Primer gobierno de Yrigoyen (1916-1922)

Primer gobierno
de Yrigoyen (1916-1922)

La gestión de Irigoyen fue signada por las
dificultades económicas y una persistente
inflación.

Grupos Conservadores:

• Fueron mayoría en el Senado durante todo el
  primer gobierno.

• Mantienen sus posiciones en el poder
  económico y social tradicionales.

• Sociedad Rural: grupo de presión para el
  gobierno y poderosos grupos de la elite, estructuralmente
  vinculados con el capital extranjero.

• Se mantienen jefes de ejército y
  marina.

• Ministros: ganaderos vinculados con el sector
  exportador.

• Contradicción:

• Objetivo: Asegurar el modelo de organización
  económica que beneficiaba a los terratenientes
  exportadores. Impulsar reformas destinadas a mejorar la
  posición económica de los sectores medios
  urbanos (proporción importante de su base
  electoral).

• Beneficiados por la inflación (desde
  1921) a los terratenientes exportadores por el mayor precio
  que recibía por sus productos.

Sectores medios urbanos:

• Manifestación de un nuevo espíritu
  democrático.

• Apoyaron al primer presidente radical.

• La oposición lo denominaba "gobierno de la
  plebe".

• Políticas destinadas a beneficiar sus
  intereses: Expansión del gasto público,
  Incremento de los tributos de las provincias de Bs.
  As.

• Vínculos profundos (gobierno y sectores
  medios), provoca tensión entre los miembros de la
  elite que participaba en la UCR y el descontento de los
  obreros urbanos que no se beneficiaban con el crecimiento de
  la burocracia estatal.

• Descontentos por los efectos de la
  inflación sobre su poder
  adquisitivo.

• 1922: Reformas legislativas a favor de estos
  sectores.

• Poder ejecutivo: representante de sus
  intereses.

• Hijos de inmigrantes: principales
  beneficiarios por la política de expansión
  de empleo en la administración
  pública.

• Sistema de patronazgo los perjudica.

• Comienzos de siglo, expresan disconformidad por los
  obstáculos que los jóvenes enfrentaban para
  acceder a las carretas universitarias (requisito para las
  profesiones liberales).

• 1918: Huelgas universitarias, para
  modificar los planes de estudio y poner fin a la influencia
  eclesiástica en la educación universitaria.
  "Sistema antiguo y mediocre, sin libertad de
  pensamiento".

Sectores obreros:

• Desempleo originado por las repercusiones
  económicas de la Primer Guerra Mundial, vinculado con
  el sector exportador.

• Inflación perjudica los trabajadores
  asalariados urbanos (desde 1921).

• En el primer gobierno radical, el mayor o menor
  grado de movilización de los obreros dependía
  del nivel de satisfacción que los gobernantes les
  daban a sus reclamos.

• 1914: enfrentamiento entre obreros y capitalistas se
  agrava porque la situación económica de los
  obreros urbanos se deterioró notablemente (por la
  desocupación y la inflación).

• 1917-1919: Huelgas obreras crecientes.

• El contacto entre el gobierno y los obreros, en
  general tuvo lugar solo durante las huelgas.

• El gobierno radical consideró a los
  sindicatos como representantes de los obreros (negociaciones
  con patrones a favor / policía y ejército en
  contra).

Economía

• Se propone: consolidar y expandir la economía
  primaria exportadora y Modificar la distribución de la
  riqueza.

• Se dificulta por la Primer Guerra Mundial (1914-
  1918).

• Interrupción de exportaciones y
  disminución de importaciones.

• 1918 – 1921: Período de Auge: Creciente
  demanda de los productos de exportación
  argentinos.

Inflación:

• Crecimiento de los cultivos industriales
  (algodón, yerba mate, maní, caña de
  azúcar, arroz).

• Transformaciones en la producción granadera
  (técnicas de enfriado para la producción masiva
  de carnes para exportar).

• Depresión económica:
  disminución de las importaciones.

• 1918: La recaudación fiscal mejoró por
  el nuevo impuesto a las exportaciones, las importaciones
  reformaron su ritmo anterior a la guerra.

• El funcionamiento de la economía primaria
  exportadora estaba basada en el mantenimiento del bajo costo
  de mano de obra.

