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El ciclo económico



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    EL FUNCIONAMIENTO DE LA ECONOMÍA CAPITALISTA La
    motivación del empresario A finales del siglo XVII,
    producto de la expansión exitosa de la sociedad
    capitalista, se permitió un avance en las técnicas
    de producción que posibilitan el nacimiento de una gran
    masa trabajadora que vende su fuerza de trabajo a cambio de un
    salario a un pequeño grupo de la sociedad propietario de
    los medios para producir. Este nuevo sistema económico
    impuesto por el capitalismo, con la visión de maximizar
    los ingresos y las utilidades financieras, se convirtió en
    un aspecto central, necesario del sistema económico y del
    comportamiento social. El origen del beneficio La continua
    búsqueda de ganancias lleva al empresario a reinvertir
    constantemente sus utilidades. Si existe libre competencia en los
    mercados donde el empresario se abastece y donde ofrece su
    producción, esto facilita el intercambio de dinero por
    bienes cuyo valor monetario es equivalente al dinero
    pagado.

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    La valorización del beneficio El dinero del empresario se
    invierte en comprar maquinarias, materias primas y mano de obra,
    con ello da forma a un proceso productivo y comercializa el
    producto con un precio fijado según el mercado. En la tasa
    de beneficio que logra cada empresa, existe una tendencia a su
    igualación en cuanto los empresarios se ven obligados a
    adoptar las nuevas tecnologías para poder competir, para
    no correr el riesgo de desaparecer como tales. Pero a su vez
    debido a la competencia esa tendencia es constantemente
    interferida por nuevos desarrollos de toda clase, tales como
    nuevos productos, nuevas técnicas, entre otras. La
    tendencia histórica de la tasa de beneficio El empresario
    busca abaratar constantemente el costo de producción como
    forma de aumentar sus beneficios. Disminuye el salario de sus
    trabajadores; en unos casos no compensando en los salarios la
    inflación del período, en otros contratando
    trabajadores a menores salarios (utilizando para esto las
    llamadas tercerización y subcontratación). El
    concepto de crecimiento en la economía capitalista La
    principal medida que se utiliza para analizar su evolución
    en un país dado es el Producto Bruto Interno (PBI) que
    calcula la producción total para uso final de bienes y
    servicios. La continúa transformación del capital
    monetario en productos, a través de las maquinarias, las
    materias primas y la mano de obra, que luego se comercializan
    para obtener un capital monetario mayor que el original, es el
    circuito de producción y comercialización que
    realiza el capital.

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    El beneficio como motor del crecimiento La inversión del
    empresario original, provoca una cadena de inversiones en
    producción que genera un crecimiento multiplicador. Es
    necesario que existan beneficios (excedentes) y que los
    beneficios sean reinvertidos. A su vez el crecimiento que genera
    la reinversión del empresario implica la compra de
    maquinarias y materias primas además de la
    contratación de mano de obra, por lo que el efecto
    multiplicador dependerá de cuanto de este capital
    constante que se adquiere sea de origen importado o nacional. Las
    condiciones para lograr beneficios El crecimiento
    económico es un factor que puede contrarrestar esta
    tendencia al aumento de La desocupación. Las importaciones
    de bienes de capital, las migraciones internacionales, las
    inversiones directas pero fundamentalmente el desarrollo de un
    sistema nacional de innovación y de proyectos industriales
    propios del país son todas fuentes de progreso
    tecnológico externas a la empresa.

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    I.2 MODELO BÁSICO DE CRECIMIENTO ECONÓMICO Se
    desarrollará considerando que toda la producción de
    un país o sociedad dada en un período determinado,
    los modelos desarrollados trabajan con variables reales e ha
    agregado en un solo producto. y tratan de la producción de
    bienes y servicios (productivos), por lo que presentan la
    limitación indicada. Determinación de la tasa de
    crecimiento El beneficio del empresario la diferencia entre el
    valor del producto obtenido y el costo. Se revierten en ampliar
    el proceso, comprando nueva materia prima, maquinarias y
    contratando mano de obra. El excedente generado se utiliza en
    primer lugar para reponer el capital constante que se ha
    desgastado en el proceso de producción. Consideraciones
    acerca de la tasa de crecimiento La tasa de obtención de
    excedentes es mayor si:   es menor el salario real de los
    trabajadores por unidad de tiempo, w. es mayor la productividad
    de los trabajadores.

