El transporte internacional

INTRODUCCIÓN

El transporte está
condicionado por sus vehículos,
infraestructuras, por las formas de utilizarlo y por la
sociedad en la que es usado.

El transporte ha sido siempre privado
aunque siempre han existido transportistas encargados del
traslado de personas o cosas (carreteros, caravaneros y
marínos). Pero es en nuestros días cuando se ha
impulsado el transporte público aunque haya habido que
solucionar problemas como su coste o su mantenimiento. Algunos
ejemplos de transportes son: empresas ferroviarias,
compañías navieras y líneas aéreas.
También se producen numerosos transportes por carretera
tanto en vehículos privados como en públicos como
el autobús.

Las compañías de
transporte son las más importantes dentro de cada
país por la cantidad de avances que ha logrado este
sector. Los servicios de transportes públicos tienen
diferentes modos, zonas y servicios dependiendo de la finalidad
que tenga en transporte dentro de ellos. También
intervienen en ellos el usuario, el transportista y las
administraciones del municipio, provincia o
país.

Debido a la gran demanda en el transporte
ha sido necesario crear leyes sobre la
circulación en todos los medios de transporte
(tierra, agua y aire). La preparación de ellas y su
mantenimiento, cumplimiento y renovación está a
cargo del estado. Más concretamente del ministerio
encargado de esa tarea que ha creado numerosas administraciones
para poder atender la demanda de los usuarios o
funcionarios.

El carácter internacional del
transporte hace necesario que también tenga que existir la
cooperación y coordinación
internacional.

Los grandes centros generadores o
receptores de tráfico están condicionados por el
tipo de geografía, economía o política que
tienen.

Los grandes países
desarrollados (con mucha riqueza mundial), forman una red
densa de transportes con altos consumos energéticos y un
mercado internacional donde muchas mercancías y personas
son transportadas por todo el mundo. Sus infraestructuras y
servicios son muy complejos y están muy desarrollados. Los
países menos desarrollados tienen un transporte de
menor complejidad con pocos avances técnicos y con
infraestructuras poco desarrolladas. El número de
desplazamientos es escaso y los transportes que se producen son a
causa del escaso mercado internacional en el que están
involucrados.

En ambos casos se puede sacar
relación entre las rentas, los índices de
desarrollo (producción y consumo de
energía), el transporte interno (niveles de
motorización o densidad de infraestructuras) y la
participación de los países en el tráfico
internacional.

El Transporte internacional es la
operación de tránsito aduanero mediante el cual se
efectúa el transporte de mercancías o personas de
un país otro; es decir, el transporte que se
efectúa entre varias naciones, y que son sometidos a
varias actividades materiales y legales (controles
aduaneros).

EL TRANPORTE
INTERNACIONAL

Del transporte se tiene doble
acepción. Se puede entender y emplear como la
acción de llevar los bienes o personas, de un lugar a
otro. También como el conjunto de los diversos medios para
el traslado de bienes o de personas.

Los medios de transporte han tenido y
seguirán teniendo un papel de primer orden en la historia
de la humanidad. Su constante evolución, que va desde el
propio esfuerzo físico humano y el uso de animales hasta
la invención de las máquinas, ha permitido el
desarrollo alcanzado por el intercambio comercial.

CLASIFICACIÓN DEL
TRANSPORTE:

1) Según el ámbito de
operación:

o Nacional: El autorizado para efectuar
transporte entre distintos puntos del territorio nacional. Cuando
es marítimo, fluvial, lacustre o aéreo,
también se le conoce como cabotaje (Arts. 72 y sigs. Ley
Orgánica de Aduanas; Art. 98 Ley de Aviación
Civil)

o Internacional: El autorizado para
efectuar transporte con el exterior del territorio nacional, es
decir, entre naciones.

o Mixto: El autorizado para efectuar
transporte, tanto entre distintos puntos del territorio nacional,
como con el exterior.

2) Según la nacionalidad de su
matrícula:

o Nacional: Si su matrícula ha sido
expedida en el país.

o Extranjero: Si su matrícula ha
sido expedida por otro país.

3) Según el medio natural donde
opera:

o Marítimo: Navegación por
mar, ríos (fluvial) y lagos (lacustre)

o Aéreo: Navegación por
aire.

o Terrestre: Vehículos proyectados
para circular en tierra.

4) Según su
función:

o Carga: Transporte de
mercancías.

o Pasajeros: Transporte de
personas.

o Encomiendas: Transporte de
pequeños bultos (postales). Normalmente este tipo de
transporte se hace en compartimientos especiales en el transporte
de pasajeros.

o Guerra: Transporte para fines
bélicos.

