Análisis de la informalidad de las MYPEs en el distrito de Bambamarca

Planteamiento del
problema

• Descripción del problema.

Una preocupación fundamental del mundo moderno es
la informalidad de las MYPES y búsqueda de alterativas
para su formalización.

Es especialmente importante para las ciudades en donde
existen un gran número de negocios informales. Un aspecto
de ésta problemática es el análisis de la
informalidad de las MYPES. (Micro y Pequeñas Empresas) en
la zona rural y la urbana éstas son importantes por que
contribuyen a mejorar el aspecto económico de las familias
a través de sus efectos directos e indirectos.

MYPES, unidad económica constituida por una
persona natural o jurídica, bajo cualquier forma de
organización, actualmente se norman bajo la Ley de
Promoción y Formalización de la Micro y
Pequeña Empresa (Ley 28015), La misma que reemplaza a la
Ley General de la Pequeña y Microempresa (Ley Nº
27268, 27 de mayo del 2000).

Las MYPES contribuyen en el desarrollo económico
y mejora de la calidad de vida de un país y de sus
habitantes. Como sector, muestran una gran complejidad, una de
ellas es su estratificación, cuyas variables están
relacionadas a la capacidad de autofinanciamiento, lo cual sirve
para su crecimiento y generación de valor
económico, productividad y capacidad de innovación
y diferenciación.

Por los roles que juegan las MYPES en un país es
importante su formalización. En el Perú el MTPE y
CODEMYPE establecen los siguientes pasos generales para la
formalización de una MYPE: constitución de la MYPE
(SUNARP), obtención de RUC (SUNAT) y licencia de
funcionamiento (MUNICIPALIDAD correspondiente).

MTPE (2006) sostiene que en nuestro país las
MYPES están muy lejos de cumplir con las leyes
establecidas, se conoce que a nivel nacional Las MYPES
representan el 98% del tejido empresarial del país; no
obstante, el 74% de ellas son informales.

El distrito de Bambamarca es una zona eminentemente
comercial, en donde encontramos diversas empresas generando
rentabilidad en diferentes sectores económico.

MPHB (2008) sostiene que existe 1089 MYPES con ingresos
económicos considerable, el 85% de MYPES son informales y
el 15% son MYPES formales. Estas cifras son reflejo de la
importancia económica y social de estas unidades
económicas en nuestra realidad.

En este panorama, las MYPES en el distrito de Bambamarca
deben conocer:

• a. Amenazas. Sensibles a la incursión de
  sus mercados por parte de las grandes empresas.

• b. Ventajas. Mejor desempeño en
  actividades que requieren habilidades o servicios
  especializados, buen desempeño en mercados
  pequeños, aislados e imperfectos.

• c. Desventajas. Desempeña actividades de
  baja intensidad de capital y con alta intensidad de mano de
  obra.

• d. Oportunidades. Mayor flexibilidad en
  responder con rapidez a los cambios del mercado.

• Formulación del problema.

¿Cuáles son las causas principales que
caracterizan el alto índice de informalidad de las MYPES
en el Distrito de Bambamarca y qué alternativas existen
para su formalización?

• Justificación del problema.

Esta investigación se realiza porque se desea
conocer las causas del alto índice informalidad de las
MYPES en nuestro Distrito de Bambamarca. Para generar
conocimiento y que sirva como un estudio de línea base
para futuros estudios y proponer mejoras en el sector
empresarial; también la información generada
será de utilidad para las personas, instituciones tanto
públicas como privadas y a otros
investigadores.

• Objetivos de la
  investigación.

• Objetivo general.

Identificar las causas principales que caracterizan el
alto índice de informalidad de las MYPES en el Distrito de
Bambamarca y ver alternativas existentes para su
formalización.

• Objetivo específico.

• a. Identificar las causas principales que
  caracterizan el alto índice de informalidad de las
  MYPES en el Distrito de Bambamarca.

