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Procedimiento para la gestión de regularización de la tenencia de la tierra urbana en la comunidad La Concordia




Partes: 1, 2

  1. Ficha técnica del proyecto
  2. Introducción
  3. Descripción general del proyecto
  4. Planteamiento del problema
  5. Justificación
  6. Objetivos de la investigación
  7. Metas propuestas
  8. Sistematización de experiencia y evaluación del proceso.
  9. Conclusiones
  10. Recomendaciones
  11. Propuestas
  12. Referencias bibliográficas

FICHA TECNICA DEL PROYECTO.

1.- Nombre de Proyecto.

Procedimiento para la Gestión de Regularización de la Tenencia de la Tierra Urbana en la Comunidad La Concordia. Parroquia Corazón de Jesús. Municipio Barinas Estado Barinas

2.- Línea Estratégica del Plan Simón Bolívar en la que se enmarca.

El Proyecto de Investigación Acción Participativa responde a la segunda y tercera directriz del primer Plan Socialista de la Nación 2007-2013, donde la segunda se refiere a la Suprema Felicidad Social que tiene como la tercera línea estratégica garantizar el acceso a una vida digna, como primera acción política garantizar la Tenencia de la Tierra; y la tercera establece "Democracia Participativa y Protagónica". En esta fase se consolidará la organización social, a fin de transformar su debilidad individual en fuerza colectiva, reforzando la independencia, la libertad y el poder originario individual.

3.- Objetivo.

Gestionar los procedimientos para la Regulación de la Tenencia de Tierra en la Comunidad La Concordia. Parroquia Corazón de Jesús.

4.- Sujetos sociales o Actores Comunitarios del Proyecto.

Consejo Comunal La Concordia

5.-Aldea Universitaria: La Concordia.

6.- Semestre: 10mo Sección: U.

7.- Comunidad: Urbanización La Concordia conformada por 2500 habitantes.

8.- Localización de la Comunidad.

Urbanización La Concordia, Parroquia Corazón de Jesús, Municipio

Barinas, Estado Barinas.

9.- Formas Sociales de organización y Participación Popular en la

Comunidad.

Consejo Comunal, Mesa Técnica de Agua, Mesa Técnica de Energía y Gas, Mesa Técnica de Hábitat y Vivienda, Mesa Técnica de Medios Alternativos Comunitarios y Asociación Barinesa del Corazón.

10.- Instituciones publicas involucradas en el Proyecto.

Fundación Misión Sucre, Universidad Bolivariana de Venezuela, Catastro, SAMAT, SENIAT, Comité de Tierra Urbana, Oficina de Tenencia de la Tierra- Alcaldía de Barinas, Frente de Abogados Socialistas Bolivarianos, Instituto Nacional de la Mujer, PDVAL, Ministerio de Salud y Escuela Bolivariana la Concordia.

11.- Normas relacionadas con el Proyecto.

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Ley Orgánica de los Consejos Comunales, Ley Orgánica de Planificación, Ley del Poder Público Municipal, Ley de Participación Ciudadana y Ley de Contraloría, Ley Especial de Regularización Integral de la Tenencia de la Tierra de los Asentamientos Urbanos o Periurbanos, Plan Nacional Simón Bolívar 2012-

2013.

La modalidad de la investigación realizada se basa en la Investigación – Acción – Participativa como primer paso para la transformación social, ya que involucra los grupos sociales en la generación de su propio conocimiento y en la sistematización de su propia experiencia. .

En el desarrollo de la adecuación del Consejo Comunal La Concordia y en la Orientación Jurídica a los miembros de la Comunidad, así como a los voceros y voceras para la solución de problemas legales relacionado con el área de su comunidad, se inició un contacto directo entre ellos y los triunfadores y triunfadoras de la Universidad Bolivariana de Venezuela, se realizó un censo poblacional a fin de reestructurar el Consejo Comunal, se realizaron elecciones con los estudiantes primero como observadores y después con la participación directa, logrando el objetivo: Adecuar el Consejo Comunal La Concordia.

Posteriormente se continuó convocando a reuniones y conversatorios, se aplicaron varias encuestas, talleres comunitarios, entrevistas como instrumentos exploratorios, los cuales permitieron jerarquizar los problemas que afectan la Comunidad, siendo relevante el de la Tenencia de Tierra, puesto que una gran mayoría no posee la Titularidad de la Tierra. De ahí, que se haya decidido gestionar la obtención de la Ficha Catastral requisito principal para la Tenencia de la Tierra.

