Introducción
El trabajo que a continuación se expone, pretende
abordar la vinculación entre la Gerencia Pública y
la Economía Informal, a través del análisis
de la opinión de los actores oficiales responsables de las
políticas dirigidas a las microempresas sobre el
mencionado sector económico, así como el contexto
legal, social, económico y sobre todo global, que definen
decisivamente el entorno de la actividad organizativa en sus
distintas modalidades y escalas.
CAPITULO I
El
problema
Planteamiento del Problema
La crisis económica venezolana y su naturaleza
histórico-estructural, es un aspecto del país del
cual se deben profundizar sus causas, debido a su persistencia y
complejidad.
Dicha crisis, que abarca diversos ámbitos, los
cuales son imposibles de abarcar en un solo trabajo, pero en
resumen se puede decir que tiene las siguientes causas son las
mas relvantes:
Agotamiento del modelo de desarrollo
económico rentístico-petrolero.El complejo replanteamiento de las relaciones de
poder entre el Estado, el capital y el resto de los actores
sociales.La fluctuante estabilidad
política.Poca independencia institucional.
El escenario económico venezolano se encuentra y
se proyecta a futuro con un proceso de descapitalización
progresiva, desinversión y contracción generalizada
de la producción en distintos sectores y ramas de
actividad debido a algunos de los siguientes factores, que deben
tomarse en cuenta:
El clima de ingobernabilidad y de ausencia de
consensos que ha marcado el conjunto de reformas
políticas, legales e institucionales iniciadas a
partir de 1998 y la promulgación de un nuevo Texto
Constitucional en 1999.El distanciamiento entre el liderazgo empresarial
del país y el Poder Ejecutivo, y de la poca
continuidad de la política económica
oficial.Aumento del desempleo.
Cierre de empresas
Precarización del trabajo y relaciones
laborales.La intervención estatal en la
economía.Las características y problemas estructurales
del tejido productivo nacional.La cultura e instituciones de la sociedad
venezolana.
Dichos factores, han impulsado a las personas a buscarse
nuevas formas de ganarse la vida. Es aquí cuando se hace
evidente un aumento de la presencia en el escenario
económico nacional de la denominada economía, cuyas
cifras abarcan ya más de la mitad de la población
económicamente activa, según diversas
fuentes.
Tomando de base diferentes estudios realizados en el
país en los últimos años, se pudo notar un
aumento significativo de la economía informal, resaltando
de manera particular estados como Lara con un índice entre
50-56% respecto a la economía formal.
La economía informal es una iniciativa hacia el
emprendimiento empresarial y la asociatividad, o simple respuesta
ciudadana a las restricciones, costos y obstáculos
estatales al libre juego de la oferta y la demanda y al
ánimo lucrativo de grupos sociales excluidos del sector
"moderno" o "formal" de la economía, esta constituye una
realidad compleja y altamente estructurada, que justifica su
análisis y estudio.
La aparición del sector informal, tiene estrecha
relación con los primeros síntomas de crisis o
agotamiento del modelo de desarrollo económico venezolano,
alimentado de la renta petrolera y del Capitalismo de Estado,
ubicados temporalmente hacia la segunda mitad de la década
del 70. El deterioro progresivo de los principales indicadores
macroeconómicos y sociales de Venezuela, junto al
debilitamiento del sistema político venezolano, generado
en parte por el agotamiento progresivo del modelo de Estado
Paternalista y la aguda crisis fiscal que limita cada vez
más la satisfacción de las necesidades más
básicas en materia de empleo, salud, educación,
vivienda, seguridad social y de calidad de vida en general,
conducen al crecimiento del sector informal de la economía
y de la población en condiciones de pobreza moderada y
extrema.
A partir de entonces la tasa de pobreza sufre un aumento
considerable hasta la fecha, siendo estimado por economistas de
importancia, que Venezuela para el año 2015 no lograra
reducir su tasa de pobreza extrema si se siguen aplicando ese
tipo de políticas.
Frente a la agudización de la crisis
económico-institucional venezolana, y a la ausencia o
ineficacia de políticas estratégicas que abordaran
el fenómeno, la Economía Informal, ha evitado que
el desarrollo de la crisis se convierta en un hecho de una mayor
gravedad para los sectores populares, debido a que un grueso
número de personas continua percibiendo algún tipo
de ingresos, a pesar de haber salido de los sectores de la
economía formal, atenuando a su vez el fuerte golpe de la
pobreza y la inexistencia de oportunidades educativas y
laborales.
