Las finanzas públicas

La palabra Finanzas llega de la voz griega, finos, la cual pasa al latín, finis, que significa fin. Se dice que en un principio se aplicó el término “fin” a los negocios jurídicos, al pago con que ellos terminan. Luego surge el término finanzas lo cual implicaba otros elementos esenciales para que se produjera tal fin, estos estaban constituidos por los recursos o ingresos. Entonces podemos decir que la ciencia de las Finanzas Públicas atiende todo lo relacionado con la forma de satisfacer las necesidades que demande la comunidad de personas que integran un Estado, se inclinan a cubrir las exigencias del colectivo, donde predomina el interés general. Las Finanzas Públicas están encargadas de regir las necesidades que se originen frente a las relaciones del Estado con los individuos o las del Estado frente a sus propias necesidades. ELEMENTOS INTRODUCTORIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS


Ésta actividad, comienza en el momento en que el Estado se apropia de las riquezas o bienes producidos por las demás economías, y pasa a convertirlas en ingresos con el fin de poder atender los gastos que le causa cumplir con todos sus deberes de satisfacción a las necesidades públicas. Dicha actividad, se ve finalizada cuando el ingreso público se ha convertido en servicio público o medio para satisfacer las necesidades. ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO


ELEMENTOS QUE LA INTEGRAN Las Necesidades Públicas: Nacen de la colectividad y se satisfacen mediante la actuación del Estado, el cual se encarga de garantizar a la población con las principales necesidades que se originen dentro de la misma. Servicios Públicos: Son las actividades que el Estado realiza con el fin de procurar de la satisfacción de las necesidades públicas.


ELEMENTOS QUE LA INTEGRAN Gasto Público: Son las inversiones o erogaciones de riquezas que las entidades públicas hacen para la producción de los servicios necesarios que cumplan con la satisfacción de las necesidades públicas. Recursos Públicos: Son los medios mediante los cuales se logran sufragar los gastos públicos que constituyen todos los ingresos financieros a la tesorería del Estado, sin importar cual sea su naturaleza, es decir, económica o jurídica. Renta Nacional: Es la sumatoria en términos monetarios de los bienes y servicios producidos, distribuidos y vendidos en un país durante un tiempo determinado, es decir, dentro de un ejercicio fiscal.


Las Finanzas tienen como función contribuir al desarrollo económico de un país, donde el Estado está encargado de velar que exista una distribución equitativa de las riquezas, incentivar a los inversionistas y a la producción, además crear un clima de confianza política y establecer una estabilidad legal, también de disminuir la tasa de inflación. Es importante mencionar que el desarrollo económico de un país depende de la buena gerencia y administración de las finanzas que realicen los representantes del Estado. LAS FUNCIONES DE LAS FINANZAS EN EL PROCESO DEL DESARROLLO


SECTOR PÚBLICO Son las empresas e instituciones que dependen del Estado para fortalecer la economía nacional. El sector público normalmente está constituido por un elevado porcentaje de la economía que tiene un país, y además es capaz de influir sobre la actividad económica global. Por ejemplo, el gobierno puede limitar el crecimiento de los salarios de los funcionarios para evitar aumentos de la inflación, realizando así una política de precios y rentas extraoficial o informal. Esta política presupone que el sector privado, debido a la competencia entre empresas, es capaz de producir con mayor eficacia y con menores costes.


SISTEMA NACIONAL DE PLANEACION El Departamento Nacional de Planeación es un departamento administrativo y, al igual que los ministerios, es uno de los organismos principales de la administración pública. Depende directamente de la Presidencia de la República y pertenece a la Rama Ejecutiva del poder público. Diseñar, hacer viable y controlar las políticas de desarrollo económico, social y ambiental del país, en coordinación con los ministerios y los entes territoriales. Misión:


SISTEMA PRESUPUESTAL COLOMBIANO El sistema presupuestal colombiano está constituido por un plan financiero, por un plan operativo anual de inversiones y por el presupuesto anual de la Nación. El Presupuesto Nacional está conformado por: Principios presupuestales: son todos esos los ideales hacia los cuales debe orientarse una buena política presupuestal. Presupuesto de rentas y recursos de capital: el Presupuesto General de la Nación lo conforman dos grandes conceptos: el de los ingresos o rentas, y el de los gastos o apropiaciones. Presupuestos de gastos o ley de apropiaciones: a. Gastos de funcionamiento: b. Servicio de la deuda. c. Gastos de inversión. Preeminencia de la ley que adopta el plan de inversiones: sus mandatos constituirán mecanismos idóneos para su ejecución y suplirán los existentes sin necesidad de la expedición de leyes posteriores


El presupuesto de rentas lo conforman los siguientes conceptos: A. Los ingresos corrientes de la nación. B. Las contribuciones parafiscales cuando sean administradas por un órgano que haga parte del presupuesto. C. Los fondos especiales. D. Los recursos de capital. E. Los ingresos de los establecimientos públicos del orden nacional. PRESUPUESTO DE RENTAS Y RECURSOS DE CAPITAL


PRESUPUESTO DE RENTAS Y RECURSOS DE CAPITAL Se clasifican en ingresos tributarios y no tributarios. Los primeros se subclasifican en impuestos directos e indirectos. Los segundos es decir, los no tributarios- se subclasifican en tasas, multas, rentas contractuales y transferencias del sector descentralizador a la nación. Existe, ingresos corrientes que se perciben con regularidad, sin intermitencias; hay ingresos ordinarios, que son aquellos corrientes, que no están afectos a la financiación de un gasto específico; y hay, por último, ingresos corrientes ocasionales, que son la excepción, y que como su nombre lo sugiere son aquellos que ingresan de manera esporádica. Ingresos corrientes:


PRESUPUESTO DE RENTAS Y RECURSOS DE CAPITAL Son contribuciones parafiscales los gravámenes establecidos con carácter obligatorio por la ley, que afectan a un determinado y único grupo social o económico y se utilizan para beneficio del propio sector. El manejo, administración y ejecución de estos recursos se hará exclusivamente en la forma dispuesta en la ley que los crea y se destinarán sólo al objeto previsto en ella, lo mismo que los rendimientos y excedentes financieros que resulten al cierre del ejercicio contable. Contribuciones parafiscales:


PRESUPUESTO DE RENTAS Y RECURSOS DE CAPITAL Son los ingresos definidos en la ley para la prestación de un servicio público específico así como los pertenecientes a fondos sin personería jurídica creados por el legislador. Fondos especiales: Recursos de capital: Los recursos del balance del tesoro Los recursos de crédito interno y externo Los rendimientos de operaciones financieras El mayor valor en pesos originado por las diferencias de cambio Las donaciones El excedente financiero de los establecimientos públicos Las utilidades del banco de la república


PRESUPUESTO DE RENTAS Y RECURSOS DE CAPITAL A partir del último Estatuto Orgánico, los establecimientos públicos de carácter nacional hacen parte integral del Presupuesto General de la Nación. De esta manera se ha dado un paso adicional hacia el cumplimiento del principio de la universalidad presupuestal. Ingresos de los establecimientos públicos:


PRESUPUESTO DE GASTOS O LEY DE APROPIACIONES Los estudios modernos de finanzas públicas coinciden en afirmar que el gasto público debe orientarse prioritariamente hacia el gasto social, es decir, hacia la atención de las necesidades básicas de las personas más desprotegidas dentro de la sociedad. El gasto público social: El gasto público se redistribuirán conforme al criterio de necesidades básicas insatisfechas, la población y la eficiencia fiscal y administrativa.


PRESUPUESTO DE GASTOS O LEY DE APROPIACIONES Sólo se podrá incluir apropiaciones que correspondan: A créditos judicialmente reconocidos. A gastos decretados conforme a la ley. Las destinadas a dar cumplimiento a los Planes y Programas de Desarrollo Económico y Social y a las de las obras públicas. A las leyes que organizan la Rama Judicial, la Rama Legislativa, la Fiscalía General de la Nación, la Procuraduría General de la Nación, la Defensoría del Pueblo, la Contraloría General de la República, la Registraduría Nacional del Estado Civil, que incluye el Consejo Nacional Electoral, los Ministerios, los Departamentos Administrativos, los Establecimientos Públicos y la Policía Nacional que constituyen título para incluir en el presupuesto partidas para gastos de funcionamiento, inversión y servicio de la deuda pública”. Los diversos tipos de apropiaciones:


Los gastos de inversión sobre los de funcionamiento. Existen gastos de inversión eficientes y gastos ineficientes, así como hay gastos de funcionamiento útiles y gastos inútiles. La conveniencia de unos y otros no debe juzgarse por la definición del tipo de gasto sino por la eficiencia intrínseca de cada gasto específicamente analizado. Los llamados gastos de inversión en materia presupuestal no responden a la misma definición que en las cuentas nacionales, para las cuales el concepto de inversión se asimila a la llamada formación interna bruta de capital, es decir, al incremento del acervo de bienes físicos productivos. Distinción entre gastos de funcionamiento y gastos de Inversión: PRESUPUESTO DE GASTOS O LEY DE APROPIACIONES


Los estudios modernos de finanzas públicas coinciden en afirmar que el gasto público debe orientarse prioritariamente hacia el gasto social, es decir, hacia la atención de las necesidades básicas de las personas más desprotegidas dentro de la sociedad. El gasto público le da prioridad, con respecto a las necesidades básicas, a la solución de las necesidades básicas insatisfechas de salud, educación, saneamiento ambiental, agua potable, vivienda, y las tendientes al bienestar general y al mejoramiento de la calidad de vida de la población, programadas tanto en funcionamiento como en inversión. GASTO PÚBLICO


Gasto Público: egreso no recuperable, con o sin contraprestación, para fines corrientes o de capital, efectuados por una persona de derecho público. Gasto Público Corriente: egresos en remuneraciones, prestaciones sociales, servicios y bienes de consumo que contribuyen al normal funcionamiento y cometidos de las administraciones públicas. Gasto Público de Capital: egresos para la adquisición de activos fijos e intangibles, incluyendo tierras y edificios, con excepción de aquellos destinados a fines militares. Estos gastos representan un incremento directo del patrimonio público. Gasto de Inversión: se considera como inversión real todo gasto para la producción, adquisición, reposición o ampliación de activos cuya vida útil exceda el ejercicio anual, destinados a la elaboración de bienes y prestación de servicios. Deuda Pública: es el saldo de las obligaciones de la Administración Pública con residentes y no residentes, que se originan por la obtención de préstamos o la emisión de valores públicos. Deuda pública Externa: es el saldo de las obligaciones asumidas por la Administración Pública con no residentes. Incluye deudas con Gobiernos Extranjeros, Organismos Multinacionales, Instituciones Financieras extranjeras y el circulante de valores públicos en moneda extranjera emitidos por el Gobierno, con excepción de la tenencia de los mismos por Bancos de Depósito. Gasto Privado: gasto total que realizan los agentes económicos privados en bienes de consumo y en bienes de capital, por unidad de tiempo. Conceptos sobre gasto público:


Corresponde al Gobierno, preparar anualmente el proyecto de presupuesto de rentas y apropiaciones que habrá de ser presentado al Congreso. Sin embargo, no siempre fue así. En el Estado moderno es el ejecutivo el que dispone de los mejores elementos de juicio estadísticos para proceder a la compleja tarea de preparar un proyecto de presupuesto. De conformidad con la Ley Orgánica del Presupuesto, concierne al gobierno preparar anualmente el proyecto de Presupuesto General de la Nación, que debe ser sometido a consideración del Congreso. Vale la pena hacer notar que la Ley Orgánica del Presupuesto le señala al Gobierno dos pautas para determinar los gastos que pueden incluirse en el presupuesto: la disponibilidad de recursos de una parte y los principios presupuéstales de otra. PREPARACIÓN DEL PRESUPUESTO PREPARACIÓN, PRESENTACIÓN, APROBACIÓN, EJECUCIÓN Y CONTROL DEL PRESUPUESTO


