- 1.
Introducción - 2. Las
campañas en la Red - 3. Las patentes de
software - 4. Conclusiones. El
éxito de las campañas en la
Red - 5.
Bibliografía
ABSTRACT
En esta comunicación trataremos el tema de los
éxitos y fracasos de las campañas de
movilización que en los últimos años se han
producido en la Red, centrándonos de
manera especial en el caso concreto de
las dos campañas que más repercusión han
tenido en nuestro país: la implantación de la
tarifa plana y el canon de CDs, como ejemplo de análisis de la actual situación de
la regulación sobre las patentes de software en la Unión
Europea. En primer lugar veremos un breve análisis
histórico de estas dos campañas de
movilización. Posteriormente analizaremos la actual
situación del proceso de
patentabilidad del software, su proceso de regulación y el
movimiento
contrario que ha surgido sobre esta normativa. Finalmente,
extraeremos las conclusiones sobre el futuro de las
movilizaciones contra las patentes de software en base a las
situaciones previas analizadas.
Palabras clave:
· cibercultura
· información
· movimientos
sociales
· propiedad de
la información/conocimiento
· regulación/legislación
La propuesta de directiva sobre las patentes de
software está en su recta final. La movilización en
toda Europa contra la
patentabilidad del software no ha conseguido detenerla y parece
que sólo un retraso en las traducciones de la directriz ha
impedido que a día de hoy la directiva sea una
realidad.
Sin embargo, este retraso en el debate del
Parlamento de la Unión ha levantado el ánimo de los
internautas que ven como todavía existen posibilidades
para evitar que la patentabilidad des software se instale en
Europa. Algunos parlamentarios han indicado que este retraso se
puede deber a la posibilidad de reabrir el proceso de
debate.
En esta comunicación tomaremos como ejemplo
dos de las campañas de movilización más
importantes que se han producido en nuestro país, con
Internet como
medio y objetivo, para
analizar las posibilidades reales de una paralización de
la propuesta de directiva.
Las campañas de movilización en la
Red se han producido desde los inicios de la Red de Redes. Ya desde sus
comienzos (1) ,
la Red se convirtió en un mecanismo de comunicación
idóneo para sus miembros más insurgentes. Aunque la
Red surgió con una fuerte financiación militar
muchos de sus primeros usuarios y creadores estaban muy
influenciados por los movimientos sociales de su época y
utilizaron la todavía joven Red para intercambiar
información, distribuir manifiestos, etc. Ya en estos
primeros años podemos encontrarnos con una clara
distinción entre dos tipos de campañas en la Red:
las campañas sociales que utilizan la Red como un medio
más de difusión y aquellas campañas que
versan sobre aspectos propios del mundo de Internet o del sector
de la informática. En este trabajo nos
centraremos sobre estas últimas.
Durante todos estos años, ha medida que la
Red de Redes se difundía mundialmente y el número
de personas con acceso a Internet iba en aumento, su
utilización para la difusión de mensajes
reivindicativos, difusión de injusticias, etc. fue
creciendo. Como en todos los casos, unas veces con más
fortuna que otras.
En España una
de las primeras campañas que consiguió una sonada
repercusión fue la de la Tarifa Plana, que demandaba que
Telefónica estableciera una tarifa única para la
conexión a Internet tal y como ya se venía haciendo
en Estados Unidos
y el Reino Unido, los dos países con una mayor
implantación de la Red.
Estas protestas, que tuvieron a la
Asociación de Internautas como principal cabeza visible
demandaban que Telefónica, la compañía que
poseía el monopolio de
las telecomunicaciones de telefonía en aquellos momentos estableciera
una tarifa única para Internet, de modo que los usuarios
no tuvieran que pagar "dos veces" cada vez que se conectaban a la
Red: por la propia conexión y por el tiempo en que
se encontraban en la Red.
Desde 1997 muchas asociaciones, empresarios y
usuarios individuales comienzan a demandar a Telefónica la
implantación de la tarifa plana como un medio para
garantizar la implantación de la Red en el territorio
español.
Esta campaña no se produjo únicamente a nivel
nacional, ya que en la mayoría de Europa las cosas eran
similares, merced a la tradicional situación
monopolística del sector.
