La globalización, los colectivos de mujeres y la reconfiguración del Estado nación
- Globalización,
sociedad civil y equidad de género en las sociedades del
conocimiento - La reconfiguración
del Estado, la globalización y las diferencias
regionales: El Internet y las desigualdades
geopolíticas - Las REDES en Internet,
los colectivos de mujeres y los proyectos compartidos: hacia
una sociedad del conocimiento - Red Interaméricana
de Formación en Mujeres y Desarrollo
(RIF-MD) - Bibliografía
- Notas
ABSTRACT
En el umbral del siglo XXI se vive una
reconfiguración de las relaciones del Estado nación
y la sociedad civil
mundial. Reconfiguración que ha estado influida por los
procesos de
globalización y las nuevas
tecnologías. De este acercamiento al tema se expone la
importancia en la definición de conceptos como marco de
comprensión para entender lo que se le ha denominado las
Sociedades del Conocimiento y
la equidad de
género,
el objetivo es
analizar desde una perspectiva geopolítica el debate en
torno a la
globalización, el desarrollo,
las diferencias que existen en las REDES de la información y la perspectiva de
género. Se presenta la situación latinoamericana y
el caso de México,
también se muestran dos experiencias empíricas: la
RED
Interamericana de Formación en Mujeres y Desarrollo
auspiciada por el Colegio de las Américas y la
Organización Universitaria Interamericana, los dos con
sede en Canadá y la Campaña las Multilaterales en
la Mira de las Mujeres. Esto con el objetivo de comprender la
realidad regional y la de los distintos países que
integran estas redes. Estos casos muestran la importancia que
tiene las nuevas formas "globales", por un lado, en el proceso de
enseñanza aprendizaje en
línea sobre temas de género, y por otro, el
interés colectivo en la información y
difusión de los derechos humanos
y la equidad de género.
Palabras clave:
· desarrollo
· estado
· género
· globalización
· sociedad de la
información
Globalización,
sociedad civil y equidad de género en las sociedades del
conocimiento
Como se ha dicho en otros artículos, estamos
viviendo una reconfiguración de las relaciones de la
sociedad civil y los Estados nacionales, en donde la
globalización y el Internet determinan lo que
algunos autores llaman la primera revolución
siglo XXI. Para fines analíticos se mira muy de cerca los
conceptos, en particular el de globalización. Este
concepto fue
acuñado por el diccionario de
la Academia Española en el 2000, aquí se define a
la globalización como la "tendencia de los mercados y de las
empresas a
extenderse, alcanzando una dimensión mundial que sobrepasa
las fronteras nacionales" En diccionarios
especializados se califica el concepto como el "estado del
desarrollo planetario sin barreras, donde todo está
próximo, accesible, y donde todo comunica y donde
consecuentemente, las solidaridades y las interdependencias se
acrecientan. La definición del Fondo Monetario
Internacional dice que "la globalización es la
interdependencia económica creciente del conjunto de los
países del mundo, provocada por el aumento del volumen y la
variedad de las transacciones transfroterizas de bienes y
servicios,
así como los flujos internacionales de capitales, al
tiempo que la
difusión acelerada y generalizada de la tecnología"
(Estefanía J., 2002: 28)
Con estas definiciones se confirma el hecho que este
concepto se limita a los intercambios, al mercado, a las
comunicaciones, a la "solidaridad",
entre otros temas y olvida los aspectos, sociales, culturales y
las distintas visiones locales, regionales y nacionales en los
diferentes países, lo cual genera brechas inmensas en la
geopolítica mundial dando lugar a que existan
países menos favorecidos por el mercado y el desarrollo y
a una exclusión de sus beneficios. Para el objetivo de
nuestro análisis miramos a la globalización
como un proceso de reestructuración del Estado y la
sociedad civil, de las políticas
económicas, de los recursos
naturales y del capital humano
con que cuenta cada país, considerando su historia particular y su
cultura.
