibilitar los procesos de
intervención sistemática que garanticen la
socialización y el desarrollo personal del individuo. Sin
embargo, la perspectiva nos resalta el hecho de que las
instituciones educativas, sea cual sea su tipología, no es
un producto aislado sino mas bien el resultado de circunstancias
que pueden explicar las funciones que se le han asignado y
el

nivel de desarrollo organizativo
alcanzado.

De igual forma como
construcción social las instituciones educativas se
ordenan de acuerdo con una estructura que refleja intereses de
grupos y que

muestra la dominancia de unos planteamientos sobre
otros. La remoción a los centros educativos de
planteamientos como la integración, la
potencialización de las nuevas tecnologías, la
apertura al entorno, la gestión participativa es una
prueba de la vinculación que los centros mantienen con el
entorno general y que regularmente se concreta en normativas de
obligado cumplimiento.

Los centros educativos, el sistema escolar y el contexto
próximo deben de mantener un equilibrio que permita la
existencia de canales de comunicación abiertos y
operantes. Si la escuela se identifica con el contexto
próximo se puede perder de vista los objetivos y
políticas del sistema educativo escolar y con ello la
atención a las necesidades mas generales que las
estrictamente locales, en caso contrario la escuela se aproxima e
identifica exclusivamente con el sistema educativo, su
funcionalidad para los discentes puede perderse o

cuando menos disminuir su prestancia.

La
escuela como una institución especializada: las
funciones que el sistema educativo ha de cumplir se refieren
esencialmente a la transmisión de cultura y a la
adaptación social. Parsons (cit colom, 1979:129)
señala dos funciones básicas: socialización
con los valores comunes de la sociedad y desempeño de un
rol especializado. Sin embargo, hay otros autores que sostienen
que el sistema escolar es como un sistema de adoctrinamiento u
otros que lo ven

como un sistema de control.

La importancia de las organizaciones no supone reconocer
su supremacía sobre los individuos, sino, en todo caso,
admitir que la dependencia de las persona respecto a las
organizaciones aumenta a medida que las sociedades se hacen cada
vez mas complejas. Es por eso que la autonomía individual
depende también del tipo de organizaciones consideradas y
aun del modelo de sociedad en la que se encuadran las
personas.

LAS INSTITUCIONES
EDUCATIVAS COMO ORGANIZACIONES

El sentido
de organizar instituciones: surge así una primera
organización del trabajo ligada a la distribución
de funciones, a la secuenciación de tareas y a la mejora
de rendimientos. La amplitud de los servicios que ofrece la
sociedad y su creciente complejidad fuerzan el nacimiento y
desarrollo de unidades de especialización.

Las instituciones educativas son consideradas como una
organización integradora por sus siguientes
actividades:

Interrelación de elementos
diversos (tales como: materiales, personas, otros) Totalidad aditiva e
integradora

Instrumentación respecto a una
meta o fin

Control constante y
evaluación

Dinamismo intra, entre y extra
coordinador entre los diferentes elementos

Sentido de aplicatividad y pertinencia a
la realidad

Continuidad en el tiempo

Las organizaciones escolares como un ámbito de
reflexión se centra en el estudio de las organizaciones
estructuradas, aunque atiende a los procesos informales
(relacionados con intereses individuales o de grupos que no
siempre encuentran cauces en las estructuras establecidas) en la
medida en que influyen organizaciones sociales de carácter
espontaneo y en los procesos informales, sino que afirmamos que
el campo natural y especifico de la Organización escolar
son las organizaciones formalizadas.

Los componentes de las instituciones educativas: el
estudio de las organizaciones persiguen de manera
explícita o implícita unas metas que orientan su
acción y que permiten dar coherencia a su actividad. Es
por eso que la referencia de una dirección, de un sentido,
es intrínseca al término organización y
aparece en todas las conceptualizaciones que sobre el mismo se
realizan.

Cuando hacemos referencia a las metas, objetivos,
finalidades, propósitos, soslayando las diferencias
conceptuales y semánticas que se pueden establecer,
estamos definiendo lo que pretende la organización, lo que
quiere conseguir, su importancia para ella como es la
misión y los valores como organización.

Cuando se estudia los objetivos de las instituciones se
realiza con la finalidad de clarificar las organizaciones en
función de los factores económicos, sociales,
políticos, educativos.

Las funciones educativas son un instrumento en el cual
la dirección busca disminuir las disfunciones mencionadas,
por medio de la planificación, la distribución de
tareas, la actuación, la coordinación y control que
ordena la realidad con vista a conseguir procesos de calidad y la
mejora de los centros educativos. Las instituciones quedan
acondicionadas por las finalidades y funciones que se le asignen,
tales como el carácter de institución educativa les
hace compartir el sentido de lo educativo, dirigido en la
perspectiva individual al desarrollo de las personas, y en la
perspectiva social a potencializar el proceso de
socialización; el ser una institución creada y
mantenida por la sociedad les obliga a asumir las funciones que
esta les asigna en cada momento.

Las Peculiaridad
de los centros educativos como organizaciones:

Los componentes de las organizaciones nos llevan a un
nuevo análisis, la escuela como una organización es
referencial en muchas de las clasificaciones. Se contempla como
una organización para el mantenimiento de pautas, de
adaptación, de servicio social, de unidad o grupo
pequeño de producción o se sitúa entre la
burocracia profesional.

