Propuesta metodológica para la consolidación del proceso de implantación del sistema integro de gestión de riesgos
RESUMEN
PDVSA, comprende que existen razones ético –
económico para eliminar o bien minimizar, la probabilidad
de ocurrencia de daños derivados del trabajo. Dentro de
sus políticas corporativas el diseño e
implantación de un sistema de gestión integral de
riesgos. Actualmente la Gerencia Servicios Eléctricos
Distrito San Tomé de la División Ayacucho de la
Faja del Orinoco, concentra sus esfuerzos en apego a tal fin. El
Sistema de Gerencia Integral de Riesgos (SIR–PDVSA), es una
herramienta de administración integral de riesgos a la
salud y seguridad de los trabajadores, de la integridad de las
instalaciones y del ambiente. El presente Trabajo de Grado,
está enmarcado en el análisis y adecuación
del SIR-PDVSA para ser implementado en la Gerencia Servicios
Eléctricos Distrito San Tomé de la División
Ayacucho de la Faja del Orinoco. Es por ello que los esfuerzos
del presente Trabajo de Grado están orientados a fomentar
la cultura de prevención.
Palabras Claves: Riesgos, Seguridad,
Higiene, Ambiente.
INTRODUCCIÓN
Se está convirtiendo en tendencia mundial el
hecho de que Empresas Petroleras adopten Sistemas de
Gestión de acuerdo a Normas Internacionales para el manejo
de sus Campos operativos. En el área de Seguridad
Industrial, se hace cada vez más común la
aplicación de la serie ISO 14000, o bien combinaciones con
la serie ISO 9000 de calidad. La noción de darle una
orientación integrada, es decir, que tome en cuenta
Seguridad Industrial, Salud Ocupacional y al Ambiente como un
solo conjunto, está comenzando a cobrar fuerza, pero
todavía prevalece la visión de iniciar esfuerzos
con una norma (generalmente ISO 9001) y luego laborar sobre las
otras áreas de interés. De hecho, hoy en
día, ninguna empresa del mundo consciente de su
responsabilidad social define su política de desarrollo
sin tener en cuenta el factor ambiental y de
seguridad.
La preocupación de las organizaciones por la
implantación de sistemas para la gestión de la
seguridad y la salud en el trabajo eficaces aumenta día a
día. En la prensa se publican continuamente nuevos
accidentes, de carácter grave o incluso mortales, que han
tenido lugar en el trabajo. A consecuencia de esto, las
inspecciones por parte de la administración cada vez son
más numerosas y severas, y son muchas las empresas que
padecen absentismo laboral o que se quejan del gran número
de accidentes que tienen, sin poder evitar (aparentemente) que se
produzcan. Toda práctica laboral, comporta determinados
riesgos, de mayor o menor nivel, y todas las partes implicadas
tienen el deber de lograr que ésta se realice sin
perjuicio de la seguridad y la salud del trabajador.
Una de las principales aportaciones de la Ley
Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo LOPCYMAT es la de establecer un marco de
actuación y unas directrices concretas para que las
empresas conformen un sistema preventivo eficaz, documentado e
integrado a sus procesos productivos y a la actividad
empresarial, garantizando así la integridad física
y moral de los trabajadores. Para ello el empresario, respetando
las obligaciones establecidas, tiene un amplio margen de libertad
para el diseño y estructuración de su
sistema.
Como todo sistema de gestión empresarial, la
prevención ha de desarrollarse, como una acción
permanente de mejora, que le permita a las organizaciones
alcanzar criterios de excelencia en materia de salud y
seguridad.
La gestión interna, ha supuesto para las empresas
el desarrollo y la integración en su seno de una
organización preventiva, dirigida a fomentar
una actitud proactiva y responsable hacia la seguridad en
todos los niveles, impulsar una amplia participación del
personal en las tareas preventivas, así como una
importante dedicación de tiempo y esfuerzo para mantener
la organización viva y productiva en el análisis de
los riesgos, la adopción de medidas preventivas y
correctivas, la aportación de ideas para la mejora de la
seguridad de sus instalaciones y la promoción de
comportamientos seguros en todo el personal, todo ello dentro de
un proceso de mejora continua.