Queda en el debate, no obstante, los esquemas o
vinculaciónes entre la empresa formal y la informal, o el
peso de la competencia informal al momento de racionalizar y
gerenciar los costos de la "formalidad" en algunas empresas. El
imperativo de la competitividad por reducir los costos de
producción, aunado a la contracción del mercado,
caída de la demanda, plantean como salida para muchos
empresarios, la adopción de prácticas de
informalidad, evasión o incumplimiento de deberes
mercantiles o tributarios.
Cifras de la crisis
Debido al paro cívico nacional en Diciembre de
2002, iniciado por trabajadores de Petróleos de Venezuela
S.A. (PDVSA), y liderizado por la principal central obrera (CTV)
y el gremio empresarial (Fedecamaras), cuya duración
superó los dos meses, más allá de las
implicaciones políticas que la ocasionaron, generó
notables costos en la estructura productiva nacional, y ha
marcado indudablemente, un antes y un después, por su
magnitud y número de sectores involucrados al momento de
evaluar la situación económica de
Venezuela.
La gravedad de la situación,
históricamente inédita en cuanto a la caída
de todos los indicadores macroeconómicos, productivos,
industriales y sociales, se refleja en otros datos dados a
conocer en la prensa nacional y el establecimiento a finales de
Enero de 2003 de un control cambiario por parte del Ejecutivo,
que no ha podido entregar con la celeridad del caso las divisas
requeridas por los diversos sectores cuyos insumos son
importados, enrarecen aún más el horizonte para
todas las organizaciones empresariales, cuyo reto en los
próximos tiempos parece resumirse en una palabra:
sobrevivencia.
La Economía Popular en la
Constitución de 1999.
La Constitución aprobada en Diciembre de 1999,
consagra el apoyo del Estado a las nuevas tendencias
organizativas en el ámbito de la denominada
economía social.
La Carta Magna, en su artículo 308, establece que
"el Estado protegerá y promoverá la pequeña
y mediana industria, las cooperativas, las cajas de ahorro,
así como también la empresa familiar, la
microempresa y cualquier otra forma de asociación
comunitaria para el trabajo, el ahorro y el consumo, bajo
régimen de propiedad colectiva, con el fin de fortalecer
el desarrollo socioeconómico del país,
sustentándolo en la iniciativa popular. Se
asegurará la capacitación, la asistencia
técnica y el financiamiento oportuno".
Este financiamiento oportuno, ha permitido al
gobierno entregar una suma considerable de recursos en
microcréditos a comunidades, agrupaciones, asociaciones y
personas con bajo poder adquisitivo, de estratos deprimidos
económicamente, a pesar de las críticas generadas
en razón de la ausencia de garantías de
recuperación de los mismos, la exclusión del
sistema micro financiero de la supervisión de la
Superintendencia de Bancos, y del impacto real de los
microcréditos, provenientes sólo del Estado con
exclusión del sector privado, en la reactivación
productiva del país, en lo que algunos han calificado como
una visión meramente asistencialista y dadivosa del
proceso de estímulo a la iniciativa empresarial
popular.
Otro de los elementos presentes en la actual
gestión gubernamental como un mecanismo de fomento de esa
economía popular o alternativa, lo constituye el modelo
cooperativo de organización. No obstante, pese a las
reformas legislativas, y a los recursos financieros destinados a
la promoción de cooperativas por parte del gobierno
nacional a través de sus órganos respectivos,
está latente el riesgo que significa concebir al
cooperativismo como una fugaz moda y un aislado mecanismo para
solucionar la aguda situación socioeconómica de la
población, sin un resultado previsto la aplicación
del mismo.
El clima de enfrentamiento político entre el
gobierno nacional y el sector empresarial privado, y debido a que
es más el apoyo a la economía informal o popular
por parte de este gobierno, contribuye al desestímulo de
la iniciativa privada a gran escala.
Planificación, acción y
concepción económica reciente del actual
gobierno
El gobierno actualmente en el plano económico
persigue una línea de apoyo hacia la "Economía
Social", la cual se ve reflejada en la constitución
del 99. Pero incluso aun es posible encontrar fallas en dicho
plan, que afecten la efectividad y solidez de la economía
actual y futura y a las microempresas en particular.
En el documento informativo "Líneas Generales del
Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación
2001-2007", se plantea la existencia de cinco ejes o equilibrios,
que van a guiar la transición a la "Revolución
Bolivariana", y que abarcarían los siguientes
ámbitos: económico, social, político,
territorial e internacional. En el apartado destinado al eje
económico, se plantea: "Ampliar la democracia
económica, eliminando la dependencia petrolera a
través de la diversificación de la economía,
estimulando la Economía Social"
Al analizar el desglose de estos equilibrios o ejes de
acción en objetivos, estrategias, subobjetivos,
subestrategias y subsubobjetivos, se aprecia sin embargo la
ausencia de acciones que involucren a las grandes empresas o
sectores industriales.
