El sistema econtratación del Gobierno Vasco. La contratación administrativa del futuro hoy (página 2)

Enviado por Jaime Dominguez-Macaya Laurnaga

Partes: 1, 2

4. Plan Director de
Implantación del Proyecto

En nuestra Administración, así como en otras
muchas, se han realizado esfuerzos diversos, a veces dispersos, e
incluso otras veces contrapuestos, para informatizar la
contratación administrativa; pero frecuentemente los
resultados de estos esfuerzos han sido limitados, cuando no
inexistentes o frustrantes, por no contar con un planteamiento
global, que marque los objetivos a
conseguir, y el tempo de implantación de los mismos,
así como los medios
necesarios para conseguirlo.

Además, también es obligado llegar a la
conclusión de que el cambio que hay
que implantar es de tal envergadura y afecta a tantos elementos
internos y externos a la
administración, y a una actividad clásica en la
misma que se viene realizando desde siempre de una determinada
manera, que, si queremos tener unas ciertas garantías de
éxito,
no sería suficiente con disponer de unos buenos
aplicativos en cada ámbito de actuación de la
contratación administrativa, que también, sino que
es ineludible abordar una serie de estrategias
complementarias pero imprescindibles.

Para ello, hemos elaborado el Plan Director de
Implantación del Proyecto
eContratacion, un extenso documento, que analiza diversas
cuestiones, destacando entre ellas:

Principios estratégicos del Proyecto
eContratacion. De forma global, este apartado refiere la
articulación y coherencia con los principios del
Plan Euskadi en la Sociedad de
la Información, así como su
sincronía con los desarrollos previstos en materia de
Administración Digital, tanto en el
ámbito de nuestro Gobierno como
de la propia Unión
Europea.
Beneficios esperados de la implantación del
Proyecto. Este ámbito ha sido analizado desde las
siguientes perspectivas:

Beneficios para las Empresas
Proveedoras: en términos de facilidad y claridad de
acceso a los mercados de
la Administración, formación y
familiarización con los mecanismos digitales de
contratación, superiores niveles de eficacia a
resultas de la fluidificación del ciclo completo de
contratación, etc.
– Beneficios para la Administración: a
resultas tanto de la reducción de los costes de
procesamiento y transacción, de los superiores niveles
de control del
marco regulatorio de los procedimientos
de compra pública, como de la creación de un
punto de apoyo para avances complementarios en la
digitalización de los servicios de
los Departamentos.
– Beneficios para los Funcionarios: el
Proyecto contempla el acceso a una formación
especializada cuyos contenidos permitirán el desarrollo
de conocimientos y destrezas de interés
a efectos de la eContratacion y de otros servicios digitales
futuros que involucren el mismo tipo de transacciones y
componentes digitales.

