Fundamentos sociopolíticos del desarrollo sustentable. Estructuras, Dimensiones y Barreras (página 3)

La Comisión Nacional del Agua al evaluar los
porcentajes de calidad del agua superficial de 393 estaciones en
225 ríos, 81 estaciones en 62 lagos y presas, 26
estaciones en 13 santuarios y sitios costeros, 15 estaciones de
descarga de aguas residuales, así como de la
subterránea que consta de 228 estaciones en 24
acuíferos, estableció el Índice de Calidad
del Agua con valores entre 0 y 100, siendo este último
valor excelente, después aceptable, levemente contaminada,
contaminada, fuertemente contaminada, y el último como
excesivamente contaminada. Demostró que el 60.7% del agua
superficial y el 46.3% de subterránea están
contaminadas y fuertemente contaminadas, clasificando al agua
superficial del Valle de México como excesivamente
contaminada con un 32.49.

En este sentido, la Comisión Nacional del Agua
(CNA) en su informe de 2004 señala:

• La disponibilidad del agua por región
  hidrológica (m3/habitantes/año), en la Zona
  Metropolitana del Valle de México, esta clasificada
  como baja siendo la causa principal del abasto irregular de
  agua.

• Las inversiones del subsector en zonas urbanas
  fueron en la ZMVM de 394.200 pesos y se canalizaron
  única y exclusivamente al saneamiento de aguas
  residuales.

• El suministro de agua en la ZMVM es de 68 m3/seg.
  los cuales provienen de pozos explotados 25.16 m3/seg. (37%),
  pozos recargados 15 m3/seg. (22%), manantiales .36 m3/seg.
  (2%), del Río Cutzamala 13.6 m3/seg. (20%) del
  Río Lerma 6.12 m3/seg. (9%) y saneamiento con 6.8
  m3/seg. (10%).

En consecuencia, el agua en el Distrito Federal (Aldama,
2004), esta destinada a la industria (17%), el comercio (16%) y
uso domestico (67%) el cual se divide en el uso de excusado
(40%), regadera (30%), ropa (15%), trastes (6%), cocina (5%) y
otros (4%).

Se aborda la problemática de abasto irregular e
insalubre de agua a partir de los fundamentos de la
Aproximación Sustentable (teoría de las relaciones
entre variables que configuran modelos para explicar un
comportamiento comunitario e individual, afectivo y razonado,
heurístico y planificado ante la escasez y
protección de los recursos naturales).

Desde que se propuso el término Economía
Sustentable en referencia a la tasa de ahorro que debe ser mayor
a la tasa de depreciación combinada con el capital natural
(recursos energéticos y productos agrícolas) y el
capital manufacturero, se han planteado sistemas de crecimiento
concomitante con los recursos naturales (sobre todo
energéticos y minerales) (Guimaraes y Bárcena,
2002).

Sin embargo, hay una distinción entre
"crecimiento" y "desarrollo". El primero, sugiere una
compatibilidad con los procesos ambientales que resulta en una
explotación moderada de los recursos naturales (Carrillo y
González, 2000). En contraste, el segundo implica una
armonía con la naturaleza que resulta tanto en el retorno
de tradiciones que respetan el medio ambiente como en nuevas
identidades tales como bioseguridad y bioética para
comprender a la naturaleza y a la humanidad en una sola entidad
(Ortiz y Huerta, 2002; Kuri, 2003).

En consecuencia, ante las evidencias de agravamiento e
interconexión de las problemáticas
económicas, políticas, sociales y ambientales, se
plantea una Racionalidad Ambiental definida como una ética
de la otredad, un diálogo de saberes y una política
de la diferencia (Leff, 2004).

A partir de la Racionalidad Ambiental se deriva un
Comportamiento Sustentable definido como lo necesario para
retardar el efecto de las problemáticas económicas
y ambientales en la estructura de poder actual y futura que ha
crecido y crecerá hasta extinguir los recursos naturales,
las especies tanto animales como vegetales y el trabajo de
quienes se encuentran en las zonas de alto riesgo de dicha
estructura (Masera, 2002)

En tal sentido, se gestan conflictos internacionales por
la sobreexplotación y transformación de los
recursos naturales, su comercialización y
distribución en productos y servicios para la humanidad
consumista contemporánea sin considerar los efectos en las
futuras generaciones. Por lo tanto, el Desarrollo Sustentable,
sus programas e instrumentos debieran preservan la estructura del
poder económico, político y social, ajustando el
empleo, la educación y la explotación moderada de
los recursos naturales energéticos y minerales a
tecnologías que garanticen este proceso en las siguientes
generaciones y sus correspondientes estructuras de
poder.

Esto es así porque la acumulación y la
concentración del capital, ya no se basan tan solo en la
sobreexplotación de la naturaleza y de la mano de obra
barata del tercer mundo, sino también en nuevas
estrategias de apropiación.