Petróleos de Venezuela S.A. comprende que a parte
de la obligación legal, existen razones de tipo
ético y económico para eliminar o en su defecto
minimizar la probabilidad de ocurrencia de los daños
derivados del trabajo. Por lo que contempla dentro de sus
políticas corporativas el diseño e
implantación de un sistema de gestión integral de
riesgos conocido como el SIR-PDVSA ® cuyo objetivo principal
es lograr que la gestión de la prevención de
riesgos laborales forme parte integral de los demás
aspectos fundamentales que componen su actividad
empresarial.
En la actualidad la Gerencia Servicios Eléctricos
Distrito San Tomé de la División Ayacucho de la
Faja del Orinoco, concentra sus esfuerzos en Lograr que las
condiciones de trabajo sean un factor estratégico para
alcanzar niveles aceptables de calidad y competitividad. Por tal
razón, el presente Trabajo de Grado, está enmarcado
en el análisis y adecuación del SIR- PDVSA ®
para ser implementado en la Gerencia Servicios Eléctricos
Distrito San Tomé de la División Ayacucho de la
Faja del Orinoco, a fin de que contribuya a la
divulgación, formación y concientización de
todos los impactos que podrían ser ocasionados por las
actividades y operaciones que se realizan, tanto a los
trabajadores como a las instalaciones y al ambiente.
El propósito de este trabajo no es convencer a
las empresas de los beneficios que aporta la implantación
de un sistema eficaz de gestión de la seguridad y salud
laboral (de sobra conocen los empresarios los costes asociados al
absentismo y a los accidentes laborales con o sin baja), sino dar
a conocer la especificación del (SIR-PDVSA®), como una
opción, para que éstas puedan gestionar
adecuadamente sus organizaciones, de una manera segura y
eficiente, con el objeto de proteger a su personal de los riesgos
de accidentes y de enfermedades profesionales.
El presente Trabajo de grado esta desarrollado en cinco
capítulos, siguiendo los criterios del método
científico:
En el Capítulo I: Se destacan las generalidades
de Petróleos de Venezuela, sus filiales y junta directiva,
misión visión y demás, así como
también las generalidades de la gerencia Servicio
Eléctricos donde se desarrolla el trabajo de
grado, de igual forma se muestra su estructura organizativa,
así con la misión, visión, objetivos
estratégicos, y su ubicación.
El Capítulo II: En este capítulo se habla
del problema, mencionando sus antecedentes, hasta llegar a la
situación actual, también se plantea el objetivo
general y los específicos, así como la
justificación, delimitación y alcance.
El Capítulo III: este Capitulo describe la
revisión a literaturas, así como las referencias
teóricas bases para el desarrollo del Presente
Trabajo.
El Capítulo IV: Es el marco metodológico,
donde se habla del tipo de investigación, la unidad de
Investigación, las técnicas de recolección
de datos, de la metodología, y del Procesamiento y
Análisis de Datos.
Finalmente se muestran las Conclusiones,
las Recomendaciones, un Glosario de Términos,
una lista de referencias, y los apéndices/o
anexos.
CAPITULO I
GENERALIDADES DE
LA EMPRESA
Petróleos de Venezuela S.A.
(PDVSA)
Reseña histórica de la
empresa.
El 23 de Marzo de 1923 se constituyó en el estado
de Dellaware (EE.UU.) El 30 de Agosto de 1975, luego de la
nacionalización del petróleo y de acuerdo con la
ley que reserva a el Estado venezolano la explotación,
industria y comercio de los hidrocarburos, mediante al decreto
N° 1123 emitido por el Ejecutivo Nacional, se crea
Petróleos de Venezuela S.A., con las siglas de PDVSA, como
casa matriz y propiedad de la República de Venezuela
(Actualmente República Bolivariana de
Venezuela).
A partir de Enero de 1976, Venezuela, de acuerdo a la
ley que reserva al estado la industria y comercio de los
hidrocarburos, nacionaliza la industria petrolera, quedando el
estado venezolano con el exclusivo derecho de todo lo relacionado
a la explotación sobre territorio nacional.
A partir del 01 de Junio de 1986, por decisión de
la casa matriz (PDVSA), las empresas S.A. Meneven y Corpoven
S.A., se fusionaron en una sola empresa conservando el nombre de
Corpoven S.A.