PREPARACIÓN, PRESENTACIÓN, APROBACIÓN, EJECUCIÓN Y CONTROL DEL PRESUPUESTO La primera tarea que debe emprender quien prepara un proyecto de presupuesto es estimar el monto de los ingresos que se habrán de recaudar en el año siguiente. Recuérdese que el presupuesto se prepara en el primer semestre del año anterior a aquel en que tendrá aplicación. Es ésta, en consecuencia, una labor delicada y difícil. Delicada, pues si se sobreestiman los ingresos potenciales, y con base en ello se sobredimensionan las apropiaciones correspondientes, inexorablemente al final del ejercicio va a liquidarse un cuantioso déficit. Y difícil, pues la correcta proyección de los ingresos futuros depende de múltiples factores, entre los cuales pueden mencionarse el comportamiento que hayan tenido las diversas rentas en los años precedentes, las favorables o desfavorables perspectivas de la actividad económica, los cambios que hayan sobrevenido en la legislación sustantiva o procedimental en materia impositiva. CÁLCULO DE LOS INGRESOS


La ley orgánica no sólo dispone quién y cómo se prepara el proyecto de presupuesto, sino también quién prepara el plan financiero. Este es tarea del Ministerio de Hacienda en coordinación con el Departamento Nacional de Planeación; y será aprobado por el CONPES, previo concepto del Consejo Superior de Política Fiscal. El Departamento Nacional de Planeación con base en los estimativos o posibilidades monetarias y cambiarías que aparezcan en el plan financiero elabora el plan operativo anual de inversiones que, como se recordará, es otro de los elementos constitutivos del sistema presupuestal; este plan operativo anual de inversiones, una vez aprobado por el CONPES, es presentado a la Dirección General del Presupuesto para su inclusión en el Presupuesto General de la Nación. Planear es sinónimo de establecer prioridades. En un país pobre, lleno de necesidades, y con una infraestructura física aún deficiente, es lógico que los requerimientos de inversión desborden las posibilidades de su financiamiento. Le corresponde entonces al Departamento Nacional de Planeación evaluar los diversos proyectos de inversión, medir sus rentabilidades económicas y sociales, y determinar prioridades. ¿QUIÉN PREPARA EL PRESUPUESTO? PREPARACIÓN, PRESENTACIÓN, APROBACIÓN, EJECUCIÓN Y CONTROL DEL PRESUPUESTO


PREPARACIÓN, PRESENTACIÓN, APROBACIÓN, EJECUCIÓN Y CONTROL DEL PRESUPUESTO El Gobierno debe presentar el proyecto de presupuesto a consideración del Congreso dentro de los primeros diez días de las sesiones ordinarias de las cámaras, que se inician el 20 de julio de cada año. Junto con el proyecto de Presupuesto General de la Nación, el presidente de la República enviará un mensaje describiendo el contexto macroeconómico dentro del cual se enmarca el correspondiente presupuesto. PRESENTACIÓN DEL PRESUPUESTO


PREPARACIÓN, PRESENTACIÓN, APROBACIÓN, EJECUCIÓN Y CONTROL DEL PRESUPUESTO El Gobierno Nacional dictará el decreto de liquidación del presupuesto dentro de las siguientes pautas: 1. Tomará como base el proyecto de presupuesto presentado por el Gobierno a la consideración del Congreso. 2. Insertará todas las modificaciones que se le hayan hecho en el Congreso. 3. Este decreto se acompañará con un anexo que tendrá el detalle del gasto para el año fiscal respectivo. LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO El presupuesto tiene la particularidad, respecto a las demás leyes, de que los legisladores no superponen sus modificaciones sobre el proyecto original del Gobierno


La ejecución del presupuesto es un proceso complejo, que incorpora diversas fases del proceso presupuestal, dentro de las cuales podemos mencionar las siguientes: El programa de caja: se trata de un programa presentado a nivel mensual, que comprende la totalidad de los ingresos y gastos autorizados por la ley de presupuesto a las diversas entidades. Lo elaboran el Ministerio de Hacienda y el Departamento Nacional de Planeación con base en proyectos que envían las diversas entidades. Es aprobado por el Consejo Superior de la Política Fiscal. El programa mensual de caja: es un útil instrumento para modular la ejecución presupuestal; para detectar los ciclos de los ingresos y de los gastos, tanto para el conjunto de la administración pública como para cada entidad en particular; y por último, al mirar de manera agregada las estacionalidades de los ingresos y de los gastos permite también determinar los períodos del año en donde es conveniente efectuar operaciones de tesorería para atenuar dichos ciclos financieros. EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO PREPARACIÓN, PRESENTACIÓN, APROBACIÓN, EJECUCIÓN Y CONTROL DEL PRESUPUESTO