Los estudios en torno a la sustentabilidad han sido
planteados a partir de lo que motiva a la gente, cree, percibe,
evalúa, conoce y leva a cabo deliberada,
sistemática, eficiente y eficazmente más en un
sentido de protección a sus descendientes que en un
sentido integral de bienestar tanto de la humanidad como de la
naturaleza en sus generaciones actuales y venideras. Esto implica
la explotación de los recursos naturales en función
de las necesidades que una generación antecedente
transmite a una generación consecuente.

Debido a que las problemáticas seguirán
interconectadas, sólo aspiraremos a retardar sus efectos
moderando y mediando la explotación,
transformación, comercialización,
distribución y consumo de productos y servicios para la
humanidad, así como orientando el empleo y la
educación a tecnologías que garanticen este proceso
en las siguientes generaciones y sus correspondientes
estructuras.

La aproximación sustentable puede contribuir en
el diagnóstico de la primera fase del proceso de
gestión de una política pública planteada
por la Comisión Ambiental Metropolitana (2002).

• Diagnóstico (a través de un modelo de
  los determinantes de uso de recursos naturales).

• Formulación conceptual y la
  planificación de una nueva Política
  Pública.

• Legitimación a través de una ley
  normativa y su ejecución.

• Evaluación (seguimiento y crítica) de
  la Política Pública.

• Actualización (valoración de
  eficiencia y eficacia) de la Política
  Pública

Es así como la escasez de recursos naturales
tanto energéticos como minerales en los que se encuentra
el agua, es un efecto del cambio climático y del
Crecimiento Económico. Dicho efecto sobre el
comportamiento humano ha sido moderado y mediado por tres
entidades:

• El Estado y sus correspondientes políticas
  públicas ejecutadas por sus correspondientes
  instituciones, estudiados principalmente desde la
  Sociología, la Economía y la Ciencia
  Política (Hertz, 2002).

• Las comunidades y su correspondiente
  innovación, autogestión y transferencia de
  información, estudiados desde las Ciencias de la
  Salud, la Antropología, la Sociología y la
  Psicología (Wiesenfeld, 2001).

• Los individuos y sus correspondientes percepciones,
  valores, creencias, motivos, conocimientos, actitudes,
  habilidades, competencias, conductas y participación
  estudiados desde la Psicología y la Economía
  (Bustos, 2004).

La Aproximación Sustentable implica la
descripción del Crecimiento Económico, la
Autonomía Relativa de las comunidades y los recursos
naturales. Es decir, la articulación de una teoría
subyacente a algunas proposiciones fundamentales que han sido
desarrolladas desde las Ciencias Sociales para explicar el
impacto del Crecimiento Económico sobre el comportamiento
humano.

Se trata de un Etnocentrismo que articula las relaciones
causales; indirectas y directas, negativas y positivas,
efímeras y significantes entre los constructos
normativos, valorativos y creenciales para
explicar los impactos de la densidad poblacional sobre el
almacenamiento hídrico, el estado de las instalaciones
sobre sus reparaciones y la provisión hídrica sobre
su consumo (ver tabla 2)

Tabla 2. Las Normas

Las normas poseen dimensiones que van desde
anti-individuales hasta pro-sociales. Esto significa que los
individuos se adhieren a dichas normas para compartir o disputar
una cantidad de agua que satisfaga sus necesidades o garantice
cierto confort aunque dichas normas sean contrarias a sus
decisiones y acciones pasadas. Es decir, si se requiere de un
volumen cúbico determinado para un cierto confort, los
residentes no dudarán en buscar, identificar, adoptar y
desarrollar las normas que garanticen una disponibilidad
hídrica para satisfacer ciertas necesidades y expectativas
de consumo de agua.

Las dimensiones normativas explicarían los
almacenamientos que subyacen ante las densidades
poblacionales, las reparaciones que emergen ante el estado
de las instalaciones y los consumos que se develan ante
las provisiones.

La adhesión a la norma garantiza la subsistencia
y el confort hídrico. La densidad poblacional propicia la
competencia por el almacenamiento de agua. Los habitantes activan
conflictos al interior de su grupo cuando consideran que algunos
de sus compañeros han obtenido la mayor cantidad de agua
para una minoría. Este conflicto propicia una
redistribución del agua para obtener más beneficios
que costos. En contraste, cuando los habitantes consideran que el
grupo al que pertenecen ha obtenido el menor volumen de agua y
son mayoría, activan conflictos frente a los grupos
minoritarios que obtuvieron el mayor volumen hídrico.
Nuevamente, el conflicto propicia una redistribución del
agua entre los grupos y entre sus integrantes. En este sentido,
el conflicto puede ser activado a partir de una
comparación o prejuicio del endo grupo hacia el exo grupo,
del mayoritario frente al minoritario, del primario ante el
secundario y del anómico versus el nómico. Es
decir, los residentes utilizan normas para justificar la
activación de un conflicto buscando una
redistribución hídrica.