Desde su comienzo, la administración
Chávez dio prioridad a las reformas políticas.
Esto, y la falta de un programa económico amplio
completamente implementado, aumentó la incertidumbre
,afectando el clima de inversiones y reforzando el clima de
desinversión del sector privado. Aunque Venezuela ha sido
beneficiada con una gran riqueza natural, la pobreza es grave y
las condiciones sociales se están deteriorando. La
deficiente gerencia macroeconómica limita la
participación del sector privado y las incertidumbres
políticas han aumentado los riesgos de negocios y de
país. El desempeño ha sido afectado por debilidades
en el marco legal e institucional y una cultura del sector
público ineficiente. La burocracia pública ha sido
incapaz de diseñar e implementar programas para reducir la
pobreza.
El apoyo a la economía social, y concretamente a
las microempresas y cooperativas como actores básicos de
este ámbito, carece de un soporte de más largo
alcance, de una estrategia macro o global en materia
económica aplicada con continuidad e integralidad, que
permita armonizar coherentemente los programas financieros,
crediticios o de capacitación puntuales o focalizados, con
un plan sólido y completo para toda la economía,
que principalmente, sea duradero y continuo.
Situación en el Estado Lara
La agudización de la crisis económica,
junto a los efectos del paro cívico iniciado en diciembre
de 2002, y al control de cambio establecido por el Poder
Ejecutivo, hacen presumir un empeoramiento del nivel de actividad
de grupo de pequeños industriales que están
técnicamente cerrados desde los últimos 3
años, los cuales no han sido desincorporados del gremio
por mantener viva la llama de la esperanza y darles un auxilio
con créditos y asistencia técnica . Vale destacar
en el estado Lara, la presencia de organizaciones comunitarias,
cooperativas y de acción social con una amplia trayectoria
en el trabajo social y en la conformación de redes
productivas.
El cual adopta formas de organización y
participación más allá del Estado y del
mercado, tiene una presencia notable en la entidad regional,
corroborando lo expresado en torno a la fructífera
actividad cooperativa, comunitaria y microempresarial que en ella
se realiza, el cual da cuenta de 29 organizaciones que bajo la
figura de Asociaciones civiles, Fundaciones, Juntas
ambientalistas, organizaciones no gubernamentales, entre otras,
realizan una importante labor en áreas de salud, ambiente,
rehabilitación, educación, formación,
microempresas, planificación familiar y acción
social en general. Todos estos escenarios incitan al
análisis.
Objetivo de la Investigación
Objetivo General:
Determinar la relación entre la opinión de
gerentes y funcionarios públicos sobre la economía
informal, y las políticas de apoyo, estímulo y
financiamiento a las microempresas del Estado Lara
Objetivos
Específicos:
1) Analizar el marco legal e institucional
vigente en materia de apoyo a la Economía Social y a
las Microempresas, así como la gestión
gubernamental reciente dirigida a dichos sectores.
2) Consultar la opinión de los actores y
responsables institucionales oficiales en las áreas de
apoyo a las micro, pequeñas y medianas empresas sobre la
economía informal.
3) Determinar el nivel de influencia de los valores,
juicios y percepciones reflejadas en la opinión de
gerentes públicos sobre la economía informal y las
microempresas, en la administración de las
políticas dirigidas al sector microempresarial del Estado
Lara.
Justificación
La economía informal realidad inocultable y
presente en los países en vías de desarrollo,
particularmente en Venezuela.La permanencia y perpetuación de un cuadro
recesivo, inflacionario, y de incremento del índice de
desempleo, por mencionar solo algunos de los diversos
factores económicos que influyen en su
existencia.La ingobernabilidad creciente impide la
satisfacción de las necesidades más
básicas de la colectividad.Dificultad que padece el gerente público para
que sus decisiones produzcan los resultados
esperados.El perfil económico y productivo del Estado
Lara, por su larga tradición cooperativa,
microempresarial, de organizaciones populares y comunitarias
y por la existencia de diversas instituciones dirigidas a la
atención del sector económico, representa una
oportunidad que justifica y en cierto sentido hace viable la
presente investigación.
