¿Cómo puede ser internet una herramienta para el desarrollo social?
Promesas y falsas promesas
de las TIC
A fines del siglo XIX y comienzos del XX diferentes
teorías
sociales, marxistas, posmarxistas, positivistas, kantianas, y en
menor medida las neo hegelianas tomaron posiciones acerca de lo
que significaba el progreso y el desarrollo de
las sociedades a través de la ciencia
–o de la razón instrumental– y la
técnica. A los pensadores nacidos en el siglo XIX no se
les pasaba por alto la significación que traería a
través del tiempo una
creciente burocratización de las sociedades, la
fetichización de la mercancía y una necesidad de
adecuación del adelanto "de" y "en" las sociedades por
medio del apoyo a los adelantos técnicos. Por esas
épocas los estados de la América
Latina recién se consolidaban institucionalmente,
tomaban forma y la dedicación del pensamiento
social se focalizaba en una adecuación de las formas
jurídicas a las demandas por trabajo,
viviendas, reducción de horas laborales que reclamaban
poblaciones nativas y las derivadas de la
explosión del auge de las masas inmigratorias en las
ciudades. A fines del siglo XX los Estados se desmoronaron ante
las críticas provenientes de otras latitudes y se
superponen fenómenos que trascienden a las sociedades en
particular por la
globalización y la extensión de la denominada
"sociedad del
conocimiento".
Pero no todas dan respuesta de manera semejante a nuevas
propuestas de progreso y de desarrollo ya que las condiciones de
las políticas
económicas condicionan de manera grave y distorsionada el
adelanto de los aspectos humanos de grandes sectores
poblacionales.
En este trabajo nos focalizaremos exclusivamente en las
tecnologías de comunicación e información de las
que la internet es su mejor representación,
desarrollaremos los aspectos de progreso que ha tenido en los
últimos años y cuáles son los que se
consideran para el desarrollo en América
Latina y Argentina.
Son variadas las definiciones que se han dado sobre "la
internet", la mayor parte tienden a coincidir en hacer referencia
a sus orígenes como autopista de la información o
como la "red de
redes" como se la
conoce hoy en día que surgió como se sabe en 1969
como red experimental (ARPANET), que conectaba entre sí a
los centros de información de tres universidades
norteamericanas y el Instituto de Investigaciones
de Satanford. A fines de los años 80 la Fundación
Americana de la ciencia (NSF)
puso en funcionamiento la red denominada NSFnet para que
universidades y centros de investigación pudieran hacer uso de las
grandes computadoras.
El uso del correo
electrónico, la transferencia de datos y archivos se
constituyó en las piezas clave del funcionamiento de la
internet que hoy es el fundamento de la Infraestructura Global de
la Información. La internet es un protocolo (el
TCP/IP) un
"lenguaje"
compartido que permite la interconectividad de las redes de computadoras y por
lo tanto el intercambio de la información. Pero
además y esto es lo que resulta de un mayor compromiso
para las comunicaciones
sociales provee de un lenguaje común denominado el
hipertexto (HTML). La
importancia de conocer la historia del desarrollo de
la internet para las sociedades es la interacción y cooperación habida
entre la ciencia, la investigación universitaria, la
predisposición a las subvenciones tanto públicas
como privadas que permitió la autogestión y la
conformación de una cultura
–de la innovación– o grupos
autónomos que desearon conformar salidas en conjunto para
el desarrollo nacional, todo ello en EE.UU.
Internet no fue una creación de las grandes
empresas
transnacionales, como puede ser en la actualidad la
difusión de los mercados y del
e–business y se estructuró como arquitectura de
informática abierta y de libre acceso.
Aquel inicio de la internet en los EE.UU. en colaboración
entre sectores de la investigación informática fue
el motivo por el que comenzó a denominarse : "sociedad del
conocimiento".