Debido a que la infraestructura del servicio de agua
potable es incierta, las fugas son un síntoma esencial.
Ante tal situación, un estilo de vida cotidiano son las
reparaciones improvisadas, temporales e intermitentes a las redes
públicas, domésticas e industriales. Se trata de
reparaciones que no pretenden solucionar la filtración de
agua a los mantos subterráneos sino más bien
maximizar la norma minimizando la organización ciudadana,
la denuncia ante las autoridades y la autogestión
comunitaria. En efecto, la reparación minimiza el
conflicto y la redistribución hídrica maximizando
una norma irracional, improvisada y heurística que
consiste en endosar los costos a las autoridades si se trata de
fugas públicas y atribuir la responsabilidad a las
empresas si se trata de fugas industriales.

Debido a que el servicio de agua potable es incierto,
los habitantes adoptan normas de cuidado de agua. Se trata de una
norma que rige la identidad de los grupos periféricos. El
objetivo es minimizar el consumo para maximizar la
distribución hídrica al interior de los grupos. El
desabasto de agua es visto como un reto al que se debe combatir
con hábitos de higiene y limpieza austeros. En este
sentido, las minorías son los individuos dispendiosos y
las mayorías están integradas por individuos
ahorradores. En una situación de desabasto el volumen de
agua asignado puede alcanzar el nivel de confort requerido. Sin
embargo, la intermitencia del servicio propicia la
activación de normas de ahorro extremas en las que el
confort es considerado un dispendio. Ante tal situación de
escasez contingente se activan normas emergentes. Si algún
individuo es considerado dispendioso, el grupo anula su
participación influyéndolo con hábitos
austeros. Incluso el dispendio es visto como inmoral, antisocial,
antigrupal y antimayoritario. En contraste el consumo reducido es
visto como pro-sistémico, pro-social, pro-endo y exo
grupal y pro-mayoritario.

El Etnocentrismo podría ser definido como las
normas anti y pro etnocentristas que median el efecto de la
situación hídrica sobre los estilos de vida de la
periferia.

Si las normas subyacen ante la densidad poblacional, el
estado de las instalaciones y la provisión de agua, los
valores serían objetivos, principios, criterios o
prioridades que guían las acciones de almacenamiento de
agua, reparación de instalaciones y el consumo
doméstico.

Al igual que las normas, los valores tienen dimensiones
anti-equitativas hasta pro-sociales (ver tabla 3). Los individuos
asumen criterios de almacenamiento, reparación y consumo a
partir de su distribución espacial, el estado de sus
instalaciones hidráulicas y la provisión de agua. A
partir de dichos criterios establecen niveles de necesidades y
confort.

Tabla 3. Los Valores

En el impacto de la densidad poblacional sobre el
almacenamiento hídrico subyacen principios de
extracción, captación, almacenamiento y
especulación entre los habitantes. Los valores son
criterios de distribución que minimizan o maximizan las
relaciones entre los individuos y los grupos. Se trata de
prioridades de almacenamiento de agua que los individuos
estructuran en función de la cantidad de personas que
habitan en una comunidad, barrio, colonia o familia. Los valores
favorecen el almacenamiento al interior del grupo al que
pertenecen los individuos en detrimento de grupos
exógenos. Ante la situación de escasez y
competencia por el agua, los individuos procuran el bienestar de
su familia aunque tengan que deteriorar el bienestar de otros
grupos.

Las instalaciones y sus correspondientes fugas son
estructuradas a partir de criterios de cercanía o
lejanía, magnitud, impacto y servicio público,
industrial, comercial o doméstico. Los individuos
establecen prioridades de reparación mientras más
cercana es la fuga y además repercute en sus actividades
cotidianas. En contraste, tienen a la inacción cuando las
fugas son de la red pública e industrial, son de baja
magnitud y debido a que el evento es lejano su impacto es
mínimo. Sin embargo, las reparaciones afectan a los
individuos, los grupos y las sociedades que las llevan a cabo
cuando las fugas del suministro evidencian la infraestructura
deficiente.

Ante la incertidumbre del servicio de agua potable, los
individuos tienden a su consumo reducido. Dicho comportamiento es
predicho a partir de criterios de prioridad en torno a los
utensilios y prendas. En este sentido, los eventos especiales
tienen una preferencia sobre las actividades cotidianas
domésticas y laborales. Es decir, la escasez de agua
obliga a priorizar su consumo y a orientarlo en función de
la importancia de las actividades de los individuos o los eventos
grupales.

El Etnocentrismo puede ser definido como los valores
anti y pro etnocentristas que median el efecto de la
situación hídrica sobre los estilos de vida de la
periferia.

Si las normas y los valores subyacen ante la densidad
poblacional, estado de las instalaciones y provisión de
agua, las creencias serían determinantes del
almacenamiento hídrico, las reparaciones del suministro y
el consumo doméstico.

Las creencias, al igual que las normas y los valores,
poseen dimensiones anti-grupales hasta pro-interindividuales. A
partir de sus creencias, los individuos y las familias a las que
pertenecen, establecen niveles de necesidad y confort. Las
creencias regulan las situaciones hídricas que impactan
los estilos de vida (ver tabla 4).