En 1998 (2) la Asociación de
Internautas, con el apoyo de los sindicatos y
la oposición del gobierno,
convocó a la huelga a los
internautas como protesta por las subidas a las tarifas
telefónicas y en reclamación de la tarifa plana. Un
año después, la huelga tomó carácter internacional siendo secundada
simultáneamente en toda Europa por diferentes asociaciones
pro-tarifa plana que reclamaban:
- "Adecuación de las tarifas
telefónicas a los costes reales de las operadoras, tal y
como exige la legislación vigente
Comunitaria. - Por extensión del primer punto, introducción de una tarifa plana para
todas las llamadas locales o metropolitanas, tanto para
Internet como llamadas de voz, utilizando la Red
Telefónica Básica, de manera que se garantice el
acceso a Internet para todos los usuarios europeos, sin
discriminación geográfica o
económica. - Anulación de la cuota de establecimiento
de llamada, para que los accesos se facturen sólo en
función del tiempo de conexión
mientras dure la tarificación por tiempo y en el
ámbito Internet, dejen de cobrarse indebidamente las
conexiones fallidas. - Introducción rápida y a precios
asequibles de tecnologías de acceso a Internet modernas
como el cable, satélite y xDSL, que no utilizan el
acceso vía módem y serían un gran mejora
para los usuarios que desearan acceder a ellas."
(3)
Esta 2ª huelga tuvo una importante
repercusión tanto a nivel de medios como de
seguimiento, produciendo un descenso del 90% en el uso del
correo
electrónico y un 60% en de los canales hispanos.
(4)
Las campañas de movilización
siguieron durante los meses y años sucesivos
acompañándose en ocasiones de concentraciones y
manifestaciones "reales" como las que se produjeron frente al
Ministerio de Ciencia y
Tecnología o en la feria de las nuevas
tecnologías SIMO de Madrid.
A pesar de que España fue uno de los
países pioneros en reclamar la tarifa plana también
uno de los últimos lugares de Europa en los que se
implantó de manera real. A partir de 1999 se
comenzó a implantar la tarifa plana aunque
únicamente en las líneas de ADSL, que se
concentraban en las grandes ciudades y cuyo precio las
hacía prohibitivas para los usuarios individuales. No fue
hasta mediados del año 2000, y coincidiendo con una nueva
campaña de la Asociación de Internautas, cuando la
tarifa plana comienza a hacerse real, aunque en un formato que se
dio en llamar "tarifa ondulada", ya que no permitía la
conexión a una serie de horas.
Un año después de la entrada en
vigor de la tarifa plana, aprobado por el Gobierno el 23 de junio
de 2000 como medida para favorecer la competencia en el
sector, el número de usuarios había pasado de 4 a 7
millones, más de la mitad de ellos contratando un servicio de
tarifa plana (5)
.
La implantación de la tarifa plana
necesitó de más de tres años para su puesta
en funcionamiento, y no ha sido hasta la rebaja de precios y
costes por el acceso de banda ancha
cuando la mayoría de usuarios han podido disfrutar de
manera "real" de ella. Viendo el aumento de usuarios que se
produjeron en el primer año de implantación de la
llamada "tarifa ondulada", y analizando la situación de
conexión a la Red en otros países que sí que
implantaron de manera más temprana la tarifa plana,
resulta bastante creíble la afirmación de que una
política
más favorable a las demandas y necesidades de los usuarios
finales durante esos años habría permitido un
aumento de los usuarios que habrían situado a nuestro
país en una situación de igualdad con
otros países europeos como Reino Unido, Alemania,
Holanda, Dinamarca o Bélgica muy por encima del 22,65% de
población conectada a Internet que posee
España. (6)
En la actualidad, la campaña de los
internautas se ha centrado en el canon que la SGAE ha impuesto a los
CD
vírgenes. El 1 de Septiembre de 2003 entró en vigor
un acuerdo firmado entre Asimelec (Asociación
Multisectorial de Empresas
Españolas de Electrónica y Comunicaciones) y diversas entidades de
festión de los derechos de
autor entre las que destaca la SGAE para repercutir en todos
los CDs y DVDs vírgenes un canon en concepto de
compensación por copia privada.