Nombres y Apellidos

Cédula

Correo

Teléfono

Alba Monasterio

9442931

ausali_44@hotmail.com

4269771713

Aldrin Berrios

11191754

4263700411

Cándida López

4260137

canyoa@yahoo.es

4245580681

Carmen Colmenares

8143393

4161301236

César Rodríguez

8132440

4269762084

Dalia Leal

13882583

dalialeal0513@hotmail.com

4167742112

Dalia Muñoz

13946707

rosa_3055@hotmail.com

4245228541

Jose Colmenares

3284812

josedelvalle_col@hotmail.com

4145672795

Julio Romero

13279175

santaines031272@hotmail.com

4267265947

Mery Hernandez

14712102

4267756762

Necker Roldan

15146350

4263754790

Rafael Orellana

9987394

rafael-ore@hotmail.com

4167783477

Rosa Nutrera

5512208

rosa_3055@hotmail.com

4265731621

Senaida Moreno

4930088

pektra52@gmail.com

4145611815

Pardo Yaqueline

23166235

4245720147

Yolanda Castellano

11191134

yolanda_isabelem@hotmail.com

4245409494

Yusmary Rodriguez

16951013

4267746055

14.- Lista de miembros de la comunidad que participan directamente en el proyecto:

Nombres y Apellidos

Cédula

Correo

Teléfono

Graciela Garcia

Marta Avila

3590600

4163384951

Melody Romero

Rosa Graterol

3915312

Vicente Martes

4926864

15.- Datos de los docentes del Proyecto:

Nombres y Apellidos

Cédula

Correo

Teléfono

Jorge Mejías

14333903

jqmejia@hotmail.com

4245450613

José Rodríguez

jjmr72@hotmail.com

4169940869

INTRODUCCION

El impulso que se le ha dado a las comunidades, organizaciones comunitarias, instancias de participación ciudadana en los últimos diez años, ha conllevado a transformaciones en el ámbito organizativo, social, científico y jurídico, permitiendo orientar y organizar a las comunidades para su incorporación; en las acciones de promoción control y prevención.

La dinámica de la Comunidad la Concordia, ha estado dirigida a despertar conciencia sobre la necesidad de desarrollar el estudio de conflictos , problemas socio -jurídicos correspondientes a la realidad social e incentivar al conocimiento y la práctica jurídica. No obstante, hoy mas que nunca urge la necesidad de identificar los factores que inciden en el desconocimiento por parte de las instancias de participación ciudadana y la comunidad de los instrumentos legales y los mecanismos institucionales de participación ya establecidos; de modo que la comunidad ejerza el poder popular previsto en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y en la Ley Orgánica de los Consejos Comunales para garantizar el bien común.

Ante lo expuesto, se hace énfasis en la promoción y orientación de los conocimientos jurídicos para que el grupo de personas organizadas puedan ejercer funciones especificas, atender necesidades al respecto, en distintas áreas de trabajo, desarrollar y satisfacer las aspiraciones y potencialidades de su comunidad.

Además con el presente trabajo especial de grado y enmarcado en una Investigación Acción Participativa se busca dar respuesta al problema comunitario sobre la Tenencia de la Tierra en la Comunidad La Concordia.

DESCRIPCION GENERAL DEL PROYECTO

1.- Comunidad en que se desarrolla el proyecto:

Urbanización La Concordia.

2.- Numero de Habitantes y familias vinculadas:

2500 habitantes distribuidos en 537 casa y 178 anexos.

3.- Ubicación Geográfica:

Parroquia Corazón de Jesús, Municipio Barinas Estado Barinas.

4.- Linderos:

Norte: Cuerpo de Bomberos, Sur: Colegio Fe y Alegría Teresa de la

Asunción, Este: Urbanización Los Próceres, Oeste: Urb. EL Milagro.

5.- Área:

30 hectáreas con 9681 mts2

Sujeto Social del Proyecto:

Consejo Comunal La Concordia y la comunidad.

6.- Indicadores Socio-políticos del proyecto y principales beneficiarios:

6.1.- Reuniones realizadas en la Comunidad para la adecuación y orientación del Consejo Comunal La Concordia.

6.2.- Votantes en las elecciones del Consejo Comunal.

6.3.- Conversatorios realizados para orientar jurídicamente al Consejo

Comunal en la Aldea Universitaria La Concordia.