Tabla 4. Las Creencias

En los barrios de la periferia urbana el almacenamiento
de agua esta regulado por la expectativa de disponibilidad
hídrica y por la expectativa de repartición
autoasignada entre los vecinos. Es decir, las personas realizan
cálculos de la cantidad de agua que necesitan entre sus
familiares y vecinos y a partir de estas expectativas determinan
su almacenamiento. El umbral de distribución y necesidad
se mide a partir del número de adultos, cubetas, botes,
tinas y tambos. Sin embargo, son las creencias quienes
intermedian la asignación de la cantidad de agua. Es un
estilo de vida habitual determinar la cantidad de agua que
necesitan las personas que los rodean a partir de las
expectativas que se forman de ellos y de las expectativas que los
familiares y vecinos emiten sobre ellos mismo y con quienes
interactúan. Lo que las personas creen que los
demás esperan saber ellas, lo que los demás les
hacen creer y lo que ellas les hacen creer median el impacto del
número de personas que interactúan por
kilómetro cuadrado sobre el almacenamiento de agua en
utensilios y recipientes domésticos.

En el interior de las casas habitación, tanto las
instalaciones como los grupos están estratificados y
segregados a partir de las expectativas que los habitantes se
forman de ellos mismos, sus actividades y sus instalaciones. En
este sentido, la reparación de instalaciones esta regulado
por las expectativas internas del grupo residente. Es muy
común encontrar en las residencias fugas con una
antigüedad considerable que al no afectar la vida cotidiana
dejan de ser visibles para los residentes y se vuelven parte de
la casa habitación. Una fuga en el jardín parece
afectar mínimamente las actividades de los residentes si
se compara con una fuga en la cocina. La fuga en el jardín
puede esperar mientras que en la cocina debe repararse
inmediatamente. De este modo, las expectativas que se forman de
las instalaciones, su caducidad y deficiencia, su durabilidad y
su eficiencia, converge con la vida cotidiana de los
residentes.

El impacto del volumen hídrico residencial sobre
su consumo esta regulado por las expectativas de provisión
a corto, mediano y largo plazo. El tandeo es una situación
hídrica cotidiana y se relaciona con un estilo de vida
austero. Los residentes calculan sus expectativas de
provisión a partir de sus experiencias pasadas y las
temporadas del calendario político. Durante las
campañas políticas las expectativas de
provisión aumentan porque éstos grupos son
proclives al clientelismo político de los partidos y sus
candidatos. Sin embargo, durante los periodos de vacaciones
escolares las expectativas de provisión disminuyen porque
las autoridades locales realizan trabajos de mantenimiento a la
red del suministro. Ante tal incertidumbre los residentes adoptan
estilos de vida austeros que consisten en optimizar el recurso
minimizando o reutilizando su consumo. Dicha optimización
esta mediada por las expectativas de provisión.

El Etnocentrismo podría ser definido como las
expectativas anti y pro etnocentristas que median el efecto de la
situación hídrica sobre los estilos de vida de la
periferia.

Incluyendo las definiciones anteriores el etnocentrismo
sería:

Un complejo de normas, valores y creencias que
regularían el impacto de las situaciones hídricas
sobre los estilos de vida en la periferia urbana.

Conclusión

La problemática de abasto irregular e insalubre
de agua que se espera en la Zona Metropolitana del Valle de
México en el 2025, implica una estrategia a priori y a
posteriori considerando el contexto socio histórico de la
megalópolis.

Los alcances y límites de la aproximación
sustentable, estarán en función del siguiente
contexto.

Las instituciones académicas promoverán
una formación multidisciplinar para facilitar una
investigación que explique cuando menos cómo las
entidades sean institucionales, organizacionales,
tecnológicas o comunitarias van a moderar y mediar el
impacto del Crecimiento Económico en el comportamiento
humano comunitario y los recursos energéticos y
minerales.

Posteriormente, un proceso de selección de
variables será necesario para explicar las
problemáticas que se derivarán del Desarrollo
Sustentable entendido como el nuevo contrato económico,
político, social y ambiental que la humanidad debe
realizar para preservar a sus generaciones consecuentes en
situaciones diferentes a las que nuestra generación ha
subsistido.

En el devenir de este proceso, las comunidades
tendrán que negociar con los organismos financieros
internacionales su inclusión en el nuevo contrato. Para
ello, sus miembros deben plantear el futuro de su comunidad
más allá de como la han planteado sus
ideólogos, más allá de como quieren sus
dirigentes que la comunidad subsista, más allá de
como sus investigadores simpatizantes conciban la
preservación de símbolos, significados y sentidos
comunitarios.

Puesto que la tecnología no ha sido desarrollada
para preservar los símbolos comunitarios si acaso
organizacionales e institucionales, será relevante
explicar la emergencia de tecnologías de captación,
dosificación, reciclaje y reutilización de recursos
energéticos y minerales.