En la Internet se soslayan todas las
problemáticas y categorías conceptuales referentes
a "la información", "al conocimiento", "a la cultura" en
un entorno digital. No es solo un nuevo medio de
información y de comunicación sino que con otros
sistemas de
multimedia,
infojuegos, realidad
virtual, es un nuevo "espacio social", electrónico,
telemático, digital, informacional al que suele
denominárselo "el tercer entorno" ya que incluye no solo
los ambientes rurales y urbanos naturales y humanos sino los
datos digitalizados con numerosas operaciones,
organizaciones, dispositivos y jurisdicciones. La virtualidad
connota simulación, visualización, velocidad,
simultaneidad, procesos y
otros acciones de
usuarios/as en que la internet se erige como un "poder
simbólico" trasnacional que interconecta millones de
personas por interacciones comunicacionales, genera su propia
cultura, –su cibercultura–, sus normas, puntos de
vista y acarrea la formación de varias y diferentes
subculturas. Como dijera Manuel Castells: internet es el
tejido de nuestras vidas en este momento, no es futuro, es
presente. (1) La creación y relación de nuevas
instituciones
informatizadas y la asociación entre ellas derivó
en que la internet configuró una nueva cultura a la que
suele denominárse de manera general : "sociedad de la
información".
El acceso a la Red se manifiesta como plural,
horizontal, abierta, democrática y descentralizada sin
embargo conviven en ella diferentes controles sostenidos por
agencias de seguridad y las
corporaciones transnacionales por lo que se presenta como un
medio institucionalizado y centralizado por una red de conexiones
jerarquizadas. Unido a esto se presenta como problemática
la consolidación de una democracia
virtual que implica el costo de las
computadoras, sus accesorios y equipamiento, los servicios, el
acceso al conocimiento de los códigos, y del idioma
inglés
como hegemónico especialmente para las comunidades
–hipanoamericanas–, lo que genera incluidos y
excluidos pero sobretodo una fuerte concentración en los
países desarrollados de la emisión y
difusión de contenidos. No obstante cada día
aumenta el número de usuarios/as, se calcula que hay
alrededor de trescientos cincuenta millones de internautas en el
mundo, aunque solo sea una tercera parte de la población del planeta. La cantidad de datos
que difunde la sociedad de la información es abrumadora y
paralelamente se abrió un espacio de comunicaciones
interhumanas que supera lo habido y realizado por las
generaciones anteriores, las distancias ya no son un problema
para el intercambio de mensajes, el e–mail o el correo
electrónico y la telefonía móvil a la que se le
incorporó la tecnología digital
permiten superar las comunicaciones convencionales como son
la
televisión y la radio, que por
otra parte también se imbrican hoy día a la
internet.
Lo que aparece en todos lados es el tema –de la
democratización digital– o un acceso semi
igualitario de oportunidades para todos y todas para el
desarrollo de la nueva sociedad en la que hemos comenzado a
vivir. Unas sociedades que suelen denominarse de manera
intercambiada: "sociedad de la información"; "sociedad del
conocimiento" y "sociedad red". Cada una de estas
conceptualizaciones remite a supuestos existentes especialmente
en el mundo occidental y en las sociedades desarrolladas a
consideraciones éticas e incluso morales. La sociedad del
conocimiento supone la extensión educativa o la
estructuración de la educación
pública (en todos sus niveles) y también la
prensa escrita
como medio de comunicación de masas y como forma de
transmisión y formación de la opinión
pública, asi como la revolución
de la imagen y la
mundialización de la tecnología. A ello se agrega
la interconectividad mundial que esta convirtiendo a las estructuras
piramidales de las organizaciones en móviles y una
difusión del conocimiento que cambia las estructuras
burocráticas tradicionales por supuestas y promisorias
instituciones mas flexibles. Justamente en las organizaciones
puede observarse que el uso del correo electrónico da
lugar a comunicaciones de la intranet y de
la internet componiendo de esa forma grupos
sociales masivos más móviles y flexibles,
el trabajo
ligado a los teléfonos móviles; el realizado en los
hogares y una expansión meramente geográfica que da
lugar a una circulación de información a
través de las conexiones.