5) Según el modo:

o Ordinario: Un solo modo de transporte
(marítimo, aéreo o terrestre)

o Multimodal, intermodal o combinado: Dos o
más modos diferentes de transporte en una operación
de transito aduanero.

TRANSPORTE INTERNACIONAL: El
Transporte internacional es la operación de
tránsito aduanero mediante el cual se efectúa el
transporte de mercancías o personas de un país
otro; es decir, el transporte que se efectúa entre varias
naciones, y que son sometidos a varias actividades materiales y
legales (controles aduaneros).

ASPECTOS
FUNDAMENTALES DEL TRANSPORTE INTERNACIONAL :

El transporte de mercancías, que es
parte de la denominada logística de comercio
internacional, juega un papel fundamental en el comercio
exterior. A medida que se disponga de mecanismos más
eficientes de transporte y de una infraestructura adecuada para
este, se agilizarán las actividades comerciales de
carácter internacional, y su producto y relaciones con
socios internacionales aumentarán.

Aunque tratar de aumentar la oferta de
servicios de transporte no sea la herramienta más
idónea para lograr significantes modificaciones de los
flujos d e comercio, es cada vez más importante para los
países reducir sus costos de transporte, estos han ganado
importancia como factor que influye sobre la competitividad de
las exportaciones, en comparación con los aranceles.
Dentro del precio final de un producto, el componente del
transporte está aumentando a raíz de la
globalización de la producción, no solamente se
transporta el producto final o bien de consumo desde su origen a
su destino, sino cada vez más se transportan insumos
provenientes de otros países, aumentando así la
demanda mundial por servicios de transporte.

El transporte de mercancías cuenta
con varios componentes esenciales para lograr un mejor
desempeño, entre ellos podemos citar:

o La infraestructura, en la cual se
incluyen las vías naturales o artificiales (ríos,
lagos, océanos, espacio aéreo, rieles, carreteras)
y las terminales.

o Las operaciones, compuestas por los modos
de movilización que pueden ser unimodal o multimodal, es
decir que involucra más de un medio de transporte, las
unidades de operación (vagones, camiones, barco, aviones)
y operadores de unidades.

o Los servicios que incluyen tanto a los
proveedores individuales como corporativos (transportistas,
conferencias navieras o aéreas) y los usuarios
individuales o corporativos (importadores, exportadores,
comercializadores o consejos de usuarios)

FUNCIONES DEL
TRANSPORTE INTERNACIONAL:

Son muchas, pero entre ellas
destacan:

o Funciones de naturaleza geográfica
y ecológica (relativas al territorio y al hábitat
del hombre): los medios de transporte y su evolución han
configurado la capacidad del hombre a la hora de poblar
territorios y de sobrevivir a partir de ellos.

o Funciones económicas: distribuye
las mercancías finalizando el trabajo de los productores y
permite a su vez que otros puedan trabajar con dichas
mercancías.

o Funciones políticas y
estratégicas: da la posibilidad de acceso a determinados
territorios y facilita las relaciones entre
poblaciones.

o Funciones sociales, recreativas y de
mejora de la calidad de la vida: los transporten han incrementado
la libertad, la movilidad de las personas, las relaciones
interpersonales.

Los transportes ayudan al desarrollo
económico, social, político y cultural. El aspecto
de las ciudades está configurado por las infraestructuras
y los nuevos medios.

Las actividades del transporte (un sistema
muy importante al estar formado por muchos componentes
relacionados entre sí) influyen muy notablemente en
nuestra sociedad.

De sus funciones
económicas tenemos entre ellas de naturaleza
geográfica y ecológica (relativas al territorio y
al hábitat del hombre), la que distribuye las
mercancías finalizando el trabajo de los productores y
permite a su vez que otros puedan trabajar con dichas
mercancías, políticas y estratégicas que da
la posibilidad de acceso a determinados territorios y facilita
las relaciones entre poblaciones y las funciones sociales,
recreativas y de mejora de la calidad de la vida incrementado la
libertad, la movilidad de las personas y las relaciones
interpersonales.

El transporte internacional es altamente
sensible a todas las situaciones Socio – Económicas
– Políticas mundiales y hasta las coyunturales
provenientes de la naturaleza (climatología, cosechas).
Tiene falacias tanto en el sector privado como público que
hace que no sea tan efectivo como debiera. Costo del transporte
representa cerca del 30% del valor de las mercancías, es
importante negociarlo obteniendo beneficios.