• b. Dar a conocer las alternativas existentes
  para la formalización de las MYPES en el Distrito de
  Bambamarca.

• Alcances o delimitación de la
  investigación.

El presente proyecto se realizará en el Distrito
de Bambamarca teniendo en cuenta a las MYPES formales e
informales, de las cuales tomaremos una cantidad representativa
como muestra para la investigación. El estudio se
desarrollará durante el periodo setiembre a diciembre del
2008, tiempo aproximado para hacer el estudio de
investigación del alto índice de informalidad de
las MYPES.

• Limitaciones de la
  investigación

Personal con aptitudes deficientes para realizar el
estudio de investigación.

Ciertas empresas no bridan el acceso a la
información por temor a la competencia.

Escasos recursos económicos para invertir en
investigación y desarrollo.

Marco
teórico

• La informalidad de las MYPES en América
  Latina y otros países.

Schmidt (2006) sostiene que, la evasión
tributaria es un problema serio en varios países de
América Latina. Sus ciudadanos no quieren pagar impuestos
ni otros tributos. Alegan que el dinero recaudado solo sirve para
pagar los sueldos de burócratas inútiles que poco o
nada hacen para servir ala población en forma eficiente,
además la figura del funcionario público corrupto
que exige o acepta soborno es muy conocida en la mayoría
de los países. Si tales personas ya reciben un buen
ingreso, gracias a los sobornos que reciben,

Por su parte, los respectivos gobiernos contestan que no
es posible ofrecer un buen servicio sin recibir los fondos que
los diferentes impuestos deben generar. Muchas veces opinan que
la razón principal por la cual existen funcionarios
corruptos es el bajo nivel de sus sueldos y que la única
manera de pagarles bien seria aumentar los impuestos.

América Latina es una de las regiones que impone
el mayor número de trabas para hacer negocios, producto de
la complejidad de sus sistemas administrativos. En el
Perú, de una muestra de 130 países, ocupa el puesto
115 por ejemplo, nuestro país demora 110 días
registrar una empresa en promedio. Las principales consecuencias
de ello son la informalidad y el desincentivo a la
inversión en el país. En cambio, los países
menos regulados y más ágiles para estos procesos
son Singapur, Hong Kong, Dinamarca, Noruega y Suecia.

• La informalidad de las MYPES en el Perú
  relacionado con países del mundo

MTPE (2006) afirma que desde mediados de la
década de los 80, en nuestro país se vienen
planteando diversos enfoques y propuestas sobre la pequeña
y micro empresa por parte de los organismos públicos, la
cooperación internacional, los gremios y las instituciones
privadas de desarrollo. No obstante, no es sino hasta 1990 que se
hace visible ante el conjunto del país el aporte de las
MYPES a la economía y el desarrollo nacional.

Hasta ese entonces, éstas sólo eran
consideradas como parte de una estrategia de sobre vivencia de
los sectores populares para generarse algunos ingresos ante las
políticas de ajuste macroeconómico y como tal,
reducidas a políticas de carácter asistencialista.
Es más, entonces, eran tratadas de manera genérica
sector informal. Como se conoce, la economía informal
constituye un desafío de grandes dimensiones en el
país. Una señal positiva es que la tendencia al
aumento del sector informal se ha detenido en los últimos
años, aún cuando sigue siendo la segunda
economía más informal de América
Latina.

Países como Francia y México, o
instituciones como la Comisión Económica para
América Latina y el Caribe (CEPAL) y la Small Business
Administración de Estados Unidos, manejan criterios
diferentes a lo propuesto por la Ley Nº 28015. A nivel
internacional tenemos también una gama de criterios para
identificar las características de las MIPYMES, como se
observa en la siguiente figura:

Figura 1. Tamaño del sector informal (% del
PBI)

Fuentes: Norman Loayza, "The Economics of the Informal
Sector" e Instituto Peruano de Economía.