CAPITULO II
Marco
teórico
Antecedentes
El concepto de informalidad se aplicaba a los
auto-empleados, el notable dinamismo y la diversidad de estas
actividades que trascendían con mucho a los limpiabotas y
los vendedores de fósforos, otros la semejaban a la
marginalidad. Durante los años 50, 60 y buena parte de los
70, diversas teorías y enfoques conceptuales empezaban a
estudiar las características de la estructura
económica de los países latinoamericanos, de su
condición o relación con el sistema capitalista, y
de las vías para superar la situación de atraso o
subdesarrollo que definía a buena parte de los
países de la región.
Las aproximaciones teóricas y ideológicas
en torno a la Teoría de la Dependencia y el Subdesarrollo,
surgías de instituciones como la Organización
Internacional del Trabajo (OIT) y de tesis de la Comisión
Económica para América Latina (CEPAL), así
como los trabajos de sociólogos, economistas y
científicos sociales de otras instituciones
importantes.
El proceso de industrialización acelerada, las
migraciones rural-urbanas, el crecimiento demográfico,
físico y económico de las principales ciudades
latinoamericanas, fueron sentando las bases paulatinamente, de
los problemas de empleo, vivienda y conformación de zonas
deprimidas en los márgenes urbanos, con distintas
denominaciones (barrios, favelas, villas miseria).
El trabajo de Valente y otros (2002) en torno al
desempeño del sector informal en el estado Zulia durante
el período 1984-1998 señalo, el total de nuevos
empleos (588.229) que se generaron en el Estado Zulia durante el
período 1984-1998, al sector formal sólo le
correspondió el 33,93% (equivalente a 119.575 empleos),
mientras que el informal absorbió el 66,07% (es decir
388.654 empleos), lo cual evidencia el debilitamiento del mercado
de trabajo regional en el cual las industrias organizadas
mostraron poco dinamismo para generar empleo, dado el largo
proceso de estancamiento de la economía venezolana, y por
ende, de la zuliana.
Trasladándonos a otra perspectiva
analítica, se puede afirmar la existencia de
vínculos teóricos y prácticos entre la
economía informal y la actividad microempresarial. En
relación a la conceptualización de microempresas,
Piñate y Vivas (1995), citando a Chávez (1987), las
definen como pequeñas unidades que participan en el
proceso productivo global, realizando un conjunto
heterogéneo de actividades que presentan
características que las diferencian del sector moderno,
manteniendo entre ellas rasgos comunes.
Se asume el carácter complejo, diverso,
heterogéneo y altamente estructurado de la economía
informal, como expresión de una realidad con
múltiples vínculos con la pobreza, el desempleo, la
educación, el funcionamiento del Estado, la cultura y las
instituciones, por mencionar sólo algunos elementos. Al
tanto de dichas imbricaciones, la atención recaerá
fundamentalmente en los rasgos definitorios de la economía
informal y de las microempresas.
Bases Teóricas
A pesar que en Latinoamérica no hay tanta
actividad microempresarial, se pueden preciar la gran variedad de
nociones y caminos.
En la acuerdo de Barrantes el SIU fue determinado por lo
que no es: lo no estructurado, lo no formal, lo no rentable, lo
no estético, lo no legal, lo no legítimo; y por lo
que no tiene: capital, razón, organización,
educación y, antes de El Otro Sendero (De Soto, 1987),
espíritu neolibreempresarial.
Hay que discutir que el desarrollo económico, la
Tercera Vía, el crecimiento de modelos socioproductivos y
disminuir las deficiencias, exclusiones, efectos dañinos
ocasionados en estos últimos años en América
Latina, estos temas son de gran impacto actualmente.
Bombarolo insinúa a la problemática de
igualar desde una concepción sectorial, a las expresiones
organizativas, para aglomerarlas en el mencionado Tercer Sector,
y traza críticas al mito del conflicto Estado, Mercado y
Tercer Sector.
En relación a esta idea, Bombarolo mantiene que:
no hay un sector que nos permita dialogar sobre el Tercer Sector,
tan inmensas son los desacuerdos que es difícil encontrar
lugares vinculantes más allá de las "organizaciones
de personas". El citado autor muestra así, los tonos no
sólo económicos o laborales de la informalidad,
sino también los inconvenientes o riesgos en que se puede
caer al momento de "marcar" o analizar la realidad desde un
único enfoque conceptual o ideológico.
Enfoques sobre la informalidad
Piñate y Vivas, postularon cada enfoque distinto
sobre la economía popular, con diferentes teorías y
prácticas, diseñan la existencia de cuatro
enfoques: Excedente Laboral, Neomarxista, Neoliberal y el enfoque
de la Economía Popular. También Caraballo y
Jiménez realizan un diseño de los varios enfoques
del sector informal.