El transporte debe llevar las
mercancías al destino en perfectas condiciones y a un
costo razonable.

Para poder competir adecuadamente en la
realización de un transporte internacional deben
estudiarse y calcularse muy bien los fletes, analizando los pros
y contras de la operación, posición de compra y
entrega, puerto de salida y destino, transbordos, demoras,
penalizaciones, despacho aduanero, restricciones de
circulación, días festivos, huelgas,
tránsitos, etc.

FLETE (GASTOS DE
TRANSPORTE) :

Se denominan flete al traslado o transporte
de bienes desde el puerto de origen hasta el puerto de destino, o
desde una bodega localizada en un país determinado hasta
otra situada en un país distinto, cruzando las fronteras
de dos o más países, por cualquier medio de
transporte, por cuyo servicio se cobra un valor (llamado
"flete"), que se expresa en el conocimiento de embarque,
guía aérea o terrestre o carta de porte. Los fletes
constituyen, dentro de la contabilidad nacional, parte de los
servicios internacionales de mayor frecuencia relativa en la
balanza de pagos.

La tarifa del flete se basa en le peso
(tonelada) o en el volumen (cúbico). El armador cobra lo
que sea más conveniente para obtener ingresos. Es
determinada para cobrar fletes por mercadería. Cuando no
está identificada, será cobrada como Tarifa
General, que es más elevada. Para evitar mayores costos,
se debe combinar previamente el flete con la agencia
marítima del armador o con la Conferencia de
Fletes.

En cuanto a los costos portuarios, los
países siguen modelos tarifarios propios, algunos
agregando tasas no correspondientes a la prestación de
servicio como, por ejemplo, concernientes a la utilización
de faroles en los buques, otros valiéndose del cobro por
la utilización de los puertos calculando la tonelada bruta
o el porte del buque.

Entre los gastos incidentes en el
movimiento de las cargas en los puertos, las exportaciones deben
pagar una tasa aduanera, cobrada por la utilización de las
instalaciones portuarias y la estiba, tasa debida a la
organización de las cargas en el buque con la
utilización del equipamiento a bordo.

Tipos de Traslado :

o House to house: Mercadería
colocada en un contenedor en la fabrica del exportador y
entregada en la del consignatario.

o Pier to pier: Traslado entre dos
terminales marítimas.

o Pier to house y/o House to pier:
Mercadería almacenada en la terminal marítima que,
al ser embarcada, es colocada en le contenedor por exigencia del
exportador o por conveniencia del buque; mercadería
retirada de las instalaciones del exportador en un contenedor,
para ser desembarcada en al terminal marítima, y no en la
dirección del consignatario.

Condiciones de la Carga :

o Liner Terms o Berth Terms: las
operaciones de carga, estiba, desestiba y descarga se cotiza
dentro del flete. Se excluyen, en función de los usos y
costumbres de los puertos, el costo de las operaciones previas al
gancho en la carga o posteriores a este en la descarga. Esta
forma d e cotizar se utiliza en buques de línea o
conferenciados, para la carga general.

o Free In /F I (Libre dentro…o Franco
dentro…): Los gastos de la operación de carga no
están incluidos en el flete y debe abonarlo la
mercadería. Se incluyen los gastos de estiba y
descarga.

o Free In ad Out /FIO (Libre dentro y
fuera…): Significa que el flete cotizado no incluye los gastos
de las operaciones de carga y descarga, sí los de
estiba.

o Free In and Out and Stowed /FIOS (Libre
dentro y fuera, libre de estiba): El flete no incluye los gastos
de las operaciones de carga, descarga y estiba

o Free In and Out and Stowed and Trimmed /
FIOST (Libre dentro, libre de estiba, trimado y puesto fuera del
buque). Se diferencia de la cláusula anterior en la
exclusión del gasto del paleo del grano por cuenta del
transportista, quedando a cargo de la
mercadería.

o Free in Liner Out / FILO (Gastos de carga
por cuenta de la mercadería): Gastos de descarga por
cuenta del armador o transportista.

o Liner in Free Out / LIFO (Gastos de carga
por cuenta del armador o transportista). Es la inversa de
FILO.

