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La administración y gestión del IESTP -4 de junio de 1821-



Partes: 1, 2

  1. Introducción
  2. Presentación
  3. Planteamiento del problema
  4. Marco
    teórico
  5. Aportes de la
    investigación
  6. Bibliografia
  7. Anexos

Introducción

El presente trabajo de investigación es una
monografía de análisis de experiencias, en la que
tratamos de presentar aspectos importantes del ISTP "4 de JUNIO"
desde mi posición de docente, para lo cual nos hemos
servido de la documentación que manejamos los docentes, el
sindicato y el consejo de estudiantes, así como los
informes existentes sobre el instituto en los medios de
comunicación e internet. ("¿Qué es una
Monografía?". Disponible en PDF)

En el CAPÍTULO I:

Desarrollamos la problemática general o contexto
en el que se desenvuelve la Institución haciendo
referencia a las características esenciales
socio-económicas de la región Cajamarca, y luego de
la provincia de Jaén, a partir de lo cual nos centramos en
el problema de nuestro estudio, y el objetivo general del mismo,
las limitaciones impuestas al tamaño del trabajo, nos han
impedido ser más extensos en el tema.

En el CAPÍTULO II.

El marco teórico, que comprende la mención
de la documentación clave de la Institución con la
definición de su contenido y uso, un diagnóstico
que permite conocer el DAFO de la Institución, a partir de
lo cual se desarrolla, la problemática de la
Institución, los antecedentes históricos, la
misión y visión, el perfil del estudiante y los
valores de la institución.

A partir de ello presentamos como III capítulo,
un análisis de como se ve la Organización y
administración del tecnológico, con sus
conclusiones y recomendaciones.

Luego agregamos una bibliografía y
anexos.

EL AUTOR.

Presentación

En el presente trabajo a lo largo de su
disertación, exponemos sobe la importancia de la
Administración como Ciencia Social, y de una de las
disciplinas que sirven para sus fines, como es la Gestión
administrativa, institucional, empresarial o
educativa.

Igualmente planteamos las características de esta
ciencia de la administración y su tecnología de
Gestión, como lo definen algunos
epistemológicamente, a partir de allí exponemos los
diferentes sistemas, escuela o modalidades que se desarrollan
desde sus predios.

Sobre esa base ha sido posible analizar, los indicadores
del tipo de administración o Gestión que se realiza
en el Instituto de Educación Superior Tecnológico
Público "4 de Junio de 1821", pudiendo de este modo
determinar las debilidades o fortalezas que nos ofrece, y
elaborar en esta dirección las correcciones necesarias
para el mejoramiento institucional.

Cabe destacar que lo que aparece como una constante, en
las organizaciones del Estado, que tienen cierta envergadura,
como es el caso de las UGELs, y de las instituciones de
Educación Superior, es la falta de estabilidad en los
cargos más importantes, como es el de Director, y los de
funcionarios, fenómeno que evidentemente afecta todo el
trabajo.

Cabe señalar igualmente otro fenómeno
presente en las administraciones, como es el de la falta de
preparación o capacitación, lo que hace que sean
improvisados o impreparados, quienes asumen los cargos
administrativos. A ello se suma el hecho de que a dichos cargos
se llega hasta ahora debido a las recomendaciones
políticas, más que a los méritos personales,
o a un concurso,

CAPITULO I

Planteamiento del
problema

  • Problemática General.

La Educación Superior en el Perú los
últimos 10 años, ha tenido una situación de
crisis, las diversas administraciones han hecho repetidos
esfuerzos por crear un marco nuevo de educación de
calidad, centrado en la globalización y la competitividad,
estas reformas se han quedado cortas. Ocurre en la actualidad,
como en el pasado que la educación se encuentra siempre
ligada a la economía, y por ser nuestra economía
capitalista dependiente y deformada, por la intervención
de las grandes potencias como España, Inglaterra, Francia
y Estados Unidos y de sus organismos financieros internacionales,
como el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial
(BM), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

Igualmente nuestra educación se ha movido al
influjo de las intervenciones extranjeras, que junto con sus
propuestas económicas y políticas, trajeron sus
proyectos culturales, científicos, y educativos. Los
gobiernos de turno solo fueron buenos implementadores de dichos
modelos, que por aplicarse mecánicamente, y por no
responder a los intereses del país, salvo en algunos casos
de sus aristocracias o burguesías, terminaron
fracasando.

Así por ej. En la monografía del Profesor
CHUNGA E. J. (www.monografias.com), nos dice lo siguiente
de la educación en los primeros años de la
República.