Política

• Reformas (para afrontar los efectos de la
  inflación), para mejorar los ingresos de los
  sectores medios urbanos:

• Expansión del empleo
  público.

• Aumento del gasto público: aumento de los
  derechos aduaneros que pagaban las importaciones (fuentes
  más importantes de recaudación
  fiscal).

• Para hacer frente a la desocupación urbana,
  se llevó a cabo un Plan de obras
  públicas.

• Se promovieron en el Congreso una serie de reformas
  tendientes a mejorar la situación de los arrendatarios
  rurales.

• Desde 1918: Cámara de diputados
  (mayoría radical); Senado (siempre por
  conservadores).

• 1916-1922: Poder Ejecutivo: controlado por la fuerza
  política democrática representante de los
  intereses de los sectores medios urbanos. / Poder
  Legislativo: amordazado por la oposición conservadora.
  Los poderes de gobierno representaron los intereses sociales
  diferentes y los enfrentamientos entre ambos expresaron la
  lucha política entre fuerzas sociales y
  políticas con intereses contradictorios.

• 1918: política de expansión del
  empleo en la administración pública,
  sistema de patronazgo estatal (el PS se opone a este
  sistema), demanda del establecimiento de la
  autonomía universitaria, universidades con
  propio gobierno.

• Democratización del gobierno
  universitario:

– Simplificación de los criterios de
ingreso a las universidades.

– Modificación de los planes de
estudio.

– Supresión de las cátedras
vitalicias a cargo de profesores designados por el rector y u
reemplazo por los profesores nombrados luego de la
realización de cursos periódicos.

– Creación de nuevas universidades
que ampliaron las posibilidades de los sectores medios a acceder
a la educación universitaria.

• (1917-1919): El gobierno advierte que
  los trabajadores nativos votaban mayoritariamente al PS, por
  lo que en materia política laboral los radicales, se
  proponían alcanzar la "armonía de clases". El
  gobierno sostuvo que el Estado cumplía una
  función esencial como árbitro entre obreros y
  patrones.

Sociedad y
Estado

Objetivo: conciliar los intereses contradictorios de la
sociedad que habría surgido del auge agroexportador: Bien
estar general, armonía social y unidad
nacional.

• El radicalismo carecía de un programa
  definido de economía-social.

• Discurso ambiguo: definido fundamentalmente en
  función de su oposición y crítica al
  régimen oligárquico en cuestiones de
  ética, moral, fraude y corrupción.

• Pésima situación
  económica, producto del conflicto bélico
  desde 1914.

• Guerra desestabiliza las corrientes
  internacionales de intercambio, interrumpe el flujo de
  inversiones extranjera, movimiento inflacionario.

• Yrigoyen no contaba con la suma del poder
  político. Grupos tradicionales; Senado 1922
  mayoría, Congreso 1919 minoría.

• No contaba con el apoyo de factores de poder como el
  Ejército.

• SOCIAL: Armonizar los intereses de los diferentes
  grupos sociales.

• ECONOMICO: Estado intervencionista, política
  nacionalista orientada hacia el logro de una mayor
  independencia económica.

• Medidas de resolución:

– Comercialización de cosechas, para obtener
nuevos mercados para nuestra producción
excedentaria.

– Creación de una marina mercante nacional (paso
importante para la independencia económica).

– Nuevas políticas de Estado en materia
ferroviaria y portuaria.

– Política de autoabastecimiento
energético.

• Medidas frustradas por la oposición
  conservadora en el Parlamento.

Política Agraria

• 1900-1914: Mayor crecimiento de la economía
  agroexportadora.

• Adecuación a las necesidades del mercado
  mundial.

• Guerra 1914: factores de crisis al modelo de
  crecimiento hacia fuera.

• Exportaciones agrícolas sufrieron una
  reducción notable.

• Precariedad laboral de los productores
  agrícolas.

• Crisis agrícola: agravamiento de tensiones
  sociales (en zona cerealera).

• Política de Irigoyen para el sector agrario:
  ineficaz para provocar transformaciones profundas.

Política Obrera:

• 1916: Movimiento Social experimentaba cambios
  profundos:

• Anarquismo: rápida declinación y
  liderazgo entre los obreros organizados: paso a estar en
  manos de la corriente "sindicalista".