LEGISLACION QUE
RIGE EL TRANSPORTE INTERNACIONAL :

La legislación aduanera contiene
algunas regulaciones específicas que recaen sobre las
actividades que cumplen los operadores de transporte. Se destacan
por su importancia las siguientes:

o El transporte internacional
marítimo, aéreo y terrestre, para ser autorizado
debe contar con un representante domiciliado en el lugar donde
vaya a operar.

o Los transportistas internacionales
marítimo, aéreo y terrestre, deben constituir
garantía permanente y suficiente, para cubrir las
obligaciones de los porteadores, de las cuales son responsable
solidarios.

o El arribo y salida del transporte debe
realizarse en las aduanas habilitadas para la respectiva
operación.

o Los vehículos de transporte
están sujetos a requisa, por parte de las autoridades
aduaneras.

o La circulación de vehículos
de transporte de mercancías en la zona de vigilancia
aduanera, debe contar con un permiso expedido por el
administrador de la aduana de la respectiva
circunscripción, salvo que porten los documentos
comerciales o aduaneros correspondientes.

o Los vehículos de transporte en la
oportunidad de practicar operaciones de tráfico
internacional, están obligados a portar los documentos que
amparen las mercancías objeto de la operación.
Estos documentos son: Manifiesto de carga; conocimientos de
embarque; Guía aérea o guía de encomienda,
según sea el caso.

o Los porteadores tienen la
obligación de entregar a la aduana correspondiente, los
documentos referidos en el punto anterior, en la

fecha de llegada o de salida del
vehículo de transporte. También los pueden entregar
desde el momento en que el vehículo hubiese llegado a la
jurisdicción de la aduana.

o Los transportistas deben declarar a la
aduana las mercancías descargadas de más y de
menos.

o Los porteadores de mercancías de
importación y tránsito están obligados a
notificar de inmediato a los consignatarios la llegada de las
mercancías.

o El SENIAT debe mantener un registro
actualizado de los operadores de transporte.

Basamento legal :

o Ley Orgánica de
aduanas.

o Ley de aviación civil

o Ley de tránsito y transporte
terrestre

o Ley de Navegación

o Código de comercio

o Tratados internacionales:

? Convenio de las Naciones Unidas sobre el
Transporte

Marítimo de Mercancías,
1978.

? Convenio sobre aviación civil
internacional, 1977.

? Convención Interamericana Sobre
Contrato De Trans- porte Internacional De Mercadería por
Carretera.

? Convenio de Transporte de
Mercaderías de Routier.

? Convenio sobre el Contrato de Transporte
y la Respon- sabilidad del Transportista.

En la ejecución de una
operación de Transporte Internacional de Carga (TIC) es
necesario tener en cuenta información que surge de dos
contratos estrechamente vinculados entre sí: el contrato
de compraventa internacional y el contrato de transporte, cada
uno de los cuales se materializa en un determinado
documento.

Contrato de Compraventa Internacional
: Es el instrumento principal de la transacción
internacional, del cual derivan los contratos de transporte,
seguro y pagos internacionales. Este contrato puede ser
documentado formalmente por medio de una factura comercial o un
simple fax o correo electrónico, según la
dimensión de la transacción y la confianza
establecida entre las partes. Por acuerdo de las partes puede
regirse por la legislación del país del exportador
o del importador, o de un tercer país elegido entre ambas,
o por el convenio de la ONU sobre Contratos de Compraventa
Internacionales de Mercancías (1980), o aun por reglas
internacionales sobre prácticas comerciales. En el
contrato se debe consignar lo siguiente:

o Las características de la
mercancía objeto de la transacción (tipo,
naturaleza, cantidad, peso, dimensiones, embalaje,
unitarización, etc.);

o Las obligaciones del vendedor (fecha y
lugar de entrega de las mercancías y de facturas,
certificados y documentos de transporte);

o Las obligaciones del comprador (pago,
recepción de las mercancías);

o La transferencia de riesgos, costos y
propiedad. Los riesgos y los costos se consignan mediante los
INCOTERMS.

La complejidad de una transacción
comercial internacional lleva a que en los contratos de
compraventa sea necesario determinar claramente por cuenta de
quién corren los distintos gastos y responsabilidades que
se originan en este tipo de negocio. Para ello se han adoptado
diversas nomenclaturas sobre términos comerciales que se
refieren a estos temas, siendo la más difundida la
publicada por la Cámara de Comercio Internacional (CCI),
que tiene sede en París. Esta institución, de
carácter privado, publicó en 1936 la primera
edición de los llamados INCOTERMS (Internacional Chamber
of Commerce Trade Terms) o "cláusulas de precio", los
cuales conforman un conjunto de reglas aplicables
internacionalmente con el propósito de facilitar la
interpretación de los términos comerciales
comúnmente utilizados en una transacción
internacional.

