Marco legal de los proyectos comunitarios

Proyecto
Comunitario:

El proyecto comunitario es un instrumento en el
cuál se plantea la solución a un problema o la
satisfacción de una necesidad sentida por la colectividad;
es decir, es un plan de acción detallado que resuelve un
problema, una necesidad colectiva, situacional, corresponsables y
cogestionaria de la comunidad.

Estrategias
metodológicas para la formulación de proyectos
comunitarios:

Diagnóstico Comunitario

Se refiere a la necesidad de efectuar una
investigación de la situación actual de la
comunidad. Dicho diagnostico arrojara ciertas interrelaciones con
el entorno, planteando una visión sistémica. Para
que dicho diagnóstico sea efectivo, es básico el
conocimiento de la comunidad.

Esta evaluación debe considerar los siguientes
elementos:

• a. Infraestructura
  Comunitaria:

Tiene que ver con establecer los servicios que hay en la
comunidad: Agua, luz, teléfono, internet, espacios
públicos, vías de comunicación y escuelas,
así como la cantidad y calidad de estos. Se requiere
determinar los servicios que no existen y los que se deben
optimizar.

• b. Factor Económico:

Hay que describir las modalidades de subsistencia de la
comunidad, las distintas formas de trabajo, el nivel de desempleo
y si existen otra fuente de empleo, o de potenciales.

• c. Factor social:

Se debe identificar el perfil de las familias: cantidad
de personas, condiciones de vivienda, escolaridad, formas de
esparcimiento y de manutención. Así mismo es
relevante saber los problemas sociales mas graves que puedan
existir, como inseguridad, violencia domestica, entre
otros.

• d. Factor Institucional:

Se refiere en conocer las instituciones publicas y
privadas que funcionan en la comunidad y qué necesidades
atienden, es decir, aquellas que hacen vida comunitaria activa.
De igual forma hay que determinar las organizaciones sociales de
base que existen, como asociaciones civiles, partidos
políticos, cooperativas.

• 1. Planteamiento del
  problema:

Para Charo Mendez (2006) un problema social es una
situación negativa e indeseada (por ausencia, carencia o
déficit), que es inaceptable para el actor que lo
identifica y puede ser modificada favorablemente con otra
realidad. Es diferente al concepto de necesidad, ya que estas
surgen por la existencia de un problema que las origina. Una
situación problemática no es la ausencia de una
solución, sino un estado negativo existente. Para la
selección del problema, el autor del proyecto comunitario
puede observar las necesidades mas recurrentes que hay en la
comunidad.

Para la formulación adecuada del problema se
deben seguir los siguientes pasos:

• a. Tratamiento brindado a dicho problema y las
  formas tradicionales de ser abordado. Es decir su
  conceptualización, cómo se observa y
  mide.

• b. Ubicación e identificación
  geográfica

• d. Antecedentes y trayectoria histórica.
  Es necesario explicar desde cuándo existe el problema
  y cómo ha sido su evolución.

• e. Impacto.

Para que el problema tenga mayor relevancia es oportuno
precisar la población o número de habitantes
afectados y su magnitud.

Mientras más detallada, descriptiva y minuciosa
sea su caracterización, el problema estará
correctamente planteado. Es fundamental presentar sus
síntomas o manifestaciones negativas concretas y si se
cuenta con ellas, acompañarlos de indicadores o cifra
estadísticas. Así mismo se deben destacar sus
causas, por qué se origino y los factores que lo explican,
asi como también hay que señalar sus consecuencias.
Es decir, qué ocurrirá si no se soluciona y
cómo se agravará. Este aspecto constituye lo que se
conoce como el estado o pronostico del problema. Es importante
que la descripción sea clara, precisa y
coherente.

Una vez identificados y planteados los problemas
existentes en la comunidad hay que realizar una
priorización y jerarquización de aquellos que deben
ser atendidos. No se pueden abordar varios problemas a l vez,
porque esto puede atentar contra la eficacia de ejecución
de los mismos.

Así como en la elaboración de una tesis de
grado existen criterios para la selección del tema y del
problema, en el caso de los proyectos comunitarios, se pueden
considerar como factores para su elección, los vecinos que
serán beneficiados, el problema que tenga mayor viabilidad
para su solución, que generara mayor participación
y trabajo comunitario.

• 2. Programación y Plan de
  Acción

• a. Formulación del objetivo
  general:

Es el qué o para qué del proyecto. Es lo
que se aspira alcanzar. Debe tener los siguientes atributos: ser
concretos, posibles, verificables, que se puedan alcanzar a
mediano, largo plazo y redactar con verbos en
infinitivo.