Componentes Aplicativos de la Arquitectura
del Sistema de
Contratación Electrónica. Desde una perspectiva
difusora e integradora de los desarrollos efectuados hasta el
presente, este apartado presenta la arquitectura del sistema de
contratación electrónica, a la vez que enuncia su
articulación con los diversos sistemas de la
arquitectura de administración digital del Gobierno
Vasco (certificación digital, registro
telemático, notificación electrónica,
modelo de
presencia web, etc.) y
que más adelante explicamos someramente.
Participación de los Departamentos en el
despliegue del Proyecto. Una de las claves fundamentales del
Proyecto reside en su adopción
decidida por Departamentos del Gobierno Vasco. Es por ello que,
no solo deberá propiciarse un soporte político
resuelto, sino que deberá contarse con alto grado de
estructuración, organización y liderazgo en
cada uno de los Departamentos. A tales efectos, se ha acordado
un Plan de Implementación específico para cada
uno de los Departamentos.
Previsión de riesgos y
propuesta de tratamiento. Este apartado está destinado
al estudio de los riesgos asociados a la puesta en marcha del
Proyecto, tratando de establecer medidas apropiadas para paliar
eventuales problemas en
materias técnicas, formativas, organizativas,
legales o de difusión y adopción del Proyecto por
parte de las Empresas y de los propios Departamentos del
Gobierno vasco. Se trata, en definitiva, de una
previsión de riesgos mayores, acompañada por una
propuesta de tratamiento específico para garantizar el
éxito del Proyecto.
Gestión del Cambio en el contexto del
Proyecto. El desarrollo de servicios digitales no es solo una
cuestión de despliegue de medios tecnológicos,
sino que requiere el desarrollo de nuevos procesos de
soporte, resortes organizativos y destrezas para hacer frente a
las nuevas tipologías de prestaciones
y canales de relación. Así, pues, el Proyecto
contempla la experimentación de mecanismos de
incentivación y movilización del personal en
vistas de la gestión del cambio requerida por la
implantación y prestación de servicios digitales,
entendiendo que el Proyecto eContratacion es un paso
lógico y natural en la digitalización de los
servicios de la Administración.
Formación. Parte de los mecanismos digitales
previstos en la contratación electrónica
resultarán novedosos para las Empresas proveedoras y los
propios Departamentos del Gobierno, es por ello que el Proyecto
tipifica perfiles de habilidades y conocimientos y define
contenidos específicos en materias tales como: cursos
formativos para empresas y funcionarios, guías y
manuales,
elementos documentales de autoservicio, mecanismos de simulación y experimentación de la
licitación, etc.
Centro de Soporte y componentes de la Estrategia
C.R.M. Los retos de la adopción de la
Contratación Electrónica son importantes y no han
de ser minimizados. Es por ello que, en coherencia con las
líneas establecidas para el P.I.T 2003-2005, se ha
establecido la existencia de un Centro de Soporte que se
responsabilice de tareas de calidad de
servicio, asistencia técnica, articulación de
los canales de acceso, personificación de las
prestaciones de marketing y
difusión, etc. Destacar que el soporte CRM
multicanal va a ser uno de los retos más importantes del
referido Centro de Soporte.
Marketing y Difusión del Proyecto. Está
destinado a explicar las características del Proyecto,
generar mecanismos de adopción por las Empresas y los
Departamentos, desarrollar mecanismos de visualización
pública del Proyecto y generar una acción continua de difusión de las
mejores prácticas que posibiliten el engarce del
entramado socioeconómico con respecto al
Proyecto.
Esquema Organizativo y Medios Humanos. Tal esquema
contempla un marco de referencia, así como las
dotaciones de medios humanos y recursos para
la gestión de cinco dimensiones (liderazgo
institucional, liderazgo operativo, operación, métodos
y procedimientos, formación) y siete áreas
funcionales del Proyecto (coordinación institucional,
implantación del Proyecto en los Departamentos, dirección, marketing, gestión de
contenidos documentales, centro de soporte, desarrollo legal y
normativo).
Definición de la Estrategia de Despliegue del
Proyecto. El Proyecto contempla 4 diferentes fases de evolución en su desarrollo, desde las
fases de experimentación piloto, hasta la
consecución de un régimen permanente. Así
mismo, para cada una de las fases, se identifican los marcos de
actuación específicos para los Departamentos y
las empresas proveedoras.
Elementos Funcionales y Normativos de la
Licitación Electrónica. La desaparición
del papel como elemento de soporte y la utilización de
mecanismos digitales imprime una naturaleza
diferencial a los procedimientos de contratación
electrónica. Así, pues, este ámbito
refiere el marco normativo y legal específico de cara a
temáticas tales como: recepción de ofertas,
registro, notificación electrónica,
tipología de formatos documentales electrónicos,
actuación ante problemas de transmisión o de
indisponibilidad de sistemas, etc.
Adopción de la Licitación
Electrónica por las Empresas. El éxito del
Proyecto eContratacion dependerá fundamentalmente de la
participación de las empresas proveedoras. A tales
efectos, se propone una batería de medidas de impulso a
la licitación electrónica, abarcando
temáticas tales como acuerdos con Asociaciones
Empresariales para la representación de los proveedores
en la dinamización del Proyecto, la selección de empresas tractoras
líderes en la adopción de la licitación
electrónica, la búsqueda de perfiles de
tipologías de contrataciones más propensas a la
rápida difusión o la determinación de
mecanismos para la incitación a la licitación
electrónica y a la desaparición decidida de las
ofertas recibidas en formato papel.
Posibles desarrollos futuros del Proyecto. Se estima
que la respuesta a los retos tecnológicos, organizativos
y de difusión empresarial planteados por el Proyecto
eContratacion generará un salto cualitativo de
interés general y servirá de punto de lanzamiento
de nuevas iniciativas y desarrollos, tanto en materia de nuevas
prestaciones digitales, de generación de esquemas
normativos y legales, como en materia de la posible
extensión del uso del sistema de contratación
electrónica como infraestructura de interés
general por parte de otros niveles de la Administración Pública Vasca
(Diputaciones Forales, Administración Local), o,
incluso, de otros ámbitos.