Enfoque Neoliberal: este enfoque entiende a la
Economía Informal como varias acciones extralegales
pero legitimas, que se encuentra centrado en localizar las
ineficiencias por no dar los recursos y medios precisos para
que las empresas registren sus funciones.Enfoque Neomarxista: con el propósito de
disminuir los costos las empresas usan la
subcontratación, así convirtiendo los salarios
en asalarios del Sector Formal. El Sector Informal
está sometido a la acumulación de capital;
según esta actitud, luego de pasada la crisis la
economía aumentara.Enfoque del Programa Regional de Empleo para
América Latina y el Caribe (PREALC): describe a Sector
Informal como una enorme fuerza de trabajo realizado de la
inhabilidad de absorción de mano de obra por parte del
sector formal.Enfoque Alternativo o de Economía Popular: es
apoyado por la ONU y el PNUD y se refiere a la variedad de
habilidades de sobrevivencia que implementan los pobres para
conseguirse empleo e ingresos.
Decreto con Fuerza de Ley de Creación,
Estímulo, Promoción y Desarrollo del Sistema
Microfinanciero.
Este decreto tiene como finalidad establecer, incitar,
originar y desenvolver el sistema microfinanciero la cual en
forma rápida y eficaz suministra acceso a los servicios
financieros y no financieros a todas las comunidades. En el
decreto se hace mención a las definiciones que no solo
establecen una característica de la persona, cosas, clases
sino también pueden indicar una visión conceptual o
una postura ideológica, al formarse en una herramienta
legal que busca regularizar, sustentar y sobre todo regular la
acción política del Estado, y de quienes en un
momento dado ejerzan su dirección.
Artículo 2: A los efectos del presente
Decreto Ley se entiende por:
Sistema Microfinanciero: conjunto de entes que
por medio de servicios financieros y no financieros financien a
toda persona, y organizarlas en unidades asociativas o
microempresas.
Microempresario: Persona natural o
jurídica, que desarrolle o tenga iniciativas para realizar
actividades de comercialización, prestación de
servicios, transformación y producción industrial,
agrícola o artesanal de bienes.
Unidad Asociativa: tiene la finalidad de acceder
a los servicios financieros y no financieros, para gestionar la
iniciativa económica común.
Servicios Financieros: Productos e instrumentos
financieros para facilitar y promover el desarrollo de los
usuarios del sistema microfinanciero.
Servicios No Financieros: programas, proyectos,
instrumentos y acciones para el adiestramiento,
capacitación, asistencia tecnológica, productiva y
otros.
Microcrédito: crédito concedido a
los usuarios del sistema microfinanciero con o sin intereses,
destinado a financiar actividades de producción,
comercialización o servicios, cuya fuente principal de
pago lo constituya el producto de los ingresos generados por
dichas actividades.
Microempresa, pequeña y mediana empresa:
¿ambigüedad conceptual?
Usar los términos "microempresa" y PYME para
caracterizar propiedades de organización empresarial,
definidas por su reducido tamaño, escala de
producción, flexibilidad estructural y escaso capital, y
como expresiones de lo que se ha catalogado como economía
informal o economía popular, según la óptica
teórica e ideológica adoptada. Ambas
representarían la acumulación en el terreno
empresarial, económico y organizativo, de las
transformaciones impuestas por la Globalización, la
conformación de mercados mundiales, y de los efectos
positivos o dañinos causados por el levantamiento de una
nueva dinámica productiva y tecnológica, que junto
a la presencia de la organización Corporativa o
Transnacional, están replanteando la gobernabilidad y el
papel del Estado en tanto agente económico y
político, así como el papel de los costos de
transacción y el riesgo-país de una economía
como determinantes de la inversión extranjera.
El término de una competitividad para una PYME
que debe rivalizar tanto con grandes empresas nacionales y
multinacionales en una economía alterada se soluciona a
través de políticas públicas, que
forzosamente recopilan la variedad de empresas pequeñas y
medianas que manipulan en los países
subdesarrollados.
Los términos microempresas y pequeña y
mediana empresa, insinúan a una misma realidad: la de
pequeñas unidades productivas que, en la mayoría de
los casos surgen bien como la respuesta popular al
desempleo.
