Monografias.com > Sin categoría
Descargar Imprimir Comentar Ver trabajos relacionados

Instrumentos de la Gestión Ambiental y Sistema de Gestión Ambiental (página 2)



Partes: 1, 2

  • d) En el análisis es decisivo el
    conocimiento inicial de la actividad o proyecto a ejecutar y
    de las características generales del territorio donde
    se emplaza;

  • e) La selección de los aspectos
    más significativos para determinar los impactos
    ambientales puede hacerse considerando la fragilidad (o
    resistencia a los impactos) y calidad (o valoración
    ambiental) del territorio afectado.

  • Un estudio de impacto ambiental permite comparar las
    situaciones y/o dinámicas ambientales previas y
    posteriores a la ejecución de una acción humana.
    Para ello se compara la situación ambiental existente con
    aquella que se espera generar como consecuencia de la
    acción. A través de este proceso de
    simulación se evalúan tanto los impactos directos
    como los indirectos.

    Contenido
    específico de los EsIA

    1.- Descripción del proyecto. En esta
    primera fase se describen todas las acciones que podrían
    tener impactos ambientales significativos, tanto en las etapas de
    construcción, puesta en marcha, operación, como de
    abandono. Entre otros, se incluyen los siguientes
    aspectos:

    a) Resumen ejecutivo.

    b) Descripción de la acción,
    identificando: proponente, tipo y monto de inversión,
    etapa del proyecto, tecnología empleada, objetivos y
    justificación, descripción general del proyecto con
    sus obras complementarias.

    c) Marco de referencia legal y administrativo. Se deben
    especificar los aspectos legales y administrativos que
    están asociados a la temática ambiental del
    proyecto, especialmente en relación al cumplimiento de las
    normas y obtención de permisos ambientales.

    d) Localización. Se justifica la decisión
    sobre la ubicación geográfica y
    político-administrativa de la acción y los impactos
    ambientales que se deriven de ella.

    e) Envergadura de la acción. Se establece el
    área de influencia, generando una descripción de la
    superficie involucrada en función de los impactos
    ambientales significativos. Se describen aspectos, tales como:
    tamaño de la obra, volumen de producción,
    número de trabajadores, requerimientos de electricidad y
    agua, atención médica, educación, caminos,
    medios de transporte, entre otros.

    f) Tipos de insumos y desechos. Se describen las
    materias primas utilizadas y su volumen, fuentes de
    energía, cantidad y calidad de las emisiones
    sólidas, líquidas y/o gaseosas, así como la
    tasa a la cual se generarán y la disposición y
    manejo de los desechos, los planes de manejo de los recursos,
    volúmenes y tasa de extracción, orígenes de
    los insumos y otros aspectos relevantes para identificar el
    impacto ambiental del proyecto.

    2.- Antecedentes del área de influencia del
    proyecto (línea de base
    ). En esta fase deben incluirse
    parámetros ambientales sólo en la medida que
    representen los impactos ambientales significativos. Se
    incorporan aspectos como:

    a) Descripción de depósitos o tratamiento
    de desechos, uso actual y valor del suelo, división de la
    propiedad, grado de avance industrial-residencial, capacidad de
    uso y topografía, categoría de área
    protegida y equipamiento e infraestructura básica, entre
    otros.

    b) Descripción de la ubicación,
    extensión y abundancia de fauna y/o flora, y
    características y representatividad de los ecosistemas. Se
    analiza tanto la calidad como la fragilidad de los ambientes
    involucrados.

    c) Descripción del medio físico (agua
    superficial y subterránea, aire y suelo) en cuanto a sus
    características (parámetros
    físico-químicos, estado de contaminación,
    etc.) y sus dinámicas.

    d) Descripción de los sitios relativos a
    monumentos nacionales, áreas de singularidad
    paisajística, sitios de valor
    histórico-arqueológico o cultural, entre
    otros.

    e) Descripción de parámetros
    demográficos, de características
    socioeconómicas, de calidad de vida, de cantidad de
    personas afectadas, costumbres, valores y rasgos culturales entre
    otras variables.

    El proyecto debe estar descrito de manera de explicar
    los impactos potenciales

    La línea de base es la condición ambiental
    previa a una acción humana

    La línea de base considera información
    relacionada con los impactos significativos

    3.- Identificación, análisis y
    valorización de los impactos
    . En esta parte se
    identifican los impactos positivos y negativos derivados de la
    construcción, puesta en marcha, operación y
    abandono de la acción. La valoración de los
    impactos y la elección de las técnicas deben velar
    porque ellas:

    a) Analicen la situación ambiental previa
    (antecedentes o línea de base) en comparación con
    las transformaciones esperadas del ambiente.

    b) Prevean los impactos directos, indirectos y los
    riesgos inducidos que se podrían generar sobre los
    componentes físico-naturales, socioeconómicos,
    culturales y estéticos del ambiente.

    c) Enfaticen en la pertinencia de las
    metodologías usadas en función de: i) la naturaleza
    de acción emprendida, ii) las variables ambientales
    afectadas, y iii) el área involucrada.

    d) Utilicen variables ambientales representativas para
    medir impactos y justifiquen la escala, el nivel de
    resolución y el volumen de los datos, la replicabilidad de
    la información, la definición de umbrales de
    impactos y la identificación de impactos críticos o
    inadmisibles e impactos positivos.

    e) Consideren las normas y estándares nacionales
    existentes en la materia y área geográfica de que
    se trate.