Pero esa sociedad de la información por la
abundancia de contenidos es visualizada con capacidades
igualitarias por ciertas visiones hegemónicas (Gates,
1999; Negroponte, 1995), por el contrario las posibilidades y
condiciones de existencia de redes informáticas, de
computadoras interconectadas, el desarrollo tecnológico
para el almacenamiento de
información y los discos compactos para que sean
traducidos a formas digitales no se hallan aún con accesos
masivos. Esta abundancia de tecnologías y disponibilidades
pertenece al mundo desarrollado. Paralelamente la
norteamericanización cultural con –el ingles–
y el establecimiento cada vez mas fuerte de la globalización en la economía da lugar a
la superposición de desigualdades como de continuas
hibridizaciones.
Un panorama desalentador puede soslayarse si nos
atenemos específicamente a la distribución geográfica del
desarrollo de la internet ya que encontraremos que las mejores
metrópolis del planeta poseen mejores accesos, consumos y
distribución de servicios y que es justamente en esas
grandes metrópolis en las que se acentúa día
a día las conexiones con oficinas, empresas, hogares, y
que los usos van desde una racionalidad medida por el cálculo
del capital hasta
las acomodaciones lúdicas en cualquier nivel social. La
debilidad entonces pertenece al igual que las mediciones del
desarrollo
económico de los países del Tercer Mundo, un
inacceso a la internet es medida por los organismos
internacionales como una pauta del subdesarrollo
especialmente por la ausencia de –niveles adecuados de
capacitación para accesos al empleo–
que implica a su vez inadecuación de los niveles de
formación y capacitación educativos. Lo que fue
inventado en EE.UU. como el digital divide de la anterior
administración gubernamental del ex
presidente Clinton, fue un programa social
interno que tendía a disminuir la brecha existente entre
poblaciones rurales sin acceso a la internet, como de grupos de
mujeres, negros, latinos, inmigrantes y población
marginada de diferentes áreas de los EE. UU. y un apoyo a
las poblaciones jóvenes con énfasis en la "educación
tecnológica". (Puede verse el plan en:
http://www.digitaldivide.gov
). La expresión se adecua perfectamente a la
división entre países, a su ubicación en la
redistribución mundial de desarrollos entre poblaciones
del planeta que también corresponde a la
denominación de países inforicos e
infopobres. No obstante se ha querido ver en esa
división –una discriminación interna
sistemática– en los EE.UU. en tanto
inadecuación "de los conocimientos" para los usos de la
Red. (Castells, 2000).
Paralelamente el boom de la internet especialmente en
los dos últimos años se focalizó en la
llamada "nueva economía", (2) en la difusión masiva
por intereses económicos, se entendió que las
inversiones en
y sobre la internet darían lugar a nuevas producciones
favoreciendo el desarrollo de nuevos negocios. En
realidad fue la incentivación y la reproducción de beneficios de sectores
empresarios que invirtieron en acciones y en la bolsa de valores
del índice Nasdaq, o del suizo alemán Eurex, tanto
en Europa como en
EE.UU., o los valores
bursátiles de manera mixta es decir física, electrónica y virtual. La expansión
no resultó ser una nueva forma de producción económica sino que fue un
impulso del concepto de la
sociedad del conocimiento pero para diferentes sectores de las
organizaciones, en el sentido de una apropiación por parte
de las empresas de alta tecnología y las de
creación de equipos de internet como de programas
software que a su
vez resultó en la formación de grupos de trabajo
con altos ingresos y modos
de vida adaptados al pensamiento postmoderno, lo que se ha dado
en llamar la "nueva cosmocracia". A la vez se incrementó
el comercio
electrónico en los EE.UU. como en los países de la
Unión
Europea y la difusión publicitaria mediante el
envío del correo electrónico de ofertas para
compras privadas
que derivó en graves problemas con
respecto a los marcos jurídicos por las transacciones
financieras y que no resultó de forma rentable en la
América Latina pero sí en los países
asiáticos. En realidad el verdadero comercio
electrónico el que efectivamente se desarrolló fue
entre las grandes empresas o lo que se conoce como la intranet,
consistente en la provisión de insumos, relaciones entre
proveedores y
consumidores de los que existen algunos ejemplos como el que da
Castells, el Modelo de
Cisco Systems, y las grandes tiendas Zara. (Diario La Nación,
domingo 20–05–2001). Castells dice que son empresas
virtuales porque la mayor parte de lo que se procesa –entre
las diversas partes de la empresa–
se realiza a través de la internet y que estas operaciones
dan lugar a la innovación y a la creación de manera
que crean valor y a la
larga generan riqueza. La utilización de la
expresión "sociedad del conocimiento" para describir
estados de las sociedades más evolucionadas son
compartidos por otros economistas como Jeremy Rifkin que apunta a
que el mercado
económico se volvió obsoleto y lento para las
nuevas
tecnologías y la progresiva sustitución de las
transacciones económicas por los contratos de
servicios en sociedades en las que la propiedad
tendrá menos peso. Con las nuevas tecnologías dice
Rifkin la velocidad de la conexión crece de tal forma que
los costes tienden a cero y queda escaso lugar para los
intermediarios, la producción con mano de obra barata
–se desplazó al Tercer Mundo– mientras que los
empresarios ricos tienden a un desplazamiento del poder en las
redes, apuntanto a las ideas, al marketing, a
la vez que las relaciones
humanas se convierten cada día más en
comerciales. (J. Rifkin, 2000).
