¿Futbol para todos o propaganda para todos?

Partes: 1, 2

Democratización de las trasmisiones deportivas como estrategia de comunicación política.

Introducción

La Propaganda es un tipo de comunicación, que en los últimos años, a nivel mundial fue perdiendo peso específico, y se fue mesclando con la publicidad, a partir de la década del 80 la publicidad fue vendiendo más un estilo de vida que productos propiamente dichos. Esto fue provocando que las estrategias publicitarias se adaptaran a la propaganda. Los publicistas son a la vez reconocidos coordinadores de campañas electorales. La propaganda no es más que la intención de un emisor que plantea un mensaje para generar o modificar un comportamiento. Generalmente se hace una lectura negativa del término, asociándolo con el concepto de abuso, o falsedad; pero epistemológicamente, proviene del latín, y significa perpetuar, diseminar, multiplicación rápida. En el marco teórico el lector de este trabajo encontrara una definición y detalles más profundos en lo que refiere a propaganda. Pero vallamos en orden, y empecemos por el futbol, para entender el fenómeno de la transmisión futbolística en el país hay que recorrer una vasta historia, que surge en 1951 y que brevemente repasáremos.

En agosto de 2009 la A.F.A. canceló el contrato que la unía con el grupo Clarín para la transmisión del futbol de primera división, y negocio con el Poder Ejecutivo nacional para cederle a éste los derechos a cambio de 600 millones de pesos al año. Cabe recordar que los clubes estaban en grandes dificultades financieras y que el futbol amenazaba con parar por dichos problemas económicos.

Más allá del revuelo político que esto causo en su momento, la idea del siguiente trabajo es hacer un análisis profundo y detallado de los cambios que esto acarreo en la estrategia comunicacional del Gobierno Nacional. Intentaremos destacar que a partir de la creación de Futbol Para Todos el Poder Ejecutivo puso en marcha un canal de propaganda política, en el que casi no hay participación privada, y que podría justificar en parte, el crecimiento en la imagen positiva que tiene la opinión pública del actual gobierno. Y que claramente se encuadra en una campaña de democratización de los medios de comunicación que tiene su punto más fuerte en la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual, promulgada en Octubre de 2009 con el número 26.522.

Empezaremos por revisar la programación deportiva en el transcurso de la historia de la televisión argentina, década por década, además intentaremos estudiar en detalle los cambios en canal 7 para saber cómo la afecto la llegada del futbol. Haremos un breve resumen de los cambios más importantes introducidos por la nueva Ley 26.522, analizaremos el financiamiento del F.P.T. Presentaremos a IBOPE, que se encarga de las mediciones de audiencia de forma exclusiva.

La televisión desde un comienzo estuvo vinculada al Fútbol. Transmisión de la década del ´60

Objetivo

La hipótesis que planteamos en este trabajo es que: el Poder Ejecutivo Nacional compró los derechos de transmisión del fútbol con el objetivo de tener a su disposición una excepcional herramienta de propaganda.

Para poder verificar dicha hipótesis nos basaremos en cómo se vio modificada la programación del canal publico, como vario la venta de anuncios, y que grado de participación privada hay en la pauta del futbol. Daremos una definición de Propaganda, y analizáremos la comunicación como un factor fundamental de gobierno. Además, resulta fundamental para poder realizar un análisis profundo del tema, conocer el contexto en el que se produjo esta "nacionalización", tanto a nivel de las instituciones enmarcadas en A.F.A. como la disputa de poder entre el Grupo Clarín y el Gobierno. La promulgación de la nueva ley de medios audiovisuales no puede ser dejada de lado tampoco. El minucioso análisis de estos puntos primordiales, y de otros factores secundarios dará como resultado la posibilidad de encontrar una intencionalidad detrás del Futbol Para Todos. Es un objetivo también que el lector de este trabajo y potencial espectador que la propaganda es algo inherente a la vida política, y que su uso no es exclusivo de los gobiernos.

Justificación

La relevancia del presente trabajo está justificada en intentar aclarar por qué el Gobierno Nacional intervino en una relación comercial entre un ente autárquico (AFA) y un grupo económico (Clarín) en que marco político y social se produce dicha injerencia. Es importante comprender si la idea de democratizar los medios y sus contenidos es solo un paso en la lucha del Poder Ejecutivo por debilitar al Multimedio Clarín, o si realmente se trata de una búsqueda de pluralidad y democratización de los medios de comunicación de masas. La Ley 26.522 no es solo para este gobierno, ya que los que vengan después tendrán los mismos beneficios que tienen hoy en día los gobernantes de turno. Resulta interesante a su vez destacar un proceso único en la historia del país, ya que la ley fue redactada por un comité especializado y se debatió (y modifico por más de un año) antes de ser promulgada. Pero nos centraremos en el FPT como paso previo a la ley de medios, es decir, como el primer gran cambio comunicacional de este Gobierno. No analizaremos aquí la relación puntual entre el Grupo monopólico y el matrimonio Kirchner, es decir, no intentaremos explicar por qué eran aliados y ahora son enemigos. Pero no podemos obviar los resultados de las recientes elecciones, ya que marcan un cambio abrupto en la opinión publica respecto al Gobierno y su proyecto.