Finalmente, debido a que todo parece indicar que en los
próximos 75 años posteriores al año 2025 la
humanidad innovara sistemas complejos para estructurar y
planificar la migración a otro planeta, será
relevante la articulación de la Astrobiología con
la Psicología para predecir los comportamientos humanos en
una realidad muy distinta a como la hemos atestiguado. En
esencia, este es el contexto y los tópicos que la
Aproximación Sustentable tendrá que explicar.
Mientras tanto, su enfoque ha sido pertinente en escenarios donde
individuos y grupos pueden razonar al mismo tiempo sentir,
planificar al mismo tiempo improvisar, sistematizar al mismo
tiempo que habituar un comportamiento reactivo y pro activo
ambiental.

• Educación

Introducción

A partir de la Teoría de la Dependencia
Económica se propone una descripción de las
categorías y los indicadores para demostrar sus
consecuencias en el ámbito educativo. Si la
categoría "exclusión social" es una consecuencia
social de la división entre centro y periferia de las
economías, la categoría "exclusión
educativa" será una consecuencia de la asimetría
económica entre el norte y el sur. Sin embargo, la
exclusión educativa tiene una estructura de
categorías e indicadores diferente a la exclusión
social (Castel, 1998).

La Teoría de la Dependencia Económica fue
una propuesta de los economistas latinoamericanos de la
Comisión Económica para América Latina
(CEPAL). Este grupo explicó las diferencias en torno al
crecimiento económico entre los países
desarrollados o centrales y los países, en aquel momento,
llamados "subdesarrollados" o periféricos. La
Teoría de la Dependencia Económica sostiene que las
economías se comportan como sistemas. Es decir, la
economía engloba a subsistemas tales como el social y
educativo. Debido a que todo sistema determina a los subsistemas,
las inversiones inciden en los programas sociales, la calidad de
vida de comunidades, las Instituciones de Educación
Superior, las planificaciones de estudio, el tamaño de la
matrícula burócrata, docente y estudiantil,
así como el número de egresados, titulados y
profesionistas insertos en el sistema económico. En la
medida en que la inversión se convierte en un subsidio la
exclusión económica y educativa aumenta. Por el
contrario, cuando las inversiones son significativas la
inclusión social y educativa se incrementa (Minujin,
1998).

En sociología, la Teoría de la Dependencia
Económica dio lugar a un paradigma dualista en el que los
conceptos de centro–periferia derivaron en la propuesta de
exclusión social. Se consideraba que el gasto social
incidía en las problemáticas de escasez de
recursos. Es decir, los servicios públicos de empleo,
salud, educación, agua potable, drenaje y alcantarillado
eran indicadores de progreso y por ende prohibidos para los
sectores excluidos tales como los barrios y las comunidades
migrantes–periféricas a las ciudades capitales. En
este sentido, la exclusión social se incrementaba a medida
que el gasto social disminuía.

La exclusión social en tanto subsistema de un
sistema económico de escasez, derivó en
discriminación racial, segregación urbana o
estigmatización grupal. Es decir, la escasez de recursos
económicos agravó el contacto interpersonal e
intergrupal y con ello activó decisiones de pertenencia a
grupos considerando sus logros, principalmente,
económicos.

En el caso de la exclusión educativa se observan
categorías e indicadores sugerentes para demostrar. Tal es
el objetivo de este capítulo: establecer los
síntomas de la exclusión educativa.

Para tal propósito se derivan las
categorías y los indicadores de exclusión educativa
de los conceptos de Globalización y Liberalismo
económicos. Se proponen como indicadores; expansión
de la matrícula, universo institucional, eficacia
terminal, personal docente y programas de posgrado. Finalmente,
se discute la utilidad de tales indicadores para el
análisis de la categoría exclusión
educativa.

El Liberalismo excluyente

El Liberalismo económico ha sido una
categoría que permite entender a la economía como
un sistema, en este caso como un sistema que produce
exclusión para diferenciarlo de la categoría
"pobreza" de la que supone un crecimiento y un desarrollo
individual siempre y cuando se combinen adecuadamente factores
tales como conocimiento, instrucción, cultura o
habilidades.

En el caso de la exclusión social, vista como una
consecuencia de un sistema económico sustentado por una
ideología liberal o neoliberal para actualizar el
concepto, no es posible un crecimiento económico, social,
grupal o individual porque la causa de exclusión no se
encuentra en los subsistemas que pueden ser social, comunitario,
grupal o individual, sino en el sistema que es económico.
Es decir, una comunidad o un barrio excluidos de un empleo
estable, un crédito hipotecario, una afiliación de
salud, una participación gremial o una institución
educativa, no pueden ni podrán lograr la calidad de vida
de los grupos incluidos en el sistema
económico.

Ahora bien, el sustento del sistema económico
excluyente está en la ideología
liberal–neoliberal que enfatiza el individualismo sobre el
colectivismo o el multiculturalismo, recalca el antropocentrismo
sobre el etnocentrismo y el ecocentrismo, el crecimiento sobre el
desarrollo, la inversión a partir de costos y beneficios
sobre el subsidio y gasto públicos. La tabla 5 muestra las
formas de liberalismo a partir de las cuales se discute la
categoría "liberalismo educativo".