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    Extendiendo el modelo básico: no todo el beneficio se
    reinvierte Esto puede ocurrir cuando el empresario consume un
    alto porcentaje de sus ganancias en artículos suntuarios o
    cuando parte de sus ahorros los coloca en el exterior. Pero
    además en la sociedad actual parte del excedente es
    consumido por otras personas en actividades no productivas, tales
    como las actividades de intermediación comercial,
    financiera y las necesarias para el mantenimiento y la
    reproducción del orden social. Modelo básico con
    progreso técnico. La condición de cambio de
    técnica se expresa entonces por un mayor beneficio en el
    período siguiente a la introducción de la nueva
    técnica que el beneficio en el período actual
    previo a la innovación.   Implicancias del cambio
    técnico El progreso técnico en el sistema
    capitalista está orientado al aumento de la productividad
    que reduce la mano de obra necesaria (capital variable),
    incrementando el capital constante (en particular el capital fijo
    en maquinarias.).

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    El crecimiento de la economía con cambio técnico El
    crecimiento de la economía sigue estando directamente
    relacionado con la tasa de beneficio y su reinversión. El
    crecimiento de la economía sigue estando directamente
    relacionado con la tasa de beneficio y su reinversión. Han
    sido comprobadas empíricamente en diversos estudios:
     a) la acumulación de capital como
    característica central al sistema y por ello el
    crecimiento económico b) el aumento de la productividad
    del trabajo, lo que implica el valor decreciente de los productos
    c) la tasa creciente de obtención de excedentes por parte
    del empresario.   d) la creciente composición
    orgánica del capital. e) la tendencia decreciente de la
    tasa de beneficio promedio de la economía.  

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    Uruguay: economía primaria agroexportadora (1875-1929.) La
    descripción cualitativa del funcionamiento de la
    economía capitalista en general y del crecimiento
    económico en particular encuentra una aplicación al
    caso de Uruguay entre finales del XIX y comienzos del XX,
    período de integración tardía de la
    economía uruguaya al sistema capitalista mundial.

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    Caracterización del capitalismo mundial en la
    época.

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    Antecedentes de la economía uruguaya El nacimiento de
    Uruguay a la vida independiente hacia 1830 es un proyecto
    aceptado por las clases dominantes, comerciantes de Montevideo y
    terratenientes del interior fuertemente relacionados entre
    sí, que deja de lado los postulados de la
    revolución artiguista de federalismo y justicia social. La
    nueva estructura política nacía en medio de un
    vacío demográfico con una base social inestable:
    estas débiles bases para la construcción de un
    Estado inciden en una primera etapa de extrema conflictividad y
    falta de organicidad con una enorme injerencia del Brasil
    imperial y una Argentina dividida en lucha por el stock ganadero
    del país que, sin embargo, aseguran una injusta
    distribución de la tierra en pocos y grandes
    terratenientes.

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    Crecimiento, crisis y cambio

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    Los primeros economistas clásicos pensaban que esto era
    suficiente para que el crecimiento económico fuera
    continuo y generara riquezas para todos sus participantes El
    dinámico proceso capitalista se caracteriza por la
    búsqueda de beneficios de sus actores dominantes: los
    empresarios La dinámica de la acumulación de
    capital

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    La dinámica de la acumulación de capital El
    crecimiento en el largo plazo ha sido el resultado de
    períodos de fuerte aumento de la producción de
    bienes alternándose con períodos de importante
    decrecimiento, períodos estos últimos que
    denominamos crisis o depresiones. Las crisis son fases claves del
    ascendente y oscilante espiral de generación de riquezas:
    las fuerzas que provocan el crecimiento también crean las
    condiciones necesarias para las crisis. Y de las mismas
    depresiones surgen los remedios que permiten retomar el
    crecimiento.