• b. Objetivos
  específicos:

Representan el cómo se va a llegar al objetivo
general, son componentes importantes y parciales para alcanzarlo.
En el manual para la formulación de Proyectos Sociales de
la UCAB, se establece una diferenciación importante entre
ambos tipos de objetivos. El objetivo General describe la
globalidad de al situación a la que se pretende llegar, lo
que debe lograrse al finalizar el proyecto, en tanto que los
objetivos específicos son concretos y dirigidos satisfacer
componentes importantes comtenplados en el objetivo general. Son
sus estrategias, como una relación entre medios y fines.
De igual forma, estos objetivos no se deben confundir con la
meta. Esta es temporal, espacial y medible. Es decir,
cuantitativamente dimensionada.

Los objetivos específicos tampoco se deben
confundir con actividades o acciones, porque éstas solo
permiten generar productos determinados que facilitan el
cumplimiento de esos objetivos. Las metas son la expresión
cuantitativa de lo que se pretende alcanzar con el proyecto,
indicando cuándo y en qué tiempo se pretende
alcanzar. Asi como el ámbito o espacio delimitado. La
realización de una meta supone a su vez, la
ejecución de una serie de actividades y estas ultimas
comprenden la cantidad de trabajo especifico que debe realizar un
proyecto para que una meta se pueda llevar a la practica. Con la
planificación de actividades se pueden identificar los
recursos físicos, materiales y humanos que se requieren
para ejecutarlos.

Luego de formular el objetivo general y los objetivos
específicos, se debe establecer el alcance o impacto del
proyecto. Es decir, la población objeto, la destinataria o
la que se va a beneficiar con el mismo. Esta también puede
calificarse como grupo de interés.

• 3. Cronograma:

Constituye el control de las actividades que se llevaran
a cabo, con fechas de inicio y fin, que permitirán hacer
seguimiento y evaluar el desarrollo del proyecto, a través
de la identificación de sus posibles avances, retrasos o
dificultades presentadas. El cronograma permite establecer los
correctivos que sean necesarios y conocer la ejecución de
los recursos del proyecto.

• 4. Presupuesto:

Representa estimar los ingresos y gastos del proyecto,
asi como la determinación de los recursos materiales,
humanos e institucionales.

Es conveniente considerar la factibilidad del proyecto
elaborado, a través de la revisión de aspectos,
como la compatibilidad con la capacidad técnica, con los
recursos y su adecuación en términos de costos y
beneficios. La factibilidad también está
determinada por la aceptación que el proyecto pueda tener
por los habitantes de la comunidad, si es compatible con los
valores de los lideres y con la cultura existente en ese
contexto.

• 5. Formato de presentación del
  proyecto comunitario:

Se sugiere incluir el proyecto en una carpeta con los
siguientes datos: portada o caratula con su nombre,
organización que lo patrocina, apartado postal,
teléfono, fax, monto total de financiamiento o presupuesto
global requerido, así como su duración y
responsable del proyecto.

• 6. Síntesis del
  proyecto:

En este apartado se deben señalar el objetivo
general y los específicos, población beneficiada,
metas, plan de actividades, recursos materiales, humanos y su
ubicación geográfica. Este ultimo aspecto debe
reseñarse con la mayor exactitud posible. Por ejemplo: el
estado o distrito metropolitano, municipio, parroquia, comunidad,
circuito comunitario y los datos de los responsables de la
comunidad por el proyecto. Seria ideal acompañar todo esto
con un mapa.

• 7. Fundamentación y
  justificación del proyecto:

En este punto se deben señalar la
descripción del proyecto, el problema que aborda, el por
qué es necesario y su prioridad frente a otros problemas
existentes. Así mismo, se debe indicar los beneficios
esperados y sustentar todos los componentes de la
propuesta.

• 8. Ejecución del
  proyecto:

En esta parte se debe cumplir totalmente con lo
manifestado en el cronograma de actividades.

• 9.  Evaluación del
  proyecto:

Es una revisión minuciosa que busca revisar los
logros del proyecto a partir de los objetivos planteados, las
actividades planificadas, la detectacion de posibles problemas,
la adecuación del presupuesto, la participación de
los inolucrados y responsables, para tomar los correctivos
necesarios. Esta evaluación también tiene por
objeto concientizar el aprendizaje de la experiencia que
dejó la aplicación del proyecto, además de
la posibilidad de intercambiar o transferir dicha experiencia.
Otro elemneto vital en este segmento, es medir la
satisfacción de los usuarios y mejorar la estructura de
futuros proyectos.