PREPARACIÓN, PRESENTACIÓN, APROBACIÓN, EJECUCIÓN Y CONTROL DEL PRESUPUESTO El control presupuestal tiene tres facetas: 1. Control político: lo ejerce el Congreso Nacional en desarrollo de las funciones que en materia presupuestal le encomiendan la Carta Política y las leyes. En rigor, el control político del Congreso comienza desde cuando recibe el proyecto de presupuesto en los diez primeros días de cada legislatura y se extiende hasta cuando la Cámara de Representantes aprueba el fenecimiento definitivo de la cuenta general del presupuesto y del tesoro de cada año. 2. Control financiero y económico: Este control lo ejerce la Dirección General del Presupuesto, al paso que el Departamento Nacional de Planeación debe adelantar la evaluación de resultados conforme a las orientaciones que señale el Presidente de la República, sin perjuicio de las actividades de control numérico legal que le corresponde ejercer a la Contraloría General de la República. La Dirección de Presupuesto y Planeación Nacional integrarán equipos conjuntos de funcionarios para calificar los resultados alcanzados, medir la productividad y eficacia de la gestión presupuestal. 3. Control fiscal: es una función pública que ejercerá la Contraloría General de la República, la cual vigila la gestión fiscal de la administración y de los particulares o entidades que manejan fondos o bienes de la nación. EL CONTROL PRESUPUESTAL


PREPARACIÓN, PRESENTACIÓN, APROBACIÓN, EJECUCIÓN Y CONTROL DEL PRESUPUESTO El concepto usual de déficit fiscal es el de aquella situación en la cual los ingresos corrientes del fisco son inferiores a los gastos. CONCEPTO GENERAL DE DÉFICIT Déficit presupuestal: es este un concepto de déficit asociado con la metodología llamada de causación que se utiliza en la contabilidad presupuestal colombiana. La contabilidad presupuestal, en Colombia, generalmente registra los ingresos y los gastos por medio de un sistema similar al que emplean las grandes empresas privadas, medianas y grandes; es decir, registra un ingreso cuando el Gobierno adquiere y reconoce en forma clara y precisa el derecho a exigirlo, aun cuando no lo haya recibido todavía; y supone que se ha hecho un gasto cuando la obligación es clara y precisa de gastarlo, aunque no se haya hecho aún el desembolso correspondiente. Este sistema se llama, a menudo, de causación. De la comparación entre los reconocimientos del ingreso y los acuerdos de gastos surge el denominado déficit presupuestal.


Política económica SubPolítica económica Son aquellas medidas que toma un gobierno para influir en la marcha de una economía. Algunas de estas medidas son: El Presupuesto, que afecta a todas las áreas de la economía y constituyen políticas de tipo macroeconómico. La agricultura, afecta a un sector en específico y constituyen políticas de tipo microeconómico. Las políticas de tipo macroeconómico crean el marco legal en el que deben trabajar los distintos mercados, algunas políticas macroeconómicas procuran establecer el funcionamiento de la economía. Forma parte de la política macroeconómica: La regulación del mercado de trabajo El equilibrio entre la producción y venta de ciertos productos


Política monetaria  Es el conjunto de instrumentos utilizados por un gobierno nacional o por el banco central de un país para transformar la cantidad de dinero actual en la economía a fin de influir directamente sobre el valor de la divisa nacional, sobre la producción, la inversión, el consumo y la inflación. El objetivo de la política monetaria es sostener la actividad económica proporcionando a los agentes financieros la liquidez y los créditos indispensables para consumir, invertir y producir.   Instrumentos de la política monetaria   Señalar las actuaciones sobre el sistema del crédito de los bancos y la modificación de sus reservas obligatorias. La intervención en el mercado monetario y las operaciones de redescuento   Objetivos de la política monetaria   El crecimiento económico El control de la inflación La defensa del valor de la divisa nacional con relación a otras divisas extranjeras