Criterios de definición de las micro y
PYMES
En el caso de México, el firmamento de empresas
consideradas micro, pequeñas y medianas representa
más de 95% del total de las unidades económicas
establecidas y contribuye con más del 50% del empleo. En
Argentina, para 1998 se estimaba que de la estructura total de la
ocupación o el empleo, las microempresas representaban el
18,8%, y junto a las unidades de producción familiar, con
un peso del 16%, ambos sectores representaban el 35% de la
ocupación total de ese país. En Venezuela, una
microempresa tiene menos de 5 trabajadores, una pequeña
entre 5 y 20, una mediana entre 21 y 100 trabajadores y una
grande tiene más de 100. Para 1997, había alrededor
de 211.000 empresas, 78% de las cuales eran microempresas, 14%
pequeñas y el resto medianas o grandes, lo cual arroja una
proporción, al sumar las micro y las pequeñas
empresas, de 92%, evidenciando el peso considerable de este tipo
de organizaciones en la economía venezolana.
Pese a instituir límites óptimos en cuanto
al número de trabajadores, las medidas de ingresos
también difieren, junto al número de empleados, con
la realidad de crisis, cierres, quiebras y semi-parálisis
de muchas empresas en la actualidad.
Ante la variedad de enfoques y visiones sobre el
área objeto de estudio, aportar algunas comentarios
preliminares que permitan dejar claramente establecidos la
visión del autor del presente trabajo sobre el
fenómeno bajo revisión, y sobre los esquemas
conceptuales que servirán de referencia
epistemológica al desarrollo de la
investigación.
Premisas sobre la Economía Informal y las
Microempresas.
Al identificar las ideas-matrices y las generalidades
que ubicarán la investigación, se precisa la
naturaleza prestigiosamente adjetiva del estudio, la referencia a
datos y cifras que permitan establecer el análisis a
realizar, extraídas de fuentes bibliográficas,
hemerográficas y electrónicas.
En esta dirección, se considera conveniente
puntualizar lo siguiente:
1. La informalidad es una realidad altamente
estructurada y compleja. El aumento de la designada
economía informal en el país, tiene que ver tal
vez con la preferencia a la "informalización" de la
estructura empresarial nacional, fruto de la dinámica
global y los cambios que ella ocasiona, así como de la
imposibilidad de asumir los costos de la "formalidad". La
microempresa también aparece como un modelo lucrativo
de pequeños empresarios que prefieren mantenerse al
margen del orden legal y formal en lo laboral,
jurídico o impositivo, o como un mecanismo de
desconcentración organizativa y de reducción de
costos de una gran empresa o industria.2. El Estado causa la economía informal.
Sin embargo aunque afirme un contrasentido, la crisis del
modelo de desarrollo económico, la fragilidad
institucional a todo nivel, entre otros factores, conforman
un cuadro poco propicio a la creación de empresas, a
la inversión y a la creación de empleos.
Inventar a las microempresas y a las asociaciones
cooperativas como modelos ideales del desarrollo
económico, cuya reproducción en base a la ayuda
bancaria y financiera, garantizará el desarrollo
económico y la superación de la pobreza,
constituye una visión limitada y parcial del
desarrollo y del diseño de políticas
empresariales, desvinculadas de una estrategia
económica integral en la que se creen redes
productivas, y se vincule a las pequeñas empresas con
las medianas y grandes empresas, desde una perspectiva
más acorde con las nuevas realidades
globales.
CAPITULO III
Marco
metodológico
Naturaleza de la Investigación:
En el ámbito general de la epistemología y
de los mecanismos para aprender sistemáticamente la
realidad, el presente trabajo se basa en el conocido
método cualitativo, y más específicamente
siguiendo los lineamientos del método
hermenéutico-dialéctico.
El grupo de transformaciones que se dan en los diversos
ámbitos de la actividad humana, materializado en el
proceso de Globalización, ha replanteado el juego de los
actores económicos, la tecnología, el conocimiento
y las nociones de espacio y tiempo. La Globalización,
dimensión concreta y fáctica de dichos cambios,
tiene su correlato en la
Posmodernidad y expresión filosófica del
cambio paradigmático al que asistimos.
En relación al método
hermenéutico-dialéctico, propicio para la
investigación científica en el área de las
ciencias sociales y especialmente en el terreno del
comportamiento humano, Martínez (1994) aporta elementos
para definirlo:
"Uno de los principales exponentes del método
hermenéutico en las ciencias humanas- define la
hermenéutica como el proceso mediante el cual conocemos la
vida psíquica con la ayuda de signos sensibles que son su
manifestación. Es decir, que la hermenéutica
tendría como misión descubrir los significados de
las cosas, interpretar lo mejor posible las palabras, los
escritos, los textos y los gestos, así como cualquier acto
u obra, pero conservando su singularidad en el contexto de que
forma parte".
Concluyendo de esta manera como que este método
es el mejor existente pues se adopta a la naturaleza del problema
a estudiar así como el grupo de parámetros
establecidos para dicho estudio.
