Areas protegidas en Bolivia

Introducción

Bolivia tiene una rica biodiversidad. Sin embargo,
existen serias amenazas al medio ambiente porque anualmente se
deforesta más de 400.000 hectáreas de bosques entre
las regiones del oriente, valles y el norte de La Paz que tienen
los mayores porcentajes; además de los incendios que el
2010 afectaron incluso al área protegida de la
Serranía del Iñao, situación que
generó alarma por el escaso control y el avance irracional
de las actividades humanas.

La deforestación es la mayor enemiga de los
bosques y en consecuencia, la principal causa del calentamiento
global, porque constituye una amenaza al estado ambiental por las
consecuencias que trae. No olvidemos que la deforestación
trae consigo la pérdida del medio natural, es decir, la
destrucción de hábitats naturales de animales, que
en muchos casos están en los árboles los cuales
tardan muchísimos años en desarrollarse, trayendo
consigo la desertificación de suelos y la muerte de muchas
especies.

Ante este panorama hubo la necesidad de crear
áreas protegidas para conservar los recursos naturales y
preservar las áreas naturales por varios motivos, entre
los que sobresalen la protección de la biodiversidad, el
mantenimiento de paisajes de excepcional belleza, la
conservación de fuentes de agua o la protección de
especies en peligro de extinción. Las áreas
protegidas cumplen múltiples funciones: protegen muestras
representativas de ecosistemas, especies silvestres y recursos
genéticos. Además, proveen servicios ambientales
tan importantes como la producción de oxigeno, la
absorción del dióxido de carbono, la
producción de lluvias, la regulación del clima, la
mitigación de inundaciones, la prevención de
deslizamientos o derrumbes, entre otros muchos.

Actualmente, frente a la vulnerabilidad que genera el
calentamiento global, es deber de toda la población,
proteger estas áreas, por eso el 4 de septiembre:
Día de las Áreas Protegidas, debemos
reafirmar nuestra voluntad de preservarlas para las presentes y
futuras generaciones.

¿Qué es
un área protegida?

Un área protegida (AP), es un; "Área
natural, con o sin intervención humana, declarada bajo
protección del Estado mediante disposiciones legales, con
el propósito de proteger y conservar la flora y fauna
silvestre, los recursos genéticos, los ecosistemas
naturales, las cuencas hidrográficas y otros valores de
interés científico, estético,
histórico, económico y social, con la finalidad de
conservar y preservar el patrimonio natural y cultural del
país" (Art. 60. Cap. VIII. Ley General del Medio Ambiente
No.1333).

Bolivia es uno de los 15 países con mayor
biodiversidad del planeta, y para conservar estas riquezas se
crean las APs, asegurando así una visión de
país con desarrollo sostenible que acoge una amplia
diversidad cultural.

¿Qué es
la biodiversidad?

Es la riqueza de especies presentes en un ecosistema.
También es conocida como diversidad específica. La
diversidad nos da una idea de la organización de la
comunidad de forma que se puede decir que las comunidades con
gran número de especies y de individuos no solo son
más diversas, sino que están más
estructuradas y son más estables.

Nuestra biodiversidad es un tesoro que está
íntimamente ligado a la existencia de la especie humana su
conservación garantiza nuestro futuro.

Servicio Nacional de
Áreas Protegidas (SERNAP)

A fines de 1997, a través de la Ley de
Organización del Poder Ejecutivo (LOPE), el gobierno
boliviano creó el Servicio Nacional de Áreas
Protegidas (SERNAP) con la finalidad de contar con una instancia
de mayor jerarquía que tuviera independencia
técnica y administrativa para regular y controlar las
áreas protegidas.

La gestión de cada área protegida se
realiza a través de Planes de Manejo y Planes Operativos
Anuales (según legislación nacional y los
lineamientos técnicos establecidos para el
SERNAP).

¿Qué es
un plan de manejo?

El Plan de Manejo es un instrumento de
planificación estratégica y de ordenamiento
espacial que define y coadyuva a la gestión y
conservación de los recursos del Área Protegida y
que contiene:

• Los objetivos y políticas para la
administración de un área: formas de manejo,
asignación de usos, actividades permitidas.