La Educación Superior se impartía en las
universidades y colegios mayores. Mientras que los Colegios
Mayores eran calificados como Centros de Actividad Educativa.
Funcionaban cinco Universidades: «San Marcos de Lima, San
Cristóbal de Huamanga en Ayacucho, San Antonio de Abad en
el Cusco, Santo Tomás y Santa Rosa de Trujillo y San
Agustín de Arequipa».

El 14 de noviembre de 1840 se fundó el
«Colegio de Guadalupe». Entonces afirma
Valcárcel, surge un típico enfrentamiento de los
colegios nuevos, llamados «Menores» (Guadalupe) con
los antiguos «Mayores» (San Carlos). Posteriormente
los colegios nuevos se transformaron en los actuales planteles de
secundaria, mientras que los mayores fueron absorbidos por las
universidades.

El nacimiento de la Escuela Normal Femenina se dio en
1863 durante el gobierno de Santa Cruz. La educación
femenina se caracterizó por ser eminentemente
doméstica, moral y patriótica y de tipo memorista.
Su finalidad principal fue formar esposas modelo que fueran el
sostén social de la familia.

Los planes y programas de estudio diferían
según la escala de clase. La educación comenzaba en
las escuelas de primeras letras y concluía en los colegios
de educandas. Las mujeres no tenían acceso a las
Universidades ni a los Colegios Mayores. La docencia
Universitaria y no Universitaria en este lapso no fue la
más alentadora, debido a dificultades de orden
económico y a la discriminación por razón de
sexo. (pág.19)

De las universidades estuvieron excluidos los indios,
los negros, los pobres y las mujeres, el máximo rango
establecido para una mujer la de ser normalista, marca un viejo
prejuicio de la sociedad peruana, la de considerar a los maestros
por debajo de otras carreras profesionales; que hasta el
día de hoy se deja sentir, puesto que no son docentes de
aula los nombrados como Ministros, sino, abogados, ingenieros,
economistas, etc.

La educación básica que se imparte en el
Perú, está bastante lejos de alcanzar los
estándares que exige la sociedad del
conocimiento.

En estos años las escuelas llamadas
emblemáticas recibirán recursos adicionales para
infraestructura y desarrollar proyectos escolares, este
está diseñado para alcanzar igualdad de
oportunidades de aprendizaje en todos los alumnos. Esto
ocasionará haya escuelas con ventaja respecto a las
ubicadas en zonas rurales o urbano marginales que no tienen los
lauros de viejas escuelas para recibir incentivos especiales, lo
mismo pasa con las escuelas seleccionadas para los mejores
alumnos del país, el programa impulsará una
competencia desleal y acentuará las
desigualdades.

Una educación inclusiva tiene que incidir en
forma localizada sobre escuelas de áreas sociales pobres,
escuelas que ostensiblemente presentan resultados deficientes. Se
quiere actuar en los eslabones débiles de la cadena
escolar. Hasta ahora la educación se ha visto como una
relación atenta a los productos del mercado, rentable con
definiciones de calidad empresarial atenta a los resultados.
Reflejando una vez más su falta de capacidad y
creatividad, ya que vive solamente copiando y aplicando modelos
ajenos.

Se pretende asegurar la rentabilidad ignorando los
valores y cualidades esenciales en la educación. Huelga
decir que las reformas educativas no han intervenido para su
diseño los actores a quienes se dirigen, esto demuestra
también por qué las reformas educativas no han
transformado en el sentido deseado y con la intensidad necesaria
las prácticas docentes ni los procesos de enseñanza
aprendizaje.

En el mismo tenor las universidades son agrupaciones de
escuelas, facultades e institutos con muy poca relación
entre sí, regidas todas por una entidad, que responde a
intereses puramente mercantilistas. La burocracia centraliza lo
económico y lo que y como se enseña. Dictando los
llamados planes de estudio. Los modelos que se aplican en nuestro
país también se experimentan en países tan
diferentes como Europa, África, o la India.

Los problemas epistemológicos, culturales y
sicológicos, no interesan para quien ve la
educación como mercado; no toman en cuenta la historia, ni
tradición de los pueblos que inspiran las formas de
trabajo ni el sentido de vocación de los maestros, la
tendencia de moda es una educación para los empresarios y
con los empresarios, sujeta totalmente a las leyes del mercado
capitalista y al servicio del modelo capitalista.

En listar las deficiencias de la educación
nacional como el sindicalismo magisterial, dividido, sectario y
paternalista, la falta de filosofía educativa con arraigo
nacional, la separación de la escuela, padre de familia,
maestro, comunidad que generalmente se encuentran enfrentados,
entre otros son características clave que marcan la
mediocridad de una parte del sistema educativo.