Tabla 5. El Liberalismo Excluyente

En el caso del ámbito educativo el liberalismo
promueve la producción, comercialización y
distribución exclusiva de conocimientos hacia grupos
patrocinadores y auspiciadores de tecnologías. Es posible
fundamentar al "Liberalismo educativo" como una consecuencia del
"Liberalismo excluyente". Sin embargo, habrá que
relacionarlo con la categoría de "Estado" para demostrar
que un incremento en la inversión educativa no
necesariamente aumenta la calidad educativa.

El Estado Excluyente

Han sido cinco los regímenes históricos de
gobierno que se han planteado resolver las consecuencias de la
globalización.

Los regímenes tradicionales impusieron
políticas económicas a partir de la voluntad
suprema del líder en el poder. Legitimado por creencias
religiosas los líderes tradicionales se preocuparon por
salvaguardar a su pueblo sin considerar los efectos de sus
decisiones en las comunidades aledañas a su
comunidad.

Los regímenes autoritarios también
impusieron políticas económicas legitimadas por
creencias religiosas. La oligarquía en el poder
decidía y ejecutaba acciones de preservación de su
feudo sin considerar las consecuencias en otros
reinos.

Los regímenes totalitarios impusieron
políticas económicas legitimadas a partir de
ideologías asistencialistas o igualitarias. La
oligarquía en el poder, eliminó a los disidentes
que se oponían a la ejecución de dichas
políticas.

Los regímenes de transición establecen
políticas económicas a partir de su crecimiento
económico. Tales lineamientos desregulan el mercado y los
sectores productivos y financieros como mecanismos de
atracción de capitales a través de inversiones
especulativas. Los gobiernos de transición legitiman sus
decisiones a partir de una ideología de bienestar y
asistencia social.

Los regímenes democráticos establecen
políticas económicas en función de la
disponibilidad de los recursos, la mediatización de las
problemáticas, el nivel educativo de sus ciudadanos y los
mecanismos de rendición de cuentas. Los gobiernos
democráticos legitiman sus decisiones y acciones a partir
de la competencia electoral por el poder entre partidos
políticos y candidatos.

En sociología, se han clasificado a las formas de
estado y a los regímenes de gobierno como modernos y
excluyentes. La tabla 6 muestra la clasificación propuesta
por ocho sociólogos.

Tabla 6. Los Estados excluyentes

En América Latina, principalmente en el Sur del
continente, los regímenes autoritarios se caracterizaron
por concentrar el poder en líderes o grupos
tiránicos, oligárquicos, burocráticos,
corporativos, nacionalistas o comunistas hasta la década
de los noventas. En esta década, los regímenes
autoritarios fueron substituidos por regímenes
democráticos parlamentarios, semi-presidenciales y
presidencialistas. Las democracias parlamentarias han sido los
regímenes de gobierno que más decididamente han
abordado las problemáticas económicas, en
función de las intenciones de voto. El desarrollo
sostenible se ha convertido en la principal propaganda
política para incrementar adeptos disuadiendo a sus
disidentes o persuadiendo a sus simpatizantes. En el caso de los
regímenes semi-presidencialistas, la estructura de
gobierno impulsa la competencia entre el primer ministro y el
presidente. Cuando alguno falla el otro entra en su lugar y
sucesivamente el mecanismo se replica. En las democracias
presidencialistas, la competencia entre los candidatos determina
la concentración del poder en el presidente que a
través de sus poderes de iniciativa o de veto, delimita
las políticas económicas. Las democracias, en sus
diferentes formas, son los regímenes más favorables
para la solución de las problemáticas
económicas porque los mecanismos de competencia electoral
obligan a los gobiernos a ser efectivos.

La clasificación de las formas de estado y los
regímenes de gobierno permite discutir la categoría
Estado excluyente como el resultado de los gobiernos
democráticos liberales. Este estado excluyente se
caracteriza por redistribuir la riqueza a las zonas centrales en
detrimento de las zonas periféricas y un mecanismo
utilizado es la disminución del gasto educativo y con ello
la libre competencia por los recursos humanos entre las
instituciones educativas privadas.

Es posible derivar de las categorías "Liberalismo
educativo" y "Estado excluyente" los indicadores de
exclusión educativa. Sin embargo, es importante considerar
el factor poblacional como aliciente del sistema económico
que produce exclusión y que esta configurado por un Estado
con una ideología liberal excluyentes pero que requieren
de un aumento sustancial de la población para hacer
válida la premisa de que a menor inversión social
educativa mayor exclusión en todos los niveles educativos,
principalmente en el superior y posgrado.