Para América Latina y Central los temas sobre el
desarrollo de la economía digital se ven obstruídos
por el desnivel de los poderes adquisitivos de las poblaciones y
por los altos precios tanto
de los soportes físicos/lógicos, la
provisión de acceso a la red como las tasas del servicio
telefónico. Otras visiones derivadas de la economía
consideran que la expansión tecnológica es parte
del proceso de
producción de la mundialización, o un modelo de
producción y consumo
dominante en los países desarrollados que produce un
impacto ecológico de rango global que genera riesgos,
incertidumbres, fragilidades y que al afectar el funcionamiento
de la economía repercuten en el conjunto de los sistemas.
(Angel Martínez González Tablas, en diario El
País digital, enero 2001). Lo cierto es que el comercio
electrónico no penetró en todas las áreas de
la economía pero hay sectores que siguen realizando
apuestas en ese sentido como ser los bienes
inmuebles, los servicios de publicación e
información, las finanzas y los
servicios de
internet. (Informe de la UIT
en el Día Mundial de las Comunicaciones, 17 de mayo
2001).
Otra dimensión u otro nivel de análisis que también es considerado
en términos del desarrollo son las comunidades virtuales,
"comunidades" aunque no físicas que generan sociabilidad y
redes de relaciones humanas. Estas redes poseen importancia
especialmente cuando formulan objetivos
compartidos, o afinidades, o generan proyectos que
tienden a modificar las comunicaciones y el entorno con respecto
a ciertas temáticas, quizás las más
importantes confluyen en que el desarrollo deberá
incentivarse por focalizaciones en redes de salud, en educación y
accesos a los grupos diferentes. La base de su auge
también posee relación con los fenómenos
globales en cuanto a que en los territorios suelen desgajarse las
redes de solidaridad y
sociabilidad por factores de las urgencias y los tiempos de modos
de vida en las metrópolis. Una de las comunidades
virtuales mas reconocidas en América Latina y Central es
la web Mistica de
la
organización Funredes: http://funredes.org/mistica/castellano/emec/documentacion
A la vez el fortalecimiento de las comunidades virtuales
posee relación directa con los usos frecuentes y
cotidianos de las tecnologías de información y
comunicación ya que ellas fortalecen ciertos tipos de
lazos que suelen ser instrumentales y es en este sentido en que
comunidades virtuales y movimientos sociales se pueden conjugar
para lograr coaliciones y cambios a favor de proyectos y valores. A
modo de ejemplo es preciso recalcar que las actuales resistencias
globales se conformaron a partir de la internet, tanto Seattle,
Davos como el Foro Social
Mundial en Porto Alegre, en Barcelona en mayo del 2001 y otros
encuentros de resistencia
global.