6.4.- Actividades realizadas en la comunidad en las que participaron las misiones que hacen vida en la misma entre ellas Mercal, Pdval, Onidex, Modulo de Servicio con operativos médico – odontológicos.

6.5.- Diligencia ante instituciones como Catastro, SAMAT, SENIAT para la obtención de la ficha catastral.

6.6.- Taller a los habitantes de la Comunidad que manifestaron el interés de Regularizar la Tenencia de la Tierra Urbana según lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la Ley Especial de Regularización Integral de la Tenencia de la Tierra de los Asentamientos Urbanos o Periurbanos.

7.- Contexto en el cual se desarrolla el Proyecto.

7.1 Contexto Cultural: Después de una revisión del diagnóstico participativo comunitario se pudo comprobar que la mayoría de los entrevistados no interactúan ni participan en ninguna área cultural debido a que no existe dentro de la comunidad la divulgación cultural desde ningún ente, argumentando los ciudadanos que les gustaría participar para rescatar los juegos tradicionales e incorporar a los jóvenes de la comunidad y áreas circunvecinas y a su vez sugirieron la creación de un espacio cultural o casa de la cultura donde se dicten talleres, clases de danzas, musica, teatro, títeres, entre otros; ya que cuentan con un potencial cultural de niños, adolescentes, jóvenes y adultos. Sin embargo durante el diagnostico también se constató que la información suministrada por los entrevistados no es consona con la realidad de la comunidad por cuanto se comprobó que en la Urbanización La Concordia existe un Módulo de Servicios destinado a satisfacer las necesidades de la Comunidad en el área cultural específicamente se encarga de promover actividades dirigidas a fomenta el desarrollo integral de la familia. En esta modulo se dictan cursos de artesanía, manualidades, especialidades femeninas y muestras culturales de los trabajos realizados. Así mismo existe en la Comunidad un ente gubernamental denominado Fundación Niño Simón Seccional Barinas, el cual cuenta con una Coordinación de Cultura y Recreación encargada de llevar a cabo las giras históricas culturales, intercambios deportivos y muestras culturales. Significa que la Comunidad si cuenta con espacios para interactuar. En todo caso se debe informar a la comunidad de las actividades culturales e incorporarlas en las mismas y gestionar mediante de las instituciones gubernamentales los cursos de danzas, teatro, musica, entre otros, para que los mismos puedan ser impartidos a la Comunidad a través de estos organismos. En cuanto al aspecto religioso predomina el Catolicismo, el Cristianismo evangélico, un sector minoritario de Testigos de Jehová y Adventistas de séptimo día. Se practican actividades recreativas, juegos tradicionales en su mayoría por niños y adolescentes del sector y comunidades vecinas en la cancha deportiva de la comunidad.

7.2 Contexto Económico: Después de analizar las encuestas de setenta y cinco personas para establecer el componente comunitario en el área económica, en la Urbanización La concordia, se pudo constatar que el sector cuenta con mas mujeres que hombres en el área productiva, desarrollan una economía informal, la mano de obra calificada en el sector es poca. Desde el punto de vista educativo existen profesionales egresados de nuestras universidades en su mayoría desempleados, la mayoría de los habitantes del sector son obreros, salvo algunos que tienen sus propios negocios (talleres automotrices, salas de internet, bodegas fotocopiadoras, entre otros) y viven de los ingresos que estos le generan. En encuesta realizada se encontró que en cada hogar encuestado el núcleo familiar es de tres o cuatro personas con promedio de ingresos de 1600 Bs. Mensual aproximadamente. Es de hacer notar que existen familias que dependen económicamente de los ingresos que le producen la ventas ilícita de bebidas alcohólicas, así mismo existen algunos talleres manufactureros domésticos. Algunas Empresas Comerciales hacen vida en la Comunidad: 1 Supermercado, 6 bodegas, 1 farmacia, 3 licorerías, 1 panadería, 1 carpintería, 1 venta de repuestos auto motor, 1n taller de latonería y pintura, 1 taller de mecánica general, 1 consultorio medico privado, 1 laboratorio bacteriológico privado, 2 restaurantes, 2 agencias de loterías, 1 kiosco de venta de periódicos, 3 fotocopiadora, 3 Salas de Internet. 1 Mercado a espacio abierto que funciona los sábados denominado "Calle del Hambre" al cual asisten comunidades adyacentes al sector.