Las consecuencias de la Globalización en
México

La globalización económica es inversamente
proporcional al crecimiento económico. Los países
asiáticos que más crecimiento económico
registraron son los países menos globalizados y los que
más globalización registraron tuvieron un menor
crecimiento. En contraste, las economías desarrolladas de
Europa y Norteamérica crecieron y se globalizaron
medianamente. Actualmente, existen nueve regiones
económicas integradas en tratados de libre comercio. La
Unión Europea es la región económica
más antigua y exitosa. En contraste, el Pacto Andino es la
región económica más emergente. En este
sentido, el poder adquisitivo más alto se encuentra en
Norteamérica y el más bajo en África. Sin
embargo, la tasa de desempleo es más alta en
Norteamérica y más baja en algunos países de
África. La corrupción es más significativa
en los países asiáticos emergentes y menos
evidentes en las economías desarrolladas. Finalmente, la
carrera armamentista se ha incrementado significativamente en
países económicamente emergentes como Brasil,
Chile, Colombia, Argentina y el continente asiático. El
gasto público en éstos países ha disminuido
para socavar el armamentismo y el resultado de éste
circulo vicioso ha sido la exclusión económica y
con ello la exclusión social.

La exclusión económica es agravada por la
densidad poblacional. El INEGI (2005) revela que a partir de la
década de los sesenta, la población aumento
significativamente y a partir de la década de los
setentas, la población se empezó a concentrar en
las urbes abriendo una brecha con la población rural que
hasta ese momento homologaba la cantidad de habitantes en
comparación con las ciudades. En el año 2005 la
población urbana representó el 79 por ciento de la
población total mientras la población urbana
representó el 24.3 por ciento. En efecto, la
explosión demográfica se contuvo en la
década de los setentas pero surgió la
migración a las ciudades y con ella la densidad
poblacional que determinó el desequilibrio
hidrológico entre el sur y norte del país. La tasa
poblacional paso de 3.40 por ciento en 1970 a 1.02 por ciento en
el año 2000.

La densidad poblacional es la concentración de
personas en un espacio habitacional, recreativo y laboral. En
este sentido, son 54 zonas metropolitanas de las cuales nueve
concentran a más de un millón de habitantes. La
mayoría de estas zonas están concentradas en el
centro del país con excepción de las ciudades
fronterizas o turísticas. En el caso de la región
XII catalogada con una disponibilidad hidrológica,
concentra seis metrópolis en las que habitan la mayor
cantidad de personas del país. Es decir, en la
región hidrológica XII la densidad poblacional es
de 500 habitantes por kilómetro cuadrado.

Consecuentemente, la ZMVM es la entidad con mayor
número de habitantes al tener 21 millones, Veracruz en
segundo lugar con 6.800.000 y Baja California Sur es la que menos
tiene con 500 mil habitantes. Respecto a la población
menor de 15 años, en el Estado de México hay dos
millones, Jalisco, Veracruz y el Distrito Federal (DF) en segundo
lugar con un millón. La población con mayor
número de personas en edad laboral entre 15 y 64
años se encuentra en el Estado de México con cuatro
millones, el DF con tres millones y Veracruz con dos millones. En
este sentido, la Ciudad de México concentra en la
delegación Iztapalapa a 500.000 jóvenes menores de
15 años y sólo en la delegación Milpa Alta a
32.000 jóvenes. Otro 1.200.000 habitantes entre 15 y 64
años habitan en Iztapalapa. En total 1.750.000l personas
se encuentran hacinadas en Iztapalapa.

Los Indicadores de Exclusión en
México

La FAO (2006) plantea tres categorías de
exclusión económica; línea de pobreza
alimenticia, línea de pobreza de capacidades, línea
de pobreza patrimonial. En su análisis sobre
México, muestra que el noreste, abundante en recursos
naturales y escasamente poblado, es el más pobre en
alimentación. El Golfo, el centro, el occidente, el
bajío y el noreste, en donde se concentra la mayor parte
de la población, es el más pobre en cuanto a
capacidades y el noroeste, algunas partes del noreste, el
occidente y el centro concentran a los pobres en
patrimonio.

La STPS (2004) informa que en las regiones
económicas no existen diferencias significativas respecto
a los sectores laborales. Sin embargo, estas diferencias existen
al interior del organigrama de las empresas, institutos u
organizaciones. En ocho de los once sectores laborales, los
puestos son operativos en más del 90 por ciento. El sector
extractivo es el que mejores salarios otorga hasta 9.000 pesos
mensuales y en contraste, el sector agrícola ofrece 2.500
pesos mensuales a los trabajadores. Las mujeres laboran en el
sector educativo hasta en un 63.2 por ciento y los hombres
trabajan en el sector de la construcción hasta en un 97
por ciento. En un país donde proliferan los trabajos
operativos, los empleados con primaria se concentran en la
agricultura, el turismo y la construcción. Los
profesionales se concentran reproduciendo sus conocimientos en el
sector educativo. Sin embargo, la densidad profesionista se
concentra en el comercio con 7.600.000 y sólo 400.000 se
emplean en la industria extractiva. Esto implica que los
profesionales de las áreas económico
administrativas se han incrementado hasta en un millón y
medio siendo el área más demandada y con mayor
número de egresados. En contraste, disciplinas
físico matemáticas y los profesionales de las artes
no han incrementado su demanda y oferta. No obstante, los
profesionales educativos tienen mayores oportunidades de empleo y
los profesionales urbanos arquitectónicos se enfrentan al
desempleo hasta en un 33 por ciento. La edad ocupacional
sólo implica diferencias significativas en el sector
agrícola. Otros sectores como el gubernamental, extractivo
y educativo sólo excluye a los menores de 24 años y
mantiene porcentajes similares para las otras edades. En el caso
del turismo, la edad no es un factor de exclusión. El
ingreso promedio entre los profesionistas es de 10.473 pesos
mensuales siendo las áreas físico
matemáticas, medicina, ingenierías, administrativas
y económicas las que se encuentran ligeramente por encima
del promedio nacional. Nuevamente, el área menos
competitiva es la educativa ya que las actividades profesionales
que realiza están relacionadas con su formación
académica. En contraste, el área económica
administrativa presenta una diversificación de sus
funciones laborales en relación a su formación
académica. Finalmente, respecto al género
ocupacional el 40 por ciento de la fuerza laboral es para las
mujeres concentradas en el área humanista.