Las Instituciones de educación superior fueron
además de manera muy particular agredidas brutalmente por
el gobierno del partido aprista, en su segundo periodo
(2006-2011), después de haber permitido en el primer
período de su gobierno (1985-1990) la proliferación
de los institutos de educación superior, principalmente
particulares, a los cuales estuvieron vinculados funcionarios
apristas.

Se utilizó como excusa falacias como:

La crisis en la educación es culpa de los
maestros, como los Institutos pedagógicos son los que
forman maestros, en consecuencia dichos Institutos, deben ser
cerrados. Un ej. de dichas críticas lo tenemos
aquí:

Así las cosas, la ex ministra de Educación
y dirigente del partido gobernante, Mercedes Cabanillas,
planteó hoy un cambio en el modelo de preparación
de los maestros al comprobarse, según ella, la
deficiente formación de los docentes peruanos.

Asimismo, propuso un sistema nacional de
evaluación y acreditación de la calidad educativa
para medir el nivel de formación de unos 300.000
profesores tras conocerse los resultados de los exámenes
de evaluación ya comentados.

La educación superior en el Perú es un
fracaso, porque salen profesionales mediocres en consecuencia hay
que recortarles presupuestos, hay que disminuir el número
de participantes, hay que cerrar centros de educación
superior. Como vemos a continuación:

Según cifras recientemente difundidas por el
gobierno peruano, solo 151 de más 183.000 maestros de
escuelas públicas evaluados obtuvieron una
calificación que les permitía promoverse,
informaron las autoridades educacionales. El Viceministro de
Educación, Víctor Díaz al ser entrevistado
por una radio local calificó los resultados como
dramáticos.

Por su parte el titular de la cartera de
educación, José Chang, reconoció, a la luz
de los resultados, que "la inmensa mayoría del
profesorado nacional no está en el nivel superlativo de
calidad que se necesita para la educación
pública".

Disponible en:
(http://pedablogia.wordpress.com/2008/03/17/evaluacion-docente-arroja-inquietantes-resultados-en-peru/
)

Antítesis. Lo que el gobierno no dijo es que
entre 1987 y 1993, se produjo el mayor crecimiento de las
instituciones de educación superior, pedagógicas y
tecnológicas, mayormente particulares (70% instituciones
privadas), por que vieron en ellos un gran negocio, impulsados
por funcionarios vinculados al régimen del APRA,
Acción Popular y el Fujimorismo que se transformaron en
dueños de dichos institutos.

Tampoco se refirió a las Universidades en donde,
más del 50% tenían facultades de educación
en la cual se forman maestros. Universidades que hoy en su
mayoría son privadas, y que veían a los institutos
pedagógicos y tecnológicos como una competencia en
el mercado laboral.

En el examen nacional (año 2008) para evaluar las
capacidades y competencias de los docentes egresados de
Institutos y Universidades, de los 10 primeros puestos, 9 fueron
de Pedagógicos, los 2 primeros del ISP "Sagrado
Corazón de Jesús de Chiclayo". Lo que
demostró la mayor preparación de los estudiantes
egresados de pedagógicos en relación con los
egresados de Universidades.

Porque razón no se vetó entonces el
ingreso a las facultades de educación de las universidades
públicas y privadas, y no se inventó normas
jurídicas para justificar dicha intervención como
si se hizo con los institutos pedagógicos y
tecnológicos.

La saturación del mercado nacional, tiene que ver
en consecuencia con la proliferación de institutos
particulares pedagógicos y tecnológicos, que
crecieron en un 200%, dada la facilidad con que obtenían
sus licencias de funcionamiento (lo cual también fue un
negocio para los funcionarios de las direcciones regionales de
educación responsables de la
autorización).

Tiene que ver con la existencia de muchas universidades
privadas y estatales que siguieron otorgando títulos
pedagógicos, sin ninguna limitación, por que gozan
de privilegios que no poseen los institutos.

Los institutos fueron exigidos para tener ingresantes
con nota mínima de 14, mientras que en las universidades
se ingresaba con cualquier calificativo siempre que hubiera
vacantes.

A los institutos se les obligo a tener acreditaciones
cuyo estándar era propio de universidades de
carácter internacional y en circunstancias en que se
hallaban en crisis por falta de postulantes,
específicamente en el caso de los pedagógicos. Los
estudiantes fueron amenazados de tener solo derecho al trabajo
los del tercio superior, y de rendir un examen final tomado por
las direcciones regionales, para poder aprobar, lo que
también contribuyo a la deserción de
estudiantes.