    4.- Plan de manejo ambiental. Una vez que se han
    identificado, analizado y cuantificado los impactos ambientales
    se incluyen los siguientes aspectos:

    a) Análisis de las acciones posibles de realizar
    para aquellas actividades que, según lo detectado en el
    punto anterior, impliquen impactos no deseados.

    b) Descripción de procesos, tecnologías,
    acciones, y otros, que se hayan considerado para reducir los
    impactos ambientales negativos cuando corresponda.

    Un plan de manejo ambiental contiene:

    a) Programa de mitigación con las acciones
    tendientes a minimizar los impactos negativos sobre el ambiente
    en la construcción, operación y abandono de las
    obras e instalaciones.

    b) Programa de medidas compensatorias con las
    actividades tendientes a lograr transacciones ambientales para
    manejar los impactos sin posibilidades de
    mitigación.

    c) Programa de prevención y control de riesgos,
    con las medidas ante los eventuales accidentes tanto en la
    infraestructura o insumos como en los trabajos de
    construcción, operación y abandono de las
    obras.

    d) Programa de contingencias, con las acciones para
    enfrentar los riesgos identificados en el punto
    anterior.

    e) Programa de seguimiento, evaluación y control,
    con los antecedentes necesarios para verificar la
    evolución de los impactos ambientales, seguir
    adecuadamente el comportamiento de la línea de base,
    revisar las acciones de mitigación y compensación
    propuestas en el estudio de impacto ambiental, y realizar
    auditorías para ajustar el comportamiento de las obras a
    las condiciones ambientales deseadas.

    Auditorías
    ambientales:
    ISO 14000

    Organización Internacional para
    la Estandarización (ISO)

    Nacida tras la Segunda Guerra Mundial (23 de febrero de
    1947), es el organismo encargado de promover el desarrollo de
    normas internacionales de fabricación, comercio y
    comunicación para todas las ramas industriales a
    excepción de la eléctrica y la electrónica.
    Su función principal es la de buscar la
    estandarización de normas de productos y seguridad para
    las empresas u organizaciones a nivel internacional.

    La ISO es una red de los institutos de normas nacionales
    de 160 países, sobre la base de un miembro por
    país, con una Secretaría Central en Ginebra (Suiza)
    que coordina el sistema. La Organización Internacional de
    Normalización (ISO), con sede en Ginebra, está
    compuesta por delegaciones gubernamentales y no gubernamentales
    subdivididos en una serie de subcomités encargados de
    desarrollar las guías que contribuirán al
    mejoramiento ambiental.

    Las normas desarrolladas por ISO son voluntarias,
    comprendiendo que ISO es un organismo no gubernamental y no
    depende de ningún otro organismo internacional, por lo
    tanto, no tiene autoridad para imponer sus normas a ningún
    país. El contenido de los estándares está
    protegido por derechos de copyright y para acceder ellos el
    público corriente debe comprar cada documento, que se
    valoran en francos suizos (CHF).

    Está compuesta por representantes de los
    organismos de normalización (ON) nacionales, que produce
    normas internacionales industriales y comerciales. Dichas normas
    se conocen como normas ISO y su finalidad es la
    coordinación de las normas nacionales, en consonancia con
    el Acta Final de la Organización Mundial del Comercio, con
    el propósito de facilitar el comercio, el intercambio de
    información y contribuir con normas comunes al desarrollo
    y a la transferencia de tecnologías.

    Principales normas ISO

    Algunos estándares son los siguientes:

    ISO 16:1975 – Frecuencia de afinación
    estándar: 440 Hz

    ISO 216 – Medidas de papel: p.e. ISO A4

    ISO 639 – Nombres de lenguas

    ISO 690:1987 – Regula las citas bibliográficas
    (corresponde a la norma UNE 50104:1994)

    ISO 690-2:1997 – Regula las citas bibliográficas
    de documentos electrónicos

    ISO 732 – Formato de carrete de 120

    ISO 838 – Estándar para perforadoras de
    papel

    ISO 1007 – Formato de carrete de 135

    ISO 1171-Estándar de tamices

    ISO/IEC 1539-1 – Lenguaje de programación
    Fortran

    ISO 3029 – Formato carrete de 126

    ISO 3166 – Códigos de países

    ISO 4217 – Códigos de divisas

    ISO 7811 – Técnica de grabación en
    tarjetas de identificación

    ISO 8601 – Representación del tiempo y la fecha.
    Adoptado en Internet mediante el Date and Time Formats de W3C que
    utiliza UTC