Ello, en el entendido de que toda opinión
manifiesta, trae consigo la posibilidad de identificar en ella
elementos valorativos, subjetivos, conceptuales e
ideológicos, que permiten abordar el contraste entre el
discurso "normativo o formal" del gerente público,
producto de la intencionalidad expresada en el objetivo, la
misión institucional o una política pública
establecida, y el discurso "real o cotidiano", resultante de las
prácticas habituales.
Revisión de información documental y
electrónica:
Para el desarrollo de la presente investigación
se implemento la constante revisión de documentos
bibliográficos a manera de completar las bases
teóricas de este trabajo. De la misma manera se hicieron
investigación vía electrónica lo cual hace
complemento perfecto con el material previamente
encontrado.
Instituciones de apoyo al sector microempresarial en
el Estado Lara consideradas para este estudio.
A los efectos de la presente investigación, dada
la facilidad relativa para acceder al personal; la experiencia
institucional y organizativa; el número de personas
empleadas así como su experticia y conocimientos en el
área, se han seleccionado los siguientes
organismos:
– Dirección de Desarrollo Social de la
Gobernación del Estado Lara.
– Dirección de Desarrollo Económico de la
Gobernación del Estado Lara.
– Fundación Parque Tecnológico de
Barquisimeto (TECNOPARQUE).
– Fondo para el Fomento de la Artesanía,
Pequeña y Mediana Empresa del Estado Lara
(FUNDAPYME).
– Fundación para el Desarrollo de la Microempresa
del Estado Lara (FÚNDEME).
Todas estas instituciones están relacionadas con
la Gobernación del Estado Lara, bien sea bajo la forma
directa de División o Dirección, o mediante la
figura de Fundación o Instituto con carácter de
Fondo.
Muestra
En caso de nuestra investigación, la
atención se dirigirá no a la población
atendida o beneficiada por estas instituciones en el estado Lara,
sino a las personas encargadas de gerenciar su aplicación
y ejecución, desde organizaciones pertenecientes al sector
público, o vinculadas a iniciativas auspiciadas por el
Poder Ejecutivo nacional, regional o local. La población
total, está conformada por todos y cada uno de los
directores, gerentes, coordinadores, presidentes o responsables
estratégicos así como personales de apoyo del
área de la promoción de la economía social y
microempresarial en la estructura de la Administración
Pública o en instancias vinculadas funcionalmente a la
Administración Central, Estadal o Municipal en el
país.
Técnica de Recolección de
Datos.
La principal técnica de recolección de
datos en esta investigación es la conversación
dirigida con todo el grupo de personas pertenecientes a las
muestras anteriormente establecida.
La elección de esta técnica, se ve
corroborada por la tesis de Martínez (1994) al manifestar
que:
"Las técnicas que tienen mayor sintonía
epistemológica con el método
hermenéutico-dialéctico, y las más adecuadas
para describir estructuras, son las que adoptan la forma de un
diálogo coloquial o entrevista semi-estructurada,
complementada, posiblemente, con algunas otras escogidas entre
las técnicas señaladas de acuerdo con la naturaleza
específica y peculiar de la investigación a
realizar".
Según lo leído este tipo de técnica
exige una habilidad bastante amplia para su
implementación, como lo es el tacto y en enfoque exacto en
el tema que se desea abordar.
A demás de esto implementaremos la
utilización de técnicas de grabación en
cintas de audio con la previa autorización del
entrevistado.
Fases de la Recolección de
información:
La búsqueda y obtención de la
información en las instituciones seleccionadas
estará dividida en tres etapas que son:
a).- Contacto Inicial.
b).- Entrevista Nivel Estratégico.
c).- Aplicación del instrumento nivel
táctico y operativo.
Diseño del instrumento.
La elaboración del instrumento de
recolección de información se sustentará en
la denominada Escala de Likert, la cual consiste, según
Hernández Sampieri et al. (2003) en un conjunto de
ítems presentados en forma de afirmaciones o juicios, ante
los cuales se pide la reacción de los sujetos. En este
caso, se pretende medir con la aplicación del cuestionario
la actitud favorable hacia la economía informal. Las
dimensiones u opiniones a consultar se orientarán, de tal
forma, a los siguientes aspectos:
Aspecto Central:
a).- Actitud favorable hacia la existencia de la
economía informal.
