Pertinencia social de los Programas Nacionales de Formación – Misión Sucre

La presente investigación efectuada en el estado
Vargas, brinda una amplia visión de uno de los elementos
característicos y fundamentales de la Fundación
Misión Sucre, cual es la pertinencia social.

A finales de 2003, tras resistir estoicamente un
año continuo de arremetidas políticas de la derecha
venezolana e internacional, quien combinó el golpe de
estado y secuestro presidencial de Hugo Chávez, con una
prolongada huelga petrolera convertida luego en huelga general
(de 2 meses de duración), el gobierno revolucionario
respondió con una mayor atención hacia los sectores
populares por medio de las Misiones Sociales (Barrio Adentro,
Mercal, PDVAL, Misión Robinsón, Misión
Rivas…), en medio de esta turbulenta situación, es
donde tiene lugar el nacimiento de la Misión Sucre, la
cual plantea la universalización y Municipalización
de la Educación Universitaria, para impulsar el Desarrollo
Endógeno sobre la base de la Pertinencia
social.

Hoy, a 8 años del nacimiento de tan importante
logro en materia de educación universitaria, la
Misión Sucre lanza una mirada a su interior en aras de
revisar el camino andado, afinando sus instrumentos en la
búsqueda de la excelencia educativa.

Como parte de éste esfuerzo por contribuir a
perfilar y perfeccionar los fundamentos de la Misión
Sucre, se plantea la necesidad de proponer herramientas
metodológicas para evaluar los niveles de pertinencia
Social de los distintos PNF que se imparten en nuestras Aldeas
universitarias, en pos de cumplir los objetivos
trazados.

Este trabajo está referido teóricamente a
un grupo de elementos que forman parte de la pertinencia social
de los PNF que se desarrollan como componentes de la
Misión Sucre en el Estado Vargas. Se abordan criterios,
análisis y teorías de diversos estudiosos sobre la
temática. Se trata de la información requerida para
comprender el tema que se investiga.

Pertinencia
social y Educación universitaria

La pertinencia social es un concepto utilizado por la
mayoría de los autores consultados y en los principales
documento de la UNESCO, estos coinciden en que la pertinencia
debe ser la cualidad principal de la relación o
vínculo Universidad–Sociedad. (UNESCO, 1995).

La oferta educativa en las Instituciones de
Educación Universitaria (IEU), debe estar definida por su
pertinencia social, en este sentido se define la pertinencia
como:"grado de correspondencia que debe existir entre las
necesidades sociales e individuales que se pretende satisfacer
con la Educación universitaria y lo que realmente se llega
a alcanzar; igual que otros aspectos como la
socialización, legitimación, de formación
cultural, de extensión y servicios." (ANUIES,
2000).

La Educación universitaria actual se relaciona
con las necesidades del mercado laboral y la incorporación
de sus egresados al aparato productivo. (Martuscelli y Martinez,
2002), generándose desajustes inevitables entre
formación y empleo. Para hacer coincidente la
información entre los diferentes países, de acuerdo
con la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico, el concepto de educación
terciaria, tiene valor en la secuencia lógica de la
educación primaria y secundaria, refiriéndose a la
siguiente fase o etapa, para evitar que esté separada,
como un campo exclusivo de las instituciones de Educación
universitaria y centros de investigación; en este sentido,
terciario se convierte en una relación más integral
cambiando el término de un sentido exclusivo a uno
más libre e inclusivo.(OCDE, 1998)

La pertinencia social de la Educación
universitaria se refiere al grado de vinculación existente
entre las instituciones educativas y la sociedad, en un sentido
amplio; y entre éstas y los sectores productivos y de
servicios, en una visión más estrecha. Dicha
vinculación se materializa a través de la
formación ofrecida, en este caso, por la Misión
Sucre como alternativa de Educación universitaria en
Venezuela, la cual deberá responder a las necesidades
sociales del entorno sociocultural donde se encuentra ubicada
cada Aldea universitaria, más allá del
ámbito de lo material y la inmediatez de la utilidad, o de
los requerimientos específicos del mercado de
trabajo.