    ISO/IEC 8652:1995 – Lenguaje de programación
    Ada

    ISO 8859 – Codificaciones de caracteres que incluye
    ASCII como un subconjunto (Uno de ellos es el ISO 8859-1, que
    permite codificar las lenguas originales de Europa occidental,
    como el español)

    ISO 9000 – Sistemas de Gestión de la Calidad
    – Fundamentos y vocabulario

    ISO 9001 – Sistemas de Gestión de la Calidad
    – Requisitos

    ISO 9004 – Sistemas de Gestión de la Calidad
    – Directrices para la mejora del
    desempeño

    ISO/IEC 9126 – Factores de Calidad del
    Software

    ISO 9660 – Sistema de archivos de CD-ROM

    ISO 9899 – Lenguaje de programación C

    ISO 10279 – Lenguaje de programación
    BASIC

    ISO 10646 – Universal Character Set

    ISO/IEC 11172 – MPEG-1

    ISO/IEC 11801 – Sistemas de cableado para
    telecomunicación de multipropósito

    ISO/IEC 12207 – Tecnología de la
    información / Ciclo de vida del software

    ISO 13450 – Formato de carrete de 110

    ISO 13485 – Productos sanitarios. Sistemas de
    Gestión de la Calidad. Requisitos para fines
    reglamentarios

    ISO/IEC 13818 – MPEG-2

    ISO 14000 – Estándares de Gestión
    Medioambiental en entornos de producción

    ISO/IEC 14496 – MPEG-4

    ISO 14971 – Productos sanitarios. Aplicación de
    la gestión de riesgos a los productos
    sanitarios

    ISO/IEC 15444 – JPEG 2000

    ISO/IEC 15504 – Mejora y evaluación de procesos
    de desarrollo de software

    ISO 15693 – Estándar para «tarjetas de
    vecindad»

    ISO/IEC 17025 – Requisitos generales relativos a la
    competencia de los laboratorios de ensayo y
    calibración

    ISO/IEC 20000 – Tecnología de la
    información. Gestión del servicio

    ISO 22000 – Inocuidad en alimentos

    ISO 26300 – OpenDocument

    ISO/IEC 26300 – OpenDocument Format (.odf)

    ISO/IEC 27001 – Sistema de Gestión de Seguridad
    de la Información

    ISO/IEC 29110 – Software engineering – Lifecycle
    profiles for Very Small Entities (VSEs) (MoProsoft)

    ISO/IEC 29119 – Pruebas de Software

    ISO 32000 – Formato de Documento Portátil
    (.pdf)

    ISO 5218 – Representación de los sexos
    humanos.

    AUDITORÍAS
    AMBIENTALES

    Es una herramienta de planificación y
    gestión que le da una respuesta a las exigencias que
    requiere cualquier tipo de tratamiento del medio ambiente urbano.
    La misma sirve para hacer un análisis seguido de la
    interpretación de la situación y el funcionamiento
    de entidades tales como una empresa o un municipio, analizando la
    interacción de todos los aspecto requerido para
    identificar aquellos puntos tanto débiles como fuertes en
    los que se debe incidir para poder conseguir un modelo respetable
    para con el medio ambiente. Si señalamos
    específicamente el caso de una empresa, entonces debemos
    decir que una auditoría ambiental se refiere a la
    cuantificación de las operaciones industriales
    determinando si los efectos de contaminación que produce
    dicha empresa, están dentro del marco legal de la
    protección ambiental.

    Es importante que sepamos que generalmente la
    auditoría ambiental son proyectos hechos a una gran escala
    que incluyen el plan general inicial de dicho proyecto, junto con
    el reconocimiento de la zona, el muestreo y la recolección
    de datos, el análisis de las diferentes muestras, las
    simulaciones matemáticas, la determinación de los
    controles adecuados y las medidas de litigación
    correspondientes. Además de analizar el impacto ambiental
    que tendrá una empresa sobre el medio ambiente, la
    auditoría ambiental tiene en cuenta la salud y la
    seguridad de los trabajadores de dicha empresa.

    La auditoría ambiental es considerada un
    instrumento que resulta muy útil en toda operación
    de compra-venta, como también en la concesión de
    algún tipo de crédito o seguros, ya que en
    cualquier lugar en el que se haya producido alguna actividad
    industrial, es vulnerable a ocultar pasivos ambientales que
    pueden llegar a repercutir en costos económicos y en
    responsabilidades subsidiarias sobre el nuevo propietario, como
    bien lo indica la ley de residuos.

    Dicha ley se traduce en diferentes obligaciones de
    recuperación de la contaminación, como pueden ser
    los cargos penales los cuales pueden representar costos
    verdaderamente altos. Es por ello que la auditoría
    ambiental es llamada transacción de compra-venta, debido a
    que incluyen un análisis completo sobre los costos
    económicos y legales que se relacionan con la posible
    contaminación de los suelos, del agua o incluso de los
    mismos edificios, al incumplimiento de las normas legales
    medioambientales establecidas y a la gestión ambiental que
    resulte inadecuada. En el caso de un municipio, la
    auditoría ambiental se lleva a cabo para definir una
    correcta política ambiental que pueda mantener el respeto
    con los recursos ambientales, identificando las incidencias
    medioambientales que surten efecto en el municipio, con el fin de
    subsanarlas. En este caso se trata de un punto de arranque para
    ejecutar y establecer las actuaciones medioambientales en el
    dicho municipio, como también, para poner en marcha los
    sistemas de participación por parte de la
    sociedad.