Justificación personal

Elegimos este tema tan particular por lo candente que resulto para la vida política del país, y en parte por qué a nuestro parecer esta medida, representa un primer paso dado por el Kirchnerismo en un cambio comunicacional, que explica el exponencial crecimiento del apoyo de la opinión pública. Poco tiempo después del lanzamiento del FPT el gobierno consiguió que se aprobara la nueva ley de medios audiovisuales, la 26.522. Tengamos en cuenta que Néstor Kirchner perdió en 2009, las elecciones legislativas a manos de Francisco de Narváez, con menos del 28% de los votos, dos años mas tarde Cristina Kirchner gana la reelección con más del 54%. En consecuencia nos parece interesante la relación Acción – Reacción en cuanto a la comunicación entre el Gobierno y Sociedad. En principio valoramos la creación del programa Futbol Para Todos como algo positivo, partiendo de la premisa de la democratización del contenido televisivo. Y entendemos la importancia que la propaganda tubo en el abrupto cambio de imagen, pero entendemos también que la pérdida de credibilidad de los medios tradicionales de comunicación es algo que modifico la balanza comunicacional en este país.

Así mismo se considera necesario aclarar al lector que al tratarse de un tema que nos afecta como ciudadanos directamente, no se pretende ser objetivo. Solo podemos darles a ustedes un adelanto de clichés en los que podríamos caer, creemos que la concentración de medios es mala, realmente mala, nos parece que la propaganda esta sobre valuada con la excusa de que no tienen credibilidad los políticos, el derecho a libertad de prensa difiere del derecho a libertad de empresa.

En el mundo entero el futbol es un negocio multimillonario, la Argentina no es la excepción, la FIFA es una de las 5 multinacionales más grandes del mundo, y Julio Humberto Grondona es quien maneja las finanzas de la corporación.

Julio Grondona. Presidente de la AFA y vice de la FIFA. Es el tesorero de la Organización, por eso nunca quiso ser presidente.

Tapa de la revista Critica, de Agosto 2009

Antecedentes históricos

La televisión pública argentina:

La primera transmisión televisiva que tuvo lugar en Argentina fue el famoso discurso de Eva Perón del 17 de Octubre de 1951. La segunda transmisión, fue un partido de fútbol, el Match enfrentaba a San Lorenzo y a River Plate, este irrefutable hecho histórico (las 2 primeras transmisiones fueron un acto político y un partido de fútbol) marca desde su propio origen a la televisión argentina, el surgimiento de la misma está fuertemente vinculado a los esfuerzos realizados por Juan D. Perón, quien era un excelente comunicador, Perón se hacía llamar general, pero casi nunca se mostraba en uniforme, salvo arriba del caballo blanco en los desfiles militares, usaba pantalón de vestir, como el pueblo, y camisa de manga larga arremangada. Estos pequeños detalles, nos demuestran que nivel de comprensión tenía Perón sobre la imagen, y los medios de comunicación.

Los vaivenes políticos posteriores a la mitad de la década del 50´que sacudieron a la República Argentina, afectaron de una forma considerable el funcionamiento de la televisión. La relación entre el gobierno de turno y la utilización del futbol como aglutinador social, tiene tal vez su mayor expresión en la realización del Mundial de fútbol de Argentina 78, la sanguinaria dictadura militar, gasto millones de dólares en la creación de un canal capaz de transmitir el mundial a color, para el mundo entero, aunque en Argentina no hubiera un solo televisor a color. Evidentemente no se puede pretender mucho más de los responsables del genocidio llevado a cabo en nuestro país.

Logo del Mundial.

A.T.C. fue creado para transmitir el mundial

Videla, Massera y Agosti, la Junta Militar durante la final del Mundial

El inicio de las transmisiones futbolísticas, antecedentes al FPT

El primer Mundial que fue transmitido en Argentina por televisión fue el de Suecia en 1958. Sin embargo, las llegaron lo suficientemente tarde como para que la fuente informativa siguiera siendo la radio y que el cine ganara las audiencias anticipándose a la televisión. Más allá de los inconvenientes locales, ése fue el primer Mundial que se televisó en su totalidad.