• 1917-1918: Reactivación de la economía
  por el comportamiento del sector ganadero e
  industrial:

• Ganadería: por demanda de alimentos en los
  países en guerra.

• Industria: nuevos campos de expansión gracias
  a las dificultades para la importación de productor
  manufacturados.

• Desarrollo industrial: atrajo mano de obra urbana
  desocupada y a productores agrícolas.

• Proceso inflacionario en constante
  aceleración (estancamiento de los salarios de los
  trabajadores).

• Aumento del nivel de empleo: agremiación y
  luchas de los trabajadores impulsados por reivindicaciones
  económicas.

• Paternalismo de Irigoyen: cambio de relaciones a un
  acercamiento notable y novedoso entre el gobierno y la FORA
  sindicalista.

• 1918: Asociación Nacional del Trabajo a
  combatir al movimiento obrero y al gobierno.

• Revolución Rusa: movimiento autodefinido
  "patroico".

• Oposición y política de neutralidad el
  gobierno de Irigoyen fue progresivamente perdiendo capacidad
  para seguir la línea de acción independiente:
  política de Ejército para hacer
  frente.

• 1919: Semana Trágica: Crisis
  política desbordad por los enfrentamientos entre los
  obreros y las fuerzas de seguridad.

• Firmes medidas para sofocar las huelgas y el
  abandono paulatino de los aspectos auténticamente
  progresistas de su política. (apoyo del
  Ejército, uso de la fuerza policial).

• Fines de 1919: El intento del gobierno de los
  sindicalistas ya estaba completamente derrotado.

• Denuncia de la huelga como conspiración
  revolucionaria.

• 1921: (por severas medidas de huelgas), el
  radicalismo perdió el apoyo de vastos sectores de la
  clase trabajadora.

Política hacia sectores medios

• 1918-1919: Acciones del gobierno radical fuertemente
  condicionadas por el temor del levantamiento militar: El
  gobierno pierde iniciativa y dinamismo y cada vez más
  recurrió a practicas tradicionales.

• 1918: Sanción de la Reforma
  universitaria. Superar la influencia escolástica
  y clerial de la educación en el plano
  filosófico e inducir la democracia educativa
  y la participación estudiantil en el gobierno
  universitario en el plano político.

• Medidas de patronazgo estatal, reforma
  universitaria, y ampliación del sistema
  educativo: cambio en la posición que los gripos
  de clase media ocupaban en Argentina.

• 1922: Sectores medios urbanos: plena y
  directamente envueltos en las actividades del Estado:
  principales beneficiarios.

Marcelo T. de
Alvear (1922-1928)

Gobierno caracterizado por la reactivación
económica, el retorno de la prosperidad y el fin del
fenómeno inflacionario.

• 1921-1922: Yrigoyen se propuso asegurar el triunfo
  del radicalismo en las elecciones presidenciales: favorece a
  los sectores medios urbanos: campaña de abaratamiento
  de costos de vida.

• 1922: Lucha por el control del partido radical entre
  los diferentes sectores sociales que constituían su
  base electoral (enfrentamiento duró toda la
  presidencia de Alvear).

• Alvear pertenecía al grupo de la elite que
  había fundado el partido radical en la década
  del ´90.

• Yrigoyen apoya a Alvear: deseaba conservar el apoyo
  de los principales grupos de la elite.

Movilidad Social

• Década 1920: Sociedad en proceso acelerado de
  cambios y movilidad.

• Bs. As. Centro económico del
  país.

• Ascenso social de los sectores populares
  urbanos.

• Hijos de inmigrantes progresaron instalando un
  pequeño comercio, ocupando puesto público,
  incorporados a la actividad política, estudiando
  carreras universitarias.

• "hijo de obrero", pasó a ser integrante de
  los sectores medios:

• Mejoramiento económico y reconocimiento
  social.

• Modificaciones en la fisonomía de principales
  centros urbanos: Nuevos sistemas de transporte, acortaron
  distancias.

• Barrios constituidos por perfil social
  definido.

• Cultura de elite tradicional, década de 1920:
  nueva cultura, resultado de la fusión entre los grupos
  sociales nativos y los nuevos grupos de
  inmigrantes.

Política

• Dificultades para encontrar un equilibrio entre la
  realización de los intereses de los grupos de elite y
  los sectores medios que apoyaban al partido.