Los INCOTERMS especifican:

o Quién contrata y paga el servicio
de transporte, el seguro y los gravámenes
aduaneros;

o El lugar de entrega de la carga;
y

o Quién se responsabiliza en caso de
pérdida, daño o demora de la carga.

Contrato de Transporte : Este
contrato consiste en un acuerdo de voluntades entre un operador
de transporte (compañía naviera, aerocomercial,
ferroviaria o carretera, o un operador de transporte multimodal)
y un usuario del servicio de transporte (exportador, importador,
intermediario), por el cual el primero se compromete a
transportar la carga desde un determinado lugar de origen hasta
el destino final que se le indique, a cambio de un precio
determinado (flete).

El contrato debe consignar:

o Lugar y fecha de su
celebración.

o Nombre y dirección del operador de
transporte, del embarcador (exportador, importador o
intermediario) y del consignatario (a quien se le deberá
entregar la carga en destino).

o Lugar y fecha en que fue recibida la
mercancía por el operador de transporte, y lugar de
destino donde deberá ser entregada.

o Descripción de la carga (tipo,
naturaleza, cantidad, volumen, peso bruto y neto, embalaje,
marcas especiales, tipo de unitarización y valor declarado
de la mercancía).

o Costos de transporte y monto de los
intereses por demora en la entrega.

o Instrucciones del embarcador
(exportador/importador/intermediario) al operador de transporte
con relación a la carga.

o Lista de documentos entregados al
operador de transporte.

o Instrucciones y datos específicos
de cada modo de transporte.

Todos los contratos de transporte
están regidos por normas nacionales e internacionales y se
formalizan en documentos cuyo formato varía según
el modo de transporte.

DOCUMENTOS QUE
DEBE PORTAR EL TRANSPORTISTA EN UNA OPERACIÓN DE
TRANSPORTE INTERNACIONAL DE CARGA :

1. El Manifiesto de Carga, documento que
contiene una lista de las mercancías que constituyen el
cargamento de una nave, una aeronave o cualquier otro
vehículo de transporte, en el momento de su llegada a un
territorio aduanero o su salida de un territorio.

2. El documento que prueba el contrato de
transporte (Carta de Porte Carretero, Ferroviario o Aéreo,
Conocimiento de Embarque o Conocimiento para transporte
intermodal o multimodal), expedido por la empresa de transporte y
entregado al embarcador como recibo de la mercancía que se
va a transportar.

3. El documento que acredita el
régimen aduanero al cual está sujeta la
mercancía transportada, tal como la exportación, la
importación o el tránsito.

Por la importancia que reviste para la
facilitación del transporte terrestre y fluvial
internacional, evitando demoras y sobrecostos, el régimen
de tránsito aduanero merece una consideración
especial.

Documento de Tránsito Aduanero
Internacional

La mercancía transportada puede
encontrarse bajo el régimen de tránsito aduanero
internacional. Esto significa que su transporte se realiza, bajo
control aduanero, desde una oficina aduanera de partida hasta una
oficina aduanera de destino y en una misma operación en el
curso de la cual se cruzan una o varias fronteras. En este caso
el transportista deberá portar un documento en el cual
queden asentados los controles aduaneros realizados a la carga.
Este formulario, debidamente completado con la información
requerida y firmado por el declarante, documenta la
operación de tránsito aduanero internacional, cuyas
premisas más importantes son las siguientes:

a) Reconocimiento internacional de las
medidas de control aduanero

Las medidas de control aduanero que se
aplican en el país de origen de la operación de
tránsito aduanero internacional son aceptadas, en general,
por las aduanas de los países de tránsito y de
destino, las que se limitan a revisar el número,
código y estado de los precintos aduaneros,
asegurándose de que éstos, la unidad de carga y la
unidad de transporte, no tengan señales de haber sido
forzados o violados. También vigilan que la
operación de transporte se realice por la ruta y en los
plazos previstos. Sin embargo, nada de esto excluye el derecho de
las autoridades aduaneras de los países de
tránsito, de aplicar otras medidas de control que crean
pertinentes en caso de que existan sospechas de
irregularidad.

b) Suspensión de
gravámenes a la importación o la
exportación

Mientras dure la operación de
tránsito aduanero internacional, tanto las
mercancías como las unidades de carga y las unidades de
transporte podrán atravesar el territorio de uno o
más países de tránsito, en goce de la
suspensión de gravámenes a la importación o
a la exportación, sin perjuicio del pago de tasas por los
servicios efectivamente prestados durante el trayecto (manipuleo
en terminales de carga, almacenamiento, etc.).