En 1962, con la Copa del Mundo que se disputó en Chile las imágenes fueron transmitidas por los nuevos canales privados 11 y 13 con 48 horas de retraso.

Para el siguiente campeonato Mundial, que tuvo lugar en Inglaterra en 1966, el número total de televidentes argentinos se calculaba en más de cinco millones, contándose un millón y medio de aparatos vendidos en todo el país. En esta ocasión los derechos fueron adquiridos a la FIFA por A. Carrizo, quien los negoció con Canal 2. Las imágenes más recordadas, las de la expulsión del capitán argentino Rattin en una nueva escala de los épicos partidos contra Inglaterra.

Por ese entonces ya se había retomado la televisación de los campeonatos locales y uno de los participantes emergentes en la transmisión era un joven Enrique Macaya Márquez, que participaba como comentarista en los estudios de canal 7, con los años se transformaría en una suerte de decano de los comentaristas deportivos. También se destacaba Pepe Peña con sus aportes humorísticos en La Noche del Domingo. De 1969 es la aparición de un partido adelantado los viernes por la noche, para ser transmitido en directo.

La década del "70 se inaugura con la recepción vía satélite, por fin en directo, del Mundial disputado en México, aunque en Argentina se siguió reproduciendo las imágenes en blanco y negro. Fue Canal 13 el encargado de transmitir los partidos.

Cuatro años más tarde el canal estatal 7 se preparó para transmitir el Mundial de Alemania, con la participación de Enrique Macaya Márquez, Marcelo Araujo, Diego Bonadeo, Mauro Viale. La decepcionante actuación argentina restó audiencia al torneo, lo que se agravó cuando el 1º de julio, al comenzar la transmisión en diferido del partido en el que se enfrentaban Suecia y Yugoslavia, la misma fue interrumpida por la noticia de la muerte del presidente Perón. El duelo se apoderó de los medios de comunicación argentinos.

La década del ´80 comenzó con un gran movimiento en la industria de insumos de televisión. Las fábricas y los importadores de receptores vieron en las transmisiones en colores la posibilidad de invadir otra vez el mercado, como si éste fuera nuevo, ya que la única forma que tenían los televidentes de adaptarse a las nuevas tecnologías era la compra de un televisor color. A partir de ese momento los clubes de fútbol pudieron disponer del color de sus camisetas sin atender a la diferenciación cromática exagerada que requerían las transmisiones en blanco y negro, y que los obligaban a cambiar drásticamente el color de la indumentaria según el contrincante de turno. El Mundial de España en 1982 fue el primero que pudo verse en colores en la Argentina, permitiendo a los teleespectadores conocer una dimensión del espectáculo hasta entonces inaccesible. Promediando la década, comienza a afirmarse un imperio que se llamará Torneos y Competencias, comandado por Carlos Avila, un empresario que, fascinado por el peso creciente de la facturación publicitaria en el deporte norteamericano televisado, intentó generar un fenómeno similar en la televisión local. En el año 1985 dará dos pasos primordiales. Por un lado, firmará un contrato de exclusividad con la AFA para transmitir y comercializar los partidos de Primera División, a partir del cual todas las imágenes futbolísticas serán propiedad de Avila, obligando al resto de los productores de imágenes (por ejemplo, los noticieros) a sujetarse a sus pautas de programación. Como un segundo paso, nace en noviembre de ese mismo año el programa Fútbol de Primera, conducido en sus comienzos en Canal 7 por Enrique Macaya Márquez y Mauro Viale, siendo reemplazado éste por Marcelo Araujo al mudarse el programa, dos años más tarde, hacia Canal 9. Fútbol de Primera relevó a Todos los goles, programa basado en, precisamente, un resumen de todos los partidos de la fecha, los domingos por la noche, conducido por varios periodistas que tenían a su cargo la presentación individual de cada partido.

En 1991 Fútbol de Primera recalará finalmente en Canal 13, ampliando las dimensiones de su producción y maximizando la modernización tecnológica de acuerdo a las tendencias internacionales, transformando además profundamente las pautas narrativas clásicas. En 1992 se produce otro echo fundamental para entender la situación de hoy en día, la llegada del "pay per view" cuya traducción literal es "pagar para ver" este negocio millonario fue sin duda uno de los pilares en los que se apoyo el monopolio del Grupo Clarín. El fenómeno de expansión del fútbol en la televisión argentina, y especialmente la cantidad de los capitales involucrados, no es novedoso en el mundo. La década de los 90 significó el auge global de las transmisiones televisivas, pasando la televisión a ser el principal capitalista del fútbol. La aparición de nuevas tecnologías de distribución –el cable, primero, pero muy especialmente la antena satelital doméstica– permitió la comercialización hogareña de eventos, tanto habituales –un campeonato– como especiales –un partido. En Europa, los dueños del fútbol pasaron a ser los empresarios televisivos –el italiano Berlusconi o el australiano Murdoch. En la Argentina el fútbol, así como había posibilitado la aparición del color en 1979, motorizó la expansión de los cables en los 80 y los eventos codificados en los 90, funcionando como una suerte de locomotora tecnológica.