• Retorno a la legalidad constitucional.

• Debilitó la influencia de poderosos caudillos
  barriales que aseguraban el apoyo popular de
  Yrigoyen.

• Reducción del gasto público (destinado
  al mantenimiento de la numerosa burocracia administrativa):
  pérdida de la principal fuente de apoyo
  partidario.

• Aumento de ingresos fiscales.

• Fin de 1923: Aumento de aranceles aduaneros de
  productos importados.

• POLÍTICA ECONÓMICA: Impulsar el
  desarrollo de algunos sectores de industria nacional (rama de
  elaboración de alimentos).

• 1923: Pérdida de apoyo de ministros
  conservadores.

• 1924: Con nuevo ministro del interior (Gallo) crea:
  Unión Cívica Antipersonalista
  (desdén por las técnicas de patronazgo
  empleadas por Yrigoyen).

Sociedad y
Estado

• Transformaciones de la economía mundial:
  recuperación hasta 1929.

• Generalización del uso de energías
  alternativas al carbón, avance tecnológico,
  expansión del taylorismo y fordismo que
  revolucionaron la producción, Nuevas industrias:
  crecimiento y prosperidad.

• Sistema Económico: publicidad,
  aumentos salariales, expansión crediticia:
  funcionamiento de una economía que se fundaba en la
  producción masiva de bienes de consumo.

• Crecimiento de producción y consumo,
  concentraciones financieras e indutriales a nivel nacional e
  internacional, movilidad internacional de capitales:
  Capitalismo nuevo y dinámico.

• Década de nuevo auge
  económico: exportaciones, inmigración
  ultramarina, inversiones extranjeras.

• Proceso de urbanización creciente: consolida
  la estructura social existente.

• Sector agropecuario: agricultura
  beneficiada por la demanda externa de cereales y lino,
  abaratamiento de mano de obra. Ganadería:
  especialización, auge por técnica de
  enfriado.

• Estancamiento de la economía
  agroexportadora: des aceleración de los niveles
  de crecimiento (comparados con el siglo pasado).

• Déficit en la balanza comercial, cubierto con
  nuevas inversiones de capital extranjero, predominantemente
  de EE.UU.

• La industria (después de la guerra y
  de la reconstitución del flujo de importaciones): fase
  de estancamiento y regresión.

• (mediados de la década de 1920): Aumento de
  los aforos aduaneros otorga mayor competitividad a la
  producción local constituyó un incentivo para
  la radicación de capitales.

• Norteamericanos, invierten energía, bienes
  industriales más dinámicos: Crecimiento
  industrial, incremento de la importación de
  bienes de capital de procedencia mayormente
  norteamericana.

• Déficit comercial: proporciones crecientes de
  divisas de ventas de productos a gran
  bretaña.

• Nuevo auge agroexportador, y el crecimiento
  del sector industrial: renovada prosperidad: Aquietamiento de
  las tensiones sociales (pocas huelgas urbanas, y conflictos
  rurales se apagaron, sindicatos disminuyen su
  influencia).

• Creciente integración de los sectores
  populares de la sociedad.

• Sectores populares: Visión del mundo
  menos frontalmente cuestionada.

• Actividad integrativa y reformista: por el proceso
  de movilidad social, imagen de una sociedad
  abierta.

• Anarquistas se opusieron a una acción
  metódica y organizada de los partidos y
  sindicatos.

• Conflictos: por distintas fracciones que se
  habían ido conformando dentro del partido
  gobernante.

• Estrategia de Yrigoyen para favorecer al ascenso de
  Alvear sirvió para neutralizar la oposición
  de los conservadores (Alvear era visto por los
  conservadores como garantía de in gobierno recto y
  ecuánime, liberal y consitucionalista), pero no fue
  útil para que el viejo caudillo tuviera el
  máximo poder de decisión dentro del nuevo
  gobierno.

• En lugar de la reducción del gasto
  público (que le enajenaba la adhesión popular,
  buscó engrosar las arcas fiscales a través del
  aumento de los aforos aduaneros de los bienes
  importados: Renuncia de ministros, creciente oposición
  del Yrigoyenismo.

• 1923: Gobierno pierde el control de la
  mayoría de los comités y legisladores
  radicales.: Alvear establece una alianza más estrecha
  con la elite partidaria.