Mucho se ha escrito sobre el nivel de encerramiento que
acarrean las tecnologías de información y
comunicación, un aislamiento que es social y espacial y
que producen las innovaciones tecnológicas y las
comunicaciones de la imagen. Este hecho de las nuevas sociedades
globales posee relación con los cambios en las condiciones
de concentración urbana, los cambios en el trabajo, los
niveles de ingreso y la estructura
distributiva de las sociedades y hasta la inseguridad
urbana que no esta separada de estas situaciones. Tanto el
anonimato que surge de los usos de la internet como la
vorágine de comunicaciones que deriva de ella están
moldeando ciberculturas en diferentes generaciones, la industria del
entretenimiento que es una de las mas importantes en los EE.UU.
se expande rápidamente a partir de videojuegos y
la descarga de música que dan lugar
a nuevas reformulaciones de teorías sociales y
económicas en las que se pone de relieve el
efecto concentración regional y la expansión de
actividades que pueden incluso ser de crecimiento.
En resumen "vivimos en un mundo interdependiente,
conectado mediante redes de información y de dinero que
están fundadas en sistemas electrónicos de
comunicación basados en la generación de
conocimiento y procesamientos de información y codificación culturales". (Castells,
2001).
2. Promesas y falsas promesas
de las TIC
La revolución de las tecnologías de
comunicación e información dejó de ser un
tema limitado a especialistas para convertirse en uso cotidiano
en un mundo interactivo adquiriendo visibilidad en América
Latina y Central a partir de la extensión de la internet
por los usos comunicativos de las empresas y en menor medida por
usuarios particulares. Los desafíos en las actuales
situaciones de las regiones latinoamericanas es cómo hacer
de las TICs una herramienta para el desarrollo con accesos en
igualdad de
oportunidades y no exclusivamente una herramienta para pocos y
cómo superar las barreras que impiden una mayor
utilización de la internet.
Propulsores y detractores de las TICs ponen el acento en
–el
conocimiento– unos para democratizar en cuanto al
número de usuarios/as con accesos a la red, otros para
incentivar otras concepciones relacionadas –con la
mutación y la obsolescencia de los conocimientos– y
la necesidad que industrias y
empresariado cambien las formas de obtener rentas en
adaptación a la economía
mundial cambiando las informaciones hacia afuera de las
organizaciones en cuanto a acopio y análisis de
información. Esa reproducción del conocimiento
llevaría lentamente a una transformación de los/las
trabajadores calificados y a una apropiación en la
significación tanto de conocimientos como en el diseño
y cultura de las organizaciones. (Peter Drucker, agosto 2000). En
estas visiones que son funcionales a la economía del
conocimiento se dejan de lado los temas de "valores" que
corresponden especialmente a la educación. La
economía del conocimiento como la define la OCDE, Organización de Cooperación y
Desarrollo Económicos que incluye tanto industrias de alta
tecnologías, computación y telecomunicaciones como los sectores con mano de
obra altamente calificados: finanzas, educación. El
crecimiento de las industrias –basadas en el
conocimiento– requiere justamente inversiones en el
conocimiento y en capital físico, que son las más
difíciles de medir ya que a ellas se le suma los gastos en
investigación y desarrollo, la investigación en
software y el gasto
público en educación, campos en los que
América Latina no posee un lugar destacado.
En pocos años tanto en el Sur como en el Norte de
los continentes, se transformaron las visiones y concepciones
acerca de las incidencias de los factores tecnológicos en
la producción, en el consumo y especialmente en el empleo.
Factores que están relacionados con las estructuras
económicas y con lo que se denomina la
"innovación", distinto de las invenciones. La
aplicación de las innovaciones se ven retardadas
especialmente en los países del Tercer Mundo porque los
empresarios se muestran renuentes a las inversiones por la
aplicación de nuevas tecnologías tanto en la
producción y aprovechamiento de materiales o
materias primas, en la organización, en la gestión
y en la distribución de mercaderías. No existen
estructuras –de incentivos
favorables para el incremento de la productividad– por la aplicación de
fórmulas macroeconómicas basadas especialmente en
las políticas monetarias o fiscales y deficientes
administraciones de las economías. A los empresarios no
les conviene y no se ven incentivados para realizar combinaciones
–razonables– entre el capital y el trabajo tanto en
lo que se refiera a escenarios propios de inversión como en encontrar canales
productivos y a la vez los empresarios extranjeros no realizan
inversiones de envergadura en las nuevas tecnologías en
América Latina. No existen mejoramientos de productividad
suficientes en la productividad del trabajo, –porque los
sistemas educativos se encuentran en disonancia con el mercado
productivo–, aclarando que el desfasaje se encuentra en el
mercado de trabajo y no en el sistema
educativo. Los mercados latinoamericanos están muy
fragmentados y las poblaciones poseen escasa capacidad de compra,
por las –situaciones derivadas de la aplicación de
los modelos
neoliberales– que produjo un escaso o nulo crecimiento de
la productividad por lo que el crecimiento de "las nuevas
tecnologías" es muy bajo y por lo tanto sectorializado.