Fútbol para pocos:

Cuando el negocio de la televisación de los partidos de fútbol estaba en manos privadas (con Trisa, una sociedad de Torneos y Competencias y Grupo Clarín), cada abonado al cable pagaba un adicional optativo para seguir los encuentros en el living de su casa. Se lo podía combinar con paquetes de películas y otros canales, a un precio determinado por el operador de la televisión por cable, que en general rondaba los $ 20 o $ 25.

Los clubes nucleados en la AFA rompieron el contrato con Torneos y Competencias (de $ 300 millones al año), porque el Estado se ofrecía a pagarle el doble: $ 600 millones. Y así fue, los clubes ya cobraron. Los problemas no terminaron.

Canal 7 y la llegada del Futbol Para Todos:

La televisión pública siempre se caracterizó por el alto contenido cultural de su programación, incluso en los 90, con el apogeo del neoliberalismo el canal público tenía un alto contenido cultural que resultaba aburrido para los asesores del entonces presidente Carlos Saúl Menem. La producción de ficción bajo a su piso historia, pero el canal tenía entre sus filas a Genios de la talla de Caloi, con su ya mítico Caloi en su tinta, o la barra de Dolina con Alejandro dolina. En un claro ejemplo de una administración fraudulenta del canal público, cabe destacar que de finales de Marzo a Diciembre de 1992 el canal Público perdió 8 millones de dólares, el director del canal en ese momento era Gerardo Sofovich.

En Septiembre de 2009 cuando recibe el Fútbol Para Todos, Alejandra Bochatey era la directora del Canal 7, tuvo que modificar su grilla, los viernes, canceló Encuentro, 6 en el 7 a las 8, Visión Siete Central y Biografías. Los sábados, Cumpleaños por la vida, Científicos y La vida es arte. Mientras que el domingo, Amia para todos, KO TV, El deportivo, final de la Supercopa de España, Londres 2012 y MP3. Entre ellos, había ganadores del Martín Fierro 2008, como Científicos o MP3. Cumpleaños por la vida era un programa cuyo fin es el de recordar la figura de René Favaloro y recaudar fondos para su fundación. El futbol arraso con la programación de los fines de semana, más se asemeja canal 7 a una señal de deportes que a un canal de aire. ¿Pudo el canal público sacar un verdadero rédito de la llegada de semejante monstruo y la cantidad de rating que arrastra? La respuesta es claramente no, si bien el rating del FPT engorda el promedio del canal, los otros programas no se ven beneficiados con un arrastre típico del público. Es decir, el rating de los partidos no se transfiere a los programas que mantienen los promedios que tenían antes de la llegada del conglomerado deportivo. Los programas borrados de la grilla eran mayoritariamente culturales, con lo cual, desde el punto de vista del contenido artístico y cultural el canal se vio perjudicado. O mejor dicho, el público espectador de este tipo de programas vio notablemente reducido el abanico de posibilidades para elegir que ver.

Mp3 original programa musical

Científicos Industria Argentina

Como nació Futbol Para Todos:

"La comercialización del Fútbol Para Todos deberá ser lo suficientemente seria y eficiente para que garantice que ese servicio se lleve a la práctica sin que el Estado tenga que poner un solo centavo". Con esa frase, el Jefe de Gabinete, Aníbal Fernández, anunció en agosto de 2009 que el Gobierno no gastaría un peso en la estatización de la televisación del fútbol de primera. Cristina Fernández dijo al poco tiempo: "El 50 por ciento del excedente que genere la comercialización del fútbol por parte del Estado será destinado al desarrollo del deporte olímpico, porque el Gobierno no busca hacer un negocio con el deporte, sino promoverlo". En el fragor de la batalla contra Clarín, la Presidenta Cristina Kirchner dijo que hasta ahora solamente podían ver los partidos los que pagaban.

Grondona y Cristina Fernández, en la Casa Rosada, el dia que se firmo el contrato.