• 1924: Ruptura del radicalismo.

• Radicalismo dividido en 2 corrientes:

• Yrigoyenista (personalista): por dirigentes
  menores del partido, los caudillos del barrio y de
  comité. Incorporó nuevos proyectos que le
  aseguraron un apoyo popular creciente (por medio de las ya
  conocidas prácticas asistencialcitas de los
  comités y las promesas de retorno al patronazgo
  oficial. Desde 1926: apoyo a la expansión industrial y
  reclamaron la nacionalización de los recursos
  petroleros y el monopolio estatal de su destilación y
  distribución.Emprenden el nacionalismo economico.
  Antiimperialismo de los yrigoyenistas no puede desligarse de
  la campaña de reciprocidad con Gran Bretaña,
  impulsada por los productores agropecuarios.

• Alverista (antipersonalista): antiguos
  opositores de Yrigoyen e la elite radical.

Segundo gobierno
de Yrigoyen (1928-1930)

Luego de 1919, el yrigoyenismo se cuidó de no
confrontar con los factores de poder, y la única novedad
que impulso fue la legislación petrolera. Estrategia:
mantener la adhesión popular a través del
patronazgo y a la promoción de políticas favorables
a los grupos de poder.

• Panorama económico internacional complicado
  por la profunda crisis mundial que estallo en 1929 y por la
  creciente oposición interna.

• Imposibilidad de llegar a algún tipo de
  acuerdo con los antipersonalistas, Yrigoyen trato de
  reafirmar su apoyo social entre los sectores
  medios.

• Representantes radicales en el congreso:
  mayoría hijos de inmigrantes y muchos de ellos
  profesionales universitarios.

Política económica

• Para beneficiar a los sectores medios, se
  continuó impulsando un desarrollo industrial
  limitado.

• Impulso la nacionalización de los recursos
  petroleros del país y el monopolio estatal de su
  destilación y distribución.

• Este desarrollo generaría una necesaria
  ampliación de la burocracia estatal, nuevos cargos
  distribuidos entre los sectores medios urbanos
  dependientes del Estado.

• 1929: Senado (minoría yrigoyenista),
  negó considerar las leyes del petróleo.
  (Negativa impulsada por las oligarquías de las
  provincias petroleras, enfrentadas con la política de
  expansión del gasto publico a favor de los sectores
  medios urbanos.)

• Yrigoyen se opuso a obtener el control del Senado y
  retomo la practica de las intervenciones
  federales.

• Antipersonalismo limitado a enfrentar a los EE.UU.
  Apoyando los intereses británicos.

• Gobierno radical acordó la libre
  importación de material para los ferrocarriles, redijo
  los derechos aduaneros sobre las importaciones.

• Los ingresos de la aduana disminuyeron debido a la
  contracción del comercio internacional.

• Endeudamiento externo que inicio el gobierno para
  asegurar su posición, enfrentaron al gobierno todos
  los grupos sociales que lo habían apoyado, gracias a
  los problemas económicos y financieros originados por
  la crisis.

• Terratenientes y exportadores se aliaron contra
  Yrigoyen y buscaron el apoyo de grupos descontentos del
  ejército.

• 1930: Oligarquía terrateniente retoma el
  control del Estado de la administración
  pública.

• Ejército conducido por oficiales que
  compartian los principios del liberalismo conservador.
  (familias de elite dirigente, militares nacionalistas,
  influenciados por el fascismo europeo).

Sociedad y
Estado

• Fin de 1929: gracias a la política de tintes
  conservadores, el gobierno de Yrigoyen gozaba de una
  situación relativamente consolidada: mantenía
  el apoyo popular, neutralizaba a las corporaciones mas
  poderosas y logro remontar una importante crisis
  política provocada por las oposiciones provinciales a
  sus proyectos en el campo energetico.

• 1929/30: Quiebra de Wall Street: Desempleo, retorno
  a la inflación, encarecimiento del crédito y
  endeudamiento externo e interno creciente.

• Incapacidad demostrada para contrarrestar los
  efectos de la crisis, colocoaron la oposición activa a
  los grupos dominantes y debilitaron el vinculo entre Yrigoyen
  y los sectores medios y populares.

• Golpe de Estado: momento propicio para
  actuar.

Autor:

Pamela Puertas