(3). Hoy la internet es recorrida por 304 millones de cibernautas
de los cuales el 51.3% tiene el inglés como lengua nativa,
el 76% de las websites y 96% del comercio electrónico
conversan en esa lengua. Esta disponibilidad de contenidos es un
freno para la propagación de un uso adecuado de la
internet. (Ivan Méndez, en Venezuela
Analítica 2001). América Latina que posee el 8% de
la población mundial solo tiene conectada el 3.5% de la
población, las características de la
población usuaria en América Latina Central dicen
que el usuario promedio es varón, tiene una edad de 29
años, navega alrededor de 9.7 horas por semana, paga un
promedio de 52 dólares por mes y tiende a conectarse desde
el trabajo. (Diario La Nación,
mayo 2000).
Sin embargo se vuelven a repetir como en épocas
pasadas ciertas tendencias de imitación con respecto a la
difusión de los usos de las TIC, las
formas de encarar las políticas para que sean insertadas
en las concepciones del desarrollo, de transmisión de los
conocimientos y los usos de las tecnologías digitales. La
imitación es producto de
las tendencias hegemónicas que recorren la América
Latina y Central con respecto a las concepciones de la
economía, papel del Estado,
gratuidad con respecto a las conexiones, derechos a ser observados
dentro de la red y democratización general de la red. Los
países que llegaron tardíamente a beneficiarse con
los cambios tecnológicos sufren el mismo tipo de
desfasajes que ocurrieron con la revolución
industrial, pero a diferencia de épocas e
interpretaciones anteriores es posible reconocer –que no
necesariamente hay que pasar por las mismas etapas de aprendizaje
– que transitaron las sociedades que hoy en día
están basadas en la información y en el
conocimiento, aunque los contextos de restricciones financieras y
de subdesarrollo continúan y se agudizaron en todo el
Tercer Mundo. Al respecto también ciertos países
europeos como ser España
encuentran distancias con referencia al modelo de la sociedad de
la internet en la que según algunos pensadores se
insertó de manera cartesiana –me conecto, luego
existo– a semejanza de la sociedad estadounidense que
posee el efecto Tocqueville una propensión a
asociarse y a la participación –que son y fueron las
bases de la democracia– pero que en la cultura
pública y ciudadana significa un carecer de lugar y de
identidad.
(Enrique Gil Calvo, El Pais, abril 2000).
El escenario que plantean las TICs para variados autores
esta basado en un optimismo generalizado ya que el mayor acceso
conduciría necesariamente tanto a sociedades como a
relaciones sociales mas abiertas y democráticas, por lo
que tendrían un potencial especial para generar
situaciones sociales menos excluyentes y permitirían que
los países rezagados pasen por alto etapas de sus
desarrollos internos y avancen hacia el mundo del conocimiento y
de la información. Son informaciones que suelen aparecer
en los medios de
prensa haciendo abstracción de los efectos de la
mundialización económica ya que los tres actores
principales sobre los que actúa la globalización
son el capital, los Estados y el trabajo. La capacidad de pasar y
efectuar la transición depende de varios factores: de la
prestación de servicios de telecomunicaciones a bajo costo
y acceso generalizado, del costo de la infraestructura
computacional y el abaratamiento de los servicios
telefónicos.