    Realización de la Auditoría
    Ambiental

    La auditoría ambiental suele llevarse a cabo por
    especialistas internos o bien, con la colaboración de
    asesores externos, aunque por lo general se recomienda tener en
    cuenta la composición interdisciplinaria. Por su parte, un
    auditor medioambiental debe contar con un perfil de su persona
    que se base en conocimientos sobre legislación y
    auditoria, tanto sobre las ciencias naturales, la técnica
    de procesos y especialmente sobre los sistemas de gestión
    y administración de empresas. Una vez que se haya
    realizado la constatación de los datos estudiados, los
    encargados de la auditoría ambiental de una empresa deben
    informar acerca de la situación por la cual se
    llegó a una determinada conclusión para poder
    informarle a la gerencia acerca de ello, con el fin de otorgarle
    alguna sugerencia o consejo que pueda ayudar a modificar lo
    concluido. En muchos casos y para realizar una auditoría
    ambiental mucho más eficiente, es necesario establecer
    algún plan de monitoreo continuo y permanente mediante el
    cual se puede observar los parámetros
    meteorológicos, los parámetros de
    contaminación atmosférica o los de la
    concentración de contaminantes en el agua y en los
    desechos.

    Etapas de una Auditoría
    Ambiental

    Como parte complementaria de los conceptos de
    diseño, la formalidad del programa de auditoría
    puede definirse en las siguientes etapas:

    • a. Definición de alcances objetivos y
      metas, según lo enunciado.

    • b. Ejecución de la auditoria de acuerdo
      con los esquemas previamente definidos (aplicación de
      protocolos).

    • c. Revisión de los resultados de la
      Auditoria (revisión legal, formulación del
      primer borrador y elaboración de la versión
      final).

    • d. Entrega del reporte de la auditoria
      (informe, distribución, conferencias).

    • e. Acuerdo sobre los procedimientos de
      seguimiento y ajuste de los programas correctivos que se
      pacten con los responsables.

    • f. Programa de revisión y
      retención de registros, de acuerdo con los esquemas
      prefijados.

    Certificación Ambiental ISO
    14000

    La ISO 14000 es una norma internacionalmente aceptada
    que expresa cómo establecer un sistema de gestión
    ambiental (SGA) efectivo. La norma está diseñada
    para conseguir un equilibrio entre el mantenimiento de la
    rentabilidad y la reducción de los impactos en el medio
    ambiente y, con el apoyo de las organizaciones, es posible
    alcanzar ambos objetivos.

    La ISO 14000 va enfocada a cualquier
    organización, de cualquier tamaño o sector, que
    esté buscando una mejora de los impactos medioambientales
    y cumplir con la legislación en materia de medio
    ambiente.

    La certificación ISO 14000 tiene el
    propósito de apoyar la aplicación de un plan de
    manejo ambiental en cualquier organización del sector
    público o privado. Fue creada por la Organización
    Internacional para Normalización (International
    Organization for Standardization
    – ISO), una red
    internacional de institutos de normas nacionales que trabajan en
    alianza con los gobiernos, la industria y representantes de los
    consumidores. Además de ISO 14000, existen otras normas
    ISO que se pueden utilizar como herramientas para proteger el
    ambiente, sin embargo, para obtener la certificación de
    protección al medio ambiente sólo se puede utilizar
    la norma ISO 14000. El grupo de normas ISO, que contiene diversas
    reglas internacionales que han sido uniformizadas y son
    voluntarias, se aplica ampliamente en todos los sectores de la
    industria.

    La serie de normas ISO 14000 sobre gestión
    ambiental incluye las siguientes normas de gestión
    ambiental (SGA): especificaciones y directrices para su
    utilización

    ISO 14001:2004 Sistemas de gestión ambiental.
    Requisitos con orientación para su uso.

    ISO 14004:2004 Sistemas de gestión ambiental.
    Directrices generales sobre principios, sistemas y
    técnicas de apoyo.

    ISO 14011:2002: Guía para las auditorías
    de sistemas de gestión de calidad o ambiental.

    ISO 14020 Etiquetado y declaraciones ambientales –
    Principios Generales

    ISO 14021 Etiquetado y declaraciones ambientales –
    Autodeclaraciones

    ISO 14024 Etiquetado y declaraciones ambientales

    ISO/TR 14025 Etiquetado y declaraciones ambientales

    ISO 14031:1999 Gestión ambiental.
    Evaluación del rendimiento ambiental.
    Directrices.