Las vicisitudes en las que se encontraban los
pedagógicos también fueron tomadas como propias en
los tecnológicos, ya que ambos conformaban el CORDISPEA,
que era la organización representativa de los directores y
subdirectores de Institutos pedagógicos y
tecnológicos, pero lo único que se limitó a
hacer esta organización fue discursos y debates
estériles, porque lo único que cuidaban eran sus
cargos y su máxima preocupación era poder encontrar
un lugar mejor donde trabajar. (Gaston8's Blog. noviembre 15,
2008. 1º Encuentro Nacional de Directores Generales y
Académicos de los ISPs y ESFAS del Perú

Archivado en: Uncategorized — gaston8 @ 2:32 pm
)

Otro tanto ocurrió con el sindicato de
educación superior (SIDESP), el cual su única lucha
fue acompañar al SUTEP en la fracasada y única
huelga contra el gobierno aprista el 2007, para luego limitarse a
unos pocos comunicados de protesta y a apostar a la
aprobación de la ley y reglamento de educación
superior, con la oportunista concepción de que dicha ley
lo arreglaría todo.

Es en este contexto en que se desenvuelve la
gestión de los institutos tecnológicos, teniendo de
por medio variables independientes, que corresponden a sus
condiciones internas y externas, y variables intervinientes que
igualmente corresponden a ambos aspectos.

Problemática Regional.

La región Cajamarca; que se organiza en 13
provincias y 127 distritos, con una población que en
aproximadamente 75% es rural; las provincias relativamente menos
rurales son Cajamarca y Jaén, que a su vez son las que
concentran la mayor población (34% del total de
habitantes), las otras once provincias agrupan el 66% de la
población y en este grupo el 83% vive en el medio
rural.

Los últimos 65 años la población de
Cajamarca se ha triplicado, mientras que la población del
Perú se ha cuadruplicado, pero debido a su
extensión, sigue teniendo entre las regiones andinas un
peso importante de población con 1" 359,023
habitantes.

Cajamarca se caracteriza además porque la
población emigraba hasta l991, 6 veces a 1 en
relación a la que ingresa, y actualmente ha llegado hasta
7 veces. El desempleo es de 2.7. % lo cual resulta sumamente
bajo, pero esto a consecuencia de que es un desempleo encubierto,
ya que un 41% de la PEA, está constituida por familiares
no remunerados adecuadamente, el resto de la población
está en actividades de servicios, artesanales y solo un 10
% posee un empleo adecuado, en labores en el sector
público o privado. (2011.ENAHO. INEI)

  • La provincia de Jaén.

La provincia de Jaén se encuentra en el
departamento de Cajamarca. Limita por el norte con la provincia
de San Ignacio, por el sur con la provincia de Cutervo, por el
oeste con el departamento de Piura, y por el este con el
departamento de Amazonas.

  • Población.

Según las proyecciones del 2005, realizadas por
el Instituto Nacional de Estadística e Informática
(INEI), la población proyectada al año 2008 para la
provincia de Jaén es de 214,728 habitantes. De los cuales
la población urbana alcanza un total de 79,148 habitantes
y la población rural un total de 135,580
habitantes.

La población económicamente activa de 15
años a más de la provincia de Jaén,
según el censo del 2004, tiene una población de
52,808 personas de las cuales 51,633 están ocupadas y
1,175 está buscando trabajo por primera vez. (Mapas
dinámicos de población y vivienda relacionados al
Censo 2007. Disponible en:

www.atlascajamarca.info/index.php?option=com_content&task=view&id=74&Itemid=15).

  • La educación en la provincia de
    Jaén.

La provincia de Jaén cuenta con 703 centros
educativos de los cuales la mayor cantidad se concentra en el
distrito de Jaén con 197 centros educativos, Colasay con
75 y Bellavista con 69 centros.

Los centros educativos que cuentan con inicial, primaria
y secundaria se concentran en las capitales de los distritos,
gran cantidad de centros educativos de nivel inicial y primario
se ubican en caseríos y anexos y para seguir avanzando en
sus estudios tienen que dirigirse hacia el poblado más
cercano a pie, a pesar de existir caminos vecinales, dado que hay
una reducida frecuencia de flujo de vehículos en todos los
distritos y en otros casos el único acceso es el camino de
herradura.

Así se ha identificado por distrito el
número de centros educativos que sólo cuentan con
caminos de herradura: 29 en el distrito de Sallique, 26 en San
Felipe, 22 en Pomahuaca, 11 en Pucará, 37 en Colasay, 27
en Chontalí, 24 en San José del Alto, 06 en Huabal,
03 en Las Pirias, 05 en Bellavista, 09 en Santa Rosa. (Informe de
COPALE 2010).

  • Formulación del Problema.