El sector de las telecomunicaciones es en la mayor parte
de América Latina y Central privatizado, en muchos casos
la privatización estuvo asociado con una
modernización del sector pero los resultados fueron
diferentes según los países en función de
la desregulación, el control de los
organismos públicos y el cambio
tecnológico que derivó también en la
expansión de la telefonía
celular y la televisión
por cable. En Argentina la privatización y
desregulación de las telecomunicaciones fue y sigue siendo
desprolija a pesar de la intervención del sector
público con un ente regulador y de control de la
competencia, al
igual que en otros países de la región ocurre que
intervienen otros indicadores de
calidad
además de la extensión de líneas como la
digitalización del sistema, las
instituciones regulatorias, la formación de recursos
humanos y en especial –los precios y acceso a
telefonía fija, que han continuado en aumento a pesar de
las promesas de abaratamiento. En las relaciones con el mercado
intervienen otros factores como los enlaces de alta velocidad,
los carriers; los proveedores de acceso a internet o
servidores que
proveen de conectividad a usuarios finales y que son minoristas;
las empresas o entidades que publican información en la
internet –que no suelen ser precisamente empresas
nacionales sino firmas internacionales. En la gran competencia
estas empresas generan publicidad sobre
conectividad gratuita y es justamente allí donde se genera
la competencia –por los servidores transnacionales–
sin que sea la conectividad efectivamente gratuita con respecto
al uso de la internet. (CEPAL, Florianópolis, junio 2000).
La ideología del libre mercado
sustituyó a la de bienestar social, dice John Gray (2000)
porque la combinación de desregulación
económica y el cambio tecnológico pusieron en
movimiento
fuerzas que ya no se pueden controlar fácilmente. El
capitalismo
global ya no tiene dueño y los mercados no son electivos,
ni espontáneos, ni individuales, por el contrario son
fuerzas que emergen por fuertes estados centralizados. La
competencia global desregulada cambió el concepto de
desarrollo, pero sobretodo la estabilidad y la seguridad
económica que son pre condiciones de la felicidad humana.
Es en el nivel de las políticas públicas, de la
inclusión en su agenda como se corrigen las fallas del
mercado para operar en la transición a una sociedad de
información y conocimiento incluyendo medidas para
expandir el aparato productivo, regulando y no dejando librado al
azar las operativas de un mercado exclusivamente dedicado a las
finanzas y permitiendo la formación de recursos humanos
calificados como la construcción de un capital social destinado
especialmente al desarrollo
humano en sectores clave. Para incrementar los esfuerzos en
innovación y difusión tecnológica es
necesario aumentar las inversiones en investigación y
desarrollo de tecnologías. Por la década de 1980 la
crítica
hacia los estados, los planificadores y las tecnocracias a cargo
de la políticas públicas buscaron nuevos modelos de
gobernabilidad para las emergentes democracias en las que
apareció tanto el Banco Mundial
como el Fondo Monetario
Internacional con un disciplinamiento macroeconómico
en la que se puso como paradigma las
desregulaciones, la liberalización comercial, las privatizaciones y sobre todo mas sociedad civil
promovida por el sector privado limitando el papel de los
gobiernos en la economía. En este nuevo modelo
apareció el concepto de Desarrollo Humano, inspirado por
el economista Amartya K. Sen que consistió en destacar las
capacidades humanas de la gente por encima de sus rentas. El
desarrollo "adquirió un fundamento holístico, con
sentido integral en el que ninguno de los aspectos de la sociedad
queda al margen; pasó a ser un problema de capacidades, de
ampliación de libertades". (4) El desarrollo humano de una
persona es la
capacidad para desarrollar su vida de forma que la considere
valiosa, definición que necesariamente remite a valores
incluso más allá de las restricciones. Los
condicionamientos son la estructura de libertades de las
sociedades, la de derechos, la de las oportunidades, las del
desarrollo de las capacidades y las opciones de recursos. Los
niveles tecnológicos de cada país vienen a proveer
la dotación de recursos con las que cada persona puede
incrementar sus conocimientos. (5).
Ligado a estas situaciones se alza como problema
estructural el de "la brecha digital" como factor que estanca el
desarrollo de las tecnologías de información y
comunicación en todos los países pobres. De un lado
están los que poseen computadoras y del otros los que no.