    ISO 14032 Gestión ambiental – Ejemplos de
    evaluación del rendimiento ambiental (ERA)

    ISO 14040 Gestión ambiental – Evaluación
    del ciclo de vida – Marco de referencia

    ISO 14041. Gestión ambiental – Análisis
    del ciclo de vida. Definición de la finalidad y el campo y
    análisis de inventarios.

    ISO 14042 Gestión ambiental – Análisis del
    ciclo de vida. Evaluación del impacto del ciclo de
    vida.

    ISO 14043 Gestión ambiental – Análisis del
    ciclo de vida. Interpretación del ciclo de
    vida.

    ISO/TR 14047 Gestión ambiental –
    Evaluación del impacto del ciclo de vida. Ejemplos de
    aplicación de ISO 14042.

    ISO/TS 14048 Gestión ambiental –
    Evaluación del ciclo de vida. Formato de
    documentación de datos.

    ISO/TR 14049 Gestión ambiental –
    Evaluación del ciclo de vida. Ejemplos de la
    aplicación de ISO 14041 a la definición de objetivo
    y alcance y análisis de inventario.

    ISO 14062 Gestión ambiental – Integración
    de los aspectos ambientales en el diseño y desarrollo de
    los productos.

    Requisitos para obtener la
    certificación

    La norma ISO 14000 exige a la empresa crear un plan de
    manejo ambiental que incluya: objetivos y metas ambientales,
    políticas y procedimientos para lograr esas metas,
    responsabilidades definidas, actividades de capacitación
    del personal, documentación y un sistema para controlar
    cualquier cambio y avance realizado. La norma ISO 14000 describe
    el proceso que debe seguir la empresa y le exige respetar las
    leyes ambientales nacionales. Sin embargo, no establece metas de
    desempeño específicas de productividad.

    Forma de obtención

    La certificación ISO 14000 la otorgan agencias
    certificadoras gubernamentales o privadas, bajo su propia
    responsabilidad. Los servicios de certificación para el
    programa ISO 14000 son proveídos por agencias
    certificadores acreditadas en otros países, ya que
    todavía no existen autoridades nacionales de
    acreditación en Centroamérica. Muchas veces, los
    productores le pagan a un consultor para que les ayude en el
    proceso de preparar y poner en práctica el plan de
    protección ambiental y después, el productor paga
    el costo de la certificación a la agencia certificadora.
    ISO 14000 certifica la finca o la planta de producción, no
    el producto.

    Ventajas y limitaciones

    La certificación ISO 14000 es bien conocida en el
    sector industrial. Con esta certificación se trata de
    mejorar la manera en que una empresa reduce su impacto en el
    medio ambiente, lo que puede crear beneficios internos al mejorar
    el uso de los recursos (por ejemplo, reduciendo el uso de materia
    prima y energía, o mejorando el manejo de desechos). La
    principal limitación con ISO 14000 es que no hay
    requisitos específicos. Esto quiere decir que una empresa
    con metas muy ambiciosas y una con metas más modestas,
    pueden ser certificadas por igual.
    En algunos casos, una
    certificación ISO 14000 sólo significa que la
    empresa ha desarrollado un plan de protección ambiental y
    que está cumpliendo con las leyes nacionales referentes al
    medio ambiente, mientras que para otras, implica mucho
    más. En consecuencia, el efecto depende en gran medida del
    compromiso que asuma cada empresa de manera individual. Los
    productos de una finca con certificación ISO 14000, no
    pueden llevar la marca ISO 14000 en la etiqueta y no reciben
    ningún sobreprecio en particular. Dado que cada vez
    más empresas están obteniendo la
    certificación ISO, es posible que esta norma no sea un
    factor determinante para obtener una mayor ventaja en el mercado,
    pero como se mencionó anteriormente le puede traer
    beneficios internos a la empresa.

    Derecho ambiental
    en Venezuela

    Constitución de la República
    Bolivariana de Venezuela
    . Capítulo IX de los derechos
    ambientales – Artículo 129 – Todas las actividades
    susceptibles de generar daños a los ecosistemas deben ser
    previamente acompañadas de estudios de impacto ambiental y
    socio cultural. Gaceta Oficial de la República de
    Bolivariana de Venezuela No. 36.860 del 30 de diciembre de
    1999.

    Ley Orgánica del Ambiente. Tiene por
    objeto establecer las disposiciones y desarrollar los principios
    rectores para la gestión del ambiente en el marco del
    desarrollo sustentable como derecho y deber fundamental del
    Estado y de la sociedad, para contribuir a la seguridad del
    Estado y al logro del máximo bienestar de la
    población y al sostenimiento del planeta en interés
    de la humanidad. De igual forma establece las normas que
    desarrollan las garantías y derechos constitucionales a un
    ambiente seguro, sano y ecológicamente equilibrado. Gaceta
    Oficial de la República de Bolivariana de Venezuela
    Extraordinaria No. 5.833 del 22 de diciembre de 2006. (Deroga la
    Ley Orgánica del Ambiente publicada en Gaceta Oficial de
    la República de Venezuela No. 31.004 del 16 de junio
    de1976).