El 1 de Enero de 1998 la alta gerencia de PDVSA debido a
un proceso de transformación decide restaurar y consolidar
las funciones operativas, mediante la fusión de sus
filiales: LAGOVEN, MARAVEN y CORPOVEN, S.A., en tres (3) grandes
divisiones funcionales que conforman PDVSA Petróleo y Gas,
las cuales son: Exploración y Producción,
Manufactura y Mercadeo, y Servicios.
Exploración y Producción se encargan de
desarrollar las actividades de búsqueda de reservas y
explotación de petróleo y gas natural, así
como de los negocios del carbón, de la
participación de la industria en los contratos de
exploración a riesgo y producción en áreas
nuevas bajo el esquema de ganancias compartidas y en las
asociaciones estratégicas para el desarrollo de los crudos
pesados de la Faja del Orinoco.
En Octubre del 2000, dando inicio a la
reestructuración de la empresa, en buscas de
mejoras en la producción y en la integración de las
actividades, estas divisiones pasan a ser:
v Exploración, Producción y
Mercadeo.
v Refinación, Suministro y
Comercio.
v Gas.
PDVSA desarrolla sus operaciones a través de sus
filiales, así como también, con la
participación en asociaciones con compañías
locales y extranjeras; estas últimas sujetas a leyes y
regulaciones diferentes.
Petróleos de Venezuela S.A. es la
corporación estatal de la República Bolivariana de
Venezuela que se encarga de la exploración,
producción, manufactura, transporte y mercadeo de los
hidrocarburos, de manera eficiente, rentable, segura,
transparente y comprometida con la protección ambiental;
con el fin último de motorizar el desarrollo
armónico del país, afianzar el uso soberano de los
recursos, potenciar el desarrollo endógeno y propiciar una
existencia digna y provechosa para el pueblo venezolano,
propietario de la riqueza del subsuelo nacional y único
dueño de esta empresa operadora.
Por mandato de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, la totalidad de las
acciones de Petróleos de Venezuela S.A. pertenecen al
Estado Venezolano, en razón de la estrategia nacional y la
soberanía económica y política, ejercida por
el pueblo venezolano.
En ese sentido, Pdvsa está subordinada al Estado
Venezolano y por lo tanto actúa bajo los lineamientos
trazados en los Planes de Desarrollo Nacional y de acuerdo a las
políticas, directrices, planes y estrategias para el
sector de los hidrocarburos, dictadas por el Ministerio de
Energía y Petróleo.
La Corporación estatal, creada en 1975, por la
Ley Orgánica que Reserva al Estado la Industria y el
comercio de los hidrocarburos, cuenta con trabajadores
comprometidos con la defensa de la soberanía
energética y el deber de agregar el mayor valor posible al
recurso petrolero, guiados por los principios de unidad de
comando, trabajo en equipo, colaboración espontánea
y uso eficiente de los recursos.
La defensa de la Soberanía, es un valor
transversal para todas las organizaciones de la
Corporación y se enfoca en los conceptos de uso soberano
de los recursos energéticos del país, e impulso a
la soberanía tecnológica, esta última
entendida como la creación e innovación de
tecnologías de factura nacional, con vista hacia la
generación de empleos de calidad, crecimiento
económico y la creación de riqueza y bienestar para
el pueblo venezolano.
Pdvsa persigue la mayor efectividad en el ámbito
de la gestión comunicacional, a través de la
divulgación oportuna y efectiva de aquellos aspectos
relevantes para el interés del pueblo venezolano, con el
fin de facilitar el ejercicio efectivo de la contraloría
social.
La transparencia y rendición de cuentas
también constituyen un valor fundamental para PDVSA. En
concordancia con este principio, la actuación del
directorio, la alta gerencia y los trabajadores en general
obedece a los mandatos de sobriedad, humildad, apego a los
preceptos morales y administración sana y no ostentosa de
los recursos propios y de la Corporación.
PRIMERAS NOTICIAS
SOBRE EL PETRÓLEO
Desde la antigüedad el petróleo
aparecía de forma natural en ciertas regiones
continentales como la que hoy ocupan los países de Oriente
Medio. Los asirios y babilonios lo usaban para pegar ladrillos y
piedras; los egipcios, para engrasar pieles, hace 6.000
años atrás. En ese entonces, era utilizado con
fines medicinales, en el embalsamamiento, para aceitar las ruedas
de los carruajes y para engrasar pieles.