Extracto del Contrato:

CONTRATO DE ASOCIACION DE LA JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS CON LA ASOCIACION DEL FUTBOL ARGENTINO PARA LA TRANSMISION DE ESPECTACULOS DE FUTBOL POR TELEVISION ABIERTA Y GRATUITA

El presente contrato (en adelante el "Contrato") se celebra en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, a los veinte días del mes de agosto de 2009, entre: ASOCIACION DEL FUTBOL ARGENTINO, CUIT 30-52745070-1, con domicilio en calle Viamonte 1366, Ciudad Autónoma de Buenos Aires, representada en este acto por los Señores Julio Humberto GRONDONA, y Rafael Armando SAVINO, en sus respectivos caracteres de Presidente y Secretario General, en adelante "AFA" por una parte y: JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS CUIT 30-68060457-2, con domicilio en Av. Julio A. Roca Nº 782, Ciudad Autónoma de Buenos Aires, la que ejecutará los términos de este contrato a través de la SECRETARIA DE MEDIOS DE COMUNICACION y el SISTEMA NACIONAL DE MEDIOS PUBLICOS S.E., representada en este acto por el Señor Jefe de Gabinete de Ministros Cont. Dr. Aníbal Domingo FERNANDEZ, en lo sucesivo "JGM", por la otra parte:

CONSIDERAN:

• I. Que ningún convenio asociativo puede subsistir sobre la base del enriquecimiento de uno y el empobrecimiento de otro;II. Que resulta imprescindible fortalecer a los clubes —asociaciones civiles sin fines de lucro— que se agrupan en AFA, con alternativas que les permitan mejorar sus ingresos, posibilitando que el fútbol argentino progrese de formador de jugadores de nivel mundial a generador de espectáculos deportivos, a partir del mejor nivel de sus torneos.III. Que ello requiere también un fuerte compromiso para instalar un sistema de administración que otorgue transparencia y facilite los controles institucionales. En tal sentido, AFA se compromete a hacer cumplir las reglamentaciones vigentes, especialmente lo previsto en el artículo 6º del Estatuto de AFA.IV. Que es necesario implantar un modelo que permita que el fútbol televisado llegue a la población en forma gratuita por televisión abierta.V. Que AFA, es una Asociación Civil sin fines de lucro, a la que directa o indirectamente se encuentran afiliadas unas cuatro mil doscientas entidades deportivas, algunas de ellas centenarias, distribuidas en toda la República Argentina;VI. Que como tal, es la titular originaria de los derechos de transmisión televisiva de los encuentros de fútbol que se disputan en los diferentes torneos oficiales que se organizan bajo su órbita; VII. Que AFA manifiesta haber rescindido con fecha 11-08-09 el contrato de licencia de derechos de transmisión que oportunamente celebrara con Televisión Satelital Codificada S.A.;VIII. Que en el ámbito de la JGM actúa la Secretaría de Medios de Comunicación y el Sistema Nacional de Medios Públicos S.E. (SNMP SE).IX. Que SNMP SE, a través de LS 82 TV CANAL 7 y su red de repetidoras, posee la más amplia cobertura de transmisión por televisión abierta existente en el territorio de la República Argentina;X. Que ello ha quedado demostrado por la experiencia recogida a partir de la vigencia de la Ley Nº 25.342, ya que el cumplimiento de las obligaciones que esta norma impone a los titulares de derechos de transmisión televisiva para que en todo el territorio nacional se vean en directo los partidos de la Selección Nacional Argentina, sólo pudo concretarse desde el año 2001 a la fecha, utilizando los servicios y la estructura organizacional de SNMP SE, a través de LS 82 TV CANAL 7 y su red de repetidoras;XI. Que a partir de esa experiencia, coincidiendo las Partes que el fútbol es el deporte que despierta masivamente la atención de los argentinos, resulta fundamental procurar que todos los habitantes del territorio nacional, accedan sin restricciones gratuitamente a los partidos de los diferentes torneos oficiales organizados por AFA;

¿Como se auto-financia el FPT?

El detalle de la facturación fecha por fecha del Fútbol Para Todos aporta algunas curiosidades. Sólo en la primera jornada los anunciantes privados invirtieron más dinero que los organismos oficiales: 1,206 millones de pesos contra 103.800 pesos que aportó el Gobierno. En el resto del campeonato, la tendencia se revirtió: el Ejecutivo Nacional -y todas sus dependencias- fue el mayor avisador del Fútbol Para Todos, con un total de 89.289 segundos, y una facturación estimada entre 91 y 108 millones de pesos. Y esto responde a una estrategia comunicacional, por parte del Gobierno.