Otro concepto en el que se viene explorando es el de
"sociedad civil", entendida ésta como los distintos
actores sociales que tienen intereses comunes y se organizan en
una acción
colectiva para el logro de sus fines. Estos grupos pueden ser
empresarios, organizaciones de
mujeres, grupos ambientalistas, asociaciones de profesionistas,
partidos
políticos, entre otros. Es decir, todos aquellos
grupos
sociales que no son gobierno
(Elías, L. 2004). Asociaciones u organizaciones no
gubernamentales que han logrado trascender las fronteras
nacionales mediante redes de apoyo a través de las nuevas
tecnologías como e-mail y el Internet.
En términos operativos el concepto de
género se entiende como las relaciones que se dan entre
las actividades que desarrollan los hombres y las mujeres, para
identificar las necesidades de cada uno en su rol de
"género", entendiendo que las prioridades y necesidades
tanto de los hombres como de las mujeres no son siempre iguales.
El análisis de género facilita la
formulación y desarrollo de las políticas y
programas con
mejores probabilidades de éxito,
una cooperación más estrecha y participativa con la
población de las comunidades y sobre todo,
un impulso a la capacidad de las mujeres y los hombres para
gestionar su propio proceso autónomo y colectivo
(1) .
Las Sociedades del Conocimiento y la equidad de
género, refiere a que los gobiernos nacionales del mundo
reconozcan la equidad de género y los derechos de las mujeres como
principios
fundamentales. Sociedad del Conocimiento "que se está
construyendo, habilitando para ello amplias garantías de
igualdad de
oportunidades de acceso a las tecnologías de
información y comunicación y al sistema de redes"
(2) . Esto con el fin de promover el
conocimiento y contribuir a crear sociedades locales,
nacionales e internacionales, incluyentes, plurales -en lo
cultural-, justas en la distribución de la riqueza y equitativas en
género.
Con este marco de análisis se reflexionará
sobre las diferencias regionales, el desarrollo
tecnológico y las REDES, tratando de responder a las
siguientes preguntas: cómo han influido las nuevas
tecnologías como Internet en el interés colectivo y
proyectos
compartidos, por un lado, en la formación y capacitación en temas de género y
por otro, en la defensa de los derechos humanos de las mujeres.
Las experiencias que se presentan son: la Red de Formación
en Mujeres y Desarrollo aún en construcción y parcialmente la
Campaña las Multilaterales en la Mira de las
Mujeres.
En este siglo se está replanteando el carácter fundamental del estado
nación liberal del el mundo occidental. El periodo de
postguerra generó un modelo de
desarrollo de Estado de bienestar en Europa y la New
Deale en EEUU que permitieron un periodo de estabilidad hasta la
década de los años setenta. En el contexto
latinoamericano un Estado corporativo que incluyó a los
actores políticos y sociales en un proyecto nacional
controlado por el gobierno. En este siglo, los cambios
económicos y sociales de ámbito mundial tienden
gradualmente a abandonar de manera sustancial esa forma de
Estado. Al tiempo que emergen nuevas formas de relación
replanteando los mecanismos formales e informales de poder,
potenciando así la aparición de un nuevo modelo que
también se ve reflejado en nuevas formas de
relación de la sociedad civil y el Estado
(Banaszak, L.A., Beckwith, K. Rucht, D. 2003: 3). Esta
"reconfiguración del Estado" tiene que ver con un modelo
de desarrollo inacabado construido por el occidente (Europa y
EE.UU.) que ha generado tremendas desigualdades económicas
y sociales en el Mundo y que se observa en la en el desarrollo
científico y tecnológico mundial, en la pobreza y el
la inequidad.
Los cambios estructurales al interior del Estado,
implican una reconfiguración de las relaciones formales de
la autoridad que
transfieren la responsabilidad política desde un
nivel gubernamental a distintos ámbitos. Esta
reestructuración ocurre desde una dirección vertical trasfiriendo el poder
concentrado antes en el Estado-nación y en dónde
las decisiones se daban en las altas esferas políticas y
económicas hasta los niveles de gobierno inferiores. En
este proceso de globalización la autoridad del Estado se
transfiere por los organismos supranacionales como por ejemplo,
las distintas instancias de Naciones Unidas,
Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial,
Banco
Interamericano de Desarrollo, entre otras instituciones.
Con estos cambios se percibe una mayor relevancia de los
organismos supranacionales que funcionan desde una visión
vertical determinando mecanismos hegemónicos que imponen
políticas para los países sin responder a las
diversas realidades locales y por tanto a las condiciones
históricas y culturales de los países.