• La informalidad de las MYPES en el
  Perú

Lombardi (2004) menciona que en las regiones no existe
una clara ubicación del espacio de promoción de las
MYPES en la estructura del gobierno regional.

Para algunos gobiernos regionales la promoción de
las MYPES se ubica en la gerencia de desarrollo económico,
que lo heredan de las antiguas gerencias de promoción de
inversiones, que a su vez tenían bajo su responsabilidad a
PROMPYME; siendo su énfasis el de la competitividad y el
crecimiento.

En otros, se ubican en la gerencia de desarrollo social,
tal como lo establece la ley de los gobiernos regionales y le dan
un énfasis en el aspecto promocional de la actividad
empresarial, más vinculada a los programas de empleo e
ingreso; donde se empata con la dirección de empleo de la
dirección regional de trabajo y promoción del
empleo.

El tema MYPE, en general, se transita entre lo social y
lo económico. Lo social viene dado por su
contribución al empleo y lo económico, vinculado a
la mejora de la competitividad y productividad para generar
mayores excedentes y mejorar ingresos. Por ello, en realidad el
liderazgo del tema MYPE queda en el sector que toma la iniciativa
de impulsarlas y promoverlas.

En todas las regiones los gobiernos locales
(provinciales y distritales) dicen o muestran preocupación
por programas de promoción de MYPES. Pero estos
están aún en la perspectiva de MYPES de
sobrevivencia vinculadas a programas sociales (comedores, club de
madres, discapacitados, etc.) en los que desarrollan algún
tipo de capacitación empresarial o
técnica.

La otra dimensión de su trabajo con las MYPES
está vinculada con la regulación del comercio
ambulatorio, los mercados de abastos y las licencias de
funcionamiento; pero estas aún no son asumidas en una
dimensión de promoción empresarial o desarrollo
económico local.

En este tema, los municipios en general establecen muy
pocas relaciones con los gobiernos regionales y las direcciones
regionales. Solo en algunos casos hay una relación
operativa con PRODAME, Perú Emprendedor o
PROMPYME.

MTPE (2004) sostiene que a partir del año 2001,
el Gobierno del Presidente Alejandro Toledo dio una serie de
acciones destinadas a otorgar prioridad al fomento y desarrollo
de la competitividad de las MYPES en atención a su
importancia como base del desarrollo económico local,
regional y nacional. Así se gesto la transformación
institucional del ministerio del trabajo con la creación
del Viceministerio de Promoción del Empleo y la MYPE y
posteriormente, con la creación de la DNMYPE.

Con la promulgación de la ley Nº 28015, Ley
de Promoción y Formalización de la MYPE, se
ratifica como función especial del estado a la
promoción de la competitividad y productividad de las
microempresas ya existentes, así como el desarrollo de
nuevas iniciativas empresariales.

Sandoval (2005) sostiene que en el Perú aun
existe una marcada limitación para conocer con certeza la
composición, organización y grado de desarrollo de
la MYPE, dada sus características heterogéneas,
autogestionaria, cambiante y muchas veces informal, lo que
necesariamente impide saber de manera sostenida en principio su
número, su evolución y particularidades. Esta falta
de información no brinda señales claras para
estructurar soluciones competentes (más aun cuando el
aparato estatal no cumple cabalmente sus funciones). Las
características más próximas de las MYPES
son:

• Unidades productivas pequeñas, de propiedad y
  gestión familiar.

• Flexibles, que se adecuan a las
  características del entorno.

• Dependientes de actividades intensivas en materias
  primas y servicios básicos.

• Con bajo costo de mano de obra.

• Escasa división del trabajo.

• Incipiente uso de tecnologías de avanzada y
  programas de capacitación.

• Escasa participación en
  conglomerados.

• Dedicadas principalmente a actividades comerciales y
  de servicio.

• Deficiente estructura empresarial
  individual.

Actualmente la MYPE se norma bajo la Ley de
Promoción y Formalización de la MYPE (Ley 28015),
La misma que reemplaza a la Ley General de la Pequeña y
Microempresa (Ley Nº 27268, 27 de mayo del 2000).