Sin embargo, la explotación de este
recurso no llegaría sino hasta el año
100 antes de Cristo, cuando los chinos, de una manera
bastante rústica extrajeron petróleo de la tierra.
Su técnica, si es que así puede llamarse,
consistía en buscar un lugar que pareciera adecuado para
perforarlo con una caña de bambú y así
extraer el petróleo. Sin embargo, a partir de 1850
comienza una etapa que se va a caracterizar por la
comercialización, debido al descubrimiento de valiosas
aplicaciones para este recurso natural. Por ejemplo, el asfalto
no sólo se utilizó para calafatear barcos
(impermeabilizarlos), sino que también para la
creación de caminos.
Asimismo, la parafina era utilizada en la
fabricación de velas para iluminación, en el
recubrimiento de quesos, pomadas para calzado, entre otros. El
kerosén, por su parte, comenzó a ser utilizado en
la calefacción y la iluminación.
PETRÓLEO
VENEZOLANO EN SUS ORÍGENES
En Venezuela las primeras noticias acerca del
petróleo se remontan al uso medicinal y utilitario que le
daban los primeros pobladores del territorio venezolano, a los
afloramientos o rezumaderos naturales de este importante recurso
que nuestros indígenas llamaban "Mene".
El primer cronista del Nuevo Mundo, capitán
Gonzalo Fernández de Oviedo y Valdés, en su
"Historia natural y general de las Indias, Islas y Tierra Firme
del Mar Océano", fue el primero en mencionar en la
literatura universal el petróleo venezolano, en
1535.
Al año siguiente, la Reina de España
ordenó en carta del 3 de septiembre que en todos los
navíos que partieren desde Cubagua le enviaran "de lo mas
que pudieres", de aceite de petróleo, para aliviar la gota
de su hijo Carlos V. Así, un envío comprobado
documentalmente es el del 30 de abril de 1539. Una barrica
salió en la nao "Santa Cruz", confiada por el tesorero de
Nueva Cádiz, don Francisco de Castellanos, al maestro
Francisco Rodríguez de Covarrubia y al capitán
Bernardino de Fuentes. El 18 de octubre la Reina reclamó
su petróleo, en carta a la Casa de Contratación. El
31, la barrica salió de Sevilla para Madrid, bajo custodia
de Alonso García, un arriero de la Cuerva.
Asimismo, en los Archivos de Indias de Sevilla se
menciona que el 14 de diciembre de 1540, otra barrica de
petróleo venezolano exportado a España llegó
a la Casa de Contratación, para ser enviado de inmediato a
Juana la Loca, "al cuidado de persona de responsabilidad".
Probablemente éste fue uno de los últimos
envíos a través de Cubagua y los otros vecindarios
de la isla el día de navidad de 1541.
Posteriormente el 15 de junio de 1579, los alcaldes
Gaspar de Párraga y Rodrigo de Argüelles informaron
sobre un rezumadero de petróleo cerca de la ciudad Nueva
Zamora (Maracaibo) y de cuatro más en las afueras de la
ciudad. También ofrecieron una extensa descripción
de los usos locales de esta sustancia.
En el año 1600, el conquistador español
Alonso de Ojeda menciona la utilización de esos menes por
los habitantes del Lago de Maracaibo. Casi doscientos años
después, en 1799, el científico Alejandro de
Humboldt hizo la primera descripción seria de los
depósitos de asfalto de Venezuela. Humboldt
describió las maneras utilizadas por los nativos que
vivían cerca de los rezumaderos para aprovechar la brea y
el asfalto, y preparó la primera lista de depósitos
naturales de asfalto y fuentes termales en la zona costera que se
extiende desde Trinidad hasta Maracaibo.
Entrado el siglo XIX, exactamente en el año de
1825, muestras de petróleo liviano de un rezumadero
ubicado entre Escuque y Betijoque fueron enviadas al Reino Unido,
Francia y los Estados Unidos. El producto lo llamaban "Colombio"
y se estima que fue distribuido comercialmente en la
región por algunos años.