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    La dinámica de la acumulación de capital La
    búsqueda de menores costos totales lleva al empresario a
    cambiar la técnica de producción invirtiendo en
    maquinaria. Esta inversión por una parte reduce la mano de
    obra necesaria para obtener el producto final Si el empresario es
    el pionero en adoptar la nueva técnica de
    producción obtendrá beneficios extras mientras el
    precio de venta se mantenga En otras palabras, tenemos dos
    efectos contrapuestos: en esta fase el proceso de crecimiento
    implica mayores excedentes apropiados por el empresario, en
    cuanto reproduce y amplía su producción. Pero cada
    vez debe utilizar más capital para lograr esos
    excedentes

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    Consecuencias de las crisis y recuperación En el
    período de crisis los empresarios no invierten, ya que no
    hay rentabilidad, ni aún para reponer el desgaste de las
    maquinarias utilizadas. Al pasar el tiempo disminuye el capital
    constante debido a la depreciación y mejora la
    rentabilidad, dando lugar a la posibilidad de nueva
    inversión. Pero además el capital fijo en
    términos físicos se ha desgastado con lo que se
    hace necesaria su reposición. La nueva demanda de
    inversión provoca la suba de la tasa de rentabilidad en
    otros sectores industriales

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    Consecuencias de las crisis y recuperación Quiebran los
    empresarios menos competitivos, sea porque sus técnica o
    sus escalas de producción implican mayores costos que la
    competencia, sea porque su capacidad financiera es débil y
    la retracción de ventas, baja de precios y dificultad de
    financiamiento se potencian negativamente. Las quiebras provocan
    la destrucción y venta de capital constante.

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    Consecuencias de las crisis y recuperación Disminuye el
    salario real, producto del aumento de la desocupación y de
    políticas específicas de los gobiernos. La
    rentabilidad aumenta al disminuir los costos de mano de obra,
    aún cuando los precios de los productos hayan disminuido
    El marco institucional cambia: por un lado el Estado (dominado
    por el capital, que según el país y la época
    varían los sectores dominantes dentro del mismo ya sea el
    capital industrial, comercial y/o financiero, nacional y/o
    extranjero) invocando la gravedad de la situación toma
    medidas de emergencia que se traducen en un aumento de
    rentabilidad de las empresas, ya sea catalizando la baja del
    salario real ya comentada, ya sea transfiriendo recursos por
    medio de incentivos, baja de impuesto, etc. a los
    empresarios.

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    Consecuencias de las crisis y recuperación Nuevas
    técnicas de producción surgen de las crisis, en la
    búsqueda de cambios que mejoren la rentabilidad.
    Además técnicas de punta que se venían
    desarrollando con anterioridad a la crisis pero que no se
    habían incorporado a los procesos productivos por los
    costos de conversión o por razones institucionales,
    encuentran ahora su oportunidad al haberse desgastado buena parte
    de las maquinarias existentes y al haber cambiado el marco
    institucional.

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    Las crisis en la historia del capitalismo Doscientos años
    de capitalismo muestran que el resultado total ha sido de un
    fuerte crecimiento económico aun cuando cada nueva crisis
    haya sido más profunda y grave que la anterior. Y el hilo
    conductor que nos permite explicar las fases y su alternancia es
    la tasa de ganancia, la rentabilidad de los empresarios: su
    existencia asegura la reproducción ampliada de la
    producción, su caída genera la depresión de
    la economía y lleva a cambios en el sistema, forzados por
    las crisis, para retomar la rentabilidad perdida.