En base al diagnóstico realizado en la
Institución se pudo determinar cuáles son las
fortalezas, oportunidades, amenazas y debilidades del IESTP,
gracias a ello es posible hacernos las siguientes preguntas de
investigación.

  • ¿Cuál es la situación
    organizacional del IESTP. "4 de Junio de 1821, de la
    provincia de Jaén en el año 2011"

  • ¿Cuáles son las características
    que definen el modelo de gestión del IESTP. "4 de
    Junio de 1821, de la provincia de Jaén en el
    año 2011?

  • ¿Cuáles son los aspectos
    que facilitan u obstaculizan el camino a transitar por una
    gestión óptima?

  • Objetivos:

  • Describir y explicar la situación
    organizacional del IESTP "4 DE Junio de 1821, de la provincia
    de Jaén en el año 2011.

  • Describir y explicar las características que
    definen el modelo de gestión del IESTP. "4 de Junio de
    1821", de la provincia de Jaén en el año
    2011.

  • Precisar cuáles son los aspectos que
    facilitan u obstaculizan el camino a transitar para una
    gestión óptima.

CAPITULO II

Marco
teórico

  • Marco Conceptual

  • Algunas definiciones
    clásicas.

  • La
    administración.

Etimológicamente hablando, la palabra
Administración deriva del Latín AD MINISTRARE,
donde Ad significa al y MINISTRARE significa servicio de, lo que
deduce la idea de estar al servicio de algo o alguien. Por
ejemplo: el estar al servicio de la sociedad, haciéndola
más productiva (eficiencia), para el cumplimiento de sus
objetivos (eficacia).

  • Análisis
    epistemológico de la gestión.

Si queremos comenzar a reflexionar sobre el estado
actual de la teoría de la gestión y su posible
análisis crítico nos vemos obligados a comenzar con
el status epistemológico.

El reconocido epistemólogo Mario Bunge nos
manifiesta que la gestión: "es una técnica que
lucha por convertirse en sociotecnología. Pero
todavía está en pañales y, como cualquier
disciplina social emergente, es un campo de batalla
metodológico, filosófico e ideológico" y
considera también la existencia de una verdadera jungla en
el campo disciplinario de la gestión. En este campo,
algunos sin brindar argumentos sólidos al respecto
catalogan a la misma como Ciencia creyendo que por ello su
enseñanza tiene mayor relevancia.

La socio tecnología "es una disciplina que
estudia las maneras de mantener, mejorar o reemplazar sistemas
(por ejemplo, fábricas, hospitales, y escuelas) y procesos
(por ejemplo la manufactura, la atención de la salud, y la
educación) sociales existentes; y diseña o
rediseña unos y otros para afrontar problemas sociales
(por ejemplo la desocupación masiva, las epidemias y el
delito)".

El status epistemológico de la gestión ha
generado grandes polémicas entre sus estudiosos. Son pocos
los que adoptan la perspectiva de que la misma es una
Tecnología que se orienta a objetivos
prácticos.

Como cualquier otro campo de estudio, la gestión,
nos plantea problemas ético- filosóficos, ya que en
la aplicación práctica de sus Tecnologías se
consideran valores, normas y decisiones.

En relación a lo anteriormente comentado cabe
aquí señalar la mayor o menor complicidad que
tuvieron las formas en que se aplicaron y aplican las principales
premisas de la teoría de la gestión y sus
tecnologías en los ajustes en las empresas, que
perseguían una supuesta productividad y eficiencia
centrada en el beneficio económico.

Aquí podemos citar a modo de reflexión lo
ocurrido en Francia unas semanas atrás. La noticia la dio
el diario "El País" de España.

El 20 de octubre de 2006 un ingeniero informático
del Technocentre que tiene la empresa Renault en los alrededores
de París se lanzaba al vacío desde el quinto piso
del edificio. Antonio B. tenía 39 años y era padre
de un hijo de 11. Era el primero de tres suicidios que han
enlutado desde ese día el Technocentre y han puesto en
duda la "humanidad" de las reglas internas que garantizan la
productividad de los trabajadores".

También en la web en español y en otros
idiomas encontramos la siguiente noticia:

La CPAM, organismo que gestiona el dinero
correspondiente a las indemnizaciones en casos de enfermedad y
fallecimiento, se ha pronunciado y estimado que, en el caso de la
muerte de Antonio B., se trata de un accidente de trabajo y que
Renault es responsable de no haber prestado atención
suficiente a los problemas del ingeniero. La misma CPAM no ha
creído, en cambio, que Renault tuviera la misma
responsabilidad en el caso del segundo de los tres
suicidios.

  • Definición Actual de la
    Administración.