    Ley Penal del Ambiente. Tiene por objeto
    tipificar como delitos, aquellos hechos que violen las
    disposiciones relativas a la conservación, defensa y
    mejoramiento del ambiente y establece las sanciones penales
    correspondientes. Asimismo, determina las medidas precautelativas
    de restitución y de reparación a que haya lugar.
    Gaceta Oficial de la República de Venezuela No. 4.358
    Extraordinario del 03 de enero de1992.

    Decreto No. 1.257 de fecha 13-03-96, por el cual se
    dictan las Normas sobre Evaluación Ambiental de
    Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente.
    Gaceta
    Oficial de la República de Venezuela No. 35.946 del 25 de
    abril de 1996. (Se deroga el Decreto No. 2.213 de fecha 24-04-92,
    publicado en la Gaceta Oficial de la República de
    Venezuela No. 4.418Extraordinario del 27 de abril de
    1992).

    Ley de Aguas. Tiene por objeto establecer las
    disposiciones que rigen la gestión integral de las aguas
    como elemento indispensable para la vida el bienestar humano y el
    desarrollo sustentable del país y es de carácter
    estratégico e interés de Estado. Gaceta Oficial de
    la República Bolivariana de Venezuela Nº 38.595 de
    fecha 02 de enero de 2007. Deroga al Decreto Nº2.331 de
    fecha 5 de Junio de 1992 publicado en Gaceta Oficial de la
    República de Venezuela No. 35.042 del 04de Septiembre de
    1992; y algunos artículos de: la Ley Forestal de Suelos y
    Aguas publicada en Gaceta Oficial de la República de
    Venezuela No. 1.004Extraordinario del 26 de Enero de 1966;
    Código Civil publicado en Gaceta Oficial de la
    República de Venezuela No. 2.990 Extraordinario del 26 de
    Julio de1982; Decreto Nº 1.400 de fecha 10 de Julio de
    1996,publicado en Gaceta Oficial de la República de
    Venezuela No. 36.013 del 02 de Agosto de 1996.

    Ley Forestal de Suelos y de Aguas. Rige la
    conservación, fomento y aprovechamiento de los recursos
    naturales que en ella se determinan y los productos que de ella
    se derivan. Gaceta Oficial de la República de Venezuela
    No. 997 Extraordinario del 08de enero de 1966. (Véase
    Gaceta Oficial de la República de Venezuela No. 1.004
    Extraordinario del 26 de Enero de 1966, donde se reimprime por
    error en el original).Resolución No. 078 de fecha
    08-03-66, emanada del Ministerio de Agricultura y Cría,
    por la cual téngase por oficial la edición de la
    Ley Forestal de Suelos y de Aguas. Gaceta Oficial de la
    República de Venezuela No.27.981 del 09 de marzo de
    1966.

    Sistema de
    Gestión Ambiental

    Un Sistema de Gestión Ambiental (SGA) es un
    proceso cíclico de planificación,
    implantación, revisión y mejora de los
    procedimientos y acciones que lleva a cabo una
    organización para realizar su actividad garantizando el
    cumplimiento de sus objetivos ambientales.

    La mayoría de los sistemas de gestión
    ambiental están construidos bajo el modelo: "Planificar,
    Hacer, Comprobar y Actuar", lo que permite la mejora continua
    basada en:

    • Planificar, incluyendo los aspectos
      ambientales y estableciendo los objetivos y las metas a
      conseguir,

    • Hacer, implementando la formación y
      los controles operacionales necesarios,

    • Comprobar, obteniendo los resultados del
      seguimiento y corrigiendo las desviaciones
      observadas

    • Actuar, revisando el progreso obtenido y
      efectuando los cambios necesarios para la mejora del
      sistema.

    En la actualidad existen dos normas fundamentales sobre
    las que basar el diseño de los Sistemas de Gestión
    Ambiental:

    ISO-14001, promovida por ISO y aceptada en todo el
    mundo

    EMAS, promovida por la Unión Europea, y
    más estricta que la primera.

    Los aspectos que tienen en cuenta los Sistemas de
    Gestión Ambiental, basados en ambas normas son
    idénticos, aunque existen ciertas diferencias que es
    necesario reconocer:

    Monografias.com

    Un SGA es parte del sistema de gestión general
    que incluye la estructura organizativa, las actividades de
    planificación, las responsabilidades, las
    prácticas, los procedimientos, los procesos y los recursos
    para desarrollar, implantar, realizar, revisar y mantener la
    política ambiental.

    Requisitos de un Sistema de Gestión
    Ambiental

    La organización establecerá y
    mantendrá un sistema de gestión ambiental cuyos
    requisitos se deben describir detalladamente.

    Se pretende que la implantación de un sistema de
    gestión ambiental de acuerdo con la especificación
    de la norma NC – ISO 14001 resulte en un mejoramiento del
    desempeño ambiental. Tal especificación se basa en
    el concepto de que la organización revisará y
    evaluará periódicamente su sistema de
    gestión ambiental para identificar las oportunidades de
    mejoramiento y su implantación. Las mejoras en su sistema
    de gestión ambiental están previstas para que
    concluyan en mejoras adicionales del desempeño
    ambiental.