• Programas de manejo sostenible de recursos y
actividades productivas compatibles con la
conservación.

• Es elaborado de forma participativa, aspecto que
garantiza su sostenibilidad social y viabilidad.

5. ¿QUÉ SON LOS PLANES OPERATIVOS
ANUALES?

Los Planes Operativos Anuales (POA) son instrumentos de
planificación de corto plazo, que garantizan la
gestión básica de las áreas protegidas y
permiten la actualización permanente de la
planificación estratégica.

Pasos para la
declaración de un Área Protegida (AP)

Los pasos para que un área sea declarada como
Área Protegida son:

1 Identificación.- Por diferentes causas,
muchas veces relacionada con la investigación, se
identifica un área potencial para ser declarada bajo
protección.

2 Diseño.- Mediante la evaluación
de los datos biológicos, económicos y culturales,
se define, si merece ser declarada y, en caso positivo, se
establecen sus objetivos, categoría, límites y
acciones prioritarias para su establecimiento.

3 Creación.- Según la
evaluación indicada, se provee las bases para la
elaboración y aprobación de la disposición
legal que define su creación.

OBJETIVOS

Las áreas protegidas deben cumplir los siguientes
objetivos:

• Proteger y conservar la
  biodiversidad.

• Proteger y conservar las especies
  endémicas.

• Proteger y conservar los
  hábitats y los recursos de los cuales depende la
  supervivencia de las especies.

• Mantener muestras representativas de
  ecosistemas únicos en Bolivia.

• Proteger bellezas naturales. Paisajes
  singulares, rasgos geológicos y geomorfológicos
  relevantes.

• Proteger valores culturales e
  históricos.

• Proteger y regular cuentas
  hidrogeográficas.

• Brindar oportunidades para el turismo y
  la recreación.

• Brindar oportunidades para la
  educación e investigación.

• Fomentar el aprovechamiento sostenible
  de los recursos naturales.

CLASIFICACION.

Las APs, se clasifican de acuerdo a sus
características naturales (relacionadas con los valores
naturales, paisajísticos y naturales de estas unidades de
conservación), y a sus objetivos de manejo con la
presencia de poblaciones locales y el uso sostenible actual y
potencial, de sus recursos naturales.

CATEGORIA DE MANEJO.

Como categoría de manejo se entiende a una
clasificación que agrupa un conjunto de APs, regidas de
acuerdo a un modelo que combina las características
naturales del área, sus objetivos de manejo y su forma de
administración.

Existen 6 categorías de manejo definidas en
Bolivia, las cuales se especifican, las formas y grados de uso de
los recursos naturales en las APs, están son: Parque
nacional, santuario, monumento natural, reserva de vida
silvestre, área natural de manejo integrado y reserva
natural de inmovilización.

9.1. PARQUE NACIONAL.

Tiene por objeto la protección estricta y
permanente de muestras representativas de ecosistemas o
provincias biogeográficas y sus recursos de flora y fauna,
que cuenten con una superficie que garanticen la continuidad de
los procesos ecológicos y evolutivos de sus
ecosistemas (Art. 21, Cap. II. Reglamento general de
áreas protegidas).

Un ecosistema es una unidad ecológica que
incluye los organismos vivos que habitan en un área
determinada y el ambiente con todos sus factores: clima sustrato,
temperatura e iluminación, así como el flujo de
energía que se establece entre los diversos integrantes
del sistema. En otras palabras, está formado por la
biocenosis o comunidad y el biotopo o ambiente. Por tanto lo
podemos representar por esta igualdad.

9.2. SANTUARIO NACIONAL
(RGAP).

Tiene como fin la protección de sitios que
albergan especies de flora y fauna silvestre endémica,
amenazada o en peligro de extinción, o un ecosistema
singular (Art. 20. Cap. II. RGAP). Para ejercer cualquier
acción dentro de un Santuario Nacional se requiere de una
autorización calificada.

La fauna silvestre son seres vivos que se desarrollan en
el medio natural, sin recibir ningún tipo de cuidado por
parte del hombre.