Los procesos administrativos para crear una empresa en
el Perú son burocráticos, complejos y algunos
innecesarios y poco predecibles. Las acciones y medidas de las
distintas agencias del gobierno peruano no están
coordinadas y sus mandatos se cruzan y confunden entre unas y
otras.

Miranda (2005) menciona que en el año 2003 el
gobierno promulgó la Ley de Promoción y
Formalización de la MYPE (Ley Nº 28015) y su
Reglamento (Decreto Supremo Nº 009-2003-TR), donde
nuevamente se establecen dos variables para clasificar una MYPE:
número de trabajadores y niveles de ventas
anuales.

Así tenemos que el Art. 3º establece que las
características concurrentes son:

• El número total de
  trabajadores:

La microempresa: abarca de uno hasta diez
trabajadores.

La pequeña empresa: abarca de uno hasta cincuenta
trabajadores.

• Niveles de ventas:

La microempresa: hasta el monto máximo de 150
UIT.

La pequeña empresa: a partir del monto
máximo señalado para las microempresas, hasta 850
UIT.

Esta caracterización de las MYPES, basada en el
número de trabajadores y nivel de ventas, tiene diferentes
interpretaciones. Entidades como el PROMPYME, el CONSUCODE y el
propio INEI, indican que según esta norma los trabajadores
independientes son considerados como empresarios de las
microempresas, mientras que el PEEL del MTPE considera a los
independientes como un rubro diferente y separado de las
MYPES.

SUNAT (2006) menciona que en el Perú, las MYPES
representan el 98% del total de empresas existentes en el
país (94% micro y 4% pequeña), pero el 74% de ellas
opera en la informalidad. La mayoría de las MYPES
informales se ubica fuera de Lima, generan empleo de mala calidad
(trabajadores familiares en muchos casos no remunerados) con
ingresos inferiores a los alcanzados en las empresas formales
similares (véase tabla 1).

Tabla 1. Estimación del número de MYPES
informales a nivel nacional

Fuente: SUNAT – INEI.

Elaboración: Plan Nacional de
Promoción y Formalización para la Competitividad y
Desarrollo de la MYPE 2005 – 2009

Según reportes del BM (2006) empezar un negocio
en el Perú toma el doble del tiempo que hacerlo en otros
países de la región. Además, de acuerdo con
datos proporcionados por el INDECOPI, un 74% de las denuncias por
barreras burocráticas presentadas a la comisión de
acceso al mercado son contra autoridades municipales.

Según el Gobierno Regional San Martín
(2006) en el Perú aun existe una marcada limitación
para conocer con certeza la composición,
organización y grado de desarrollo de la MYPE, dada sus
características heterogéneas, autogestionaria,
cambiante y muchas veces informal, lo que necesariamente impide
saber de manera sostenida en principio su número, su
evolución y particularidades. Esta falta de
información no brinda señales claras para
estructurar soluciones competentes (más aun cuando el
aparato estatal no cumple cabalmente sus funciones). Las
características más próximas de las MYPES
son: Unidades productivas pequeñas, de propiedad y
gestión familiar. Flexibles, que se adecuan a las
características del entorno. Dependientes de actividades
intensivas en materias primas y servicios básicos, con
bajo costo de mano de obra, escasa división del trabajo.
Incipiente uso de tecnologías de avanzada y programas de
capacitación u escasa participación en
conglomerados o cluster. Dedicadas principalmente a actividades
comerciales y de servicio.

• Estudios y diagnósticos realizados a las
  MYPES en el Perú.

Región Lima.

un estudio elaborado por Ciudadanos al Día (2004)
menciona sobre la transparencia en las municipalidades, nos
muestra que sólo en Lima Metropolitana existen no
sólo trámites engorrosos sino también
costosos. A manera de ejemplo, en el municipio de San Juan de
Lurigancho con 15 requisitos, resulta ser el más engorroso
para la emisión de una licencia de funcionamiento y exige
casi cuatro veces más documentación que los
municipios que menos requisitos ponen, como: Miraflores, Santa
María y Santa Rosa, que sólo exigen cuatro
requisitos.