En este contexto y refiriendo a la región
latinoamericana y en particular a México esta
reconfiguración de las relaciones entre los
Estados-nación, la sociedad civil y la
globalización, se comenzó a dar en la década
de los años ochenta con la crisis del
modelo de desarrollo capitalista en el ámbito mundial y
posteriormente a principios de la década de los noventa
con la caída del socialismo. En el
informe Bruntland
de 1987 de Naciones Unidas, se menciona que el desarrollo
sostenible no será posible sin la participación
de la sociedad civil. En la Cumbre de Río de Janeiro en
1992, por primera vez hay una presencia importante de la sociedad
civil de América
Latina, destacando los colectivos de mujeres por la defensa
de los derechos humanos, la democracia y
el ambiente entre
otros temas. A partir de esta conferencia la
presencia de las organizaciones de mujeres y de la sociedad civil
ha sido constante, cabe mencionar a las Conferencias de Viena
sobre Derechos Humanos de 1993, sobre población y
desarrollo del Cairo en 1994, la cuarta conferencia Mundial sobre
la Mujer de
Beijing, China en 1995
y recientemente la Cumbre del Milenio en 2000 y la de
Financiación para el Desarrollo en Monterrey en el 2002,
entre otras.
Fue a raíz de la Conferencia de Río que se
constituyen redes informales de la sociedad civil y de los
colectivos de mujeres para intercambio de conocimiento y
experiencias en América
Latina, primero vía mail y posteriormente vía
Internet. Este nuevo esquema del desarrollo que busca nuevas
formas de relación del estado-nación y la sociedad
civil, que a iniciativa de los organismos supranacionales y la
cooperación al desarrollo impulsan "los pequeños
grandes proyectos en Internet" parafraseando a Yacine Khelladi
desde fines de la década de los ochenta (3)
.
Si bien las nuevas tecnologías como Internet han
facilitado el conocimiento y acercamiento a nuevos temas como los
derechos humanos, las mujeres y el medio ambiente
en América Latina y el Caribe creando REDES que vinculan
intereses en común, esto no ha sido la panacea,
evidenciando grandes diferencias en la distribución de la
tecnología, información y comunicaciones. El tema
viene a replantear el viejo debate en torno al desarrollo y la
desigualdad en los países del Norte y del Sur, no solo en
términos tecnológicos, también en
distribución de la riqueza y la equidad de género.
Por ejemplo hablando de tecnología, los datos del Banco
Mundial y FMI del
año 2002 relativos al número de computadoras
por cada mil habitantes y la geopolítica mundial, menciona
que existen en EEUU 585 por cada mil habitantes, en Europa y
Asia Central
39. En Latinoamérica y Caribe 51, para
México el mismo número, en África
Sudsahariana 8, en Oriente y África del Norte 25, en Asia
del Sur 3 Asia Oriental y Pacífico 17 (4)
.
Es conocido que EEUU, lo señala el estudio
coordinado por García Canclini "Integración
Económica e Industrias
Culturales en América Latina y el Caribe", ha
determinado la distribución del equipamiento computacional
y para la
comunicación electrónica en los países de la
región latinoamericana y del caribe, sea para la
fabricación, distribución o la venta. No hay
transferencia tecnológica ni opciones posibles, la
década de los ochenta determinó aún
más esta dependencia tecnológica con las
políticas de ajuste estructural que definieron, entre
otros asuntos de política
económica, social y el desarrollo
cibernético.
Cabe señalar que estas REDES tienen la
característica de incidir en cambios sociales y
transformar la realidad desde distintos ámbitos, la
acción política por un lado y por otro, la
formación, capacitación e investigación. Cabe subrayar que las
experiencias de las REDES y organizaciones de mujeres, son casos
descriptivos en los cuales se está profundizando su
estudio. Este fenómeno de transnacionalización de
acciones
colectivas aún se está explorado en México,
América Latina y el Caribe; en los países
occidentales del mundo industrializados es distinto, el estudio
de las organizaciones no gubernamentales internacionales y el
fenómeno transnacional está más avanzado
(Keck, M y Sikkink, K. 1989). Creemos es importante sistematizar
profundizar en su estudio y su referente conceptual, debido a la
necesidad de generar un conocimiento objetivo sobre el
tema.