De este modo se asume que la creación de la
Misión Sucre se sustenta en verdaderos pilares dentro de
la sociedad, que implican reconocer la Educación Superior
como un Servicio Público, donde se debe atender los
principios de Pertinencia, Calidad y Equidad del proceso
educativo, que son propios de una educación universitaria
comprometida con la transformación sociopolítica de
Venezuela. Igualmente atiende a promover los espacios
académicos de transformación institucional que
involucren la búsqueda de nuevas formas de garantizar el
cabal y responsable cumplimiento de la función docente, la
misma debe velar porque la preparación para el ejercicio
profesional esté equilibrada con las oportunidades de
permanencia y prosecución en el Sistema de
Educación Superior

La creación de una nueva universidad modifica
profundamente la forma clásica de la actual universidad, y
las tareas sustantivas de docencia, investigación y
extensión. Se necesita que éstas tengan pertinencia
social, es decir, que respondan a las necesidades de todo su
contexto. Su papel, en este sentido, indiscutiblemente, se ve
revitalizado por el incremento de la participación de sus
egresados en la vida política, cultural y
socioeconómica del país; por lo que es
imprescindible una universidad que trabaje con términos de
procesos y no de funciones, donde todos sus directivos,
profesores, estudiantes, administradores y los demás
miembros deban trabajar bajo ese enfoque de cara al cual, las
nuevas generaciones deberán estar preparadas con nuevas
competencias y nuevos conocimientos e ideales.

Sin intentar ofrecer una definición del concepto
de pertinencia social, se brindan algunas referencias sobre el
término con el objetivo de lograr una adecuada
comprensión de este. El Art. 6 de la Declaración
Mundial sobre la Educación Superior en el Siglo XXI:
Visión y Acción plantea que la pertinencia de la
Educación universitaria debe evaluarse en función
de la adecuación entre lo que la sociedad espera de las
instituciones y lo que estas hacen.

Una universidad pertinente es aquella que se define
atendiendo los requerimientos educativos que le plantean la
sustentabilidad para el desarrollo económico y social del
municipio, del estado y del país, en el marco de una
visión universitaria creativa y humanista del desarrollo,
reconociendo y respetando los valores más preciados de la
sociedad, donde el desarrollo de la docencia, la
investigación y la difusión deberán ser
planeadas de acuerdo con el contexto estatal, nacional e
internacional, buscando el cambio o innovación de las
tendencias pasadas, pero tratando siempre de ir prefigurando el
perfil de la Misión Sucre, esta Universidad debe
identificar y definir las necesidades sociales de manera profunda
y objetiva, en el marco de una visión creativa del
desarrollo sustentable

Según, García 2000, la Universidad
pertinente se define como el grado de contribución o
intervención de las universidades en la solución de
las necesidades o demandas de la sociedad en sus dimensiones
técnicas y sociales, actuales y a futuro, los aportes y la
manera como aquélla es sentida y percibida por
ésta, en una interacción que toma el entorno como
su objeto de estudio, a fin de identificar problemas, proponer
soluciones y participar en ellas, desde una posición
reflexiva que permita mantener vigentes los principios inherentes
a su condición de universidad.

Con el propósito de aclarar aún más
el significado de este importante concepto, se citaron algunos de
los autores que han abordado teorías relacionadas con el
tema Pertinencia social de las Universidades, no obstante,
existen otros expertos e investigadores en la temática con
otras interpretaciones acerca del tema investigado. Como se puede
observar las citas corresponden a opiniones que son muy acertadas
en el sentido de la función, misión y visión
que debe cumplir en este momento histórico la
Educación universitaria en Venezuela.

Por otro lado, para el desarrollo de la
investigación se consideró el análisis de la
definición asumida por García, 2000, debido a que
es el que más se ajusta a los fines de la presente
investigación, en el sentido de que reúne las
condiciones, a fin de hacer una mejor evaluación de los
PNF que se ejecutan dentro de la Misión Sucre en el Estado
Vargas. Asimismo se considera la pertinencia como el grado de
contribución o intervención de las universidades en
la solución de las necesidades o demandas de la sociedad,
en sus dimensiones técnica y sociales, actuales y a futuro
el mismo está en correspondencia con la
problemática planteada, la cual hizo posible la
realización de esta investigación, a fin de dar
solución al mismo (García, 2000).

Sin lugar a dudas los nuevos escenarios de la
Educación universitaria generan un cambio a fondo de las
estructuras de la universidad tradicional, de su misión,
su visión y de la cultura institucional dominante, no
solamente para que la universidad se adapte, se adecue, sino para
que pueda ser una institución moderna y crítica,
capaz de incidir, participar, acompañar y liderar los
cambios del entorno sociocultural.

Estas valoraciones permiten comprender con mayor
claridad que la pertinencia social se construye de manera
diferente, en razón de contextos socioculturales
diferentes. Probablemente en los países altamente
industrializados la pertinencia económica adquiera un
mayor significado; y en los países de América
Latina, la pertinencia social, constituya el mecanismo
idóneo que permita la búsqueda de nuevos esquemas
en la organización del mundo del trabajo, y por lo tanto
de las profesiones (García, 1996).

Actualmente se han mantenido como funciones esenciales
de la universidad: la docencia, la investigación y la
extensión, y ésta última ha sido considerada
como la verdadera función social de la universidad. Hoy,
con la inclusión de la pertinencia social en la agenda de
la Educación universitaria en el mundo y en la
República Bolivariana de Venezuela, la función
social de la universidad constituye su esencia misma. El
término extensión y la definición
consustancial a él, poco a poco van desapareciendo del
lenguaje universitario actual.