De acuerdo con el estudio realizado por la DNMYPE (2007)
el 77% de las empresas que conforman la MYPE tiene un volumen de
ventas anuales menores a las 13 UIT (menos de S/.3, 500
mensuales, equivalentes a S/.42, 000 anuales), mucho menores que
el rango máximo establecido por la Ley Nº 28015, de
150 UIT anuales para la microempresa y de 850 UIT para la
pequeña empresa.

En este sentido, si se quiere revertir esta realidad, se
debe establecer un sistema para la formalización que
contemple, entre otros elementos, la simplificación de
trámites, la sensibilización en una cultura de la
formalización, información, capacitación y
asesoría en el proceso de formalización
empresarial. Las razones para hacerlo son varias, las ventajas
relacionadas son múltiples.

Región San Martín.

COREMYPE Loreto (2004) menciona en su diagnostico
realizado que el universo empresarial de las actividades no
agrícolas de la Región San Martín (formales
e informales) es de 5927 MYPES, según el levantamiento de
información realizada el 53% de las MYPES de la
región son formales, esto equivale a 3134 empresas
ubicadas en los distritos seleccionados; La diferencia el 47% de
empresas son informales, compuesta por 2793 empresas
(véase en la figura 2).

Figura 2. MYPES de la Región San
Martín.

Fuente: COREMYPE Loreto (2004).

El distrito que tiene mayor cantidad de empresas
formales es el distrito de Lamas con 82% de empresas, caso
contrario el distrito que más empresas informales tiene es
la Banda de Shilcayo con el 71% empresas informales, seguido por
Nueva Cajamarca, con el 69%.

La administración es una tarea realizada por el
propietario de la MYPE, el 30% tiene más de 6 años
de experiencia en administración, el 27% tiene menos de 3
años de experiencia; este último dato nos indica la
presencia de nuevas MYPES, debido a que el que administra el
negocio casi siempre es el propietario.

El 32% de MYPES de la región tiene personal en
administración (propietario) con nivel de conocimientos
intermedios, el 17% no saben el nivel de conocimientos, la
mayoría de empresas lo asocian a formación
académica del empresario.

El 45% de MYPES elaboran balances, esta situación
depende del régimen tributario al cual se acogen. Si una
MYPE esta en el RUS no hay obligación de presentar
información a la SUNAT, por lo tanto el empresario no
elabora balances, así el 53% de MYPES que no elaboran
balances ni estados de resultados.

El 48% del empresario MYPE no sabe exactamente cuando se
elaboran los balances y estado de resultados de sus empresas.
Cabe mencionar que ésta actividad de elaboración de
balances lo realizan profesionales (contadores) externos a la
MYPE.

Según diagnostico de COREMYPE LORETO (2004)
indica que para identificar los problemas y necesidades, se han
desarrollado un conjunto de acciones con los diversos sectores
económicos Asociaciones y Gremios, que permitieron obtener
los siguientes datos (véase en la tabla 2).

Tabla 2. Diagnóstico Regional de las
MYPES

Fuente: COREMYPE Loreto (2004)

La mayoría de las MYPES tienen solamente acceso
al mercado local centralizado en las principales ciudades como
Iquitos, Yurimaguas y Contamana, debido a la mayor
concentración poblacional con mejores condiciones de
capacidad de compras.

En el caso del sector extractivo, específicamente
lo que corresponde al agro el campesino vende sus productos a los
intermediarios (rematistas), quienes actúan en forma
discriminada y sin control, sometiendo a los campesinos a vender
sus productos a precios por debajo de su costo de
producción, generándoles pérdidas y
condiciones de vida precarias.