TRAMITACIÓN DE COMERCIO
INTERNACIONAL

La tramitación
aduanera comprende los diferentes aspectos relacionados
con los trámites a realizar antes y después de los
procesos de importación, exportación y
tránsito, aplicando en todos los casos el marco
teórico – legal correspondiente.

El trámite aduanero,
es fundamental para lograr un fin determinado en la
introducción, salida y tránsito de
mercancías a través del Territorio Nacional. Pues,
desde el mismo momento en que nace la idea de comprar o vender en
otros países mercancías extranjeras se recurre al
tramite no necesariamente aduanero al comienzo, en el universo
arancelario existen mercancías sujetas a ciertos
requerimientos legales como permisos, cupos, licencias,
franquicias, exoneraciones, etc. Documentos que se deben tener
antes del despacho de las mismas, luego las palabras "Importar" o
"Exportar" representan un sentido Técnico-Legal, por lo
que es necesario que ese hecho se completa con una variedad de
trámites ante las aduanas, que sólo la
determinación del consumo de la mercancía puede
obligar al comprador a cumplir, con la obligación
tributaria.

Las mercancías objeto de operaciones
aduaneras deberán ser declaradas a la aduana por quienes
acrediten la cualidad jurídica de consignatario,
exportador o remitente, dentro de los cinco (05) días
hábiles siguientes a su ingreso a las zonas de
almacenamiento debidamente autorizadas, según el caso,
mediante la documentación, términos y condiciones
que determine el Reglamento.

Quienes hayan declarado las
mercancías se consideran a los efectos de la
legislación aduanera como propietarios de aquellas y
estarán sujetos a las obligaciones y derechos que se
causen con motivo de la operación aduanera.

La declaración de las
mercancías se hará mediante la documentación
y formalidades que determine el reglamento.

Manifiesto de
importación: Es el conjunto de documentos que
para cada importación debe presentarse a la oficina
aduanera con el objeto que se formalice el trámite de
nacionalización de la mercancía que se
importa.

En el régimen de importación,
la nacionalización equivale al desaduanamiento. Cumplido
este proceso las mercancías nacionalizadas se equiparan a
las nacionales en cuanto a los derechos de
comercialización y uso de las mismas.

Los trámites y procedimientos para
desaduanizar una importación ordinaria son los
siguientes:

1) Declaración de las
mercancías, que involucra la presentación ante la
aduana de los siguientes documentos:

A) Declaración de Aduanas,
conformada por cuatro (04) formularios:

o Declaración Andina del
Valor.

o Declaración Unica de
Aduana.

o Manifiesto de Importación y
Declaración del Valor

o Determinación de Derecho de
Importación, Impuesto al Valor

Agregado y Pago de Tasa Aduanera. B)
Original de la Factura Comercial definitiva.

C) Original del Documento de Transporte
(BL, Guía Aérea o Guía de

Encomiendas).

D) Original de los documentos exigibles
según el Arancel de Aduanas

(Permisos. Licencias, Certificados,
etc.).

E) El Poder Notariado o Autorización
del Consignatario al Agente Aduanal para tramitar en su
nombre.

2) Recepción de
Documentos.

3) Reconocimiento Aduanero.

4) Conformación o Liquidación
de Derechos.

5) Pago de Derechos Aduaneros y
Tributarios.

6) Retiros de las
Mercancías.

CICLO QUE SIGUE
UNA TRANSACCIÓN COMERCIAL INTERNACIONAL
:

Existen dos motivos principales que
explican el elevado porcentaje de intercambios comerciales que se
financian: cubrir los riesgos de la transacción comercial
y proveer liquidez a una o ambas partes involucradas en la
transacción. Respecto al primer punto, el riesgo de una
transacción comercial transfronteriza es mucho mayor que
el implícito en una transacción comercial
doméstica. Los mercados en los cuales se opera y los
clientes con los que se realizan transacciones muchas veces son
desconocidos, y existe una alta incertidumbre sobre las variables
económicas y el entorno político e institucional
del destino u origen del producto.

Así, por ejemplo, un exportador
puede experimentar pérdidas inesperadas por impago del
importador, porque los productos son retenidos en la frontera del
país importador, porque sufren daños durante el
transporte o porque el tipo de cambio sufre una oscilación
abrupta a lo largo del trayecto. Pero también existen
riesgos similares por el lado del importador. Estos riesgos para
ambas partes se acentúan si se tiene en cuenta que el
tiempo para culminar una transacción transfronteriza es,
en promedio, mayor que el necesario para una transacción
doméstica. En otras palabras, para cubrir esos riesgos el
exportador desearía enviar el producto solo después
de recibir el pago, mientras que, por el contrario, el importador
desearía pagar solamente después de recibir el
producto en buen estado. Uno de los papeles de la
financiación al comercio internacional es posibilitar
intercambios en los que las dos partes tienen posiciones de
partida incompatibles para completar la
transacción.