7.3 Contexto Social: En la Comunidad se aprecia una población donde predomina la gente joven con una población infantil bastante numerosa que estudian en las mismas instituciones educativas existentes en la Comunidad, provenientes de familias tradicionales. Las enfermedades predominantes en la Comunidad son las mas comunes: gripes, afecciones respiratorias, síndromes diarreicos, síndrome virales entre otros. En el contexto social nos encontramos que dicha urbanización fue construida hace 40 años aproximadamente y que la mayoría de las casas mantienen su misma estructura y los mismos servicios, por lo tanto, debido a su antigüedad el

80% de las tuberías de aguas blancas, aguas negras y electricidad se encuentran colapsadas; los techos son de asbesto y están deteriorados por lo que hay una necesidad urgente de cambiarlos. Se requiere una inspección por parte de los entes gubernamentales competentes para dar respuesta a esta problemática. Cabe destacar que en la Comunidad hacen vida las siguientes Misiones: Misión Sucre, Misión Ribas, Misión Robinson, Negra Hipolita, además de otras Instituciones que prestan servicios en la misma como son: Fundación Niño Simón Seccional Barinas: Organismo Oficial dependiente del Estado relacionado con la atención general del niño a través de sus programas sociales de educación, salud, cultura y recreación, también cuenta con una oficina de protección a niños niñas y adolescentes. Modulo de Servicio La Concordia: Es un ente destinado a satisfacer las necesidades que en prioridad demanda la comunidad, referente a asistencia medica cuenta con especialidades y servicios como: Pediatría, Medicina Interna, Medicina General, Cardiología, Gastroenterología y odontología, se imparte Educación Inicial, se capacita en arte y oficio, se promueve la cultura, el deporte y la recreación, además cuenta con el servicio de vigilancia policial, vigilancia vecinal y venta de pasaje estudiantil.

7.4 Contexto Político Jurídico: En el análisis del diagnostico realizado en esta área encontramos que algunos liderazgos en la comunidad son ejercidos personas seguidoras de doctrinas políticas pasadas, no obstante, se encuentra un gran porcentaje de encuestados inscritos en el PSUV que luchan por imponerse con la nueva visión socialista siguiendo los lineamientos de este proceso bolivariano.

No existe asesoría jurídica pública en la comunidad, de ahí que surjan los objetivos de este proyecto, adecuar y orientar jurídicamente a los miembros de la Comunidad la Concordia así como a los voceros y voceras del Consejo Comunal, así como también gestionar los procedimientos para la Regulación de la Tenencia de Tierra en la Comunidad La Concordia. Parroquia Corazón de Jesús.

7.5 Contexto Histórico y Demográfico: Para el año 1966, la Ciudad de Barinas en su etapa expansiva por el crecimiento de su población y por el éxodo de su clase campesina en su mayoría y otra parte de la migración de familias de otros Estados que se trasladaron a esta región para afincarse en nuestra ciudad, ameritó que en terrenos donde existían predios rústicos o fincas, sobre terrenos ejidos de la municipalidad, se vieron en la imperiosa

necesidad de recuperarlos. Previo los legalismos formales que se requerían para tal fin, y es así, como para el año en referencia, Malariológia, organismo oficial, comienza y construye la primera etapa de la hoy denominada "Urbanización La Concordia" posteriormente durante los años sesenta y nueve(69) y setenta (70) se construye la segunda etapa. Hoy en día según la información recabada de los habitantes de la Urbanización en mención, cuenta con 537 viviendas unifamiliares entre ellas algunas particularidades que con el transcurrir del tiempo han venido construyendo sus pobladores y unos dos mil quinientos (2500) habitantes. Tiene acceso por sus cuatro puntos cardinales. Tiene como vías de transporte principal la calle los Próceres y la Calle Torunos por donde se desplazan las unidades de transporte urbano existentes en la ciudad con la mayoría de sus rutas que cubren a lo largo y ancho de su extensión durante el día y parte de la noche prestando tan valioso y necesario servicio. La urbanización también cuenta con todos los servicios públicos (Aguas blancas, aguas negras, electricidad, aseo urbano, teléfono, cable TV e Internet). Su clima es variable, dependiendo de la época del año, por ser Barinas un Estrado privilegiado ya que se encuentra situado al piedemonte de la cordillera andina. Desde su fundación en la Urbanización existe el canal como lindero, era anteriormente un riachuelo con abundante vegetación a sus margenes, que servían de pulmón vegetal a la hoy ciudad de Barinas, pero en la medida que todo se fue poblando, de este antiguo riachuelo, hoy solo queda un canal que ha sido embaulado para evitar desbordamiento en tiempos de lluvia. Su fauna está conformada por animales domésticos, aves de corral y algunas aves silvestres que sobreviven en cautiverio como loros, pericos entre otros.