    El sistema de gestión ambiental establece un
    proceso estructurado para el logro del mejoramiento continuo,
    cuya proporción y alcance serán determinados por la
    organización a la luz de circunstancias económicas
    y de otro tipo. Aunque se pueda esperar alguna mejoría en
    el desempeño ambiental debida a la adopción de un
    enfoque sistemático, deberá entenderse que el
    sistema de gestión ambiental es una herramienta que
    permite a la organización alcanzar y controlar
    sistemáticamente el nivel de desempeño ambiental
    que se fija para sí misma. La implantación y la
    operación de un sistema de gestión ambiental no
    resultarán, por sí mismas, necesariamente en una
    reducción inmediata de los impactos ambientales
    adversos.

    Cada organización tiene libertad y flexibilidad
    para definir sus límites, y puede decidir la
    implantación de la norma NC – ISO 14001 en toda ella, o en
    unidades operativas o actividades específicas de dicha
    organización. Si esta norma fuese implantada en una unidad
    operativa o actividad específica, se pueden emplear las
    políticas y los procedimientos desarrollados por otras
    partes de la organización para cumplir sus requisitos,
    siempre que ellos sean aplicables a esa unidad operativa o
    actividad específica. El grado de detalle y complejidad
    del sistema de gestión ambiental, la extensión de
    la documentación y los recursos destinados a su
    concreción dependerán del tamaño y de la
    naturaleza de las actividades de cada organización. Este
    puede ser, en particular, el caso de las pequeñas y
    medianas empresas. La integración de temas ambientales con
    el sistema de gestión global puede contribuir a la
    implantación efectiva del sistema de gestión
    ambiental, así como a la eficiencia y la transparencia de
    los roles. Un Sistema de Gestión Ambiental se estructura
    usualmente con base en los siguientes componentes: La
    definición de la política y los compromisos
    ambientales de la empresa, el análisis ambiental de la
    actividad por desarrollar, la identificación e
    implementación de las medidas de manejo ambiental, el
    seguimiento y monitoreo, y la evaluación de los
    resultados, como se indica de manera esquemática en el
    gráfico a continuación:

    Monografias.com

    Conclusión

    El tema de desarrollado en el presente trabajo es de
    gran importancia en el campo económico a nivel global,
    pues los instrumentos de la gestión ambiental son aquellas
    herramientas que permiten que se lleve a cabo la gestión
    del medio ambiente. La importancia de estas herramientas radica
    en el equilibrio que supone entre las actividades humanas,
    principalmente de carácter económico, y la
    integridad del medio ambiente.

    Instrumentos como normas de calidad ISO 14.000, los
    Estudios de Impacto Ambiental (EsIA), Auditorías
    Ambientales, Sistemas de información ambiental y muchas
    otras, son las que permiten que se lleve un seguimiento de la
    influencia que nuestras acciones ejercen sobre la naturaleza; sin
    estas herramientas el hombre actuaría de manera deliberada
    e insensible agravando la situación ambiental que impera
    en la actualidad a nivel mundial.

    Como se expuso en el trabajo, los instrumentos se
    clasifican en cuatro grandes grupos: los instrumentos de
    regulación directa, instrumentos económicos,
    instrumentos administrativos y educación ambiental.
    Analizando el contenido del trabajo y comparándolo con la
    realidad, de especial atención Venezuela, podemos observar
    la escasa atención que el Estado pone sobre los asuntos de
    ambiente.

    En nuestro país actualmente la gestión
    ambiental tiene poca demanda y esto se debe a muchos factores de
    la mentalidad del venezolano. Entre estos factores tenemos la
    poca educación ambiental que se imparte en el hogar y en
    las instituciones educativas, la poca atención que pone el
    Estado en asuntos de ambiente y a las costumbres anticuadas que
    tiene la sociedad: la práctica de descarte.

    Actualmente los instrumentos que se aplican en Venezuela
    son mayormente de regulación directa, mediante leyes,
    decretos, normativas legales y reglamentos que regulan la
    intervención del hombre en el medio ambiente y sancionan
    cualquier comportamiento que represente un daño
    considerable en el mismo. También se aplican otros
    instrumentos como las auditorias, los EsIA, la educación
    ambiental, pero muy poco difundidos.

    En opinión personal del autor, el instrumento que
    se debe reforzar más en la actualidad, es la
    educación ambiental; la educación ambiental es una
    herramienta importante que nos ayuda a combatir, y posiblemente
    erradicar, la raíz del problema de la contaminación
    y deterioro del ambiente. Es en este punto en donde el Estado
    debe hacer hincapié e incentivar a las unidades
    educativas, universidad, centros de estudios, etc., a introducir
    en los pensum asignaturas que guarden relación con el
    medio ambiente y de esta manera crear consciencia
    ecológica y asegurar profesionales del mañana que
    se interesen meramente en desarrollar proyectos
    socio-económicos que cumplan con la triada de
    sostenibilidad: viabilidad ambiental, económica y
    social.