Desde hacía ya varios años los
internautas estaban alerta ante la intención de las
entidades de gestión
de derechos de autor
de cobrar este tipo de canon (canon que ya cobran por la venta de
grabadoras, o por la reproducción pública, por ejemplo,
en un bar, de discos, etc.). Finalmente, una sentencia que
obligaba a la empresa de CDs
Traxdata a pagar un canon a la SGAE
Este canon se justifica, según sus
defensores, en que la mayoría de estos CDs y DVDs se
utilizan para copiar canciones, películas, etc. con
derechos de autor, sin que sus autores reciban ninguna
compensación a cambio. El
aumento del número de grabadoras vendidas de CDs y DVDs,
del llamado "top manta" y de las descargas por Internet mediante
las conocidas aplicaciones P2P ha llevado, según estas
instituciones,
ha una grave situación para el sector que obliga a la toma
de medidas como ésta.
Sin embargo, los internautas critican este acuerdo
puesto que consideran que grava un impuesto directo de manera
injustificada a muchas acciones que
en ningún caso deben pagar por derechos de autor, como es
la realización de copias de seguridad de
nuestros datos, fotos del viaje
de vacaciones, software
libre, etc.
De nuevo la Asociación de Internautas ha
sido una de las cabezas visibles en la campaña lanzada
contra este canon, junto con otros sitios webs como antisgae.com
o hispalinux.com, la asociación de usuarios
españoles de gnu/linux y referente
hispano en el ámbito del código
abierto.
La implantación de un canon por copia
privada se contextualiza en un debate mucho más amplio que
es el de la revisión del contexto de la propiedad
intelectual, el paso del copyright al
copyleft.
"Así pues, la lucha entre una
visión fundamentalista del derecho de
propiedad intelectual y la creatividad
tecnológica y cultural en la red no ha hecho más
que empezar. Y es un debate esencial, porque lo que se decide es,
más allá del bajarse música o
películas que están en la red, la posibilidad legal
de utilizar todo el contenido que se encuentra en internet y
reutilizarlo o combinarlo sin necesidad de consultar a un
abogado. Tal como argumenta Lessig, y otros especialistas, buena
parte de la propia industria
cultural depende de esta utilización de contenidos
producidos a lo largo de la historia."
(7)
El ejemplo más claro de esto, y el
más habitualmente utilizado por los defensores del
copyletf, son los dibujos de
Disney, basados en cuentos
clásicos que se convierten en propiedad de la
multinacional al trasladarlos a la gran
pantalla.
La campaña contra el canon por CD
vírgen sigue vigente, aunque no parece que tenga muchos
visos de éxito
puesto que la mayoría de partidos
políticos han eludido pronunciarse sobre el tema. El
pasado mes de diciembre una carta interna de
la Secretaría de Políticas
Sociales y Migratorias del PSOE posicionándose a favor del
canon movilizó a cientos de internautas que lanzaron duras
críticas contra el partido ahora en el gobierno. Sin
embargo, y poco antes de las elecciones del 14-M, el PSOE
respondió a las críticas diciendo que
todavía no se había posicionado sobre el tema. A
día de hoy, sigue sin haber realizado ninguna acción
tendente a censurar dicho canon.
Estos son sólo dos ejemplos significativos
de los resultados de las campañas promovidos en la Red.
Podríamos haber elegido otros, como el de la
gestión y venta de dominios geográficos (.es), o la
implantación de la banda ancha. Sin embargo, hemos optado
por estos porque consideramos que han sido dos de las
movilizaciones más representativas que se han dado en el
ámbito español, y porque tienen unas
características muy similares a las que veremos en el caso
de las patentes de software que veremos a
continuación:
- Movilización de un gran número de
usuarios individuales contra una empresa o
entidad a la que consideran gran beneficiada de la
situación (Telefónica en el caso de la Tarifa
Plana, la SGAE en el caso del Canon).
- Indefinición por parte de los
responsables políticos, que en ocasiones se muestran
partidarios de los puntos de vista defendidos por los
internautas, aunque no ejercen ninguna acción en su
apoyo. - Dificultad para encontrar en la Red apoyos o
justificaciones en defensa de las situaciones criticadas por
los internautas.
Desde que en el año 2000 comenzara el
proceso de consultas sobre las patentes de software realizado por
la Comisión Europea durante el año 2000 muchas han
sido las voces que se han levantado en Internet contrarias a esta
regulación. Las Asociaciones de Internautas, de usuarios
de Código Abierto, etc. se han movilizado en toda Europa
para solicitar a la Comisión Europea que esta normativa no
se llevara a cabo. Sin embargo, el 18 de mayo de este mismo
año, el Consejo aprobó finalmente una propuesta de
directiva sobre patentabilidad del software.