El jefe de Gabinete Aníbal Fernández

De acuerdo con un estudio, de la consultora Search, en cada partido del Apertura hubo casi ocho minutos (470 segundos) de publicidad oficial, frente a los 53 segundos de anunciantes privados. En términos de facturación, cada partido tuvo más de medio millón de pesos estatales ($ 572.175), y apenas $ 91.105 de aportes privados.  

Haciendo un promedio de los datos que dio IBOPE para cada uno de los partidos, el Apertura 2009 tuvo un rating de 9,4 puntos en TV abierta, frente a los 6,9 puntos del Clausura 2011. Es decir, que tuvo una caída superior al 25% entre el primer y el último de los 4 torneos emitidos por Fútbol para Todos. Sin embargo esto no parece convertirlo en algo menos eficaz. El Gobierno sigue apostando al FPT como canal de difusión.

El presente gráfico, demuestra que si bien el rating bajo subieron los costos.

En este escenario se identifica el rol de autoridad en el Gobierno en un extremo, en el medio las instituciones como la AFA; y por el otro extremo, el Grupo Clarín. Entre el espectro de jerarquías de poder / status figuran: asociaciones nacionales, sindicatos, clubes, dirigentes, empresas de todo tipo, corporaciones mediáticas y poder político. Todo esto configura luchas de poder que van acomodándose en el tiempo.  Así, el gobierno regula la propiedad, el nivel técnico y contenido de las emisiones. Además esto demuestra que se está golpeando nuevamente a uno de los aglomerados multimedia más poderosos de América Latina, el Grupo Clarín que poseía el control absoluto de la televisación de los partidos.

El que manda es el rating, pero ¿qué es? ¿Quién lo mide? ¿Para qué sirve?

El Grupo IBOPE es una multinacional brasileña compuesta de 52 empresas. Actúa directamente en 13 países. Para dar atención a los clientes internacionales, el grupo mantiene una oficina comercial en Miami. Por intermedio de empresas asociadas.

El Grupo IBOPE es líder en mediciones de audiencia, monitoreo e investigación de medios y estudios de opinión pública en América Latina. Está ubicado tercero en el ranking mundial.

Desde 1988 es miembro de Europanel, la más diversificada red internacional de empresas de estudios de opinión pública con socios en Alemania, Austria, Bélgica, Brasil, Canadá, Dinamarca, España, Estados Unidos, Francia, Holanda, Irlanda, Italia, Japón, Noruega, Portugal, Reino Unido, Suecia, Suiza y Turquía.

Brinda información con parámetros y segmentación unificados acerca de los mercados de todos los países donde opera.

Historia en Argentina:

En 1992 inició sus actividades en la Argentina. En 1993 con un panel reducido de hogares medidos con people meters en GBA, comenzó a entregar datos al mercado. En enero de 1998, el grupo adquirió las operaciones de AC Nielsen en Latinoamérica, absorbiendo de éste modo a la empresa IPSA S.A. En junio de 1999, el accionista de IBOPE Argentina adquirió las acciones de Mercados & Tendencias, y así se constituyó en única medidora de audiencia en la Argentina. Desde sus inicios IBOPE Argentina es auditada periódicamente por la CCMA (Cámara de Control de Medición de Audiencia) y a finales del 2004 fue auditada internacionalmente por la firma Ernst & Young.

El porque es fundamental el rating en la televisión no lo vamos a descubrir nosotros, pero podemos tratar de explicarlo de una forma sencilla, el rating indica a los anunciantes si llegan o no a un gran numero de potenciales clientes.

Veamos los números de FPT, para esto decidimos simplemente mostrar al lector un antes y después. Empezaremos lógicamente por un domingo anterior al FPT, donde podremos ver claramente el dominio de TeLeFe en el rating por canal, y a Susana Gimenez haciendo casi 21 puntos en el horario central, para ese momento, la medición general de canal 7 era 4 veces menor a canal 2, que era el mas bajo de los privados.

A continuación detallamos los cuadros con las mediciones de rating correspondientes a la empresa IBOPE, que es la única que se encarga de medir la respuesta del público.

Día: domingo 6 de septiembre del 2009

Así quedo el rating el día 6/9/09 el último domingo sin futbol en canal 7.

Tan solo 7 días después, el canal publico acumulaba diez veces mas publico.

El Primer Domingo del FTP:

Aquí podemos observar como el canal público paso a tener el segundo promedio más alto del día relegando a tres canales detrás suyo, entre ellos al 13, buque insignia del Grupo Clarín. Esto en sí mismo constituirá una victoria para el Poder Ejecutivo, ya que hacía muchos años que canal 7 no lideraba la audiencia nacional.