Política Fiscal La política fiscal de un país es un elemento determinante en la creación de riqueza, el crecimiento económico, y la relación entre el ciudadano y el gobierno. La experiencia de las finanzas públicas en las últimas décadas, así como los diversos códigos o leyes que institucionalizaron estas cuestiones indican algunos temas que no deben ser excluidos de ninguna legislación sobre el asunto: a) Principios de gestión fiscal responsable con el objetivo de la consistencia con la política macroeconómica para conseguir la estabilidad. b) Posibilidad de imponer limitaciones, tanto en la generación de déficits públicos como en relación a su financiación, sea a través de impuestos, sea por endeudamiento o monetariamente. c) Debido al ciclo electoral, necesidad de definir reglas y prohibiciones más estrictas que eviten que los gobernantes se aparten del equilibrio fiscal en periodos de fin de gestión. d) En los casos federativos, la necesidad de una definición clara de la relación entre los niveles de gobierno, en especial a lo que se refiere al endeudamiento subnacional, apoyándose esa relación en el equilibrio federativo y en la descentralización financiera. e) Necesidad de introducir mecanismos de flexibilización de las reglas para permitir su cumplimiento y garantizar su efectividad. f) La posibilidad de, alternativamente, o en conjunto con la adopción de reglas, atribuir mayor importancia a la transparencia y al control por parte de los mecanismos del mercado.


Análisis de los 100 puntos de Uribe La Colombia que quiero Hacia un estado comunitario Reforma Política y Administrativa. Lucha contra la Politiquería Lucha contra la corrupción En busca de la paz Confianza, Erradicación de la miseria y justicia social La revolución educativa Salud para los pobres Cooperativismo, herramienta fundamental El campo y la seguridad alimentaria Servicios públicos Vocación Empresarial Empleo y Vivienda Transporte e Infraestructura Impuestos y Reforma Pensional Relaciones Internacionales Un Gobierno Serio, eficaz y honrado. No milagroso Esta es la Colombia que Álvaro Uribe quiere, a partir de cien puntos programáticos que, afirma, cumplirá de ser elegido Presidente de la Republica.


2) Plan Nacional de Desarrollo (2003-2006) Brindar seguridad democrática El gobierno Nacional quiere recuperar la Seguridad ya que este es un objetivo fundamental de su gestión, puesto que los actos terroristas, los secuestros, los homicidios y la violencia ejercida por grupos criminales han sido un obstáculo para el crecimiento económico del país. Sin seguridad no hay prosperidad, no hay descanso y puede no haber futuro. Últimamente Colombia ha sido testigo del crecimiento de los grupos armados ilegales. Las (FARC) duplicaron su poder en los últimos tiempos. Las consecuencias han sido mortales, muchas personas han muerto en combate o han sido asesinadas por grupos violentos. El crecimiento de los cultivos ilícitos, especialmente de coca, han sido la principal causa de la expansión de los grupos violentos. El gobierno Nacional debe brindar seguridad y protección a todos los colombianos sin distingo de color político, credo religioso, convicción ideológica o nivel socioeconómico.


Construir Equidad Social La equidad social es un punto principal de las políticas de desarrollo. El desarrollo no solo debe conducir a un aumento económico sino a una distribución más objetiva de sus frutos, del crecimiento económico, la política tiene que atender 3 desafíos. 1. Aumentar la eficiencia del gasto público. 2. Mejorar la focalización del gasto para que estos lleguen a los más pobres. 3. Consolidar un sistema de protección social para que la crisis económica no comprometa, por completo, las posibilidades futuras de los grupos más vulnerables. La estrategia del gobierno contiene 7 elementos principales.


2) Plan Nacional de Desarrollo (2003-2006) Brindar seguridad democrática El gobierno Nacional quiere recuperar la Seguridad ya que este es un objetivo fundamental de su gestión, puesto que los actos terroristas, los secuestros, los homicidios y la violencia ejercida por grupos criminales han sido un obstáculo para el crecimiento económico del país. Sin seguridad no hay prosperidad, no hay descanso y puede no haber futuro. Últimamente Colombia ha sido testigo del crecimiento de los grupos armados ilegales. Las (FARC) duplicaron su poder en los últimos tiempos. Las consecuencias han sido mortales, muchas personas han muerto en combate o han sido asesinadas por grupos violentos. El crecimiento de los cultivos ilícitos, especialmente de coca, han sido la principal causa de la expansión de los grupos violentos. El gobierno Nacional debe brindar seguridad y protección a todos los colombianos sin distingo de color político, credo religioso, convicción ideológica o nivel socioeconómico.