Los centros educativos como realidad social abierto al
entorno obliga e influencia a las instituciones a considerar en
su actuación; el marco legal y jurídico que la
ampara, estructura administrativa en que encuadra, las
posibilidades que le proporciona el entorno, los valores y
actitudes que las sociedades demandan o las caracteristicas
personales, sociales, culturales y económicas que definen
a sus componentes.

El centro educativo como sistema social y
comunidad se une su especificidad como organización, en
cual señala lo siguiente:

1) Se le asignan las funciones de: facilitar el
aprendizaje, potenciar la formación, adaptar
socialmente.

2) Se incluyen un colectivos de personas muy variado:
padres, profesores, alumnos, titular de la institución,
entre otros, en sus objetivos e intereses, lo que provoca una
lata densidad de patrones de comportamiento, de creencias que
dificultan el aprovechamiento de las ventajas de una cultura
referencial común.

3) No hay una selección de los miembros, tienen
la obligación de asistir y suelen carecer de identidad
colectiva.

? Indefinición de las
metas

Sin embargo la escuela es una organización a la
que la sociedad le ha encargado la consecución de
objetivos, múltiples y diversos, aunque es necesario
mencionar que mas allá de variedad hay una falta de
priorización, además de la ambigüedad que le
acompaña. Todo esto genera incertidumbres relativas a las
acciones a emprender y al papel que las personas deben
cumplir.

? Naturaleza de las
metas

La pretensión educativa contribuye a la
indefinición de la meta, la naturaleza de lo educativo
exige el mantenimiento de valores que atañen al modelo
organizativo, pues el carácter no competitivo conlleva a
que haya poco interés por innovar y un bajo nivel de
investigación.

? Ambigüedad de
tecnologías

Esta se deriva a la particularidad individual lo cual
hace que la actividad educativa no pueda caracterizarse en forma
óptima. Nos lleva todo ello a la imposibilidad, por el
momento, de tener tecnologías, que aunque simples,
permitan armonizar y clarificar los procesos
educativos.

? Falta de preparación
técnica

La complejidad de la realidad escolar y de la existencia
de un modelo único de profesor, ante esta realidad difusa,
de un profesional que puede desenvolverse en la ambigüedad
y, demás, que sea capaz de redefinir acciones en ese
contexto y de actuar con flexibilidad. Además de esto para
el funcionamiento de la organización se necesita otro
técnico no docente y de tiempo para el propio proceso de
organización.

? Debilidad del
sistema

Es un conjunto de factores que caracterizan a la escuela
como una realidad débilmente estructurada, así como
una organización informal, contraposición de
estructuras y metas, indefinición de funciones, todo esto
contribuye a establecer relaciones sutiles y no estables entre
los diferentes componentes del sistema.

? Vulnerabilidad

No es debida a factores interno, también obedece
a la influencia externa, como posee un carácter abierto al
entorno la hace susceptibles a los cambios del ambiente
participando de influjo a la realidad cultural, social,
política o económicas que se imponga.

Otras caracteristicas de los centros
educativos que pudiésemos añadir
son:

o La no existencia de un poder central único de
quien depende su funcionamiento

o Ausencia de planificación y gestión
administrativa de las instituciones, lo que potencia el que los
procesos de decisión y acción fluctúen entre
la autocracia y la total autonomía

o El funcionamiento de la organización se ve
comprometido con la incorporación constante de nuevos
miembros, lo que impide consolidar un sistema racional y estable
en el funcionamiento de la organización.

o La ambigüedad a que se somete los miembros de la
organización al reclamarles diferentes funciones:
líder, tutor, autoridad, otros.

o Los recursos le son asignados a través de las
decisiones políticas frente a las organizaciones
empresariales, que generan sus propios recursos.

o Ausencia de un criterio específicos para
evaluar la eficacia de su funcionamiento

o El objetivo de referencia es una diferencia clara. Los
alumnos no pueden ser considerados ni como miembros de pleno
derecho de la organización.

Conclusión

A modo de conclusión personal entendí
que:

Se pretende que el centro escolar, al considerar los
estándares como criterios de calidad, establezca las
relaciones necesarias para incluir procesos de mejora asociados a
compromisos y metas del documento de planeación que le
permita avanzar en su mejora y buen funcionamiento. El Modelo no
es cerrado, al contrario, es un modelo abierto y flexible que
puede ser considerado para establecer procesos de
implantación de sistemas de calidad total; si la escuela
así lo considera, sus estándares pueden ser
desglosados en indicadores para el cumplimiento de metas, y los
componentes son la base para establecer procesos que los
acompañan y que una vez documentados formen el sistema de
calidad.

Autor:

Prof. Jesús A.
Cerda

UNIVERSIDAD ABIERTA PARA ADULTOS
UAPA

ESCUELA DE POSTGRADO MAESTRIA EN
CIENCIAS DE LA EDUCACION MENCION GESTION DE CENTROS
EDUCATIVOS

Asignatura: Componentes de la
Gestión Educativa

Facilitadora: Elisa Cuello
M.A.

Maestrante: Jesús A. Cerda Matricula
10-3177