Sin embargo, resulta notable que la función
social de la universidad no se cumple plenamente, ni a
través de la "extensión" ni a través de
relaciones más estrechas con el sector productivo. En el
primer caso, porque la idea de extensión tal y como se ha
entendido en el modelo anterior, significa algo que se
"añade" pero que no es substancial de la universidad. En
el segundo caso, porque las relaciones universidad-sociedad en
todos los países deben ir más allá de las
relaciones universidad-sector productivo (García,
1996).

Por todas estas razones, si se quiere lograr la
pertinencia social de los PNF, es preciso un diseño
curricular donde se establezca la vinculación
universidad-sociedad, en el caso de la Misión Sucre, Aldea
universitaria-entorno sociocultural; creando una adecuada
interacción entre la Aldea universitaria y las
instituciones sociales, económicas y políticas que
conformen su entorno. La referida integración debe
garantizar un impacto significativo en los procesos
universitarios y en su contexto social con un enfoque sustentado
en actividades metodológicas imprescindibles para que la
Educación universitaria aporte al desarrollo humano
sostenible, a través de un proceso de
formación-educación con significado, el cual
contribuya a darle solución a los problemas existentes en
la sociedad en su concepción más cercana al
estudiante (triunfador).

La pertinencia social de las universidades radica
precisamente en la necesidad de establecer un nuevo sistema de
relaciones con la sociedad y el Estado, basadas en la
rendición de cuentas de las instituciones de
educación universitaria. La sociedad está exigiendo
de forma diferente a la universidad; ya no basta con que
ésta sea el lugar donde se sistematiza el conocimiento
universal, pues la globalización de la información
le sustrajo a la universidad ese privilegio. (Cáceres,
2008)

Asimismo, por una parte el concepto de pertinencia
obliga a la universidad a responder ante la sociedad sobre lo que
la institución universitaria genera como producto. Desde
este punto de vista la pertinencia, en la misma medida en que se
sitúa en el centro de responder a la sociedad, se vincula
con el principio de responsabilidad, y permite de este modo
romper la posibilidad de un autoaislamiento universitario
incompatible con la misma tradición latinoamericanista de
una universidad pública en armonía con las
necesidades de la sociedad civil y con las condiciones de su
progreso. (Naishtat, 1999)

En este sentido, David Fernández, rector actual
de la Universidad Iberoamericana Puebla, señala que la
mejor universidad es la que entienda mejor la realidad en la que
se inserta y contribuya a transformarla con mayor eficacia. Habla
de la necesidad de analizar históricamente a la
universidad, es decir, de volverla un elemento activo de la
estructura social, que sea instrumento del saber y no instrumento
de dominación. Por eso tiene que asumir una
dimensión política inevitable, desde la voluntad de
transformar la sociedad para hacerla más justa y
equitativa. La universidad debe generar conocimiento pertinente a
la realidad de su entorno y hacérsela llegar; y debe dar
prioridad al conocimiento útil para las capas más
desamparadas y excluidas de la sociedad. (Almeida,
2009)

En consecuencia la Educación universitaria en
Venezuela está obligada a asumir el reto de reconstituirse
para dar respuesta a las urgentes demandas de la sociedad a la
que se debe. En las últimas décadas de su historia
reciente, las universidades nacionales han venido perdiendo
pertinencia y convirtiéndose en espacios públicos
reproductores de las desigualdades de su entorno, ajenas incluso
a los requerimientos ocupacionales del mercado, practica a la que
gracias al actual proceso que lidera desde el Gobierno de la
República Bolivariana de Venezuela el Presidente Hugo
Rafael Chávez Frías esta situación ha
llegado a su fin.

Actualmente, la Aldea universitaria "Universidad
Marítima del Caribe" se traza metas y objetivos a lograr
en las comunidades en un tiempo determinado a través de
los proyectos socio-comunitarios y la vinculación laboral,
esta situación es propicia para que exista contacto
Universidad-Comunidad.

Pertinencia
social de los programas de educación – formación.
Gerencia educativa

El desarrollo de las comunicaciones, la
informática y los procesos tecnológicos en general,
así como el creciente proceso de globalización de
los mismos, han producido cambios trascendentales en la sociedad
contemporánea. Estos sistemas basados en el conocimiento,
en la información y la automatización, han cambiado
la organización de la producción, de los servicios
y del trabajo humano en sentido general originando una gran
revolución gerencial.

Se descentralizan los niveles jerárquicos, se
desarrolla el trabajo en equipo y el énfasis cada vez
más se pone en la pertinencia social de los productos y
servicios, en el trato al usuario, en el mercado social y en
alcanzar la eficiencia y la efectividad. Esta nueva forma de
concebir el proceso de trabajo va unida a las ideas de tarea,
desempeño y formación constante del recurso humano,
a lo cual no escapa la educación universitaria
universalizada.