8.- Fundamentación del Proyecto.

8.1.- Fundamentación Teórica:

Proyecto.

El concepto de proyecto está relacionado de acuerdo al ámbito de desarrollo y la perspectiva que se adopte en un determinado trabajo. En primera instancia, se debe saber qué tipo de estudio está por realizar, por ejemplo, si es un Proyecto de Investigación, un Proyecto de Inversión Privada o un Proyecto de Inversión Social. Un Proyecto es una documentación conjunto de actividades coordinadas e interrelacionadas que se elaboran para la ejecución de una iniciativa de envergadura, con previsión de todos los detalles necesarios para su logro y que buscan cumplir con un cierto objetivo específico, este generalmente debe ser alcanzado en un periodo de tiempo previamente definido.

Comunidad.

Según la Ley Orgánica de los Consejo Comunales.

Es el núcleo espacial básico e indivisible constituido por personas y familias que habitan en un ámbito geográfico determinado, vinculadas por características e intereses comunes; comparten una historia, necesidades y potencialidades culturales, económicas, sociales, territoriales y de otra índole.

Consejos Comunales.

El consejo comunal representa la instancia esencial de la organización popular, que deberá a partir de allí arrojar la experiencia necesaria en el impulso al Poder Comunal (antiguo Quinto Motor), se esperaba en el mediano plazo la constitución de los Consejos de Trabajadores y

Trabajadoras, de Campesinos, de estudiantes como primera expresión de la definición constitucional de la democracia venezolana (participativa y protagonista). Por definición de la Ley de los Consejos Comunales promulgada en Venezuela en abril de 2006, el Consejo Comunal está conformado por tres instancias: Órgano Ejecutivo, la Unidad de Contraloría Social y la Unidad de Gestión Financiera (Banco Comunal).

En relación a los consejos comunales debe decirse que no existe la posibilidad de determinar su personalidad jurídica pues pueden verse como fuerzas políticas aliadas al gobierno nacional, pues después de todo es ante el quien se registran y es el gobierno nacional quien decide otorgar o no recursos nacionales en los llamados Gabinetes Móviles, o como simples funcionarios públicos pues sus miembros deben presentar declaración jurada de bienes como lo hacen los miembros de la administración pública nacional, al mismo tiempo que deben rendir cuentas.

Según la Ley Orgánica de los Consejos Comunales promulgada en Gaceta Oficial Nro 39335 del 28 de Diciembre de 2009, la organización del consejo comunal la integran: La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo Comunal, El Colectivo de Coordinación Comunitaria, La Unidad Ejecutiva, La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y la Unidad de Contraloría Social.

Vocero Comunal.

El vocero es el portador de la semilla de la democracia directa; es decir, la toma de decisiones directamente por la comunidad organizada en el desarrollo de su destino. El vocero es el elemento que ejecuta el mandato del Consejo Comunal, instrumento a su vez, de la Asamblea de Ciudadanos de una determinada localidad. El vocero es solo una voz, transmisor de la decisión del grupo. Recoge también el vocero lo que surge de la sesión asamblearia de la cual forma parte. Plantea lo que se analizó en ese ambiente y espera por nuevas situaciones que se deriven de las discusiones colectivas. Siempre bajo el parámetro de manifestar la decisión del grupo. Nunca el vocero actuará individualmente o a su libre albedrío. El vocero no manda ni impone su criterio personal. Es la extensión de la presencia de un colectivo de trabajo o un área comunitaria en el Consejo Comunal. Puede ser también el vocero el ejecutor de una encomienda asignada por el Consejo Comunal ante una entidad del Estado, otra instancia comunitaria u alguna organización social, política, cultural o militar. El vocero no toma decisiones. La decisión o el mando sobre asuntos que le competen a la comunidad no es del vocero. Eso es exclusiva responsabilidad de la asamblea de ciudadanos, que es la primera instancia de poder, y el instrumento popular que determina la existencia de los Consejos Comunales.

Adecuación.