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    Modelo ampliado de ciclos económicos La dinámica
    del crecimiento La economía del sistema capitalista, a
    diferencia de los sistemas que la precedieron, presenta una gran
    dinámica que sólo puede ser descripta mediante
    modelos donde el cambio en el tiempo tiene una gran
    importancia

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    Modelo ampliado de ciclos económicos Un modelo de ciclos
    económicos basado en la tasa de beneficio : En el modelo
    básico y sus diversas ampliaciones hemos considerado que
    el empresario adelanta dinero para pagar el capital constante
    (medios de producción y materia prima) que compra y el
    capital variable (fuerza de trabajo) que contrata. Al estudiar el
    comportamiento que sigue para su inversión consideraremos
    que adelanta el capital constante y el pago de los salarios lo
    realiza al final del período de producción por lo
    que su tasa de beneficio es: B=s/k Introduciendo la tasa de
    obtención de excedentes y reordenando la ecuación:
    bK=S=mwL

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    II.3 URUGUAY: ECONOMÍA PRIMARIA CON
    INDUSTRIALIZACIÓN SUSTITUTIVA Introducción El
    rápido crecimiento se agota a mediados de los años
    50, en el marco de la continuidad del estancamiento de la
    producción ganadera que limitó el modelo
    desarrollado al ser la fuente casi exclusiva de las divisas
    necesarias para la importación de los elementos utilizados
    por la industria La fase de crisis uruguaya de casi dos
    décadas dará lugar, luego de fuertes
    enfrentamientos sociales, a un “modelo proveedor de
    productos primarios y servicios regionales” implementado
    gradualmente a partir de 1973.

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    Caracterización del Capitalismo Mundial en la Época
    La división internacional del trabajo de principio de
    siglo fue siendo sustituida por otra, en la que los países
    industrializados conservaron no ya el monopolio mundial de la
    producción industrial, cuyas ramas de menor contenido
    tecnológico cedieron crecientemente a países con
    altas dotaciones de mano de obra, sino el de las actividades
    industriales con mayor dinamismo El Mercado Común Europeo
    introdujo la mayor divergencia entre los países
    industrializados: en todo caso tanto Europa como Estados Unidos
    siguieron una política de protección y subsidios al
    sector agrícola que contrastó con la
    liberalización del comercio de bienes manufacturados. a
    partir de los años 60 los términos reales de
    intercambio entre los productos primarios y los manufacturados se
    deterioraron, empeorando las condiciones económicas de los
    países productores de bienes agropecuarios.

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    La Crisis Económica Uruguaya Como en otras grandes crisis
    del sistema capitalistas, el mecanismo restaurador estará
    dado por la disminución del salario real y de la
    composición orgánica del capital.En el marco de los
    cambios que desde los países desarrollados se impulsaban
    para retomar la detenida acumulación de capital, y la
    aparición de nuevos grupos de poder dentro de la clase
    dominante, dando lugar a una nueva fase de crecimiento y
    acumulación. La crisis se profundizó a lo largo de
    los años: a partir de 1962 las tasas de crecimiento del
    PBI per cápita fueron negativas. La tasa de
    inversión bruta se situó apenas por encima del 10%.
    La inflación comenzó a crecer gradualmente hasta
    llegar a valores superiores a los tres dígitos en 1968.
    Las tasas de desempleo, a pesar de ser amortiguadas por una
    fuerte migración que se inició en la primera mitad
    de los años 60 y que involucró hasta 1975 al 11% de
    la población total, alcanzaron valores del 8%
    inéditos para el país.

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    II.4 SÍNTESIS DE LA SECCIÓN Una
    característica fundamental del sistema económico en
    que vivimos es la continua ampliación del alcance de su
    funcionamiento: por una parte expande la producción de
    bienes y servicios, la cantidad y variedad de los mismos, en las
    zonas donde el capitalismo ya está insertado mientras que
    por otra, continuamente incorpora nuevas zonas de
    economías atrasadas a su pujante sistema económico.
    El hilo conductor del crecimiento es la búsqueda de los
    empresarios de incrementar sus beneficios y más
    específicamente su tasa de ganancia. La misma
    motivación, la búsqueda de beneficios en un sistema
    desordenado y sin coordinación de sus unidades
    económicas, es el que inevitablemente lleva a
    períodos de crisis que alternan con las etapas de
    crecimiento Si la economía en cuestión es la de un
    país importante en los mercados mundiales, la caída
    de su demanda aparejará un efecto recesivo sobre otros
    países que verán disminuir sus volúmenes y
    precios de exportación.