La reflexión acerca de la pertinencia social de
la educación en general y de la universitaria en
particular, tiene una larga historia, pero fue en la
década de los sesenta que se intensificaron los estudios
para sistematizar los problemas a los que se enfrentaban los
sistemas educativos, tanto de los países en vías de
desarrollo como en los desarrollados. En "La Crisis Mundial de la
Educación", publicado por aquellos años, Philip
Coombs apuntaba los serios retos por los que atravesaban las
instituciones educativas, y entre otros se hacía
mención a: el explosivo crecimiento de las necesidades de
aprendizaje; la creciente contracción financiera; las
desigualdades educativas y la proliferación de
desequilibrios entre la educación y el empleo.
(Malagón, 2003).

La vinculación profesional que se desarrolla como
parte de los PNF que estudian dentro de la Misión Sucre,
es parte de la historia misma de la universidad tradicional. Es
difícil concebir a esta institución aislada
totalmente del contexto social. La discusión al respecto
se sitúa en torno a dos ejes: uno, la Educación
universitaria simplemente es un reflejo de la sociedad y en ese
sentido se constituye en un mecanismo para la reproducción
de la mano de obra calificada y los valores, que las demandas
sociales y económicas así lo exigen; y dos, la
universidad es un ente autónomo para construir
interpretaciones del entorno que le permitan interaccionar e
incidir en los procesos de cambio de la sociedad.

La diferencia entre la situación hoy y la de
"antaño" en Venezuela en torno a la pertinencia social, es
que hoy se ha constituido en un objeto de estudio y en un
referente para el diseño de políticas sobre el
presente y futuro de la Educación Universitaria, como bien
lo afirma Milagros Cano, El tema de la vinculación entre
la universidad, los sectores productivos y la sociedad en
general, ha cobrado importancia en los últimos tiempos,
tanto como objeto propio de estudio y como parte central de las
políticas gubernamentales e instituciones de la ciencia y
la tecnología.(citada por Malagón, 2003)

En la Misión Sucre las ideas de tarea,
desempeño y formación inicial del recurso humano
están asociadas a la elevación del estado de
pertinencia de los Programas Nacionales de Formación (PNF)
en dependencia de las necesidades y características de la
población y por ende, de su influencia sobre la
pertinencia social de vida, con recursos limitados e
insuficientes para satisfacer las necesidades reales de la
población, como suele suceder en la mayoría de los
países.

Esta paradoja demanda dinamizar los servicios educativos
universitarios en la utilización de los recursos
públicos y privados, nacionales e internacionales para
optimizar las inversiones, reducir costos, controlar los procesos
y garantizar la universalidad, cobertura y accesibilidad de la
educación universitaria que tanto necesitan los grandes
contingentes poblacionales desprotegidos por tantos años
de exclusión durante la llamada Cuarta
república.

La Misión Sucre como alternativa de
Educación universitaria universalizada constituye una de
las estrategias fundamentales para lograrlo. Decisiones y
acciones antes tomadas y programadas en otros momentos
históricos de Venezuela, ahora deben ser transferidas al
más próximo nivel de acción, el nivel
local.

En este nuevo contexto formativo los gerentes sufren
mayores presiones para una acción eficiente, pues los
nuevos cambios políticos administrativos generan mayor
actividad política local. Los problemas a enfrentar se
refieren tanto a cuestiones organizativas y estructurales como a
dificultades operativas.

Esta manera de llevar la Educación universitaria
a la máxima expresión de universalización
exige una capacidad gerencial para penetrar en la realidad con
visión de largo plazo y progreso continuo en la
prestación de servicios que le son afines a la comunidad
donde se encuentra ubicada la Aldea universitaria. La
participación y descentralización en la
gestión dentro de la Educación universitaria debe
propiciar iniciativas para aumentar la sostenibilidad del sistema
educativo, para incrementar la pertinencia social de la
Educación universitaria, mejorar la atención de
profesores asesores y estudiantes (triunfadores) y elevar su
autoestima.

En esta alternativa de Educación universitaria
venezolana, la capacidad gerencial de los coordinadores tanto
Regional, Académicos como de Aldeas universitarias debe
ser notable, evaluada ya que la mayoría de las veces son
responsabilizados por los éxitos y fracasos en la
prestación de los servicios educativos. Sin embargo, la
eficacia gerencial de un dirigente no es producto exclusivo de su
capacidad individual, ni de su colectivo, sino también del
contexto en el que actúa.