La adecuación es la propiedad textual basada en el cumplimiento de las normas relacionadas con el emisor, receptor, el tema y la situación, y que afecta a la constitución de un texto. Se puede decir que respecto a los destinatarios un texto puede ser apropiado o inapropiado, en relación con el tema, adecuado o inadecuado, y en cuanto a la situación, oportuno o inoportuno.

En tal sentido es necesario resaltar el concepto de Investigación Acción Participativa. Según Rusque Ana (2007) es un proceso mediante el cual el investigador se incorpora a la investigación para trabajar conjuntamente y de manera sistemática, estableciendo acciones que simultáneamente resuelven un problema concreto en principio vivido por los actores, al mismo tiempo que enriquece los conocimientos del investigador, todo ello según un cuadro ético, explícito, negociado y aceptado previamente de parte y parte.

La Investigación Acción Participativa enfatiza que la validez está dada por la capacidad para orientar una transformación social acorde con los avances y necesidades actuales. Tres de la últimas obras póstumas de Piaget confirman como se ha dado un cambio en el pensamiento científico acerca del proceso evolutivo del conocimiento: "lo posible y necesario" (1981).

Fals Borda se destaca de la siguiente forma: como crece el interés mundial por la metodología Investigación Acción Participativa cuando se aplica para ayudar a producir cambios radicales en la Sociedad. "Esa es la nueva tarea del científico latinoamericano" (1980)

8.1 8.2 Fundamentación Social.

Se fundamenta en las directrices del Plan Nacional Simón Bolívar.

1.- Nueva Ética Socialista:

Propone la refundación de la Nación Venezolana, la cual cimenta sus raíces en la fusión de los valores y principios mas avanzados de las corrientes humanistas del socialismo y de la herencia histórica del pensamiento de Simón Bolívar. El Proyecto Ético Socialista Bolivariano tiene como misión la superación de la ética del capital, y se centra en la configuración de una conciencia revolucionaria en la necesidad de una nueva moral colectiva, que solo puede ser alcanzada mediante la dialéctica de la lucha por la transformación material de la sociedad y el desarrollo de la espiritualidad de los que habitamos en este hermoso espacio de tierra que es Venezuela.

2.- La Suprema Felicidad Social:

A partir de la construcción de una estructura social incluyente, un nuevo modelo social, productivo, humanista y endógeno, se persigue que todos vivamos en similares condiciones, rumbo a lo que decía el Libertador: " La Suprema Felicidad Social". La satisfacción de las necesidades sociales esta vinculada con el sistema de producción-distribución de bienes y servicios, porque solo en la medida en que los trabajadores en Venezuela contribuyan con la producción de la riqueza social, según sus capacidades, junto con el desarrollo de sus potencialidades creadoras, aumentan las probabilidades de satisfacer las necesidades sociales.

3.- Democracia Protagónica Revolucionaria:

Para esta nueva fase de la Revolución Bolivariana se consolidara la organización social, a fin de transformar su debilidad individual en fuerza colectiva, reforzando la independencia, la libertad y el poder originario del individuo. La democracia protagónica revolucionaria se fundamenta en el republicanismo y el bolivarianismo. La soberanía reside en el pueblo.

La integración, comunicación, y coordinación entre las diversas organizaciones populares es determinante para el logro pleno de la democracia protagónica revolucionaria.

El espacio para la participación protagónica debe seguir siendo conquistado y mantenido por las organizaciones populares.

4.- Modelo Productivo Socialista:

Con el fin de lograr trabajo con significado, se buscara la eliminación de la división social, de la estructura jerárquica y de la disyuntiva entre la satisfacción de las necesidades humanas y la producción de riqueza subordinada a la reproducción del capital. El modelo productivo socialista estará conformado básicamente por las empresas de producción social, que constituyen el germen y el camino hacia el socialismo del siglo XXl, aunque persistirán empresas del estado y empresas capitalistas privadas.

5.- Nueva Geopolítica Nacional:

La modificación de la estructura socio-territorial de Venezuela persigue la articulación interna del modelo productivo, a través de un modelo de desarrollo territorial desconcentrado, definido por ejes integradores, regiones, programas, un sistema de ciudades interconectadas y un ambiente sustentable.

6.-Venezuela: Potencia Energética Mundial.

El acervo energético del país posibilita una estrategia que combine el uso soberano del recurso con la integración regional y mundial. El petroleo continuara siendo decisivo para la captación de recursos del exterior, la generación de inversiones productivas internas, la satisfacción de las propias necesidades de energía y la consolidación del Modelo Productivo Socialista.