En 1830, un grupo de personas de El Moján (estado
Zulia) exploró el área del río Socuy de la
sierra de Perijá, donde un rezumadero de gas natural
encendido, que confundieron con un volcán, los
asustó grandemente. Un año antes de este
acontecimiento, el 24 de octubre de 1829 el Libertador
Simón Bolívar había promulgado en Quito un
Decreto que consta de 38 artículos, el cual afianza y
garantiza la propiedad nacional sobre "las minas de cualquier
clase", incluidas las de hidrocarburos. En esta forma se
estableció el vínculo formal jurídico que a
través del tiempo permitiría a Venezuela mantener
soberanamente la propiedad de los recursos del
subsuelo.
Diez años después, en 1839, otro
venezolano excepcional, el sabio José María Vargas,
también se adelantaría al uso potencial del
petróleo como generador de riqueza, cuando presenta un
análisis de muestras provenientes de Betijoque (estado
Trujillo) y Pedernales (estado Sucre), determinando que "el
hallazgo de las minas de carbón mineral y de asfalto en
Venezuela es, según sus circunstancias actuales,
más precioso y digno de felicitación para los
venezolanos y su liberal Gobierno que el de las de plata u oro."
Esta consideración de José María Vargas
constituye un hecho trascendental y visionario, pues para ese
momento no había nacido aún la industria del
petróleo en el mundo.
Finalmente, en 1850, Hermann Karstwen publicó el
primer sumario de la geología de Venezuela central y
oriental, en el Boletín de la Sociedad Geológica
Alemana. Al año siguiente informó sobre un
rezumadero de petróleo ubicado entre Escuque y Betijoque y
en el año 1852, desde Barranquilla, Colombia, sobre los
abundantes rezumaderos de petróleo diseminados alrededor
del Lago de Maracaibo. En diversas publicaciones, variados
autores, entre los que se cuentan Arístides Rojas, Adolfo
Ernst, Miguel Tejera, el ingeniero y general Wescenlao
Briceño Méndez, Wihelm Sievers, Bullman,
Fortín, Eggers y Richardson y los informes del Ministerio
de Fomento, contribuyeron decididamente al reconocimiento de la
riqueza que atesora el subsuelo venezolano. Desde esos mismos
momentos se inician las primeras concesiones y se le da comienzo,
en una hacienda de café umbrosa y tranquila denominada "La
Alquitrana", la explotación comercial de nuestro
petróleo.
LA INDUSTRIA
PETROLERA MODERNA
Aunque en la zona del Mar Negro, principalmente Rumania,
también se explotaba y refinaba petróleo durante el
siglo XIX, fue en Estados Unidos donde adquirió mayor
dinamismo y poder la industria petrolera moderna, con el
verdadero aprovechamiento de un recurso que indudablemente ha
contribuido a la conformación del mundo actual.
Ya desde 1850 Samuel Kier, un boticario de
Pittsburg, Pennsylvania, comercializó el
aceite negro por vez primera bajo el nombre de "aceite de roca" o
petróleo. La técnica de perforar pozos y extraer
petróleo por bombeo se inauguró también en
Pennsylvania, con Edwin Drake, propietario del primer pozo que se
explotó en forma industrial en 1859. Esta iniciativa fue
seguida por John D. Rockefeller, quien creó un poderoso
imperio petrolero: la Standard Oil Co, nacida el 2 de enero de
1882 llegó a controlar unas 40 empresas dedicadas al
transporte y refinación de petróleo. En 1897, se
crea la Standard Oil of New Jersey, y luego, con el nombre de
Exxon, pasó a ser la compañía petrolera
más importante del mundo. Posteriormente, en 1911, de esta
empresa se van a desprender tres de las que más tarde
serían parte del Cártel conocido como Las 7
hermanas: la Standard Oil of New Jersey, ya mencionada; la
Standard Oil Company of New York (Socony) y la Standard Oil of
California (Socal).
Los inicios de la industria petrolera estuvieron ligados
fundamentalmente a la iluminación doméstica y
urbana y la calefacción. Fue durante el siglo XX, con el
desarrollo del motor de combustión interna, que el
petróleo adquiere verdadera importancia para la
producción industrial misma y el transporte.
Años más tarde se descubrirían
yacimientos importantes en Rumania, Polonia, Rusia, las Islas de
Sonda y en gran parte de Estados Unidos. Sin embargo, el tiempo
demostraría que todos los continentes (excepto la
Antártica) poseen yacimientos de petróleo, de mayor
o menor importancia.