La gestión como ciencia permite obtener
resultados que pueden ser previstos, definidos, analizados y
evaluados, pero que tienen que ser alcanzados a través del
esfuerzo de otras personas y en una interacción humana
constante. No obstante, la gestión tiene una fase de
imprevisibilidad y de interacción humana, donde se
evidencia una dimensión ilógica, hasta cierto punto
espontánea e irracional.

Los profesionales que colaboran dentro de la
Misión Sucre, provienen de procesos de formación –
educación que toman para asumir funciones técnicas
y políticas, para modificar la realidad a través de
pasos secuenciales, previamente estructurados con una
lógica científica a lo que deben unir el arte de
juzgar, de convencer, de ejercer el liderazgo para decidir y
actuar mejor frente a riesgos e incertidumbres, pero, a pesar de
proceder del sistema educativo ordinario, no son formados bajo
las exigencias de la Educación universitaria y mucho menos
para contextos universalizados.

Para lograr este gran reto, Según Motta, 2001, se
necesita capacidad de negociación entre demandas e
intereses múltiples y de integración de factores
organizacionales cada día más ambiguos y diversos.
Autores como Adizes, 2001 sostienen que el director tiene tareas
fundamentales: tomar decisiones y ponerlas en práctica. El
éxito de su gestión depende de la pertinencia
social de sus decisiones y de la forma en que éstas son
aplicadas.

En el campo de la Educación universitaria
universalizada y de la gerencia educativa, el gran reto es tomar
decisiones que conduzcan al progreso y a la solución de
problemas urgentes, como la situación de la pertinencia de
los PNF. El cambio no es una consecuencia natural de la
práctica administrativa, pero ciertamente las habilidades
gerenciales desempeñan un papel fundamental. En el caso de
la formación inicial, se trata de proporcionar a los
estudiantes (triunfadores), un sistema de nuevos conocimientos y
habilidades que les facilite el ejercicio de las funciones y
actividades claves de la actividad económica y social
fundamental de la región donde se encuentra ubicada la
Aldea universitaria.

En este caso una buena formación gerencial se
debe sustentar en una excelente preparación en los
problemas fundamentales de la comunidad, que integra ciencias
afines a la solución de estos problemas.

Una Educación universitaria universalizada con
PNF con pertinencia social debe ser expresión de un
proceso mediante el cual el individuo adquiere nuevos valores,
reconstruye su experiencia e incrementa el grado de
comprensión sobre sus propias habilidades, capacidades y
limitaciones para enfrentar el objeto dirigido y el medio donde
se desenvuelve.

El crecimiento, desarrollo y complejidad alcanzado por
los sistemas e instituciones de Educación universitaria
acreditadoras de PNF, donde las necesidades de la
población superan siempre los recursos existentes y de los
cuales son buen ejemplo en estos tiempos las Aldeas
universitarias, requieren de coordinadores con una aguzada
capacidad gerencial para responder a nuevas demandas y
necesidades; para buscar soluciones alternativas; para crear
instituciones fuertes, flexibles, capaces de garantizar procesos
formativos – educativos eficientes a largo plazo y para lo cual
deben utilizar las habilidades y conocimientos
estratégicos.

En el desarrollo de habilidades, la academia debe
fomentar la experiencia en el trabajo; la observación de
prácticas cercanas a su realidad sociocultural ha de
ayudar a formar actitudes y valores sobre el trabajo porque sin
dudas, el objetivo último de toda la educación en
PNF con pertinencia social es fortalecer la capacidad de
acción de los individuos en su radio de acción
más cercano.

Los gerentes de la Educación universitaria
universalizada en Venezuela como representantes de este peculiar
proceso de educación – formación socializado tienen
el deber de legitimar su accionar; de todos es conocido que como
parte del fenómeno de la globalización, en el mundo
educativo en general y en el de Educación universitaria en
particular se han contrapuesto el gestor privado y el
público, el primero como ejemplo de eficiencia y modelo de
lo que debe ser y hacer el segundo. El sistema social venezolano
actual prioriza el interés colectivo que sobrepasa la mera
dimensión del servicio individual, por lo cual la
formación, las competencias y el desempeño de sus
gestores públicos debe estar acorde con sus principios y
valores.

La acción gerencial en un contexto educativo
universitario universalizado como la Misión Sucre en el
Estado Vargas se debe valorar como una expresión
individual y colectiva de los principios administrativos de un
sistema social. Debe reflejar el compromiso, la autodisciplina y
la capacidad de adaptación personal para alcanzar en
consenso la misión y la visión de esta
organización. La habilidad de la acción incluye
todas las competencias suministradas por el conocimiento
administrativo con el comportamiento personal en la
búsqueda de nuevos horizontes en función y
beneficio de la Educación universitaria
colectiva.