El por qué
del diagnóstico

• La dinámica social y económica del
  país ha permitido mediante la inclusión en la
  Constitución de la República Bolivariana de
  Venezuela de una serie de artículos que definen los
  mecanismos de participación de la comunidad en los
  procesos de decisión que están vinculados con
  su propio desarrollo.

• Igualmente, leyes como: Ley de los Consejos
  Comunales, Ley de los Consejos de Planificación, Ley
  del Consejo de Coordinación de Políticas
  Públicas, Ley del FIDES, LAEE contemplan en su
  articulado los roles que la comunidad debe cumplir en el
  ejercicio de los derechos constitucionales a la
  participación.

• Por otra parte, la asignación de recursos a
  las comunidades se realiza a través de la
  formulación de proyectos, ya sea para su
  financiamiento a través de los Consejos Comunales, el
  FIDES, la Ley de Asignaciones Económicas Especiales, y
  los Bancos Comunales u otra institución de
  financiamiento.

• La aplicación de la Ley del Servicio
  Comunitario del Estudiante implica la formulación de
  proyectos, y una de sus fases más importantes es
  justamente la elaboración del
  DIAGNÓSTICO.

Participación
Ciudadana:

La participación no es un concepto único,
estable y referido sólo a lo político. Es una
dinámica mediante la cual los ciudadanos se involucran en
forma consciente y voluntaria en todos los procesos que les
afectan directa o indirectamente.

Se habla de participación cuando la
gente:

• Asiste a reuniones.

• Cuando sale a la calle a manifestar a favor o en
  contra de algo.

• Cuando de manera pacífica se niega
  pública y notoriamente a comprar, hacer o decir algo
  que la mayoría considera correcto.

• Cuando vota en los procesos electorales.

• Cuando ejecuta determinadas tareas: Campaña
  de Alfabetización, de vacunación,
  etc.

• Cuando hace sentir su voz en una
  reunión.

TIPO DE
HERRAMIENTAS PARTICIPATIVAS

• Técnicas de visualización

• Técnica de dinámica de
  grupos

• Técnicas de entrevistas y comunicación
  oral

• Técnicas de observación de
  campo

• La dinámica de grupos es fundamental para
  trabajar con grupos de personas y lograr su
  participación efectiva.

• Las técnicas de visualización implican
  la utilización de diferentes formas de
  representaciones gráficas, lo que facilita la
  participación de personas con diferentes grados y
  tipos de educación.

• Los métodos de entrevista y
  comunicación oral en el enfoque participativo permiten
  obtener información desde los diferentes puntos de
  vista de los miembros de la comunidad, y a conocer la
  visión de la gente acerca de sus problemas.

• La observación de campo busca recolectar en
  el terreno, en forma grupal, informaciones que serán
  utilizadas posteriormente usando las técnicas de
  visualización.

EL
PROBLEMA

PARA ENUNCIAR DE MANERA ADECUADA UN PROBLEMA, ES
NECESARIO QUE:

• Esté expresado como una condición
  negativa

• Se especifique su ubicación, es decir,
  ¿dónde ocurre el problema?

• Ej.: altos niveles de desnutrición infantil
  en la comunidad de Santa Rosa de Jiménez,

• Inexistencia del servicio de cloacas en el barrio
  Santa Cruz

ANÁLISIS
DE LA SITUACIÓN PROBLEMA

• Identificar, comprender y priorizar los problemas
  que afectan al grupo con el que se trabaja.

• Analizar e identificar el problema central que se
  quiere solucionar.

• Analizar las causas del problema y los efectos que
  produce en nuestra población objetivo.

ASPECTOS A
CONSIDERAR EN LA FORMULACIÓN DEL
PROBLEMA

• Los problemas están relacionados con los
  actores.

• No deben confundirse con la solución del
  problema. Se deben formular en estado negativo. (Ej: no hay
  agua potable, Insuficiente servicio de energía
  eléctrica)

• Se deben identificar los problemas reales y actuales
  (no futuros ni ficticios)

• Los problemas tienen causas que pueden identificarse
  a través de la formulación de la pregunta
  ¿Por qué?