La Administración es la ciencia social o
Tecnología Social y técnica encargada de la
planificación, organización, dirección y
control de los recursos (humanos, financieros, materiales,
tecnológicos, el conocimiento, etc.) de la
organización, con el fin de obtener el máximo
beneficio posible; este beneficio puede ser económico o
social, dependiendo esto de los fines perseguidos por la
organización.

GRÁFICO N°01

Monografias.com

  • Algunos Conceptos
    Asociados.

  • Planificar:

Es el proceso que comienza con la visión de la
organización(gráfico Nro. 1); la misión de
la organización; fijar objetivos,
las estrategias y políticas organizacionales,
usando como herramienta el Mapa estratégico; todo
esto teniendo en cuenta las fortalezas/debilidades de la
organización y las oportunidades/amenazas del contexto
(Análisis FODA).

La planificación abarca el largo plazo (de 5 a 10
o más años), el mediano plazo (entre 1 y 5
años) y el corto plazo donde se desarrolla
el presupuesto anual más detalladamente. En la
actualidad los cambios continuos generados por factores sociales,
políticos, climáticos, económicos,
tecnológicos, generan un entorno turbulento donde la
planificación se dificulta y se acortan los plazos de la
misma, y obligan a las organizaciones a revisar y redefinir sus
planes en forma sistemática y permanente.

  • Organizar:

Responde a las preguntas ¿Quién? va a
realizar la tarea, implica diseñar
el organigrama de la organización definiendo
responsabilidades y obligaciones; ¿cómo? se va a
realizar la tarea; ¿cuándo? se va a realizar;
mediante el diseño de Proceso de
negocio, Curso gramas que establecen la forma en que se
deben realizar las tareas y en que secuencia temporal; en
definitiva organizar es coordinar y sincronizar.

  • Dirigir:

Es la influencia o capacidad de persuasión
ejercida por medio del Liderazgo sobre los individuos
para la consecución de los objetivos fijados; basado esto
en la toma de decisiones usando modelos lógicos y
también intuitivos de Toma de
decisiones.

  • Controlar:

Es la medición del desempeño de lo
ejecutado, comparándolo con los objetivos y metas fijados;
se detectan los desvíos y se toman las medidas necesarias
para corregirlos. El control se realiza a nivel
estratégico, nivel táctico y a nivel operativo; la
organización entera es evaluada, mediante un sistema
de Control de gestión; por otro lado también
se contratan auditorías externas, donde se analizan y
controlan las diferentes áreas funcionales de la
organización.

  • Escuela de administración
    clásica.

Las primeras teorías comprensivas de la
Administración aparecieron alrededor de 1916.
Primero, Henry Fayol, que es reconocido como el fundador de
la escuela clásica de la administración, fue el
primero en sistematizar el comportamiento gerencial y
estableció los 14 principios de la administración
en su libro "Administración Industrial y
General":

  • Subordinación de intereses
    particulares: Por encima de los intereses de los
    empleados están los intereses de la
    empresa.

  • Unidad de Mando: En cualquier trabajo un
    empleado sólo deberá recibir órdenes de
    un superior.

  • Unidad de Dirección: Un solo jefe y un
    solo plan para todo grupo de actividades que tengan un solo
    objetivo. Esta es la condición esencial para lograr la
    unidad de acción, coordinación de esfuerzos y
    enfoque. La unidad de mando no puede darse sin la unidad de
    dirección, pero no se deriva de esta.

  • Centralización: Es la
    concentración de la autoridad en los altos rangos de
    la jerarquía.

  • Jerarquía: La cadena de jefes va desde
    la máxima autoridad a los niveles más
    inferiores y la raíz de todas las comunicaciones van a
    parar a la máxima autoridad.

  • División del trabajo: quiere decir que
    se debe especializar las tareas a desarrollar y al personal
    en su trabajo.

  • Autoridad y responsabilidad: Es la capacidad de
    dar órdenes y esperar obediencia de los demás,
    esto genera más responsabilidades.

  • Disciplina: Esto depende de factores como las
    ganas de trabajar, la obediencia, la dedicación y un
    correcto comportamiento.

  • Remuneración personal: Se debe tener una
    satisfacción justa y garantizada para los
    empleados.

  • Orden: Todo debe estar debidamente puesto en su
    lugar y en su sitio, este orden es tanto material como
    humano.

  • Equidad: Amabilidad y justicia para lograr la
    lealtad del personal.

  • Estabilidad y duración del personal en un
    cargo: Hay que darle una estabilidad al
    personal.

  • Iniciativa: Tiene que ver con la capacidad de
    visualizar un plan a seguir y poder asegurar el éxito
    de este.