Para insertarse con éxito en el mundo de hoy se
requiere, sobre la base del proceso histórico venezolano,
poner la administración de la Educación
universitaria universalizada al nivel alcanzado por la
Educación pública en el país. Sin caer en la
teoría del culto al dirigente, es necesario reconocer que
establecer un sistema de alto rendimiento y desempeño
implica mayor responsabilidad de los coordinadores a todos los
niveles de la Misión Sucre, por 3 razones básicas:
Son quienes deben mantener la visión, controlar el
entorno, anticipar y dirigir el futuro.

Pertinencia
Social de los Programas de Educación-formación
dentro de la Misión Sucre

Los cambios que se avizoran en la gerencia de la
Educación universitaria universalizada para el ya iniciado
siglo XXI, donde se espera que las naciones ocupen un lugar e
incluso sobrevivan por su nivel de competitividad para producir y
prestar servicios con eficiencia y pertinencia social ,
así como el nuevo orden económico internacional,
han promovido en las instituciones de Educación
universitaria un replanteamiento estructural de los contenidos,
métodos y técnicas de la didáctica,
así como de los mecanismos de producción y
distribución del conocimiento y de las relaciones de la
universidad con la sociedad y con los sistemas productivos y de
servicios.

La discusión acerca de la pertinencia social y
pertinencia de la Educación universitaria universalizada
en Venezuela atraviesa los discursos educativos en todos los
niveles de enseñanza y en todos los sectores, con
particular agudeza en el hecho de que los PNF deben estar lo
más cercano posible a las realidades socioculturales del
entorno donde ese encuentra ubicada cada Aldea universitaria. Uno
de los grandes desafíos lanzado a la universidad actual es
el de sacar partido de su creatividad, capacidad innovadora y
conocimientos para asumir un papel constructivo en el proceso de
reformas de los sistemas y servicios educativos que están
dándose en el seno de la República Bolivariana de
Venezuela.

Actualmente existen múltiples factores
interesados en que la polémica universidad-sociedad que
data desde la antigüedad y que se fomenta a partir de la
década de los setenta se viabilice. Las universidades,
dada la necesidad de superar sus escasos recursos; las Aldeas
universitarias de producción y de servicios urgidos de
rescatar talentos jóvenes y los gobiernos de incorporar a
la universidad al desarrollo económico y social de las
distintas regiones.

Los conceptos de pertinencia y legitimidad social de la
universidad es un tema muy vinculado al de su pertinencia social.
Por ello la preocupación casi mundial por encontrar
medidas adecuadas para evaluar la pertinencia social de la
educación universitaria. La pertinencia de los PNF dentro
de la Educación universitaria es por definición,
adecuación a los problemas que le atañen; es decir,
a las necesidades de la sociedad en las que están
insertas; adecuada interpretación de los problemas que la
definen como tal y al mismo tiempo clara visión de lo que
debe ser su accionar futuro, de lo que el tercer nivel de
educación debe aportar al contexto social y cultural en el
cual se inscribe.

La Educación universitaria debe conocer de
qué manera su accionar, con base en los PNF, es
comprendido y apoyado por la sociedad y a su vez comprobar si
como institución responde a las expectativas y exigencias
sociales y de su propio entorno con acciones comprometidas,
relevantes y oportunas. Tornar a los PNF pertinentes significa
hacerlos relevante para la sociedad de forma tal que convierta a
la Aldea universitaria en una organización sentida como
propia y digna de apoyo y compromiso.

Si la universidad venezolana actual no concibe PNF que
atiendan los requerimientos de los diversos factores sociales, no
se adapta a los cambios, no participa como agente activador de
los mismos en el medio en que actúa, pierde identidad y su
razón de ser. La pertinencia social de la Educación
universitaria tiene relación directa con las expectativas
de la sociedad y los PNF no sólo se tornan pertinentes
cuando responde eficazmente a las demandas externas, sino cuando
se plantea en ellos mismos procesos de investigación de
ese entorno.

En el contexto de la Misión Sucre como
alternativa de Educación universitaria en Venezuela
también se produce la interrogante de ¿cómo
reducir la brecha entre un sistema que produce conocimientos
científicos y los procesos productivos y de servicios en
que se realiza la vinculación profesional?
¿Cómo pueden participar efectivamente los PNF en
los procesos productivos y de servicios fundamentales del entorno
sociocultural donde se encuentra ubicada la Aldea
universitaria?

Los PNF acreditados por las instituciones de
educación universitaria que apoyan a la Misión
Sucre, han tratado históricamente de responder dichas
interrogantes por diversos medios, sin que se haya encontrado una
solución definitiva, pero es obvio que se requiere de
modelos que posibiliten una mayor gestión y eficiencia de
los PNF; uno de los desafíos es lograr programas
científicos de primerísimo nivel, con profesores
atraídos por la Educación universitaria y que
continúen manteniendo credibilidad en sus respectivas
disciplinas.