En segundo lugar, el mayor tiempo necesario
para completar una operación transfronteriza suele generar
mayores necesidades de liquidez en ambas partes involucradas. Un
exportador (especialmente si el comprador representa una parte
importante de sus ventas) necesita financiar la producción
asociada a sus envíos, mientras que el importador (por
ejemplo, un distribuidor) puede necesitar financiación
para la compra de esos productos importados hasta que los venda
en el mercado local y genere suficiente liquidez para pagar al
exportador. La financiación

al comercio también cubre, en
ocasiones, esta necesidad de acercar el pago del producto al
envío por parte del productor, pero también al
momento de la recepción por parte del importador (o
incluso dilatarlo más allá de ese
momento).

¿A través de
qué instrumentos se realiza la financiación al
comercio, para cubrir al menos parte de esos riesgos o proveer
liquidez a las partes involucradas? A lo largo del
tiempo se han ido desarrollando diferentes instrumentos para
cubrir estas necesidades. El más común y el que ha
ido ganando mayor importancia en los últimos años
es el crédito comercial, proporcionado por el exportador.
Según esta modalidad, el importador solamente paga
después de haber recibido el producto y de comprobar su
buen estado (open account). Se trata, por tanto, de una
financiación no intermediada en la que el exportador asume
el riesgo y la provisión de liquidez para que la
transacción se realice.

Dentro de los instrumentos de
financiación intermediados (es decir, en los que se
involucra por lo menos a un agente adicional al exportador e
importador), el más utilizado y también más
tradicional es la carta de crédito, cuyo
funcionamiento se resume en el diagrama adjunto en la
página siguiente. La carta de crédito es emitida
por la entidad financiera del importador, quien promete el pago
al banco del exportador cuando este último presente la
documentación que justifique que el producto ha sido
enviado de acuerdo con lo estipulado en el contrato. De este
modo, a través de la reputación de las entidades
financieras, se cubre parte de los riesgos asociados a la
transacción internacional. Otras modalidades de la carta
de crédito pueden incluir la confirmación, es
decir, el banco del exportador asume como suya la promesa de pago
del banco del importador. Por supuesto, la promesa de pago
resultante de una carta de crédito puede utilizarse,
mediante su descuento, para otorgar liquidez al exportador. Al
mismo tiempo, la carta de crédito puede estar asociada con
liquidez aportada al importador por parte de su banco. De este
modo, la carta de crédito es un instrumento muy seguro,
aunque requiere elevados requerimientos transaccionales y
documentales.

El crédito documentario es similar a
la carta de crédito, pero simplificando la primera parte
del esquema. En el crédito documentario el exportador
envía los bienes y, en paralelo, transmite a su banco los
documentos para que realice el cobro. Es decir, se simplifica la
transacción a cambio de que el exportador asuma más
riesgo.

Entre los instrumentos de
financiación también se encuentran los seguros y
garantías, que cubren todo tipo de riesgos (entre otros,
el de créd ito, políticos o de tipo de cambio). En
este mercado, que había estado dominado
históricamente por el sector público, el sector
privado ha aumentado mucho su protagonismo en los últimos
años, hasta relegar al sector público a un papel
meramente presencial en el período previo a la
crisis.

Finalmente, existen instrumentos destinados
principalmente a la provisión de liquidez. Por un lado,
están las modalidades de forwarding y forfaiting, que, en
su versión más simple, consisten en la venta a un
banco (con descuento y sin recurso) de los flujos de ingresos
futuros asociados a la exportación. Por otro lado,
también es importante la financiación de capital
circulante de la transacción, cuyo peso ha aumentado
significativamente en los últimos años, debido,
sobre todo, al desarrollo de las titularizaciones y
financiación estructurada asociadas a las transacciones
comerciales.

Existe evidencia histórica de que
las restricciones de financiación han limitado
notablemente los intercambios de bienes y servicios entre
países.

Por otro lado, la expansión reciente
de estos mercados de financiación, sobre todo en
países emergentes, habría sido determinante para el
aumento del comercio internacional con esas regiones,
especialmente dado que el riesgo de comerciar (y la demanda de
financiación) es mayor cuanto más desconocido es el
mercado de destino. De este modo, el desarrollo reciente de los
mercados financieros podría explicar la pérdida de
cuota del comercio mundial de las transacciones exclusivamente
entre países desarrollados en favor de transacciones en
las que al menos una de las partes está en una
economía emergente.