ESTRUCTURACIÓN DEL ÁRBOL DE
PROBLEMAS

• Construir las causas, colocándolas en
  tarjetas por debajo del problema, para ello debe hacerse la
  pregunta ¿Por qué se da el problema?

• Construir los efectos, colocándolos en
  tarjetas por encima del problema, para ello debe hacerse la
  pregunta ¿Qué consecuencias trae este
  problema?

• Presentar el análisis como un árbol
  con los efectos del problema en la parte superior (copa); el
  problema central al centro (tronco) y sus causas en la parte
  inferior (raíces)

ÁRBOL DE
PROBLEMAS

ESTRUCTURACIÓN DEL ÁRBOL DE
OBJETIVOS

• Cambiar los estados o situaciones negativas por
  situaciones o estados positivos, deseables y
  realistas.

• Analizar la lógica y consistencia de las
  relaciones entre los medios (causas transformadas) y fines
  (efectos transformados)

• Revisar enunciados y agregar nuevos medios si
  corresponde.

• Eliminar objetivos innecesarios.

• Presentar el análisis como un árbol
  con los fines en la parte superior (copa), el objetivo
  central en el centro ( tronco) y los medios en la parte
  inferior (raíces)

ÁRBOL DE
OBJETIVOS

OTRA FORMA DE
DIAGNÓSTICO

• MAPAS DEL TERRITORIO DE LA
  COMUNIDAD

• DEMOGRAFÍA

• INFORMACIÓN DE LOS RECURSOS
  TERRITORIALES, DEL AGUA Y DEL CLIMA

• ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y
  DISPOSICIÓN DE AGUAS SERVIDAS

• RECOLECCIÓN Y DISPOSICIÓN
  DE DESECHOS SÓLIDOS

• VIALIDAD

• RUTAS Y SISTEMAS DE TRANSPORTE
  PÚBLICO

• EQUIPAMIENTO DE SERVICIOS DE SALUD,
  EDUCACIÓN, TELEFONÍA, ETC

• LA ECONOMÍA DE LA COMUNIDAD,
  EMPRESAS, EMPLEOS

• INVENTARIO DE INSTITUCIONES,
  ORGANIZACIONES Y LIDERES DE LA COMUNIDAD.

• CULTURAS Y TRADICIONES DE LA
  COMUNIDAD

• HISTORIA DE LA COMUNIDAD

• LOCALIZACIÓN

• MARCO HISTÓRICO:

¿Cuándo surgió la
comunidad

¿Bajo que circunstancias?

¿Qué grupos fueron los primeros habitantes
de la comunidad?

¿Cuáles son las reseñas
proporcionadas por los viejos habitantes?

• INFRAESTRUCTURA Y
  EQUIPAMIENTO:

1. Comunicaciones

2. Agua potable

3. Aguas servidas

4. Energía
eléctrica

5. Viviendas

6. Escuelas u otras instituciones de
educación

7. Espacios deportivos

8. Telecomunicaciones (telefonía,
internet, etc)

9. Empresas

10. Hospitales, Ambulatorios,
Clínicas privadas

• POBLACIÓN:

– Total

– Distribución por sexos

– Distribución por edades

– Distribución según estado
conyugal

– Población económicamente
activa: personas ocupadas

y desocupadas

– Población económicamente no
activa: (amas de casa y otros parientes, estudiantes, personas
que dependen de instituciones, personas pensionadas y jubiladas,
etc.)

– Población ocupada por sectores
económicos:

Sector primario (agrícola, pecuario,
petróleo y minería)

Sector secundario ( industria
manufacturera)

Sector terciario (servicios)

Economía informal

• NIVEL DE VIDA:

1. Nivel Sanitario: (Condiciones
demográficas, geografía sanitaria, condiciones de
higiene, cultura sanitaria, medicina social, nivel nutricional,
equipamiento sanitario)

2. Nivel Habitacional: (Tenencia, Tipo de
vivienda, material de construcción, superficie,
promiscuidad, mobiliario, equipamiento de servicios)

3. Nivel Educacional: (analfabetos, niveles
de educación, % de niños en edad escolar que no
asisten a la escuela, nivel de asistencia de los que acuden a la
escuela, programas de educación de adultos, equipamiento
de escuelas y bibliotecas)

4. Nivel comunitario de
participación social: (asociaciones u organizaciones que
hay en la comunidad: club, sindicato, cooperativa, consejo
comunal, partido político, iglesia, etc) y a cuales
pertenecen los miembros de la comunidad.