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    Los efectos (y la duración) de la crisis son variados pero
    todos ellos restituyen rentabilidad a los negocios, lo que
    conduce a un nuevo período de crecimiento: en el
    período de crisis los empresarios no invierten, por lo que
    disminuye el capital constante debido a la depreciación y
    mejora la rentabilidad, dando lugar a la posibilidad de nueva
    inversión. Tras prolongados años de crisis, los
    mecanismos restauradores del capitalismo comenzarían a
    actuar para dar paso a una tímida recuperación y
    posterior fase de crecimiento. Numerosos sectores
    económicos vieron disminuidos u obsoletos sus medios de
    producción, muchas empresas quebraron aún cuando
    conservara el país sus potenciales ventajas absolutas en
    algunos sectores. Los efectos (y la duración) de la crisis
    son variados pero todos ellos restituyen rentabilidad a los
    negocios, lo que conduce a un nuevo período de
    crecimiento: en el período de crisis los empresarios no
    invierten, por lo que disminuye el capital constante debido a la
    depreciación y mejora la rentabilidad, dando lugar a la
    posibilidad de nueva inversión.

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    El Rol del Estado Desde finales del siglo XVIII y hasta comienzos
    del siglo XX, predominó una visión
    filosófica en las sociedades más avanzadas, la
    del laissez-faire. Los planteamientos liberales
    constituyeron una fuerte reacción frente
    al absolutismo y al mercantilismo de la etapa
    anterior, e implicaron un recorte sustancial de la actividad
    estatal. Así, el Soberano pierde la tutela y el control de
    los asuntos económicos privados, que pasa a
    desempeñarse por la nueva figura del empresario, y 
    se le contempla como si fuera un becario de la economía
    privada. El poder político fue asumido por los burgueses,
    cuyo instinto les señalaba la conveniencia de establecer
    barreras a la expansión del sector estatal, tanto para
    evitar las interferencias, como para prevenir futuros incrementos
    de los impuestos.

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    La intervención del Estado ha crecido a lo largo de la
    historia del capitalismo por la necesidad de favorecer la
    reproducción de un sistema cada vez más complejo,
    regulando múltiples esferas de actividad en cuanto ellas
    fueran claves para el proceso de acumulación de capital.
    Para mejorar la rentabilidad empresarial el Estado se encarga de
    realizar las obras de infraestructura necesarias para la mejora
    de las técnicas de producción y la gestión
    de comercialización, abaratando los costos de suministros
    a las empresas permitiéndole una mayor rentabilidad al
    transferirles recursos desde otros sectores sociales. En muchos
    casos el Estado toma a su cargo la investigación
    científica y los conocimientos obtenidos son transferidos
    gratuitamente a los empresarios. El Rol del Estado

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    Factores que soportan el crecimiento económico El
    desarrollo del sector manufacturero y la evolución del
    trabajo manual a mecanizado, han creado la necesidad por parte
    del empresario de exigir la preparación de los
    trabajadores basada en la educación El desarrollo
    económico es, por lo tanto, generador de un mayor nivel
    educativo general y de una mayor investigación
    científica. Logrando así mayores tasas de
    crecimiento.