  • Espíritu de equipo: Hacer que todos
    trabajen dentro de la empresa con gusto y como si fueran un
    equipo, hace la fortaleza de una
    organización.

  • Escuela Empirológica de Ernest
    Dale.

Esta escuela plantea que la Administración no
debe basarse solo en la experiencia práctica que
enunciaron los iniciadores de la Administración, sino que
se deben realizar investigaciones para cada caso en particular y
en un determinado momento; también plantean la
enseñanza por medio de casos reales.

  • Enfoque humanístico de la
    Administración

Con el advenimiento del enfoque humanístico, la
teoría administrativa sufre una verdadera
revolución conceptual: la transferencia del énfasis
antes puesto en el trabajo (por la administración
científica) y en la estructura organizacional (por la
teoría clásica de la administración) al
énfasis en las personas que trabajan o que participan en
las organizaciones. Con el enfoque humanístico, la
preocupación por la máquina y por el método
de trabajo, por la organización formal y los principios de
administración aplicables a los aspectos organizacionales,
ceden prioridad a la preocupación por el hombre y su grupo
social: de los aspectos técnicos y formales se pasa a los
aspectos psicológicos y sociológicos.

  • Escuela Estructuralista

Esta escuela analiza las relaciones que tienen las
organizaciones con el sistema social que las rodea; estudia los
intercambios y las influencias del contexto en la
organización; también estudia los grupos formales e
informales dentro de las organizaciones y cómo influye el
contexto en estos.

Como principales protagonistas de esta escuela tenemos
a Ralf Dahrendorf, Renate Maintz y Amitai
Etzioni. La escuela estructuralista pretende equilibrar los
recursos de la empresa, prestando tanto a su estructura como al
recurso humano, abordando aspectos tales como la correspondencia
entre la organización formal e informal.

  • Escuela burocrática

El sociólogo alemán Max
Weber (1864 - 1920), pensando que toda
organización dirigida a alcanzar metas, y compuesta por
miles de individuos, requería un estrecho control de sus
actividades, desarrolló una teoría de la
administración de burocracias que subrayaba la
necesidad de una jerarquía definida en términos muy
estrictos y regida por reglamentos y líneas de autoridad
definidos con toda claridad.

Consideraba que la organización ideal era una
burocracia con actividades y objetivos establecidos mediante un
razonamiento profundo y con una división del trabajo
detallada explícitamente. Weber también pensaba que
la competencia técnica tenía gran importancia y que
la evaluación de los resultados debería estar
totalmente fundamentada en los méritos.

Se piensa que las burocracias son organizaciones vastas
e impersonales, que conceden más importancia a la
eficiencia impersonal que a las necesidades humanas. Weber como
todos los teóricos de la administración
científica, pretendía mejorar los resultados de
organizaciones importantes para la sociedad, haciendo que sus
operaciones fueran predecibles y productivas.

Si bien ahora concedemos tanto valor a las innovaciones
y la flexibilidad como a eficiencia y la susceptibilidad al
pronóstico, el modelo de la administración de
burocracias de Weber se adelantó, claramente, a las
corporaciones gigantescas como Ford. Weber pensaba que el
patrón particular de relaciones que presentaba la
burocracia era muy promisorio.

  • Escuela de Administración
    Estratégica.

Surge en la década de 1980 y
según Henry Mintzberg tiene dos enfoques: el
normativo, que recomienda un método para elaborar una
estrategia, lo conciben los expertos y después los
trabajadores lo llevan a la práctica; por otro lado el
enfoque descriptivo se refiere a como se crean o forman las
estrategias y supone que las fases de formulación y
ejecución interactúan y se recrean.

Las empresas no crean sus estrategias de forma
deliberada sino que surgen de sus actividades. Los pioneros
en esta disciplina fueron Peter Drucker quien manifesto
el pensamiento estratégico mediante unas simples
preguntas, Cual es nuestro negocio?, dónde estamos? y
donde queremos estar?, por lo tanto definir a que se
dedica(diagnostico), definir donde se quiere llegar
(visión) y definir los caminos para poder llegar
(como).

El otro pionero fue Igor_Ansoff quien desarrollo
una serie de estrategias de como conquistar nuevos mercados
(Matriz de Ansoff). Otro importantísimo autor es
 quien desarrollo estrategias competitivas) y una serie de
matrices de análisis industrial, Análisis Porter de
las cinco fuerzas, La Cadena de valor, etc.

  • El objeto de estudio de la
    Administración.

Son las organizaciones; por lo tanto es aplicable
a Empresas privadas y
públicas; Instituciones públicas
y organismos estatales, y a las distintas instituciones
privadas. Por ejemplo: iglesias; universidades; gobiernos y
organismos municip ales, provinciales, nacionales; hospitales;
fundaciones, etc.; y a todos los tipos de empresas privadas; e
incluso las familias y hogares.