Resulta necesario exigir a la academia responder cada
vez más al reclamo de formar a los futuros profesionales
de Venezuela y continuar trabajando con ellos en los procesos
productivos y de servicios, según sea el caso. Sin
embargo, en el campo de la Educación universitaria hace
falta desmitificar la queja habitual de que las universidades no
forman el personal que el sistema social venezolano actual
necesita. Al respecto Rovere, 1999, señala: …"lo que
sucede en la mayoría de los casos es que los perfiles de
formación se remiten a modelos prestadores que operan como
imaginarios y que son diferentes para los grupos de profesores y
de práctica profesional".

Las Instituciones de Educación universitaria en
Venezuela, especialmente las públicas, plantean en su
misión la contribución a la solución de los
problemas del país, desde su ámbito
específico de acción. Por otro lado, en los planes
de desarrollo que las instituciones acreditadoras de PNF dentro
de la Misión Sucre han formulado recientemente,
está presente un espíritu de servicio a la
sociedad. El criterio de pertinencia ha estado presente en los
procesos de actualización de planes y programas de
estudios, así como en la apertura de una nueva oferta de
educación-formación, que estas instituciones han
venido desarrollando de manera constante a lo largo de los ocho
años de existencia de la Misión Sucre

Desde la demanda de necesidad de más pertinencia
social se realiza explícita e implícitamente la
crítica a la no pertinencia social de la universidad,
entendida ésta como la falta de pertinencia de su
producción en relación con el cumplimiento de las
demandas sociales de su lugar y época, y a su falta de
responsabilidad social, ya sea en alusión a sus actitudes
corporativas como por considerar sus acciones alejadas de las
necesidades sociales. (Brunner, 1994).

Estas críticas parten del supuesto de ubicar la
Universidad por fuera de la sociedad, lo cual,
sociológicamente, deviene en una operación
teórica incoherente, y también lo hacen en
función de provocar cambios en la cultura
académica: entendida como las prácticas y
significaciones de los sujetos académicos desde las que
significan sus tradiciones, misiones y responsabilidades como
agentes de la universidad (Brunner, 1994), que se traducen en
nuevos llamados a más pertinencia y responsabilidad social
de la misma.

A través de las Coordinaciones académicas
de los diferentes PNF, se presenta una inigualable oportunidad
para que los estudiantes cumplan su vinculación laboral en
centros de producción afines a sus especialidades, al
llevar sus conocimientos adquiridos en los salones de clase,
hasta las comunidades receptoras, en donde los futuros
profesionales tendrán la oportunidad, no solo de
vincularse con las comunidades, sino también de llevar a
la práctica ese cúmulo de conocimientos que los
capacitarán en su futuro profesional.

En este sentido, se puede sentenciar que, la pertinencia
está referida a la intervención de la universidad
en la búsqueda de soluciones de problemas reales de la
sociedad, relacionados con el mundo del trabajo, comunidades
organizadas, otros subsistemas de educación, el estado, el
entorno sociocultural, el sector de egresados de la
población estudiantil flotante de la Aldea universitaria
"Universidad Marítima del Caribe", los cuales son un
referente importante del impacto que ejercen los estudiantes
(triunfadores) de la esta organización sobre la
sociedad.

La Educación universitaria actual se enfrenta en
todas partes a desafíos y dificultades relativos a al
financiamiento, la igualdad de condiciones de acceso a los
estudios y en el transcurso de los mismos, una mejor
capacitación del personal, la formación basada en
las competencias, la mejora y conservación de la
pertinencia social de la enseñanza, la
investigación y los servicios, la pertinencia de los
planes de estudios, las posibilidades de empleo de los
diplomados, el establecimiento de acuerdos de cooperación
eficaces y la igualdad de acceso a los beneficios que reporta la
cooperación internacional. Sin embargo, en Venezuela con
la llegada a la presidencia del presidente Hugo Rafael
Chávez Frías, estos problemas han sido atenuadas
por las políticas aplicadas en los últimos doce
(12) años.

La Educación universitaria en Venezuela debe
hacer frente a la vez a los retos que suponen las nuevas
oportunidades que abren las tecnologías de la
información y la comunicación (TIC), que mejoran la
manera de producir, organizar, difundir y controlar el saber y de
acceder al conocimiento.

Por su parte la Educación universitaria
universalizada, a través de la Misión Sucre ha dado
sobradas pruebas de su viabilidad a lo largo de estos ocho (8)
años de existencia y de su capacidad para transformarse y
propiciar el cambio y el progreso de la sociedad venezolana
presente y futura. Dado el alcance y el ritmo de las
transformaciones, la sociedad venezolana cada vez tiende
más a fundarse en el conocimiento, razón por la que
la Educación universitaria y la investigación
formen hoy en día parte fundamental del desarrollo
cultural, socioeconómico y ecológicamente
sostenible de los individuos y las comunidades.