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    La importancia de la preparación de la masa trabajadora en
    función de nuevas y avanzadas tecnologías
    utilizadas en la industria para el crecimiento y desarrollo de la
    industria y su economía. La estructura del mercado es otro
    factor que se ha mostrado correlacionado con el crecimiento. Por
    estructura de mercado se entiende si existe libre competencia en
    él o si la competencia está restringida por
    empresas con cierto grado de monopolio. La correlación es
    positiva entre competencia y crecimiento. Factores que soportan
    el crecimiento económico

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    Las políticas del estado para el crecimiento. El estado ha
    demostrado que a través del manejo de políticas
    económicas influye en la generación de excedentes y
    su influencia para la designación de salarios a los
    trabajadores, el suministro de insumos a bajos costos a los
    empresarios , junto a la adecuación de la educación
    dirigida a los nuevos métodos de producción. Las
    políticas macroeconómicas serán necesarias
    para obtener el crecimiento.

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    Las políticas cambiarias ajustadas a la realidad deben
    fijarse para así garantizar la reinversión dentro
    del país e incentivar a capitales extranjeros a realizar
    inversiones en el país y así ayudar a incrementar
    el ahorro nacional. Sustituir las ventas de la industria nacional
    por la importación y llevándolas a nuevos mercados
    ayudando al incremento de su producción y crecimiento. La
    forma en que el Estado conduce los procesos de apertura comercial
    es clave para el crecimiento en el largo plazo. Políticas
    comerciales exitosas requieren de análisis estructurales
    de la competencia internacional y los mercados mundiales.

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    Modelo especifico para cada factor El capitalismo en la forma de
    medios de producción es un poderoso mecanismo de
    acumulación de riquezas. La concentración de los
    excedentes en forma de beneficios en las manos de un reducido
    grupo social, los empresarios, crean condiciones para el masivo
    incremento en la cantidad de fábricas, máquinas y
    medios de transporte. El cambio técnico nace dentro de la
    sociedad capitalista y es sesgado al ahorro de mano de obra.
    Existen dos formas de categorizar el cambio técnico: el
    nivel de instrucción de los trabajadores influye en el
    volumen y calidad de las innovaciones, “learning by
    doing”. La otra categoría corresponde a enfocar el
    cambio técnico como el resultado de una actividad
    específica de investigación y desarrollo.

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    III.3 La economía primaria con servicios a la
    región (1973-2000)   El objeto de este
    capítulo es el de ejemplificar el rol del Estado en la
    acumulación de capital a través de un
    análisis de políticas activa de crecimiento del
    país, en el marco conceptual que se ha desarrollado en las
    secciones previas: la búsqueda permanente de rentabilidad
    es el motor del sistema capitalista, la generación de
    excedentes y su reinversión son los fundamentos del
    crecimiento del sistema. analizar políticas activas de
    crecimiento significa reconocer que en el sistema
    económico actual el Estado tiene un rol importante a
    jugar: asegurar las condiciones para que exista un crecimiento
    suficiente para lograr el objetivo privado de la
    acumulación de capital. A partir de esta definición
    se deducen los elementos que se desarrollarán y que
    responden a las siguientes cuestiones: ¿Cuales son las
    políticas macroeconómicas, condición
    necesaria pero no suficiente para el crecimiento, que
    permitirán crear el marco adecuado para que la
    creación de riqueza se produzca, se incrementen los
    excedentes y en su mayor parte se reinvertían?
    ¿Cuáles serán los sectores que podemos
    percibir en la actualidad en donde puede existir un crecimiento
    importante porque existe rentabilidad y oportunidades de
    reinversión? ¿y cuáles serán las
    políticas adecuadas para ello? El apartado comienza al
    igual que en capítulos similares de las secciones
    precedentes, con una breve síntesis histórica de la
    evolución económica mundial en décadas
    recientes.

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    Luego se da lugar a la exploración de las trayectorias de
    crecimiento seguidas por países de similar tamaño
    con Uruguay, como son Chile, Nueva Zelanda e Irlanda. Con ellos
    Uruguay comparte su origen como país proveedor de materia
    primas y alimentos para los países industrializados

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    Caracterización del capitalismo mundial en la época
    La larga expansión económica en los países
    desarrollados que comenzara en la posguerra y se sustentara
    institucionalmente en los acuerdos de Bretton Woods, llegó
    a su fin en 1973. El detonante de la crisis fue el shock
    petrolero del 73, sin embargo no fue la causante ya que en los
    países desarrollados la riqueza transferida a los
    países petroleros ( en la mayoría de ellos a la
    elite gobernante) a través de los mayores precios de los
    combustibles retornó a través de préstamos
    canalizados por los centros financieros del mundo
    industrial.