La campaña las Multilaterales en la Mira de
las Mujeres
La experiencia de las Multilaterales en la Mira de las
Mujeres. Es una Red formada por
más de 300 organizaciones de América Latina y el
Caribe de habla hispana que funcionó de 1995 a 2000
trabajó en 9 países: México, Panamá,
Venezuela,
Colombia,
Perú, Bolivia,
Chile, Argentina y República Dominicana. La Campaña
surge en 1995 en Pekín, China, durante la Cuarta
Conferencia Mundial de la Mujer, con el
objetivo de monitorear el cumplimiento de los acuerdos tomados
por parte de las multilaterales a la Plataforma de Acción
de Pekín. Desde ese momento la Campaña extendido
sus actividades al monitoreo y seguimiento de los proyectos del
Banco Mundial, el FMI y el Banco Interamericano.
Los objetivos que
se plantearon en la Plataforma de Acción de Pekín,
fueron la revisión de las políticas de ajuste
estructural desde una perspectiva de género relacionado
con el monitoreo de 12 proyectos del Banco Mundial con
relación a las reformas de salud, educación, y medio
ambiente en 10 países de América Latina.
El capítulo México ha llevado a cabo su
trabajo a
través de cuatro redes nacionales: La Red Género y
Medio Ambiente, la Red Nacional de Promotoras y Asesoras Rurales,
la Red de Género y Economía, la Coordinación Nacional de Mujeres de
Organizaciones Civiles por un Milenio Feminista y la agencia
periodística CIMAC. Estas asociaciones han estado apoyada
por distintos organismos internacionales y fundaciones como la
Fundación Ford, Fundación Heinrich Boell, entre
otras. También han intentado incidir en los procesos
decisorios a través de diversos vínculos y estrategias de
interlocución con el actual gobierno, a través de
la Secretaría de Desarrollo Social
y con Relaciones Exteriores. También con las
multilaterales como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y
con el Banco Mundial (BM). Su trabajo se centró en una
metodología de investigación,
participación, acción e
intervención.
Esta red ha intentado realizar cambios sociales desde
una perspectiva de género y metodologías acordes a
las distintas realidades locales, estatales y nacionales desde la
"mira global de las multilaterales", es decir de sus
políticas y acciones para América Latina y el
Caribe de habla hispana. Cabe señalar que la
disminución de fondos para estos proyectos de la sociedad
civil durante estos últimos años ha impedido la
continuidad y la sistematización de la experiencia que
permita analizar el impacto real que generó estas redes en
las comunidades locales en cuanto a los avances en
políticas públicas con equidad de género,
disminución de la pobreza, e
impacto en el desarrollo tecnológico, de la
información y las comunicaciones. Cabe señalar que
la Campaña dejó de funcionar desde el 2000 por
falta de recursos.
Red Interaméricana de
Formación en Mujeres y Desarrollo
(RIF-MD)
Esta experiencia de la RIF-MD es más reciente, la
RED Interamericana de Formación en Mujeres y Desarrollo se
formó en abril del 2001 y su objetivo ha sido
básicamente académico, es decir, llevar a cabo un
proceso de enseñanza aprendizaje en diversos temas de
género, cursos que ofrecen en línea y el uso de
Internet como recurso de apoyo. La RED está financiada por
el Colegio de las Américas (COLAM), fundación que
trabaja con recursos de la cooperación canadiense para el
desarrollo, con sede en Montreal.
Los objetivos son prestar asesoría y apoyo
técnico para la formación en línea de las
Redes que integran el COLAM. Fomentar la capacitación para
el uso pedagógico de las nuevas tecnologías de los
recursos docentes de
universidades miembros de la Organización Universitaria Interamericana
(OUI), a través de una serie de "Talleres Interamericanos
sobre Tecnología
educativa y educación a
distancia". Evaluar las actividades del "Centro Piloto" con
base en los indicadores de
resultado y rendimiento establecidos previamente y establecer la
factibilidad
para extender la experiencia a otras regiones de la
OUI.