    Bibliografía

    Acquatella, J. (2001). Aplicación de
    Instrumentos Económicos en la Gestión Ambiental en
    América Latina y el Caribe: Desafíos y Factores
    Condicionantes
    . Comisión
    Económica para América Latina (CEPAL) –
    Naciones Unidas. Santiago – Chile.

    Anónimo. Evaluación de
    Impacto Ambiental
    . [Documento en línea].
    Disponible:
    http://es.wikipedia.org/wiki/Evaluación_de_impacto_ambiental.
    [Consulta: 2011, junio 08]

    Anónimo. ( – – – ).
    Gestión Ambiental: Elementos Básicos de la
    Gestión Ambiental
    . Biblioteca Virtual de
    Desarrollo Sostenible y Salud Ambiental.

    Anónimo. Organización
    Internacional para la Estandarización
    . [Documento
    en línea]. Disponible:
    http://es.wikipedia.org/wiki/Organización_Internacional_para_la_Estandarización.
    [Consulta: 2011, junio 02]

    Anónimo. Política
    Ambiental
    . [Documento en línea]. Disponible:
    http://es.wikipedia.org/wiki/Política_ambiental.
    [Consulta: 2011, junio 02]

    Constitución de la República
    Bolivariana de Venezuela (1999). Gaceta Oficial de la
    República Bolivariana de Venezuela Nº
    36.860
    . Diciembre 30.

    Espinoza, G. (2007). Gestión
    y Fundamentos de Evaluación de Impacto Ambiental.

    Banco Interamericano de Desarrollo (BID) –Centro de
    Estudios para el Desarrollo (CED). Santiago –
    Chile.

    Lago, L. ( – – – ). Sistemas de
    Gestión Ambiental
    . Monografía. Caracas,
    Venezuela.

    Ley Forestal de Suelos y de Aguas (1966).
    Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
    Venezuela Nº 1.004
    . Enero 26.

    Ley Orgánica del Ambiente (2006).
    Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
    Venezuela Nº 5.833
    . Diciembre 22.

    Ley Penal del Ambiente (1992).
    Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
    Venezuela Nº 4.358.
    Enero 03.

    Martínez, E.
    ¿Qué es un Sistema de Gestión
    Ambiental?
    [Documento en línea]. Disponible:
    http://www.revistafuturos.info/futuros_3/gestion_amb.htm.
    [Consulta: 2011, junio 08]

    Organización de las Naciones Unidas
    para la Agricultura y la Alimentación (FAO).
    ¿Es la Certificación algo para
    mí?
    [Documento en línea]. Disponible:
    http://www.fao.org/docrep/007/ad818s/ad818s08.htm. [Consulta:
    2011, junio 08]

    Planigestión, C.A. Listado de
    Legislación Ambiental Venezolana
    . [Documento en
    línea]. Disponible:
    http://www.planigestion.com/Listado%20Legislacion%20Ambiental.pdf.
    [Consulta: 2011, junio 08]

    Rodríguez-Becerra, M.; Espinoza, G.
    (2002). Gestión Ambiental en América Latina
    y el Caribe
    . Banco Interamericano de
    Desarrollo, Departamento de Desarrollo Sostenible,
    División de Medio Ambiente. Washington, D.C. –
    Estados Unidos.

    Rodríguez, F.; Morejón, M.;
    Acuña, I. (2010). Estudio de Impacto Ambiental. Una
    Necesidad en la Actividad Agrícola.
    Centro de
    Estudio de Agro-ecología y Agricultura Sostenible,
    Universidad de Pinar del Río. Habana –
    Cuba.

    Unidad de Planeación Minero Energética.
    Sistemas de Gestión Ambiental. [Documento
    en línea]. Disponible:
    http://www.upme.gov.co/guia_ambiental/carbon/gestion/sistemas/sistemas.htm.
    [Consulta: 2011, junio 08]

    Webmaster. ¿Qué es la
    Auditoría Ambiental?
    [Documento en línea].
    Disponible:
    http://www.gestionyadministracion.com/auditoria/auditoria-ambiental.html.
    [Consulta: 2011, junio 02]

     

     

    Autor:

    Javier Alfonso Molina Ceballos

     

    Partes: 1, 2
     Página anterior Volver al principio del trabajoPágina siguiente 

    Nota al lector: es posible que esta página no contenga todos los componentes del trabajo original (pies de página, avanzadas formulas matemáticas, esquemas o tablas complejas, etc.). Recuerde que para ver el trabajo en su versión original completa, puede descargarlo desde el menú superior.

    Todos los documentos disponibles en este sitio expresan los puntos de vista de sus respectivos autores y no de Monografias.com. El objetivo de Monografias.com es poner el conocimiento a disposición de toda su comunidad. Queda bajo la responsabilidad de cada lector el eventual uso que se le de a esta información. Asimismo, es obligatoria la cita del autor del contenido y de Monografias.com como fuentes de información.

    Categorias
    Newsletter