  • Características de la
    Administración.

  • Universalidad.

El fenómeno administrativo se da donde quiera que
existe un organismo social, es el proceso global de toma de
decisiones orientado a conseguir los objetivos organizativos de
forma eficaz y eficiente, mediante la planificación,
organización, integración de personal,
dirección (liderazgo) y control.

Es una ciencia que se basa en técnicas viendo a
futuro, coordinando cosas, personas y sistemas para lograr, por
medio de la comparación y jerarquía un objetivo con
eficacia y eficiencia. La toma de decisiones es la principal
fuente de una empresa para llevar a cabo unas buenas inversiones
y excelentes resultados. Porque en él tiene siempre que
existir coordinación sistemática de
medios.

  • Especificidad.

Aunque la administración va siempre
acompañada de otros fenómenos de índole
distinta, el fenómeno administrativo es específico
y distinto a los que acompaña. Se puede ser un
magnífico ingeniero de producción y un
pésimo administrador. La administración tiene
características específicas que no nos permite
confundirla con otra ciencia o técnica.

Que la administración se auxilie de otras
ciencias y técnicas, tiene características propias
que le proporcionan su carácter específico, es
decir, no puede confundirse con otras disciplinas.

  • Unidad temporal.

Aunque se distingan etapas, fases y elementos del
fenómeno administrativo, éste es único y,
por lo mismo, en todo momento de la vida de una empresa se
están dando, en mayor o menor grado, todos o la mayor
parte de los elementos administrativos. Así, al hacer los
planes, no por eso se deja de mandar, de controlar, de organizar,
etc.

  • Unidad jerárquica.

Todos cuantos tienen carácter de jefes en un
organismo social, participan en distintos grados y modalidades,
de la misma administración. Así, en una empresa
forman un solo cuerpo administrativo, desde el gerente general,
hasta el último mayordomo.

  • Valor instrumental.

La administración es un medio para alcanzar un
fin, es decir, se utiliza en los organismos sociales para lograr
en forma eficiente los objetivos establecidos.

  • Amplitud de ejercicio.

Se aplica en todos los niveles de un organismo formal,
por ejemplo, presidentes, gerentes, supervisores, ama de casa,
etc.

  • Interdisciplinariedad.

La administración hace uso de los principios,
procesos, procedimientos y métodos de otras ciencias que
están relacionadas con la eficiencia en el trabajo.
Está relacionada con matemáticas,
estadística, derecho, economía, contabilidad,sociologíaPsicología, filosofía, antropología, ciencia
política.

  • Flexibilidad.

Los principios y técnicas administrativas se
pueden adaptar a las diferentes necesidades de la empresa o grupo
social.

  • Características que Definen el Modelo de
    Gestión del IESTP. "4 de Junio de 1821", de la
    Provincia de Jaén en el año
    2011.

GRÁFICO N°
02

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En la dialéctica de la sociedad y de la
investigación, las variables siempre se están
moviendo, en un determinado contexto las independientes pueden
ser dependientes, o las dependientes independientes, igualmente
las variables extrañas o intervinientes se pueden
transformar en variables independientes o
dependientes.

Es por ello que las relaciones causa y efecto, son tan
impredecibles en el movimiento real, y en las abstracciones
científicas, porque de un momento a otro, pueden ser otras
las causas determinantes de un fenómeno, o bien las causas
secundarias.

GRÁFICO N°03

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Si centramos nuestro objeto de estudio en el modelo de
gestión, podemos decir que la concepción
metafísica, tiene las características que aparecen
en el gráfico N°03, en el cual se puede apreciar que
existe una normatividad de carácter vertical, que se
práctica desde el gobierno a los Ministerios, y de estos a
las direcciones regionales de educación para luego
terminar en las UGELs y las instituciones educativas.

GRÁFICO N°
04

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De igual modo en nuestra Institución, como en
muchas del estado en el nivel superior, se aplica el modelo que
se ve en el gráfico N°04, el director nuevo siempre es
elegido por recomendación política, basta que tenga
un grupo de apoyo, su condición de encargado se mantiene
indefinidamente, por ello se produce las pugnas internas por los
cargos, y los cambios continuos.

El director hace lo mismo que practican con él,
escoge su gente en sus incondicionales habituales, no hay
concurso, no hay consensos, no hay meritocracia, es lo mismo que
pasa en las direcciones regionales, y unidades de gestión
local; muchas veces los concursos también sirven para
disfrazar las recomendaciones o los partidarismos.

Partes: 1, 2

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