La RIF/COLAM a desarrollado y lanzado distintas
iniciativas: Metodologías para la Educación a
Distancia (EAD), Medios y
tecnologías para la EAD, Planificación y administración de la EAD, Gestión
Legislativa, Gestión de bibliotecas
universitarias, Educación Indígena, Formación
de maestros de primaria, Gestión del Medio Ambiente
entre otras y Mujeres y Desarrollo.
En esta RIF-MD participan Universidades miembros de la
OUI: el Centro de Estudios de Género de la Universidad de
Otawa, el Departamento de Estudios Internacionales del ITESM-CCM,
la Universidad de Honduras, la Universidad de Costa Rica, la
Universidad Javeriana de Colombia, la Universidad Cayetano
Heredia de Perú, la Universidad de Bahía en
Brasil y la
Universidad de Tucumán en Argentina.
La primera experiencia que hemos tenido fue el proyecto
piloto que consistió en lanzar a través de Internet
el módulo de Crítica
a la Epistemología Feminista (diseñado
por un grupo de
expertas de distintas Universidades de las América) y
posteriormente ofrecido a diferentes. El curso tuvo mucho
éxito, se inscribieron no solo personas de América
Latina, también de Europa y Japón.
Sin embargo, se enfrentaron ciertos problemas
relacionados con la plataforma tecnológica.
Esta primera experiencia nos ha llevado a organizar y
administrar a la RIF-MD para continuar con el lanzamiento de
otros cursos en América Latina y el Caribe. Se formaron
los siguientes comités:
Comité de acreditación:
Uno de los problemas que se enfrentan es el de
acreditación. Para ello se elaboró un diagnóstico, que reúne las
respuestas de siete de las nueve universidades integrantes de la
RIF-MD. Cada Universidad tiene criterios y costos distintos
para sus cursos en línea, sean diplomados,
maestrías o doctorados, esto presenta una dificultad, sin
embargo se a resuelto que la Universidad que diseña el
curso académicamente es quien otorga el
diploma.
Comité de académico:
Requisitos para la selección
de expertas:
- Aunque en Latinoamérica no es un requisito, en
la Universidad de Ottawa es obligatorio que las-los profesores
de maestrías tengan un doctorado; - Dos años de experiencia profesional docente o
de investigación o de actuación en
consultorías; - Mecanismos para convocarlas
- Viabilidad del proyecto de un programa de
maestría de la RIF-MD.
Comité de deontología:
También se ha propuesto un inventario de los
criterios deontológicos utilizados en los diferentes
programas académicos sobre mujeres. La base es el
documento: "UOttawa-Ethic Application Process" que contiene los
principios deontológicos de la Universidad de
Ottawa.
El curso de Reflexiones Feministas acerca del poder y la
política fue diseñado por la Universidad de
Buenos Aires
(UBA) y fue ofrecido durante el mes de septiembre de 2004, se
otorgaron 150 becas por parte de la OUI-COLAM "Mujeres y participación política" bajo la
coordinación de la Universidad de Buenos Aires (UBA).
Participaron estudiantes mujeres y hombres de
Latinoamérica y el Caribe hispanohablante.
El proyecto de la RIF-MD a logrado generar una
experiencia muy rica tanto académica en el sentido de
difundir conocimiento de calidad a
través de las nuevas tecnologías en México y
América Latina, inclusive Europa. Si bien el acceso a la
tecnología es limitado en nuestros países existe el
interés colectivo de difundir estos temas sobre mujeres y
desarrollo a través de las redes y apoyo mutuo.
Sería importante dar seguimiento y analizar a fondo la
experiencia. Sin duda esta experiencia de tres años de
trabajo de la RIF-MD nos permite ver el lado amable de las nuevas
tecnologías y el Internet, en la difusión de
información y conocimiento. De ahí la necesidad de
continuar explorando y mejorando los cursos y proponer otros
cursos acordes a las necesidades de nuestra
región.
Un problema al que hemos enfrentado y que no se ha
evaluado es la
administración del presupuesto de la
Red, el establecimiento y seguimiento de convenios con las
universidades y la selección de la sede piloto de
formación a distancia. Esto debido a que la RIF-MD no
tiene una autonomía y depende de la cooperación al
desarrollo, se ha debatido mucho en torno a cómo logramos
la autosostenibilidad de la RED y aún no se han definido
los mecanismos para lograrlo ya que aún estamos en una
fase de experimentación.