Petróleos de Venezuela, S.A. (PDVSA) es una de
las corporaciones energéticas más importantes del
mundo, se encarga del desarrollo de la industria petrolera y
carbonífera, entre sus funciones están planificar,
coordinar, supervisar y controlar las actividades operativas de
sus divisiones, tanto en Venezuela, en sus cinco grandes
sectores: Occidente, Oriente, Faja del Orinoco, Sur y Costa
Afuera, como en el exterior. PDVSA lleva adelante actividades en
materia de exploración y producción para el
desarrollo de petróleo y gas, así como
explotación de yacimientos de carbón. Ocupa una
destacada posición entre los refinadores
mundiales.
Exploración y
Producción.
El negocio de Exploración y Producción de
PDVSA cuenta con un equipo comprometido con la
valorización de los recursos hidrocarburíferos y su
uso racional, con el fin de promover el desarrollo sustentable y
el mejoramiento de la calidad de vida del pueblo
venezolano.
Nuestras operaciones de exploración y
producción se encuentran desplegadas en todo el territorio
nacional, tanto en tierra como en territorio
lacustre (Lago de Maracaibo) y Costa Afuera, con un sentido
nacionalista y en línea con las
políticas de soberanía petrolera.
La presencia del negocio se distribuye en cuatro
divisiones: Occidente, Oriente, Centro Sur y Costa Afuera; las
cuales a su vez están conformadas por 9 Distritos
Sociales: 4 en Occidente; 3 en Oriente; y 2 en Centro Sur. Las
dimensiones de este negocio lo posicionan como la actividad
medular de nuestra Corporación, siendo responsable de los
primeros eslabones de la cadena de valor del negocio petrolero en
aquellas áreas asignadas por parte del Ministerio del
Poder Popular para la Energía y
Petróleo.
La Refinación
La refinación es el proceso que se encarga de la
transformación de los hidrocarburos en productos
derivados. PDVSA realiza sus operaciones de procesamiento del
crudo a través de 20 refinerías: cinco en
Venezuela, y quince en el resto del mundo.
Del petróleo se obtienen muchos productos, desde
gases y líquidos sumamente volátiles como la
gasolina, hasta fluidos muy espesos como el asfalto y aun
sólidos como la parafina o ceras. En líneas
generales, los derivados básicos del petróleo son:
gases, gasolina de motor, gasolina de aviación,
kerosén, gasoil, diesel, solventes, bases lubricantes,
parafina, combustible pesado (fuel oil) y asfalto.
Además de esos productos básicos
elaborados en instalaciones propias, la industria suministra
materias primas a plantas petroquímicas y empresas
manufactureras para producir caucho sintético, fibras
sintéticas, fertilizantes, explosivos, insecticidas,
medicinas, artículos de tocador y miles de otros
productos.
PDVSA cuenta con una capacidad de procesamiento de
petróleo de 3,09 millones de barriles por
día.
Comercio y Suministro
El plan de negocios en el área de
Comercio y Suministro para el período
2006–2012, enmarcado en el Plan Siembra Petrolera
2005-2030 de la Corporación, se fundamenta en tres
objetivos: seguridad energética interna,
integración regional y diversificación de mercados.
Mediante la seguridad energética del mercado interno se
garantiza el suministro del inventario estratégico del
país y la satisfacción de la demanda nacional con
combustibles limpios, lubricantes, asfaltos y especialidades de
calidad regional.
A través de la integración latinoamericana
se busca consolidar el proyecto Petroamérica, compuesto
por las iniciativas de Petrosur, Petrocaribe y Petroandina,
propuestas por el Gobierno Bolivariano para lograr una
distribución justa de la energía en aras del
desarrollo de las naciones que la integran, con base en los
recursos y potencialidades de la región.
La diversificación está orientada a la
captación de nuevos mercados y un mejor aprovechamiento de
la demanda mundial para el país. En este ámbito
destacan los convenios con Europa y Asia, especialmente con
China, Japón e India, y el mantenimiento de los mercados
tradicionales, con el fin de valorizar nuestra base de recursos
de crudos pesados y extra pesados.
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ORIGINAL.
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