Resumen General
del Tema:
Antes de la Segunda Guerra Mundial (1939-1945),
Venezuela estuvo caracterizada por poseer una economía
prácticamente basada en las actividades petroleras,
generando así elevados ingresos gracias a las
exportaciones. Esta situación generó a finales de
los años 40 un desarrollo financiero en el país,
determinado por los siguientes hechos:
§ A principios de la década de los 50, el
PIB registró una tasa de crecimiento económico del
9% anual, a la vez que la tasa de crecimiento de la
población incrementó en un 4%, esto se
originó por la notable disminución de la mortalidad
y al impacto de las inmigraciones provenientes en su
mayoría del Continente Europeo.
§ Fue un periodo de prosperidad donde el ingreso
Per Cápita creció en promedio 5.4% anualmente,
debido a la incorporación de las actividades
petroleras.
§ El ingreso por habitante en Venezuela a finales
de los años 50 produjo elevadas tasas de crecimiento
económico, por representar el equivalente al 80% del PIB
per cápita de EE.UU, lo que permitió aumentar el
gasto publico pudiendo generar nuevos empleos.
§ En este periodo de prosperidad, existían
expectativas optimistas por parte de la mayoría de los
agentes económicos, donde se concebía que la
tendencia ascendente de la riqueza, pudiera resultar en una
constante mejora en la distribución del
ingreso.
Pero dicha prosperidad llegó a su fin en el
año de 1978 cuando se registró el último
repunte significativo en la actividad económica del
país. El país no pudo mantener el desempeño
registrado en las últimas cuatro décadas
anteriores. Esto ocurrió debido a diversos aspectos, entre
ellos:
· Caída de los precios
petroleros.
· Erradas políticas
económicas.
· Sustancial evasión
fiscal.
· Caída en la tasa de
inversión, lo cual condujo a la crisis de las
instituciones bancarias y cierre de algunas de ellas.
Para el periodo de 1960-1990, Venezuela fue uno de los
20 países en presentar tasas negativas de crecimiento, el
aumento del ingreso per cápita y de la población
durante ese periodo fue mínimo comparado a años
anteriores, situación que condujo a un aumento
significativo tanto en los niveles de pobreza como a la
desigualdad en el ingreso.
Es importante destacar que para principios de la
década de los 60, comenzó el establecimiento de un
parque industrial, llevándose a cabo con éxito, el
cual fue propuesto por la CEPAL (Comisión
Económica para la América Latina y el Caribe).
Pero dicha estrategia no permitió la competencia y la
eficacia en los sectores del país, respecto a los sectores
internacionales.
Las políticas propuestas no generaron los frutos
esperados, originando pérdidas cuantiosas en el
país por concepto de infraestructura industrial la cual se
envejeció y deterioró con el paso del tiempo a
causa de la falta de incentivos a la inversión y
renovación tecnológica en dicho sector, esto aunado
también al hecho de que el gasto en inversión
pública por parte del Estado era destinado casi en su
totalidad al desarrollo del sector petrolero, que para la
época representaba el sector con mas participación
en la generación total de la renta del
país.
En otro orden de ideas, es necesario indicar que existen
áreas de la economía y de la sociedad donde la
acción gubernamental representa una necesidad fundamental
para crear las bases del crecimiento económico en
Venezuela y propiciar del mismo modo un desarrollo
económico sostenible.
El capital humano (CH), representa el indicador
más confiable del desarrollo económico y social de
un país. En los recientes modelos de crecimiento
económico constituye la pieza fundamental del avance
tecnológico de todos los sectores económicos,
así como responsable en gran medida de aquellos
países que se enrumban hacia la vía del desarrollo
económico.
La educación representa uno de los componentes
más significativos en la acumulación de capital
humano, así como en la creación de nuevas
tecnologías. A pesar de que se han invertido grandes
recursos para el desarrollo del capital humano, los resultados
aunque han sido favorables no cumplen con un mínimo
necesario para las exigencias del país, es decir,
están muy por debajo los resultados de que se hubiesen
podido lograr con las grandes sumas invertidas. El registro de la
inversión en salud y educación en Venezuela
está muy por debajo de lo registrado en países
industrializados.