TERMINOLOGÍA UTILIZADA EN LA
TRAMITACIÓN DEL COMERCIO INTERNACIONAL :

La complejidad de una transacción
comercial internacional lleva a que en los contratos de
compraventa sea necesario determinar claramente por cuenta de
quién corren los distintos gastos y responsabilidades que
se originan en este tipo de negocio. Para ello se han adoptado
diversas nomenclaturas sobre términos comerciales que se
refieren a estos temas, siendo la más difundida la
publicada por la Cámara de Comercio Internacional (CCI),
que tiene sede en París. Esta institución, de
carácter privado, publicó en 1936 la primera
edición de los llamados INCOTERMS (Internacional Chamber
of Commerce Trade Terms) o "cláusulas de precio", los
cuales conforman un conjunto de reglas aplicables
internacionalmente con el propósito de facilitar la
interpretación de los términos comerciales
comúnmente utilizados en una transacción
internacional.

Los INCOTERMS especifican:

o Quién contrata y paga el servicio
de transporte, el seguro y los gravámenes
aduaneros;

o El lugar de entrega de la carga;
y

o Quién se responsabiliza en caso de
pérdida, daño o demora de la carga. Desde sus
inicios los Incoterms han ido aumentando, en cuanto al
número de términos, hasta llegar a la actualidad,
en la que se utilizan un total de 13, que describimos a
continuación :

· EXW (Ex-works)

El vendedor ha cumplido su
obligación de entrega al poner la mercadería en su
fábrica, taller, etc. a disposición del comprador.
No es responsable ni de cargar la mercadería en el
vehículo proporcionado por el comprador ni de despacharla
de aduana para la exportación, salvo acuerdo en otro
sentido. El comprador soporta todos los gastos y riesgos de
retirar la mercadería desde el domicilio del vendedor
hasta su destino final.

· FCA: Free carrier (Franco
Transportista – libre transportista)

El vendedor cumple con su obligación
al poner la mercadería en el lugar fijado, a cargo del
transportista, luego de su despacho de aduana para la
exportación. Si el comprador no ha fijado ningún
punto específico, el vendedor puede elegir dentro de la
zona estipulada el punto donde el transportista se hará
cargo de la mercadería. Este término puede usarse
con cualquier modo de transporte, incluido el
multimodal.

· FOB: (Free on Board – Libre a
bordo)

Va seguido del puerto de embarque, ej.
F.O.B. Buenos Aires. Significa que la mercadería es puesta
a bordo del barco con todos los gastos, derechos y riesgos a
cargo del vendedor hasta que la mercadería haya pasado la
borda del barco, con el flete excluido. Exige que el vendedor
despache la mercadería de exportación. Este
término puede usarse solamente para el transporte por mar
o vías acuáticas interiores.

· FAS: (Free along side ship –
Libre al costado del buque)

La abreviatura va seguida del nombre del
puerto de embarque. El precio de la mercadería se entiende
puesta a lo largo (costado) del navío en el puerto
convenido, sobre el muelle o en barcazas, con todos los gastos y
riesgos hasta dicho punto a cargo del vendedor. El vendedor debe
despachar la mercadería en aduana. Este término
puede usarse solamente para el transporte por mar o vías
acuáticas interiores.

· CFR (Cost & Freight – Costo
y Flete)

La abreviatura va seguida del nombre del
puerto de destino. El precio comprende la mercadería
puesta en puerto de destino, con flete pagado pero seguro no
cubierto. El vendedor debe despachar la mercadería en
Aduana y solamente puede usarse en el caso de transporte por mar
o vías navegables interiores.

· CIF (Cost, Insurance &
Freight – Costo, Seguro y Flete)

La abreviatura va seguida del nombre del
puerto de destino y el precio incluye la mercadería puesta
en puerto de destino con flete pagado y seguro cubierto. El
vendedor contrata el seguro y paga la prima correspondiente. El
vendedor sólo está obligado a conseguir un seguro
con cobertura mínima.

· CPT (Carriage paid to
-Transporte Pagado Hasta)

El vendedor paga el flete del transporte de
la mercadería hasta el destino mencionado. El riesgo de
pérdida o daño se transfiere del vendedor al
comprador cuando la mercadería ha sido entregada al
transportista. El vendedor debe despachar la mercadería
para su exportación.

· CIP (Carriage and Insurance
Paid to – Transporte y Seguro pagados hasta)