Construir Equidad Social La equidad social es un punto principal de las políticas de desarrollo. El desarrollo no solo debe conducir a un aumento económico sino a una distribución más objetiva de sus frutos, del crecimiento económico, la política tiene que atender 3 desafíos. 1. Aumentar la eficiencia del gasto público. 2. Mejorar la focalización del gasto para que estos lleguen a los más pobres. 3. Consolidar un sistema de protección social para que la crisis económica no comprometa, por completo, las posibilidades futuras de los grupos más vulnerables. La estrategia del gobierno contiene 7 elementos principales.


1. Revolución Educativa ampliar la cobertura mejorar la calidad tener más eficiencia mejoramiento de programas educativos. 2. Ampliación Y Mejoramiento De La Protección Y La Seguridad Social Sostenibilidad financiera Salud publica Familia y niñez. 3. Impulso a la economía solidaria Son las cooperativas, las empresas solidarias y comunitarias, las precooperativas, los fondos de empleados Son más de 4000 organizaciones Participan con el 4% del PIB Asocian a 3.200.000 personas Están en todos los sectores de la economía Importante margen en el sector financiero y de ahorro.


4. Manejo Social Del Campo En el campo hay 12.2 millones de ciudadanos, de los cuales el 82.6% están bajo la línea de pobreza y el 43.4% son paupérrimos. El ingreso percápita es2.5% inferior que el urbano El 64% tienen acueducto El 37% tiene alcantarillado 1.8 millones no tiene energía eléctrica el 15% solamente cuentan con telefonía solo asisten en promedio 4.4 años a la escuela 800.000 hectáreas menos cultivadas comparadas con las décadas pasadas La estrategia propuesta por el gobierno es por medio de 4 programas. Acceso a la infraestructura rural y vivienda Alianzas productivas Desarrollo científico y tecnológico créditos 5. Capitalismo social en servicios públicos La constitución del 91 cambia el esquema de los servicios públicos, comenzando así las privatizaciones. Se tiene previsto desarrollar el marco legal y una estructura corporativa empresarial orientada a contar con códigos de buen gobierno, para incentivar la participación de usuarios y trabajadores; al menos se iniciaran dos proyectos pilotos.


6. Desarrollo De Las Mypimes Equivalen al 94% del comercio al 74% de la producción del país dan el 33% del empleo Los principales problemas de este sector están en la baja tecnología, en el poco capital de estas, la poca capacitación de los trabajadores. Las estrategias estarán enfocadas hacia 2 objetivos. a) eliminar restricciones de acceso del financiamiento. b) diseño y desarrollo de instrumentos de apoyo. 7. Mejoramiento De Vida Urbana INCREMENTAR LA EFICIENCIA Y LA TRANSPARENCIA DEL ESTADO Su legitimidad ha sido golpeada por la corrupción, el clientelismo, y la politiquería. El estado está comprometido a impulsar una reforma total a la administración pública y liderara una transformación del ordenamiento territorial. Principios que guiaran la reforma que le darán un cambio a la administración pública. Renovaciones verticales: se hacen dentro de las organizaciones Renovaciones horizontales: se terminaran con las entidades no viables. Un plan de austeridad estatal. Auditorias Prevención y cambios en la contratación de empleados públicos Control fiscal por medio de la contraloría Gobierno en línea


LA FINANCIACIÓN NETA DEDICA TIEMPO DE LOS FACTORES: Los desembolsos de préstamos. Ingresos de bonos en el exterior. Cambios netos de deudas a corto plazo. El pago en efectivos para saldar deudas vencidas.


Reforma presupuestal


ESTA PRESENTACIÓN CONTIENE MAS DIAPOSITIVAS DISPONIBLES EN LA VERSIÓN DE DESCARGA