Es importante señalar que una población
dotada de niveles adecuados de capacitación educativa
constituyen el ingrediente primordial para incrementar el capital
humano en Venezuela, una población debilitada, desnutrida,
cultivo de enfermedades y de vicios, no ofrece el mejor insumo
para la formación de un sólido stock de capital
humano, que permitiría por lo tanto fomentar el
crecimiento sostenido de una economía.
Capítulo I.
Evolución
Socio-Económica de Venezuela.
Análisis por: Eilyn
Soto
El análisis que se presenta a
continuación, contiene un breve recuento de la
evolución socio-económica de Venezuela, utilizando
para ello variables económicas y sociales, tales como:
Producto Interno Bruto (PIB), la inversión, la tasa de
inflación, el tipo de cambio, las tasas de interés,
como indicadores sociales están la salud y la
educación, durante el periodo de 1950-2002.
El comportamiento de la producción en Venezuela
ha sido uno de los temas que más se ha estudiado con mayor
hincapié en los últimos años, el cual ha
tenido sus altibajos con el pasar del tiempo, siendo lo
más importante a destacar los cambios que han afectado a
las diversas variables macroeconómicas mencionadas en el
párrafo anterior, donde los indicadores sociales son los
más trascendentales del país. Seguidamente
analizaremos estos cambios con el apoyo de datos
históricos de la evolución de la economía en
Venezuela en los últimos 50 años.
1. PRODUCTO
INTERNO BRUTO (PIB)
En lo que se refiere a esta variable económica,
es importante mencionar que el país para el año de
2002 había retrocedido 50 años en su crecimiento
económico, esto se originó porque el ingreso real
por habitante en el 2002 era equivalente al salario real de una
persona para el año de 1950.
Venezuela tuvo un crecimiento sostenido que se
inició en la década de los años 50 y es en
al año de 1978 cuando llega a su máximo nivel de
crecimiento económico. Tal crecimiento fue atribuido
principalmente a: Los ascensos de los precios del
petróleo, los cuales se encontraban en aumento desde 1934
y por tanto los ingresos mantenían ese orden,
representando el triple de entradas al fisco con respecto al
año 1973. Pero es ahí donde empieza la
declinación de los precios del petróleo, pero el
Gobierno estaba acostumbrado a manejar elevados ingresos
petroleros para dedicarlos al gasto y no se preocupó por
ejercer una gerencia eficiente.
La caída de los precios del petróleo no
fue la única causa del descenso que se venía
observando en la economía venezolana, existen otras causas
muy ligadas al petróleo, entre ellas
mencionamos:
§ La nacionalización de la industria del
petróleo en el año de 1975, pues eran las
empresas trasnacionales quienes se encargaban de la
perforación y explotación del petróleo,
instalándose así grandes empresas quienes se
encargarían de la elaboración de la materia prima,
con la finalidad de exportar productos más elaborados.
La desventaja fue que el Estado no tomo en cuenta a
la competencia extranjera, la cual era una amenaza para estas
empresas, aunado a la ideología rentista, de esta manera
se estancaron los planes de expansión de la industria
nacionalizada.
§ La declinación del PIB, estrategia de
"crecimiento hacia adentro", consistía en la
sustitución de importaciones, donde se pensaba que lo que
se importaba se podía producir en el país, trayendo
esto como consecuencias grandes distorsiones en la
economía debido a que esta estrategia venia
acompañada de una protección a las industrias
nacionales con la finalidad de que la competencia extranjera no
las afectara.
De esta situación de podía deducir que la
sustitución de importaciones era exitosa, pero dicha
protección se convirtió en un circulo malicioso ya
que por tiempo definido se producían internamente
productos cuyos costos eran más elevados en
comparación con los productos existentes en el extranjero,
con la protección del estado estas empresas podían
seguir funcionando en el país, afectando de esta manera a
los consumidores con productos más costosos y de mala
calidad.
2. INVERSION
PRIVADA
Otro aspecto de especial atención, el cual tuvo
durante las últimas cinco décadas una alta
volatilidad.