No existen centros de acopio en cada provincia que
facilite la regulación de mercados y la
descentralización del mercado de la ciudad de Iquitos. La
feria que se realiza en el local de José Pardo de la
ciudad de Iquitos es insuficiente y sin la debida
promoción.

En el sector pesca, sucede igual sería bueno que
la Dirección Regional de Producción creara un
programa que proteja a las MYPES que se dediquen a la
pesca.

En el sector transformación los productos
industrializados preferentemente tienen acceso al mercado
regional, por ejemplos las bebidas gaseosas y licores, productos
lácteos, productos de panadería, entre otros se
vende en distintos lugares de la región.

En el sector servicios la orientación de mercados
es preferentemente para los usuarios de la localidad y en menor
proporción para los habitantes de las zonas alejadas de
los centros urbanos. No existe un servicio de mayor trascendencia
que cuya oferta esté orientado para el mercado regional y
nacional.

Región Cajamarca.

El COREMYPE Cajamarca (2004) ha elaborado su "Plan
Regional de Promoción y Formalización para la
Competitividad y Desarrollo de las MYPES"

El diagnóstico que antecede al plan lo han
elaborado recogiendo informaciones de diferentes fuentes
públicas y privadas. Entre ellos: el informe final de la
consultoría diagnósticos a MYPES y gremios
empresariales, diagnósticos a organismos agrarios
realizado por el Proyecto de Desarrollo Integral de La Libertad –
Cajamarca, PRODELICA, en 2003 sobre la base de una encuesta
aplicada a 159 empresarios, los diagnósticos de
technoserve para el sector de alimentos y de la dirección
de industria, turismo y comercio para dichos sectores.

Según el diagnóstico del plan, la
estructura empresarial del departamento está compuesta por
91% de MYPES, el 8% por medianas empresas y el 1% por la gran
empresa. De éstas el 8% se dedican al comercio, el 64% a
los servicios y el 28% a la industria.

Las políticas y programas de promoción de
las MYPES en los municipios tienen diferente carácter y
contenido. El municipio provincial incluye el tema MYPE a
través de una gerencia de desarrollo económico,
empieza a asumir la comprensión del desarrollo
económico como su responsabilidad, pero su dinámica
real está más vinculada a licencias, comercio
ambulatorio, mercados, zonificación campos feriales,
etc.

En otros municipios provinciales y distritales, se
orienta al tema de MYPES a partir del componente de desarrollo
local de los proyectos que se ejecuten en su ámbito, como
de los talleres de competitividad que últimamente se
están impulsando.

• Un enfoque global de barreras que impiden el
  desarrollo de las MYPES.

Villarán (2000) sostiene que después de
muchos años de considerar a las MYPES como algo marginal,
obsoleto o ilegal, tanto a nivel mundial como en el Perú,
se esta empezando a reconocer la verdadera importancia del sector
y su rol vital en el desarrollo económico y social. Desde
los políticos hasta las amas de casa, pasando por todos
los sectores sociales así como las instituciones
representativas, aceptan hoy día que la suerte del
país y el bienestar de millones de personas requieren de
un sector de MYPES sano y dinámico.

los cambios estructurales que se producen a partir de la
década del 70 el crecimiento explosivo de los servicios
que desplazan a las actividades manufactureras y primarias (reino
de las economías de escala y las grandes empresas) como
creadores de valor agregado y fuentes de empleo; así como
la revolución de la microelectrónica, de la
información y las comunicaciones, que incluye por supuesto
a la Internet (las empresas más exitosas como Yahoo,
Amazon, Ebay o Aol, comenzaron muy pequeñas) que abren un
amplio abanico de posibilidades para lo pequeño y lo
diverso. Una prueba de ello es que en Estados Unidos, la
contribución en la producción y el empleo nacional
de las 500 empresas más importantes (The Fortune 500)
viene declinando sostenidamente en los últimos 20
años.