En julio del 2000 la Cumbre de Kyushu–Okinawa a la que
asistieron los países más ricos del planeta crearon
el Grupo de
Tareas para la Oportunidad Digital (una dotforce) para
compartir las tecnologías de información y
comunicaciones con los países más pobres
recomendando –la necesidad de una actualización de
la "revolución de la
computadora"– para que sus economías no se
rezaguen. Las intensiones hasta ahora han sido impulsar la
educación digital incluso creando la universidad del
Banco Mundial
ya que para aprovechar el desarrollo de las TIC una
economía debe de tener una sofisticada infraestructura de
telecomunicaciones, progresos en afabetización
básica y educación secundaria técnica. (La
Nación, 31–01–2001).
Sobre la brecha digital existen dos vertientes para
acortar las distancias y favorecer el desarrollo, la
caracterizada como "visión dominante" centra los esfuerzos
en superar la distancia tecnológica y la "visión
alternativa" considera que es un error insistir únicamente
sobre el factor tecnológico, en la inversión en
equipos e infraestructura de redes, desatendiendo la
educación y especialmente la economía en otras
áreas. Por lo tanto no es el principal problema el
puramente tecnológico ya que es notorio que la internet no
resuelve problemas cuando existe más de una 50% de
población analfabeta e incluso con índices menores
pero que no alcanzan a cubrir las necesidades básicas de
subsistencia: alimentación, salud,
trabajo, contaminaciones ambientales, escacez de agua, etc. La
"visión alternativa" considera en concomitancia con el
enfoque del Desarrollo Humano que las disfunciones provienen de
las desigualdades sociales y económicas y que la brecha
digital es producto de otras brechas las que al no ser afrontadas
seguirán promoviendo aún más la digital. De
manera que –la conectividad– en sí misma no
resuelve los problemas, se necesita que personas y grupos
comiencen a "apropiarse" de la internet de una forma universal,
equitativa, solidaria. Mientras que la versión dominante
sigue apostando a crear soluciones
–paliativas– con respecto a las infraestructuras
tecnológicas y a continuar con la propulsión de la
educación virtual. El papel del desarrollo y la
atenuación de esta brecha digital depende de las
políticas públicas y del papel que asumirán
los estados en concordancia con la denominada sociedad civil.
¿Cuáles son las pistas para avanzar?, es una de las
preguntas que realiza el documento realizado por Juliana
Martínez y Ricardo Gómez (6), : a) Potenciar la
generación de conocimientos y capacidades nuevas
necesarias para utilizar el potencial de las TICs para el
desarrollo humano; b) Integrar una visión de interés
social de las TICs en las visiones dominantes de interés
comercial y gubernamental; c) Fortalecer las alianzas entre
estado, sociedad civil y empresa privada
como manera de materializar la visión social de la
internet en políticas y acciones concretas para el
desarrollo.
Buenos Aires, Otoño 2001.
Notas
1) Manuel Castells: Discurso de
inauguración del programa de doctorado sobre sociedad de
la información y el conocimiento en Universitat Oberta de
Catalunya: http://campus.uoc.es/web/cat/index.html
y reproducido entre otros en: Instituto Internacional de
Gobernabilidad: http://www.iigov.org
Internet y la sociedad real artículo
original: http://campus.uoc.es/web/cat/articles/castellsmain.html
2) Gascó, Mila: The internet in Latin America:
"Investigating the boom"; en Instituto Internacional de
Gobernabilidad; Colección Documentos; http://www.iigov.org ; enero
2001.
3) Una explicación mas contundente puede ser
localizada en: Matus, Mario: Límites del potencial
transformador de la innovación
tecnológica en América Latina; en: DHIAL
Desarrollo Humano e Institucional en América Latina;
Biblioteca de
Ideas del Instituto Internacional de Gobernabilidad. Magazine
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Publicado originalmente en: http://www.kult.lu.se/latinam/Virtual/geografia/democracia.htm–
SEMINARIO
LATINOAMERICANO DE FILOSOFIA E
HISTORIA DE LAS IDEAS
Lic. Bibiana Apolonia Del
Brutto.