Por consiguiente, y sobre la base de que tiene que hacer
frente a imponentes desafíos, la propia Educación
universitaria en Venezuela ha de emprender la
transformación y la renovación más radical
que jamás haya tenido por delante, de forma que la
sociedad contemporánea, que en la actualidad vive una
profunda crisis de valores, debido a la influencia del
capitalismo más reaccionario, pueda trascender las
consideraciones meramente económicas y asumir dimensiones
de moralidad y espiritualidad más arraigadas.

Los aspectos abordados en párrafos anteriores
abordan aspectos relacionados con la pertinencia social que, a
juicio del autor de la tesis, constituye el fenómeno por
medio del cual se establecen las múltiples relaciones
entre la universidad y el entorno sociocultural. La universidad
es una institución social enmarcada en el contexto de una
formación social e históricamente determinada. La
interacción de esta institución social con la
sociedad (y en la comunidad) en la cual está insertada se
da de diferentes formas y con estructuras diversas, tanto al
interior de la universidad como del entorno social.

La universidad tiene estructuras determinadas que
cumplen funciones en relación con la pertinencia:
Organismos de apoyo académico, no necesariamente
vinculados directamente con los proyectos de formación,
como por ejemplo, centros de investigación, de desarrollo,
de acción social, oficinas de pasantes, entre otros y las
estructuras que soportan los proyectos curriculares como las
escuelas, departamentos, direcciones de programas. Ambos tipos de
mecanismo posibilitan la concreción de la
pertinencia.

Sin embargo, ninguna de estas estructuras las posee la
Misión Sucre y más concretamente las Aldeas
universitarias, cuya complejidad radica en que desarrolla PNF que
provienen de diferentes universidades acreditadoras, con
características académicas y formas de
organización diferentes, por lo que la medición del
impacto social de estos programas se constituye en un proceso
sumamente complejo.

Las medidas aplicadas en cuanto al acceso a la
Educación universitaria durante los últimos 12
años de Revolución bolivariana, basada en una
política de inclusión social, ha hecho que el
índice de ingreso a estudios universitarios en Venezuela
hoy superan los dos millones de participantes.

En este sentido, mirar este proceso solo desde la
matrícula que hoy posee la Educación universitaria,
es una mirada sesgada de este proceso, pues va mucho más
allá, ya que en este campo existen avances significativos
con respecto a la cobertura geográfica, la pertinencia
social de la universidad y la atención a grupos sociales
históricamente excluidos. (Jhan, 2008)

El mejoramiento de la infraestructura, mediante la
construcción de nuevas instituciones universitarias,
constituye un factor adicional que certifica los avances que, en
términos cualitativos y cuantitativos, se han registrado
en términos de Educación universitaria durante el
Gobierno Bolivariano que preside Hugo Rafael Chávez
Frías.

Esta vinculación Gobierno – universidad es parte
de la historia misma de esta última. Es difícil
concebir a esta institución aislada totalmente del
contexto social. La discusión al respecto se sitúa
en torno a dos ejes: Uno, la universidad simplemente es un
reflejo de la sociedad y en ese sentido se constituye en un
mecanismo para la reproducción de la mano de obra
calificada y los valores, que las demandas sociales y
económicas así lo exigen; y dos, la universidad es
un ente autónomo para construir interpretaciones del
entorno que le permitan interaccionar e incidir en los procesos
de cambio de la sociedad (Malagón, 2003).

El logro de este anhelado fin no es nuevo dentro de las
instituciones universitarias del país, pero nunca se
había sistematizado como ahora a través de las
Aldeas universitarias como máxima expresión de
universalización, que tiene características bien
definidas que rescatan la pertinencia social de estas
instituciones, acercando a sus estudiantes (triunfadores) a la
realidad que viven las comunidades de su entorno.

La evaluación de la pertinencia social de los PNF
es un medio para dilucidar si la pérdida de legitimidad
social que se atribuye a la Educación universitaria en
Venezuela responde al fracaso de sus egresados, a la
pérdida de prestigio o credibilidad de la
institución o sencillamente a las diferencias entre el
modelo prestador de este vital servicio y el educacional, para su
adecuación.

Evaluación
de la Pertinencia Social en los Programas Nacionales de
Formación

Resulta oportuno aclarar que la investigación
evaluativa, se concibe como un proceso de indagación sobre
el valor de una institución, programa o acción con
fines educativos, éste es un proceso que parte del examen
sistemático del fenómeno en sí, de su
naturaleza, cualidades y relaciones entre los elementos que lo
integran y con el sistema a que pertenecen para comprobar e
interpretar sus logros, examinar planes de acción futuros,
validar y hacer explícitos determinados valores. (Latt,
1996).