5. Alcaldía a la cual pertenece la
comunidad

• RECURSOS Y POTENCIALIDADES:

1. Sector primario

2. Sector secundario

3. Sector terciario

MATRIZ DE
PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS

• OBJETIVO: establecer un diagrama con los principales
  problemas enfrentados por la comunidad.

• Paso 1: explicar a los participantes que ahora se
  propone, determinar entre todos los problemas identificados,
  cuales son los más importantes para la comunidad o
  para el grupo.

• Paso 2: preparar una matriz de dos entradas con el
  mismo número de líneas y de columnas, que hay
  de problemas identificados. ej: 5 problemas, se colocaran 5
  filas y 5 columnas. escribir en la primera línea y la
  primera columna un problema por celda en el mismo
  orden.

• Paso 3:

-Empezar por la celda donde se encuentra el problema
nº 1 (1ra. columna) y el problema nº 2 (segunda
línea),

– Preguntar a los participantes: ¿cuál del
problema nº 1 y nº 2 les parece más importante?
¿cuál del problema nº 1 y nº 2
debería ser resuelto con más urgencia?

– Después de lograr consenso, escribir en la
celda el problema más importante

• Paso 4: repetir el procedimiento comparando todos
  los problemas dos por dos. al final, se tendrá la
  mitad de la matriz llena (ya que solo se necesita la
  mitad)

• Paso 5: para cada problema contar cuántas
  veces aparece en la matriz y se podrá ordenar por
  orden de frecuencia el problema que aparezca más veces
  será el más importante

• Paso 6: pedir a los participantes su opinión
  sobre el procedimiento. anotar el resultado y entregar el
  papelografo o una copia del resultado al grupo.

Ejemplo:

JERARQUIZACIÓN DE
PROBLEMAS

• La matriz anterior se utiliza de la manera
  siguiente:

• Cada uno de los grupos organizados participantes en
  la reunión de trabajo para la realización del
  diagnóstico dispone de 100 unidades de
  valor.

Se distribuyen entre los problemas identificados,
asignando una mayor cantidad al que consideren más
importantes y se colocan en las columnas de la matriz

• Luego de que todos los participantes han asignado
  las unidades a los problemas en las columnas, se procede a
  sumar los valores que aparecen en la fila correspondiente a
  cada uno de los problemas. los valores más altos que
  se identifiquen en la columna de la suma representan los
  problemas prioritarios para los participantes.

Los problemas se ordenan según el valor indicado
en la sumatoria, de mayor a menor.

MARCO
LEGAL

Ley de Servicio Comunitario del
Estudiante de Educación Superior

(Gaceta Oficial Nº 38.272 del 14 de
septiembre de 2005)

Artículo 1

Objeto

La presente Ley tiene como objeto normar la
prestación del servicio comunitario del estudiante de
educación superior, que a nivel de pre grado aspire al
ejercicio de cualquier profesión.

Artículo 4

Definición

A los efectos de esta Ley, se entiende por Servicio
Comunitario, la actividad que deben desarrollar en las
comunidades los estudiantes de educación superior que
cursen estudios de formación profesional, aplicando los
conocimientos científicos, técnicos, culturales,
deportivos y humanísticos adquiridos durante su
formación académica, en beneficio de la comunidad,
para cooperar con su participación al cumplimiento de los
fines del bienestar social, de acuerdo con lo establecido en la
Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela y en esta Ley.

Artículo 6

Requisito para la Obtención del
Título

El servicio comunitario es un requisito para la
obtención del título de educación superior,
no creará derechos u obligaciones de carácter
laboral y debe prestarse sin remuneración
alguna.

Artículo 7

Fines del Servicio Comunitario

El servicio comunitario tiene como fines:

1. Fomentar en el estudiante, la solidaridad y el
compromiso con la comunidad como norma ética y
ciudadana.

2. Hacer un acto de reciprocidad con la
sociedad.

3. Enriquecer la actividad de educación superior,
a través del aprendizaje servicio, con la
aplicación de los conocimientos adquiridos durante la
formación académica, artística, cultural y
deportiva.

4. Integrar las instituciones de educación
superior con la comunidad, para contribuir al desarrollo de la
sociedad venezolana.

5. Formar, a través del aprendizaje servicio, el
capital social en el país.

Artículo 9

Condiciones

No se permitirá realizar actividades de
proselitismo, político partidistas, durante la
prestación del servicio comunitario.

Autor:

Carla Santaella

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA
LA

EDUCACIÓN SUPERIOR