En este escrito se intentó reflexionar sobre de
la globalización, la equidad de género y las
sociedades de la información en América Latina y el
Caribe. Mas que conclusiones se trata de hipótesis de trabajo de un estudio
exploratorio en que se intenta dar respuesta a las siguientes
preguntas: ¿Cómo reconfiguramos esas relaciones del
gobierno, la sociedad civil y la academia para construir
sociedades de la información ¿ ¿Cuál
es el impacto real en el desarrollo de la capacidad de Internet,
la generación de conocimiento y la equidad de
género en América Latina y el Caribe?
¿Cómo se abaratan los costos para lograr más
autonomía de las REDES?
Es importante seguir reflexionando en cómo
configuramos nuevas formas de relación entre las
sociedades del conocimiento (universalidad) que favorezca la
equidad de género de la sociedad mundial, cómo
decostruimos esquemas culturales patriarcales tan arraigados
históricamente como es el caso de Latinoamérica que
permitan construir una sociedad más informada, una cultura
cívica que posibilite la alternancia con los gobiernos y
que se logre el respeto a la
diversidad de los intereses colectivos, la pluralidad para el
logro de una sociedad mas justa y equitativa.
- Altvater, Elmer y Mahnkopopf (1997) The World Market
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No. 3 - Bakker, Isabella and Diane Elson (1998) Toward
Engedering Budgests in Canadá", Alternative Federal
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47 - Estefania J. (2000) Hij@, ¿Qué es la
globalización? La Primera Revolución del siglo
Ed. Aguilar - Fernández, M. (1999) La participación
de la sociedad civil en los programas del Banco Mundial y del
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culturales en la integración latinoamericana" Grijalbo,
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[1] – Este concepto fue generado por la Red
Interamericana de Mujeres y Desarrollo en el 2001 a fin de tener
una idea común para crear los programas de
formación en mujeres y desarrollo, sin embargo se ha
preferido hablar de mujeres y según la especialidad y
contenidos de los cursos se menciona el género.
[2] – ¿Hacia una Sociedad del
Conocimiento? Grupo de trabajo Sociedad del Conocimiento y
equidad de género. Inclusión, diversidad y equidad
de género. Creando REDES hispanas para el desarrollo. II
Congreso ONELINE OCS.
[3] – En 1998, el Centro Internacional de
Investigación para el Desarrollo (CIID), decide lanzar un
programa de pequeños aportes al desarrollo de capacidad de
uso de Internet para instituciones y investigadoras/es de
América Latina y el Caribe, con el objetivo de responder a
las crecientes demandas provenientes de la sociedad civil para la
creación de redes y webs de estos sectores que estaban
excluidos del acceso a las Tecnologías, información
y comunicaciones (TICs) (Khelladi,Y. 2000:1)
[4] – Estos datos muestran un aspecto de las
desigualdades en la tecnología, información y
comunicaciones. Hay otros datos que muestran las desigualdades
sociales, mortalidad, desnutrición, entre otros. Aquí me
gustaría mencionar algunos en la desigualdad de
género en México: las mujeres ganan menos que los
hombres realizando igual trabajo (profesionales 400
dólares hombres y 350 aproximadamente, funcionarios 600
dólares hombres y 500 dólares mujeres
aproximadamente). De un total de 2,418 hombres ocupan cargos de
gobierno, en tanto que sólo 79 mujeres desempeñan
éstos. Son funcionarios(as) o directivos(as) el 78.3% de
hombres y sólo el 21.7% de mujeres lo son. El 21.5% de las
niñas y el 19.4% de los niños
menores de 5 años de edad se encontraban por debajo de los
estándares nacionales de nutrición. El 92% de
las mujeres mayores de 8 años realizan trabajo
doméstico (lavar, planchar, cocinar, etc.), y sólo
el 8% de los hombres contribuye con esta labor.
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Este artículo es obra original de Laura
Margarita Elías Mortera y su publicación
inicial procede del II Congreso Online del Observatorio para la
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Laura Margarita Elías
Mortera