El proceso para la aprobación de la
propuesta, que aún tiene que ser refrendada por el
Parlamento Europeo, ha sido arduo y costoso, motivado sobre todo
por el enfrentamiento entre los grupos
pro-patentes y sus críticos, que han acusado a los
gobiernos de poner los intereses de un pequeño grupo de
multinacionales y de los Estados Unidos, por encima de la
mayoría de empresas europeas del sector, y especialmente
aquellas dedicadas al código abierto, presumiblemente las
que peor paradas saldrán en el caso de que finalmente se
apoye la directiva.
El proceso de votación de la propuesta fue
largo y polémico, y muchos de los países implicados
cambiaron su posición en el transcurso del debate en la
Comisión. Así, mientras que países como
Alemania y Francia que un
principio rechazaba la propuesta acabaron aceptándola,
otros como España acabaron votando en contra de
ella.
Existen diversas razones por las que las patentes
de software han provocado tanto recelo en la mayoría de
internautas. En la Red podemos encontrar numerosos
artículos (8), (9) en los que se expresa de manera
clara los elementos que más suspicacias provocan entre los
críticos de las patentes:
- Beneficios para la sociedad: La creación de un monopolio
como una patente debería justificarse por un beneficio a
la sociedad que no parece darse en el caso del
software. - Relación entre patentes y desarrollo
tecnológico en el caso del software: No hay
ningún estudio que garantice que las patentes van a
desarrollar el software. Antes al contrario, la
situación de monopolio de ciertos sectores del software
es uno de los elementos más problemáticos de la
industria. - Impacto sobre el software
libre: Los creadores del software libre se ven
claramente amenazados por las patentes. Su código
resultará mucho más fácil de rastrear en
busca de algoritmos
patentados, pero también mucho más sencillo de
"plagiar" para crear nuevas patentes que ya no sean de
código abierto. - Análisis previo de las patentes:
Es imposible que los encargados de otorgar las patentes
analicen todo el arte previo que
permite indicar que una patente es novedosa. Tampoco
serán capaces de garantizar que no se patentes soluciones
"no obvias". Como ejemplo, en Estados Unidos existen patentes
de software como la de "el carrito de la compra", la rebaja
inversa que lleva años practicándose en lonjas,
etc. - Impacto contra la pequeña empresa:
Asegurarse de no violar ninguna patente es casi imposible, y en
cualquier caso, obligará a un gasto en asesoría
legal que muchas empresas no serán capaces de realizar.
Además, estos gastos se
multiplicarán en el caso de que, finalmente, sí
que se infrinja una patente.
Sin embargo, estas razones no parecen haber
convencido a los miembros de la Comisión Europea, y la
esperanza de los críticos con las patentes se centran
ahora en la decisión final que tome el Parlamento. De
momento, la norma, que se tenía que haber debatido el
pasado mes de septiembre, no se incluyó en el orden del
día. Una gran mayoría de internautas esperan que
este retraso permita reabrir el debate sobre las patentes y
conseguir su paralización definitiva.
4. Conclusiones. El
éxito de las campañas en la
Red
El análisis que hacíamos al comienzo
de esta comunicación sobre otras campañas sociales
en la Red muestra que la
movilización de los internautas a favor de una misma causa
no suele ser símbolo de éxito.
En el primer caso, la demanda de una
tarifa plana, la solicitud de los usuarios sólo se vio
cumplida cuando la evolución de la propia tecnología y la
apertura de las telecomunicaciones obligó
prácticamente a su aparición. Pasaron más de
dos años desde que la Asociación de Internautas
reclamó la tarifa plana, con el apoyo de un gran
número de personas y el ejemplo del éxito de su
implantación en otros países, hasta que finalmente
el Gobierno legisló la obligatoriedad de este servicio,
aunque con la forma de tarifa "por horas".
En el segundo caso, la implantación del
canon del CD fue duramente criticada desde mucho antes de su
aprobación, sin que finalmente se consiguiera evitarla.
Una vez implantada, la crispación es aún mayor,
como se demostró en la pasada Campus Party celebrada en
Valencia, y en la que la intervención de un representante
de la SGAE fue recibida con abucheos y con camisetas y pancartas
contrarias al canon.