En Venezuela son muy diversas las empresas privadas, ya
que van desde grandes fabricas hasta empresas familiares o las
denominadas pequeña y mediana empresa (PYME), sin incluir
a los sectores menos formales, que también comprenden a
las empresas privadas, por lo que se maneja poca
información sobre las empresas privadas debido a la
informalidad de las mismas.
Las empresas privadas en Venezuela empezaron a aparecer
en la década de los 80 originadas por la inversión
extranjera que gozo el país durante muchos años.
Luego de la nacionalización del petróleo y del
hierro estas inversiones fueron extinguiéndose.
Las empresas que empezaron a surgir en la década
de los 80, poseían las siguientes
características:
§ Entre las empresas no existía
competitividad, atribuyéndose esto a que los mercados no
eran suficientes para que existiese tal competencia.
§ Las empresas eran poco rentables debido a que
eran pocos los competidores, proveedores y clientes.
§ Se dedicaban al mercado nacional y les era casi
imposible abarcar mercados extranjeros.
§ Ofrecían diversos productos y negocios
completamente diferentes, es decir, eran muy
diversificadas.
§ Como los productos y servicios eran muy diversos,
las empresas tenían que endeudarse para cubrir tales
gastos.
§ Las empresas era netamente
familiares.
Es muy difícil hablar de inversión privada
en la actualidad puesto a la alta volatilidad de las tasas de
interés, del tipo de cambio, de la inflación, en
resumidas cuentas de la inestabilidad política actual,
razón por la cual la inversión privada ha ido
extinguiéndose durante las últimas
décadas.
3.
INFLACION
El tema de la inflación no fue de
preocupación durante el periodo de 1950-1960,
por cuanto se mantuvo estable y bajo, solo con pequeños
cambios. Es en la década de los años 70 donde la
inflación disminuyo un 5% aproximadamente y para el
año de 1979 esa tendencia se revierte causando un aumento
del déficit en un 21% aproximadamente.
Este déficit fue absorbido por el gobierno, es
decir, financiado por la comunidad financiera extranjera,
constituyendo así una especie de maquillaje para mantener
la inflación más o menos estable, de tal forma que
el gobierno podía continuar aumentando el gasto
público sin necesidad de incurrir en la
devaluación.
Para el año de 1973 la inflación
seguía controlada en apenas un 7% aproximadamente, pero
los dos años siguientes la misma marchó en forma
inestable y es a partir de ahí que realmente empezó
a crecer. En adelante comenzaron las devaluaciones
por parte del gobierno, con la finalidad de cubrir los
déficits, lo cual afectaba de manera alarmante a la
inflación.
El factor mas desencadenante de la
inflación fue la crisis financiera de 1994,
ya que el BCV asumió la tarea de imprimir más
dinero orgánico y con ello la finalidad de prestar ayuda a
los bancos comerciales que se encontraban en
dificultades.
En último lugar, con la implementación de
las políticas actuales, las cuales se han puesto en
práctica sin un conocimiento verdadero por parte del
gobierno sobre las necesidades más primordiales que se
deben atender en cada caso en particular la inflación es
cada vez mayor, siendo la causa primordial el financiamiento del
déficit. Por otro lado, las políticas fiscales
expansivas y los controles de cambio, parecen indicar que la
inflación presenta un cambio indetenible.
4. TIPO DE
CAMBIO
Durante la década de los años 70 hasta
principios de los años 80 el tipo de cambio era fijo con
una tasa única (Tabla 1.1). La economía estaba en
crecimiento, sin inflación y con altos ingresos
petroleros, se reflejo una alta estabilidad monetaria, por lo
tanto el bolívar se mantuvo constante siempre con un tipo
de cambio fijo.
Es a partir del famoso "viernes negro", donde se
devalúa la moneda, y es a partir de ahí que empieza
a usarse un "sistema de cambio múltiple" el cual culmina
en el año 1989 y desde ese año hasta 1994 el tipo
de cambio fue "único y flotante" con ciertas "mini
devaluaciones diarias" al final del periodo.
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