Día: domingo 13 de septiembre del 2009

La nueva ley de Servicios de Comunicación Audiovisual:

Por lo extensa de la misma, resulta imposible aquí transcribirla entera, pero nos tomamos el atrevimiento de resumir brevemente sus aspectos mas importantes para presentarle al lector del presente trabajo, teniendo en cuenta que el objetivo del mismo es aclarar si la campaña democratizadora de los Medios audiovisuales responde a un proyecto nacional, o es otro capítulo de la guerra entre el Gobierno y el Grupo Clarín.

Ley de Servicios Audiovisuales, 26.522 (según información brindada por AFSCA)

¿QUÉ MEDIOS ABARCA?

Esta ley regula a todos los medios audiovisuales de comunicación y por lo tanto no abarca a los medios gráficos.

MÁS VOCES DE LA SOCIEDAD CIVIL

Para asegurar condiciones que permitan una expresión equitativa de las ideas por parte de los distintos sectores que integran la sociedad, la ley estipula:

33% de las frecuencias para medios públicos: Estados nacionales, provinciales y municipales, universidades y pueblos originarios.

33% para medios privados con fines de lucro, y

33% para medios sin fines de lucro

Para acceder a dichas frecuencias, los licenciatarios deben ser argentinos nativos o naturalizados con una residencia mínima de 5 años en el país. Si se trata de empresas, deben estar radicadas en el país y no pueden tener participación mayoritaria de capital extranjero (hasta 30% sin ser mayoría accionaria) ni vinculación con empresas periodísticas extranjeras.

No pueden ser titulares de medios audiovisuales quienes participen accionariamente en más de 10% en empresas prestadoras de telefonía, electricidad o cualquier otro servicio público nacional, provincial o municipal.

¿COMO SE OBTIENE Y CUÁNTO DURA UNA LICENCIA?

La ley establece que las licencias se entregan por concurso, ponderando criterios de idoneidad y de arraigo en la actividad. Se excluirá a quienes hayan sido funcionarios jerárquicos de gobiernos de facto, atendiendo a la importancia de los medios en la construcción del Estado de Derecho y la vida democrática. Cuando el prestador del servicio fuera una sociedad comercial deberá tener un capital social de origen nacional, permitiéndose la participación de capital extranjero sólo de hasta un máximo del 30% del capital accionario.

La asignación a entidades estatales y Universidades Nacionales se realiza por orden de petición y de manera directa mientras haya disponibilidad de frecuencias.

Las licencias se otorgan por 10 años y pueden ser renovadas por única vez por otros 10.

¿SE PUEDEN TRANSFERIR LAS LICENCIAS?

Las licencias de medios sin fines de lucro son intransferibles.

En el caso de los medios privados con fines de lucro, recién transcurridos 5 años del otorgamiento de la licencia se autoriza la transferencia de acciones de las sociedades licenciatarias respetando que se mantenga en los titulares de origen más del CINCUENTA POR CIENTO (50%) del capital y mayoría accionaria. (Previa comprobación por la Autoridad de Aplicación)

LIMITE A LA CONFORMACION DE MONOPOLIOS Y OLIGOPOLIOS DE MEDIOS

Con el fin de impedir la formación de monopolios y oligopolios, el proyecto de ley pone límites a la concentración, fijando topes a la cantidad de licencias por tipo de medio.

A nivel nacional un mismo propietario solo puede acumular hasta 10 frecuencias de radio o televisión abierta y hasta una señal de cable o 24 servicios de distribución de tv por cable siempre, y cuando la cobertura que alcance no supere el 35% de la población o de los abonados.

A nivel local un mismo propietario puede tener como máximo 3 licencias de las cuales solo 1 puede ser de radio AM y solo 1 puede ser de televisión (ya sea abierta o por cable). Esto quiere decir que un mismo propietario no puede ser titular de la empresa local de distribución de tv por cable y de un canal de televisión abierta.

¿Y CÓMO SE PASA DE UN ESQUEMA CONCENTRADO DE MEDIOS A UNO DESCONCENTRADO?

Los actuales dueños de medios de comunicación que a partir de la sanción de la ley no cumplan los requisitos que esta exige tendrán un año para adecuarse a la ley.

Qué es el AFSCA?

AFSCA es la sigla que identifica a la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual, el organismo estatal responsable de aplicar y controlar el cumplimiento de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual, que regula el funcionamiento de los medios audiovisuales en la Argentina. Este organismo reemplaza como autoridad regulatoria al Comité Federal de Radiodifusión (Comfer), que era el encargado de aplicar la anterior Ley de Radiodifusión 22.285.

Objetivos:

• Aplicar, interpretar y hacer cumplir la ley y normas reglamentarias.

• Elaborar y aprobar los reglamentos que regulen el funcionamiento del directorio.