Longenecker (2003) sostiene que, son diversos los
riesgos los cuales se enfrentan los empresarios al iniciar u
operar sus propios negocios. Al invertir su dinero asumen riesgos
financieros. Si dejan empleos seguros, arriesgan su carrera. La
tensión y el tiempo que se requiere para comenzar un
negocio también pueden poner en peligro a su familia. Y
los empresarios que se identifican muy estrechamente con
aventuras empresariales específicas enfrentan riesgos
psicológicos ante la posibilidad del fracaso.

La creciente presencia de las empresas en el mercado
global ha modificado la imagen tradicional de los pequeños
negocios como algo estrictamente domestico. Aunque las
pequeñas empresas suelen estar situadas en una sola
localidad, muchas de ellas importan o exportan ahora productos
más allá de las fronteras nacionales. Estas
oportunidades de negocios habrán de continuar
creciendo.

Los relatos en los medios noticiosos con relación
a fraudes, sobornos y el aprovechamiento de información
confidencial suelen relacionarse con las grandes corporaciones.
No obstante, es claro que los problemas éticos no se
confinan a los grandes negocios. En las menos conocidas
actividades diarias de los pequeños negocios, quienes
toman las decisiones también enfrentan dilemas
éticos y decisiones para ceder en sus principios en bien
de los negocios o de su ventaja personal.

Roca et al. (2004) sostiene que, cualquier estudio sobre
informalidad debe sortear el problema de la definición, es
decir, qué se entiende por sector informal. En la
literatura económica no existe consenso sobre la
definición de la economía informal y resulta
común utilizar diversos términos para referirse a
ella, tales como economía subterránea, paralela,
secundaria, oscura, clandestina, no registrada, o no oficial.
Así, varios autores ofrecen ilustraciones que aunque
distintas apuntan a un mismo fenómeno.

CCL (2005) menciona de la promoción y
formalización de las MYPES, principal objeto de la Ley
N° 28015 lamentablemente no se ha logrado por la falta de un
régimen tributario especial, práctico, de
fácil acceso y sobretodo, que permita que este sector
interactúe con otras empresas; con el propio Estado y a la
vez pueda realizar exportaciones directamente.

Dentro de otras limitaciones que contiene la
legislación actual aplicable a las MYPES son: RUS y REIR
se encuentra la de estar impedidos de emitir facturas y
guías de remisión. En ese sentido, no pueden
comercializar con empresas medianas y grandes que tributan de
acuerdo al régimen general.

Además, los comprobantes de pago que emiten
(boletas de venta) no permiten a sus respectivos compradores o
usuarios la utilización como gasto del total pagado, sino
sólo un 3% del monto adquirido mediante otros comprobantes
que tienen efecto tributario (facturas, liquidaciones de compra,
recibo por honorarios, etc.). Estas deficiencias del sistema
tributario actual, tienen que corregirse en la Ley N° 28015,
de lo contrario, la anunciada promoción de las MYPES
quedará en simple declaración lírica y sin
efecto práctico alguno.

DNMYPE (2007) menciona que el 28% de las personas tienen
dificultades para completar el proceso de formalización,
por costos altos, por falta de capital, la demora en el proceso y
problemas con la documentación.

Del total de personas que constituyen sus MYPES, el 28%
de personas, sus edades fluctúan entre 25 y 34
años. El nivel educativo superior es el predominante y
posee el 72% de los emprendedores. A continuación
detallamos las ventajas de la formalización y desventajas
de la informalidad de las MYPES.

• Ventajas

• Mayores probabilidades de acceder a nuevos mercados,
  no teniendo ninguna limitación para realizar negocios
  con otras empresas y competir tanto en el mercado nacional
  como internacional.

• Contar con facilidades para el acceso al sistema
  financiero formal y de los inversionistas
  privados.

• Tener posibilidades de obtener créditos y
  otros beneficios con los proveedores.

• Participar en concursos públicos,
  licitaciones y adjudicaciones como proveedores de bienes y/o
  servicios (incluyendo las compras del Estado).