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    La década de los 90 es coincidentemente, pero no por
    casualidad, la del avance de la globalización que define
    un nuevo perfil en el sistema económico mundial. El
    progreso de las fuerzas productivas debido al avance de la
    tecnología impulsada por el desarrollo de la
    informática y las comunicaciones con sus nuevas escalas de
    producción y posibilidades de fragmentación
    geográfica de los procesos. Las experiencias descriptas en
    los anexos, Chile, Nueva Zelanda e Irlanda, presentan grandes
    similitudes a la vez que importantes diferencias. Se trata en los
    tres casos de países pequeños con relación a
    la cantidad de habitantes, proveedores históricos de
    productos primarios (agropecuarios y mineros) a los centros del
    capitalismo avanzado, que intentaron a mediados del siglo pasado
    un desarrollo basado en el mercado interno que fracasó en
    la década del 70. Por este motivo sufrieron importantes
    crisis de acumulación en los 70 y 80 lo que, en diversos
    grados, llevó a enconados conflictos sociales por la
    distribución de la escasa riqueza disponible.

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    El proceso económico reciente en Uruguay El período
    dictatorial iniciado en 1973, pero antecedido por una creciente
    represión de los sectores populares al incrementarse la
    lucha de clases, significó la toma de medidas para
    recuperar la tasa de beneficio de las empresas y la
    reinserción de Uruguay en la nueva división del
    trabajo que se estaba poniendo en marcha como reacción del
    capitalismo a la fase recesiva de la crisis general, tal como
    describiéramos en el apartado anterior que caracterizaba
    el capitalismo a escala global en el período. Uruguay
    concretó una apertura comercial, gradual en las
    décadas de los 70 y 80 y rápida en los 90,
    desmantelando el proteccionismo derivado de la fase de
    sustitución de importaciones: en 1989 las tarifas sobre
    las importaciones variaban entre un máximo del 40% y un
    mínimo del 10% (algunos bienes de capital y productos
    intermedios estaban exentos de recargos.) Desde 1990, el Gobierno
    comenzó a reducir estas tarifas: en enero de 1995 las
    tarifas sobre las materias primas que no se producen internamente
    se habían fijado en un entorno del 2-6%, las tarifas sobre
    bienes intermedios en un 8-16% y las tarifas sobre bienes al
    consumo en un 10-20%. Lo que es más importante, el
    Gobierno redujo sustancialmente las barreras no arancelarias,
    incluyendo los precios de referencia y los precios mínimos
    de importación sobre los que se aplican las tarifas.

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    El rol del Estado uruguayo Habiendo descrito la evolución
    económica reciente de Uruguay, pasemos a intentar dar una
    respuesta a la segunda pregunta realizada, acerca de las
    semejanzas y diferencias con los casos analizados, que dan cuenta
    de esta enorme disparidad en sus consecuencias económicas.
    Comencemos con los resultados del modelo implementado, para
    analizar luego las diferencias entre las políticas
    realizadas. Uruguay al igual que Irlanda, Chile y Nueva Zelanda
    logró cifras importantes de crecimiento en el
    período 1985-2000, elevadas cuando se compara con la
    historia económica del país. Sin embargo el
    crecimiento del PBI fue significativamente menor que el obtenido
    por Irlanda y Chile y similar al registrado en Nueva Zelanda.
    Más decisivamente, a pesar de la situación recesiva
    internacional que ha provocado un enlentecimiento del crecimiento
    en los tres países estudiados, ninguno de ellos ha sufrido
    una crisis tan profunda como la que hoy exhibe Uruguay: por el
    contrario las tasas de crecimiento aunque disminuidas se
    mantienen en valores positivos.

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