• Promover la participación de los servicios de comunicación audiovisual en el desarrollo de la Sociedad de la Información y el Conocimiento

Los principales destinatarios de las actividades son los televidentes y los radioescuchas, para que reciban los mejores servicios de radiodifusión, con calidad técnica, igualdad de acceso y pluralidad de información.

Antecedentes legales:

La Ley Nacional de Telecomunicaciones Nº 19.798, sancionada el 22 de Agosto de 1972 dio origen a la Comisión Nacional de Radio y Televisión (CONART), antecedente inmediato del Comité Federal de Radiodifusión (COMFER) creado el 22 de agosto de 1981.

La ley Nacional de Radiodifusión Nº 22.285 fue promulgada el 15 de setiembre de 1980 derogando la Ley Nº 19.798 y reglamentando las pautas para los servicios de radiodifusión en todo el territorio de la República Argentina. El COMFER es un organismo autárquico del Estado Nacional.

La ley 26.522 de Servicios de Comunicación Audiovisual, sancionada y promulgada el 10 de octubre de 2009 reemplaza a la ley 22.285 y dispone en su artículo 10: "Créase como organismo descentralizado y autárquico en el ámbito del Poder Ejecutivo nacional, la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual, como autoridad de aplicación de la presente ley".

AFSCA inició sus actividades el 10 de diciembre de 2009 según lo establecido en el decreto presidencial 1525/2009.

Como vemos tiene la nueva ley una orientación fuertemente democratizadora, descentralizadora y pluralista, estos parecen ser los ejes principales, agregando claro la lucha contra los monopolios. Esta lucha que enfrento al Grupo Clarin por primera vez no era siquiera una quimera en mayo de 2003.

Marco teórico

Con el término medio de comunicación, se hace referencia al instrumento de contenido por el cual se realiza el proceso comunicacional. Usualmente se utiliza el término para hacer referencia a los medios de comunicación masivos (MCM, medios de comunicación de masas o mass media). El propósito primario de los medios de comunicación es, precisamente, comunicar, pero según su tipo de ideología pueden especializarse en; informar, educar, entretener, formar opinión, enseñar, controlar, transmitir, etc. Los Mass Media se convirtieron en a lo largo del siglo 20, en una de las estructuras más poderosas de nuestro mundo. Basta recordar, como hace Joan Ferres en su libro "La Televisión Subliminal" de la editorial Paidós en la década del 50 Hollywood era ya considerado la meca, y los cines sus templos. Está claro que los medios de comunicación influyen de manera decisiva en nuestras vidas, formando valores, opiniones y hasta formas de entender la vida. La Argentina está atravesando un cambio fundamental a nuestro parecer al comenzar un proceso de descentralización y democratización de los medios audiovisuales. Y este proceso, parece haber empezado con el Futbol Para Todos.

Rincón (2005), en su libro televisión publica: del consumidor al ciudadano, asegura que "El logro del pluralismo es la piedra angular de la justificación social de la televisión pública […] y este logro no esta asegurado por el sector privado, que se debe a sus accionistas o propietarios"(p.68).

Claramente en la nueva Ley 26.522 se puede leer un tono altamente plural, es sin duda una de las cosas más remarcadas, y reforzadas de dicha ley, la descentralización es otro aspecto fuerte, tal vez equiparable con el de pluralismo. Esto resulta fundamental pues la televisión argentina se caracterizo siempre por ser centralista, cuasi unitaria (jugando con el termino que representaba a los centralistas porteños de otra época) prácticamente todo el contenido transmitidito es, todavía en la actualidad producido en la capital o sus alrededores. Con lo cual resulta fundamental entender el rol descentralizador de la ley de Servicios Audiovisuales.

En otro capítulo del mismo libro, Rincón habla de las matrices históricas de programación, menciona la matriz educativo-formal, que fue la que predomino en América latina, y que trataba de generar contenidos de educación formal, en horario de clase, para enfrentarse a la falta de escolaridad formal. Otra matriz de la que habla Rincón es la de la alta cultura y del debate académico, en donde cita como ejemplo la RAI italiana, que trata de enfatizar una programación que muestre la alta cultura occidental vinculada al la ilustración cultural y política.

¿Qué es la Propaganda?

Beaodoux, D"Adamo & Slavinsky (2011) definen propaganda como un:

Mensaje con intencionalidad directa o indirectamente política, totalmente controlado por el emisor en sus fases de producción y difusión, cuyo objetivo es la promoción deliberada de las ideas e intereses del comunicador, con el propósito de producir en el público seleccionado ciertas respuestas cognitivas, afectivas y/o comportamentales acordes. (p. 28)