La flora silvestre son aquellas especies de vegetales
que naturalmente crecen y se reproducen en nuestros ecosistemas,
siendo parte de la riqueza de nuestro país.

9.3. MONUMENTO NATURAL.

Tiene por objeto la preservación de rasgos
sobresalientes, de particular singularidad, por su
carácter especial, paisajístico o escénico,
de formaciones geológicas, fisiográficas o
yacimientos paleontológicos (Art. 22. Cap. II RGAP). Al
igual que en los Parques cualquier acción debe estar
autorizada.

En las áreas que comprenden los parques,
santuarios o monumentos está prohibido el uso extractivo o
debilitador de sus recursos naturales (renovables, o no
renovables) y obras de infraestructura, excepto para
investigación científica, ecoturismo,
educación ambiental y actividades de subsistencia de
pueblos originarios, debidamente calificadas y autorizadas. Esta
categoría de manejo incluye la conservación de la
diversidad biológica que el área
contenga.

Los recursos naturales son todos aquellos bienes que
pueden ser obtenidos directamente de la naturaleza y que como
tales, sirven para satisfacer necesidades humanas. Constituyen
recursos naturales: el agua, los bosques, el oxigeno, la caza, la
pesca, los minerales, etc. Se dividen en:

9.4. RESERVA DE VIDA SILVESTRE.

Tiene como finalidad, proteger, manejar y utilizar
sosteniblemente, bajo vigilancia oficial, la vida silvestre
(flora y fauna silvestre), de acuerdo a la zona (Art. 24. Cap.
II, RAGP).

9.5. ÁREA NATURAL DE MANEJO
INTEGRADO.

Tiene como objetivo la de compatibilizar la
conservación de la diversidad biológica y el
desarrollo sostenible de la población local, lo que
implica un trabajo conjunto del cuidado de la vida silvestre en
zonas donde se usa la tierra para su explotación
tradicional (Art. 26. Cap. II, RGAP). Estas dos categorías
permiten un manejo sostenible de los recursos naturales, bajo
ciertas condiciones normativas y técnicas.

La conservación comprende acciones realizadas por
el ser humano, para el uso racional de los Recursos Naturales,
son el propósito de producir beneficios para las
generaciones actuales, manteniendo su potencialidad para
satisfacer las necesidades y aspiraciones de las generaciones
futuras.

9.6. RESERVA NATURAL DE
INMOVILIZACION.

Es el régimen jurídico transitorio de
aquellas áreas que al ser evaluadas demandan su
protección, pero que requieren de más estudios para
su re categorización y su zonificación
definitiva.(Art. 26, Cap. II, RGAP).El régimen de
inmovilización tiene una duración máxima de
5 años, periodo en el que está prohibido el
aprovechamiento de los recursos naturales, los asentamientos
humanos, adjudicaciones, y concesiones de uso.

Las características de algunas APs, han definido
que su declaración, sea de doble categoría como es
el caso de los parques nacionales, y áreas naturales, de
manejo integral.

Niveles de
Áreas Protegidas

De acuerdo a las normas de APs, se establece cuatro
niveles, sobre, la base de los objetivos y características
que estas unidades de conservación encierran y son:
Áreas protegidas nacionales, departamentales, municipales
y privadas. Estos niveles son complementarios entre sí,
tanto desde el punto de vista técnico como
administrativo.

10.1. ÁREAS PROTEGIDAS DE INTERÉS
NACIONAL.

• Parque Nacional (PN)

• Reserva Nacional de Vida Silvestre (RNVS)

• Área Natural de Manejo Integrado
  (ANMI)

• Tierra Comunitaria de Origen (TCO)

Fuente. Elaboración propia.

10.2. NÚMERO Y EXTENSIÓN DE
ÁREAS PROTEGIDAS

Bolivia cuenta con 123 áreas protegidas (22 de
carácter nacional, 23 de carácter departamental y
78 áreas municipales), que representan aproximadamente el
20% del territorio nacional, por esta razón está
entre los 8 países con mayor biodiversidad del
mundo.