• Cumple con el pago de tributos y, por tanto, aporta
  al desarrollo del país.

• Tiene el reconocimiento y el respaldo de la seriedad
  de la empresa, tiene mayor aceptación y genera
  más confianza.

• En casos fortuitos (pérdidas), la empresa (en
  caso de ser personas jurídicas) responde a sus
  obligaciones frente a terceros sólo por el valor del
  capital aportado.

• Puede hacer uso del crédito
  fiscal.

• Desventajas

• No puede expandirse más allá de su
  mercado local.

• No se puede acceder a financiamiento o, en su
  defecto, lo hace pero con costos financieros más altos
  por el mayor riesgo que esto implica.

• Sus posibilidades son casi nulas para establecer
  alianzas estratégicas con sus proveedores.

• Su situación le dificulta significativamente
  contratar con otras empresas. En el caso con el Estado lo
  inhabilita, siendo este un agente con gran capacidad de
  demandar sus productos o servicios.

• Se beneficia de la sociedad, pero no deja nada a
  cambio.

• Presenta dificultad para ser reconocida como
  empresa, los agentes lo ven con desconfianza y saben que
  existe riesgo.

• Deudas afectan patrimonio personal de los socios o
  activos familiares.

• No goza de beneficio tributario.

Aliaga (2008) sostiene que para constituir una MYPE se
sigue los siguientes pasos (véase tabla 4):

Tabla 4. Pasos para constituir una MYPE

Fuente: Aliaga (2008)

• Tipología de MYPES de tres
  estratos.

MTPE (2006) afirma que las MYPES, como sector, muestran
una gran complejidad. Una de ellas es su estratificación,
cuyas variables están relacionadas a la capacidad de
autofinanciamiento para su crecimiento y generación de
valor económico, productividad y capacidad de
innovación y diferenciación. En base a estos
factores, podemos elaborar una tipología de MYPE de tres
estratos:

• MYPE de Acumulación.

Las MYPES de acumulación, tienen la capacidad de
generar utilidades para mantener su capital original e invertir
en el crecimiento de la empresa, tienen mayor cantidad de activos
y se evidencia una mayor capacidad de generación de empleo
remunerado.

• MYPE de Subsistencia.

Las microempresas de subsistencia son aquellas unidades
económicas sin capacidad de generar utilidades, en
detrimento de su capital, dedicándose a actividades que no
requieren de transformación substancial de materiales o
deben realizar dicha transformación con tecnología
rudimentaria. Estas empresas proveen un flujo de caja vital, pero
no inciden de modo significativo en la creación de empleo
adicional remunerado.

• Nuevos emprendimientos

Los nuevos emprendimientos se entienden como aquellas
iniciativas empresariales concebidas desde un enfoque de
oportunidad, es decir como una opción superior de
autorrealización y de generación de ingresos. El
plan nacional enfatiza el hecho que los emprendimientos apuntan a
la innovación, creatividad y cambio hacia una
situación económica mejor y más deseable ya
sea para iniciar un negocio como para mejorar y hacer más
competitivas las empresas.

una clasificación que también es asumida
por la academia, tiene que ver con la situación de
formalidad de las MYPE. En este sentido, entendemos como MYPE
formal a la empresa que responde a las exigencias y cumplimiento
de la normatividad legal (laboral, tributaria, municipal, etc.).
Sin embargo dada las diversas formas en que se presentan los
niveles de incumplimiento a las normas, estamos considerando para
las estadísticas sólo a aquellas empresas que
cumplen con su obligación tributaria (fiscal). La
informalidad puede encontrarse en cualquier estrato de las
MYPE.

• Términos básicos.

• Competitividad. Es la capacidad de una
  organización pública o privada, lucrativa o no,
  de mantener sistemáticamente ventajas comparativas que
  le permitan alcanzar, sostener y mejorar una determinada
  posición en el entorno
  socioeconómico.

• CCL. Cámara de Comercio de Lima.

Partes: 1, 2