Indicadores de Exclusión
Educativa

El rezago educativo indicado por su índice de
alfabetización es un problema común en los cinco
continentes. En África Subsahariana el rezago representa
el 21 por ciento y se espera superarlo hasta el año 2079,
En Asía Meridional el rezago es del 22 por ciento pero se
espera superarlo en el año 2044, en el Medio Oriente y en
África del Norte el rezago también es del 22 por
ciento, pero se espera superarlo en el 2036, en América
Latina y el Caribe el rezago representa el 43 por ciento
esperándose superar en el año 2028, en Asía
Oriental y el Pacífico el rezago es del 41 por ciento y se
calcula superarlo en el año 2026, en Asía Central
el rezago es del 44 por ciento, se espera superarlo en el
año 2014, en Europa Oriental el rezago fue del 59 por
ciento y se logró superar en el 2005.

En efecto, para América Latina la
situación económica en relación a la
educación de sus habitantes es insostenible. Argentina es
el único país con una cobertura mayor al 60 por
ciento de su población. Venezuela, Uruguay,
República Dominicana y Panamá son los únicos
países que ofrecen una oportunidad educativa a más
de la mitad de sus mujeres y ningún país de la
región cubre más del 50 por ciento de su
población masculina.

En este sentido, la tabla 7 muestra los dos indicadores
de la exclusión educativa para América latina.
Puede observarse el decremento del gasto educativo y el aumento
de la inversión privada. Ambas, son características
de la ideología liberal–neoliberal adoptada por los
estados latinoamericanos.

Tabla 7. Los indicadores de exclusión en el nivel
superior en América Latina

Finalmente, la tabla 8 muestra los síntomas de
exclusión educativa para el caso de México y su
sistema económico que impacta desfavorablemente a su
subsistema educativo superior y de posgrado.

Tabla 8. Los indicadores de exclusión en el nivel
superior en México

La tabla 8 muestra, en términos generales, un
aumento en la inversión privada y un decremento en el
gasto educativo público. En el caso del nivel posgrado, se
advierte un incremento sin precedentes que debiera resultar en
una inclusión educativa. Precisamente, ésta es la
característica principal de la exclusión educativa
que la hace diferente de la exclusión social. Mientras que
los recursos aumentan en la exclusión educativa en la
exclusión social disminuyen pero ambas en tanto
subsistemas convergen en el sistema económico que produce
cada vez más exclusión y por ende zonas centrales
desarrolladas en detrimento de zonas periféricas
excluidas.

Es a partir de la aproximación sustentable donde
se plantea una teoría general de los sistemas.

En este sentido, cuatro entidades con sus propiedades
correspondientes han sido pertinentes: microsistema
(interacción de los subsistemas); mesosistema
(interdependencia entre los sistemas), exosistema (contingencias
sobre los sistemas) y macrosistema (alianzas de los sistemas)
(Montenegro, 2004b).

Consecuentemente, las discrepancias educativas
serán procesadas en cuatro fases (Mithaug,
2000).

Definición de un problema a partir de las
discrepancias entre lo que se conoce y lo que se desconoce en
torno a un evento o situación.

Enfoque de la información perdida que puede
explicar las discrepancias.

Búsqueda de información y explicaciones
construidas que cambien la condición desconocida hacia una
conocida evaluando la credibilidad de la explicación
construida y la validez, confiabilidad y utilidad de la nueva
teoría.

Replicación de la estrategia de los cuatro pasos
en la eliminación de otras inconsistencias entre la nueva
teoría y las creencias existentes.

De este modo, a continuación se fundamenta la
pertinencia de seis variables: (1) situación micro
educativa, (2) creatividad estudiantil, (3) motivación
escolar, (4) conocimientos académicos, (5) habilidades
computacionales y (6) difusión de innovaciones.

Esencialmente, los motivos escolares son las razones que
tienen las personas para llevar a cabo un comportamiento ante una
situación determinada.