El núcleo activo de conservación del
Sistema está integrado por las áreas protegidas de
carácter nacional, que abarcan una superficie de
167.417.07 km2. Contienen muestras representativas de 11 de las
13 grandes ecorregiones de Bolivia: los bosques amazónicos
subandinos son los mejor representados en el Sistema, seguidos
por la serranía chiquitana, las sabanas inundables del
Pantanal, los yungas, el Chaco y la vegetación altoandina.
Se estima que del total de plantas y vertebrados registrados para
Bolivia, aproximadamente un 70% estarían representados en
el SERNAP. Estas áreas se encuentran en muy buen
estado de conservación y mantienen poblaciones de especies
de fauna de importancia ecológica y que se encuentran en
situación de amenaza, como el cóndor, la
vicuña, el oso andino y el jaguar.

La mayor parte de las áreas protegidas nacionales
están habitadas por comunidades indígenas y
originarias, y 44 tierras comunitarias de origen están
relacionadas con su gestión. El desarrollo de las
áreas protegidas parte del reconocimiento de los derechos
de los pueblos indígenas y originarios de preservar su
identidad cultural, sistemas de valores, conocimientos y
tradiciones, instituciones propias y espacios territoriales, y se
orienta a fortalecer su rol protagónico en la
gestión compartida de las áreas protegidas y en la
generación de nuevas opciones de desarrollo compatibles
con la conservación.

Importancia

Las áreas naturales protegidas son de gran
importancia: albergan diversos recursos naturales que son una
importante fuente de productos de valor económico.
Asimismo, son una fuente permanente de agua. Su
conservación permite, entre otras cosas, la
regulación del clima, la protección de las cuencas,
el control biológico, preservar el hábitat de
especies de fauna y flora, y el mantenimiento de la diversidad
biológica de las especies naturales de nuestro
país.

La declaratoria, manejo y administración de
áreas naturales protegidas ha ido revelando con el tiempo
dimensiones y potencialidades que refuerzan su capacidad como
instrumento de política ecológica. Por una parte,
generan una matriz territorial para iniciativas de
conservación y desarrollo sustentable, en la cual es
posible armonizar políticas y esquemas de
regulación, dada la solidez de las bases jurídicas
que la soportan. Por otro lado, en su manejo y
administración concurren distintos sectores de la sociedad
local, regional y nacional, lo que ofrece la oportunidad de
fortalecer el tejido social y de construir nuevas formas de
participación con responsabilidad.

Bibliografía

Atlas del Estado Plurinacional de Bolivia (2009). El
Alto – Bolivia: Ediciones Culturales
Fénix.

BOLIVIA. MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA. Servicio
Nacional de áreas protegidas con gente. La Paz SERNAP.
Cartilla informativa plegable.

Ministerio de Desarrollo Sostenible y
Planificación. Proyecto BID ATR 929/SF-BO (2002).
Protejamos la biodiversidad porque es nuestra riqueza. Bolivia.
La Paz: Servicios gráficos integrales.

LIDEMA. (2003). Áreas protegidas en Bolivia.
Serie de cartillas educativas ambientales Nº 3. Bolivia, La
Paz: Konrad Adenahuer Stiftung.

LEY DEL SERVICIO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA Nº
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LEY GENERAL DEL MEDIO AMBIENTE. Ley 1333 promulgada el
27 de abril de 1992.

LEY FORESTAL N° 1700. Ley de 12 de julio de
1996

Decreto Supremo Nº 24781 – Reglamento General de
Áreas Protegidas.

En línea:

Zonificación de un área
protegida V. Disponible en:
http://www.fcbc.org.bo/esp/publicacion/…/AREAS_PROTEGIDAS/areas4.
Consultado: 20/12/2011

Áreas Protegidas- Amazonía de
Bolivia. Disponible en:

www.amazonia.bo/amazonia_bo.php?opcion=areas.
Consultado: 20/12/2011

Nota: Inscrito en la oficina SENAPI-La Paz,
Bolivia (Respeto al Derecho de autor)

Autor:

María Rosario Carrasco
Patzi