7.-Nueva Geopolítica Internacional:

La construcción de un mundo multipolar implica la creación de nuevos polos de poder que representen el quiebre de la hegemonía unipolar, en la búsqueda de la justicia social, la solidaridad y las garantías de paz, bajo la profundización del dialogo fraterno entre los pueblos, su auto-determinación y el respeto a las libertades de pensamiento.

8.3.- Fundamentación Jurídica

El presente Proyecto está sustentado desde el punto de vista legal en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), la La Ley Orgánica de los Consejos Comunales (2009). Ley de Servicio Comunitario del Estudiante de Educación Superior(2005), Ley Orgánica de Participación Ciudadana y el Poder popular(2006), Ley de participación de Políticas Publicas (2009) y Ley de Universidades(1970).

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999) establece:

Articulo 5. La soberanía reside intransferiblemente en el pueblo quien la ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitución y en la ley, e indirectamente, mediante el sufragio, por los órganos que ejercen el poder publico.

Los órganos del Estado emanan de la soberanía popular y a ellos están sometidos.

Articulo 62. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. La participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión pública es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligación del Estado y deber de la sociedad facilitar la generación de las condiciones más favorables para su práctica.

Articulo 70. Son medios de participación y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberanía, en lo político: la elección de cargos públicos, el referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato, la iniciativa legislativa. Constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones serán de carácter vinculante, entre otros; y en lo social y económico, las instancias de atención ciudadana, la autosugestión, la congestión, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carácter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y demás formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperación y la solidaridad. La ley establecerá las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de participación previstos en este artículo.

Articulo 118. El Estado promoverá y protegerá las asociaciones solidarias, corporaciones y cooperativas, en todas sus formas incluyendo las de carácter financiero, las cajas de ahorro microempresas, empresas comunitarias y demás formas asociativas destinas a mejorar la economía popular.

Ley Orgánica de los Consejos Comunales

Articulo 1. La presente Ley tiene por objeto regular la constitución, conformación, organización y funcionamiento de los consejos comunales como una instancia de participación para el ejercicio directo de la soberanía popular y su relación con los órganos y entes del Poder Público para la formulación, ejecución, control y evaluación de las políticas públicas, así como los planes y proyectos vinculados al desarrollo comunitario.

Artículo 2. Los Consejos Comunales, en el marco constitucional de la democracia participativa y protagónica, son instancias de participación, articulación e integración entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la construcción del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social.

Artículo 3. La organización, funcionamiento y acción de los consejos comunales se rige por los principios y valores de participación, corresponsabilidad, democracia, identidad nacional, libre debate de las ideas, celeridad, coordinación, cooperación, solidaridad, transparencia, rendición de cuentas, honestidad, bien común, humanismo, territorialidad, colectivismo, eficacia, eficiencia, ética, responsabilidad social, control social, libertad, equidad, justicia, trabajo voluntario, igualdad social y de género, con el fin de establecer la base socio política del socialismo que consolide un nuevo modelo político, social, cultural y económico .

Ley de Servicio Comunitario del Estudiante de Educación Superior

Articulo 1. La presente Ley tiene como objeto normar la prestación del servicio comunitario del estudiante de educación superior, que a nivel de pre grado aspire al ejercicio de cualquier profesión.

Ley Orgánica de Participación Ciudadana y el Poder Popular

Articulo 1. La presente Ley tiene por objeto desarrollar las políticas legales y sociales, vinculadas a los mecanismos y normas relativas a garantizar, organizar e impulsar la participación ciudadana directa, individual o colectiva y el desarrollo del poder popular, mediante la formación de políticas publicas para consistencia social, material y cultural de la participación.

Ley Especial de Regularización de la Tenencia de la Tierra y Asentamientos Urbanos o Periurbanos

Articulo 3. A los efectos del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley son de naturaleza social, tienen carácter estratégico, condición no lucrativa y se rigen por los principios rectores del derecho humano a la tierra, vivienda y hábitat, democracia participativa y protagónica, justicia social, equidad, solidaridad, seguridad jurídica, cogestión, progresividad, corresponsabilidad, organización, tolerancia, sustentabilidad y trabajo voluntario, todo ello de conformidad con la constitución de las República

Bolivariana de Venezuela.

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