Aspectos complementarios:
b).- Actitud favorable hacia una política
microempresarial con énfasis en el
financiamiento
c).- Actitud favorable hacia una política
microempresarial que excluya o no considere a las medianas y
grandes
d).- Actitud favorable en relación a un Estado
Paternalista o
e).- Actitud favorable en relación a una
noción tradicional o clásica de riqueza
La escala de Likert a emplear contendrá cinco
opciones o alternativas, cuya valoración estará en
función de la selección de aquella alternativa
ubicada en una escala que va de la más favorable a la
más desfavorable. La sumatoria final de todas las
respuestas indicará entonces una actitud, opinión o
juicio más favorable hacia el aspecto considerado, si el
puntaje es alto, y en caso contrario, una opinión o
posición más desfavorable o en desacuerdo con la
dimensión expuesta. La escala contendrá las
siguientes alternativas:
Muy de acuerdo De acuerdo Ni de acuerdo, ni en
desacuerdo En desacuerdo
Muy en desacuerdo
CAPITULO IV
Análisis
de resultados
El análisis de los resultados está
dispuesto de una serie de encuestas que se les presentaron a
varios de los ingenieros y gerentes del sector de la
economía demostrando así un concepto claro de lo
que pasa en el país. Aplicando así una muestra
estratégica, obteniendo un resumen histórico de los
sectores de economía que abarcan en un sector de
estudio.
Las entrevistas englobaron preguntas como la
conceptualización de la economía informal, en el
que mucho opinaron o lo definieron como:
Son aquellos los buhoneros que no tienen una empresa
como tal y que pudo adquirir un capital necesario para invertirlo
en un negocio propio y pequeño. También puede
definirse que es un desarrollo de instrumentos de compra, venta,
comercialización, pero no con la rigidez y el formalismo
de una empresa grande. Otros opinaron que la economía
informar debe tratarse como un elemento que se debe evitar, pero
claro está colocando a esas personas en el sector
productivo del país. Se dice también que hoy en
día cada vez está creciendo más y mas esta
economía. Y la mayoría de la gente tiene que salir
a buscar el sustento de trabajo y la vía más
fácil e inmediata que muchos necesitan para poder
sobrevivir.
La siguiente pregunta nos dice, el estado frente a
la economía informal:
En este caso se aplicaran políticas
estratégicas para disminuirlas ya que a los organismos que
hacen trabajo social les está tocando cada vez más
duro afrontar la situación de pobreza. En fin
¿Qué hacer con la economía informal?, tratar
de eliminarla, pero no eliminarla por completo en el caso de
hacerla desaparecer, si no reincorporándolos,
reintegrándolos a la sociedad productiva a través
de políticas que generen mas trabajos, empleos, mas
inversiones y una serie de cuestiones que capten a esos
individuos que forman parte de la economía informal.
También opinan que la economía informal es un paso
dentro de un sistema comercial y de crecimiento económico
del país. El hecho que exista en un sector hace importante
a la mayoría de la población, en algunos estados,
en especial es estado Lara tiende a buscar que la economía
informal se formalice a través de las cooperativas, o las
organizaciones comunitarias.
Cuáles son las causas que hacen que la gente
opte por la economía informal:
Principalmente el desempleo, ya que no encuentran un
empleo estable que los sustente con todas las de la Ley, y como
en todos lodos hay que sobrevivir y subsistir, cabe entonces la
posibilidad de hacer algo por sus propios medios.
La diferencia de microempresas y la economía
informal:
Los dos tienen poco capital y están tratando de
subsistir. La clave de esos dos sectores es la sobrevivencia. La
economía informal es una economía de necesidad o de
oportunidad para conseguir un dinero y que se reproduzca
rápidamente vendiendo lo que sea. La economía
informal está muy distante de relacionarse con la PYME,
básicamente, pero está muy estrechamente ligada a
la microempresa
De acuerdo con los resultados obtenidos de las encuesta
se establecieron una serie de afirmaciones que buscan la manera
de entender lo que se quiere hacer en la economía
informal, la primera afirmación dice que "la
informalidad no es un obstáculo para el éxito de
una empresa", para ellos se estableció que la
mayoría de la gente no estuvo de acuerdo con esta
afirmación la cual mas de la mitad de los ingenieros
entrevistados no se identifican con este ítem, y al,
contrario, considera que la informalidad puede entenderse como un
obstáculo para el éxito y el desarrollo de una
empresa.
Para nuestra segunda afirmación "la
microempresas no registradas ofrecen mayores ventajas y
oportunidades de negocios en relación a las
registradas". El desacuerdo con esta afirmación se
hace muy en claro que en la economía apuntaría una
gran desventaja, en la que traerá una dificultad de
concretar y aprovechar oportunidades de negocios, en
términos jurídicos para las microempresas que
ayudan al desarrollo sustentable del país.
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