Sin embargo, nada parece que vaya a impedir que
las entidades como la SGAE sigan cobrando dicho canon, ya que a
pesar de que los principales partidos políticos se han
mostrado bastante contradictorios en sus declaraciones sobre
dicho canon, ni el Partido Popular antes, ni ahora el PSOE
parecen dispuestos a su eliminación.
Esto nos lleva a pensar que difícilmente
una decisión que cuenta con el apoyo de tantas grandes
multinacionales como es la de las patentes del software pueda
acabar siendo echada para atrás por la movilización
de los internautas.
El 13 de mayo del pasado año se entregaron
25.000 firmas contra las patentes de software en la sede del
Ministerio de Industria como parte de las más de 320.000
que recogió la "Petición de EuroLinux por una
Europa libre de patentes de software" (10) .
Un ejemplo de la fuerte oposición a las
patentes de software en nuestro país se puede comprobar de
manera práctica realizando una búsqueda en Google.es sobre
"patentes de software". Entre los 50 primeros resultados se
incluyen textos de asociaciones, noticias sobre
el proceso de regulación de las patentes, foros, etc. En
todas ellas no es posible encontrar ni un solo documento que se
posicione abiertamente a favor de las patentes. Revisando
resultados superiores los contenidos tampoco varían en
exceso.
Tampoco en Europa se han detenido las
campañas de movilización tras la aceptación
de la propuesta, y a falta de su aprobación en el
parlamento. El pasado mes de Junio un elevado número de
desarrolladores envió una carta (11) a Gobiernos y Parlamentos
nacionales con el objetivo de detener la
directiva.
Sin embargo, la movilización de los
internautas, que en España puede considerarse un
éxito ya que este país ha sido el único que
ha votado de manera contraria a la propuesta, no ha sido tampoco
esta vez motivo suficiente para conseguir vetar la
normativa.
Tal y como hemos visto en anteriores ocasiones, no
podemos ser demasiados optimistas en lo que respecta al futuro de
la campaña contra las patentes de software. La
única duda que nos queda por plantearnos es qué
hubiera pasado en el caso de que el voto español hubiera
sido necesario para aceptar la propuesta.
·
[1] –
Castells, Manuel. La galaxia Internet : [reflexiones sobre
Internet, empresa y sociedad]. Barcelona : Plaza y Janés,
2001
·
[2] –
Más de un millón y medio de internautas, llamados
hoy a la huelga. El Mundo. 3 de Septiembre de 1998.
·
[3] –
Asociación de Internautas. Especial Huelga Europa 6 de
Junio 1999. http://www.internautas.org/huelga6699
·
[4] – La
Asociación de Internautas cifra en un 36% el seguimiento
del paro en
España. El Mundo. Domingo, 6 de junio de 1999.
http://www.elmundo.es/elmundo/1999/junio/06/sociedad/internet.html
·
[5] – La
implantación de la 'tarifa plana' en España duplica
su número de internautas. Jueves, 12 de julioo de
2001. http://www.internautas.org/article.php?sid=172
·
[6] –
Número de usuarios de Internet por países.
http://www.aui.es
·
[7] –
Castells, Manuel. Música, internet y propiedad. La
Vanguardia.
04/09/04. http://www.lavanguardia.es/res/20040904/51161849203.html
·
[8] –
ProInnova. "¿Por qué las patentes de software son
un problema?". http://proinnova.hispalinux.es/nopatentes-formacion.html
·
[9] –
Candeira, Javier. "Diez razones para oponerse a las patentes de
software". El Mundo. 19/10/2000. http://www.el-mundo.es/navegante/2000/10/19/razones2.html
·
[10] –
Proinnova. Presentación de 25.000 firmas contra las
patentes de software. http://proinnova.hispalinux.es/notas-prensa/nota-032.html
·
[11] –
Petición urgente a los Gobiernos y Parlamentos
nacionales. http://swpat.ffii.org/letters/cons0406/
Estos contenidos son Copyleft bajo
una licencia de
Creative Commons. Pueden ser distribuidos o
reproducidos, mencionando su autor, siempre que no sea para un
uso económico o comercial. No se pueden alterar o
transformar, para generar unos nuevos.
Este artículo es obra original
de Daniel Monleón Escribano y su
publicación inicial procede del II Congreso Online del
Observatorio para la CiberSociedad:
http://www.cibersociedad.net/congres2004/index_es.html"
Daniel Monleón
Escribano