5. Principales objetivos

Mediante el desarrollo e implantación del
Proyecto eContratacion se consigue:

Incrementar la eficacia y reducir los costes de
gestión.
Desarrollar superiores niveles de servicio a
las empresas y a los servicios de la Administración
implicados en la contratación y compra
pública.
Conducir los procesos de contratación con
mayor homogeneidad de criterios, ofreciendo, además,
niveles suplementarios de adecuación a las normas y
procedimientos.
Fomentar la competencia, a
través de una comunicación abierta y efectiva que
facilite un razonable acceso para que todas las empresas puedan
conocer y beneficiarse de las oportunidades de negocio de la
Administración Vasca.
Aprovechar el potencial de compra de la
Administración para impulsar la compra
electrónica y la Firma Electrónica Reconocida,
como dos componentes básicos del Plan Euskadi en la
Sociedad de la Información.
Explotar su potencialidad como elemento troncal o
plataforma de interés general a otros niveles de la
Administración (Ayuntamientos, Diputaciones, etc.),
quienes podrían utilizar tal
infraestructura.
Satisfacer las expectativas de los ciudadanos y las
empresas vascas, dando respuesta al esfuerzo de competitividad y desarrollo tecnológico
que las empresas vascas están desarrollando.
Lograr una respuesta adecuada a los retos
tecnológicos, organizativos y de difusión
empresarial planteados por el Proyecto eContratacion, que
generará un salto cualitativo de interés general
y servirá de punto de lanzamiento de nuevas iniciativas
y desarrollos.
Lo que los diferentes estudios que se han realizado
indican, interpretando el ahorro
económico que puede suponer, en el conjunto de los
implicados en la contratación administrativa, la
adopción de la contratación electrónica.
Aunque son muy dispares, se prevén porcentajes
significativos de ahorro, que van desde el 2-4 al
10-12%.

6. Principales características
del proyecto e Contratación

Al proyecto eContratacion del Gobierno Vasco lo podemos
calificar como:

Un Proyecto global. Porque incluye e informatiza
todos los ámbitos de la contratación
administrativa, tanto en su aspecto interno como externo,
relacionándolos todos ellos entre sí, con el
objetivo de
que la información sólo se introduzca en el
sistema una única vez. Porque es consciente de los
cambios organizativos que su implantación supone,
así como los riesgos y su tratamiento, planificando
todos los esfuerzos necesarios para lograr un éxito
razonable del proyecto.
Un proyecto modular. Porque cada ámbito de
actuación, aunque relacionado con los demás, es a
su vez independiente, de tal forma que la evolución de
alguno de ellos no suponga un cambio en todo el sistema global,
sino un cambio de su aplicativo y en los interfaces de
relación con los demás.
Un proyecto progresivo. Porque se han ido
incorporando al sistema, sin precipitaciones pero sin pausa,
cada vez más elementos que contratan, empezando por la
Comisión Central de Contratación, los diversos
Departamentos del Gobierno, sus Organismos Autónomos y
sus Entes Públicos de Derecho Privado, así como
otras Administraciones Forales o Locales que lo deseen. Es de
reseñar, que sólo en el ámbito del
Gobierno Vasco estamos hablando de muchos cientos de
funcionarios y cargos de la Administración implicados,
con 100 Mesas de contratación, 150 Órganos de
Contratación e innumerables órganos de
gestión, prácticamente tantos como Direcciones y
servicios existen, pues todas ellas contratan y además
han de contratar con el mismo procedimiento.
Un proyecto de claro servicio al ciudadano y abierto
al mismo. Porque no nos vamos a detener en los procesos
internos, sino que estamos abriendo la contratación
electrónica al exterior, al
contratista-licitador-adjudicatario de los procedimientos de
contratación, mediante un portal especializado
(www.contratacion.info), pero integrado en el general del
Gobierno Vasco (www.euskadi.net).
Un proyecto decididamente digital. Porque incorpora
el libro
registro digital de entradas y salidas, la notificación
electrónica y la firma electrónica reconocida,
tanto en el ámbito interno como externo. Y porque la
informatización va a sustituir al procedimiento "a
papel", no queremos que sea un trabajo
paralelo al mismo, de tal modo que la firma valida será
aquella que esté firmada digitalmente en el expediente y
no la firma manuscrita sobre el documento que imprime la
aplicación, y la notificación valida será
la realizada electrónicamente y no la realizada por
correo paralelamente a aquella.
Un Proyecto novedoso y ambicioso. Porque a pesar de
ser la contratación administrativa una actividad muy
común en las administraciones, no hay precedentes en
este ámbito de un proyecto global de este
alcance.
Un Proyecto Reconocido y Valorado. Porque ha sido
galardonado con el premio "ETI EUSKADI 2003" al mejor proyecto
institucional, y recientemente ha sido evaluado de manera
positiva en el ámbito del proyecto "IDA" de la
Unión Europea. Fue analizado junto a otras siete
iniciativas de diversas administraciones, posiblemente las
más relevantes en materia de eProcurement
(contratación electrónica) en toda Europa,
entre ellas algunas tan prestigiosas como el proyecto CONSEP
del Ministerio de Economía y Finanzas
Italiano, el proyecto OGC del Gobierno del Reino Unido o el
MINDEF del Gobierno Francés. Por ultimo, del 29 de
Septiembre al 1 de Octubre se ha celebrado en Murcia el
TECNIMAP 2004. Este congreso, de periodicidad bienal, es
organizado por el Ministerio de Administraciones
Públicas con el fin de servir como foro de encuentro donde gestores
públicos, altos funcionarios y técnicos de la
administración y del mundo empresarial y profesional de
las TIC
(Tecnologías de la Información y la
Comunicación), intercambiamos experiencias y
soluciones a
problemas relacionados con la gestión publica. Este foro
tradicionalmente tiene una gran acogida entre la gente que nos
dedicamos a las labores publicas y como prueba el hecho de que
haya habido 160 stands instalados y una asistencia de
más de 4.800 congresistas. Dentro del ámbito de
este congreso, el ministerio de Administración
pública convocó (por medio del BOE) la primera
edición de premios TECNIMAP para proyectos de
administración, como reconocimiento publico de las
mejores experiencias en la concepción e
implantación de servicios
públicos electrónicos en tres
categorías diferentes. El resultado ha sido que nuestro
sistema eContratacion ha sido galardonado, en el acto de
apertura presidido por el propio ministro de Administraciones
Publicas, con EL PREMIO TECNIMAP 2004 AL MEJOR SERVICIO
ELECTRONICO DIRIGIDO A EMPRESAS Y ORGANIZACIONES
de aquellos presentados por las Comunidades
Autónomas.

7. Componentes aplicativos del
Proyecto

El proyecto eContratacion comprende o afecta a
más de una docena aplicaciones informáticas.
Aquí explicaremos muy someramente a que necesidades
responde cada aplicación (entre paréntesis
señalamos el código
que, en su caso, tiene cada aplicación desarrollada), si
tiene una vocación principalmente interna o externa, si
tiene un carácter general, más bien
especializado o sí es de uso exclusivo por la
contratación electrónica o se utiliza
también por otro tipo de servicios.

En el ámbito de la
Contratación

(L-29) APLICACIÓN DE GESTIÓN DE
EXPEDIENTES DE CONTRATACIÓN

Para cualquier sistema de
información que pretenda informatizar la
contratación administrativa, la aplicación de
gestión de expedientes constituye la aplicación
troncal del sistema, ya que de ella se alimentan la
mayoría del resto de aplicaciones del sistema y es la
que marca el
tiempo de la
contratación y, por lo tanto, de las mismas. No podemos
olvidar que la contratación administrativa, en mayor
medida incluso que el resto de los expedientes administrativos,
es un elemento cambiante en el tiempo, y lo que se necesita es
que las diferentes aplicaciones reflejen la situación
real de cada momento. Las funcionalidades de una
aplicación de este tenor han de incluir:

-Todos los supuestos previstos por la Ley.

-La mecanización de todas las fases del
expediente.

-La gestión de todas las posibles
incidencias.

-Funcionalidades de producción automática de documentos.

En la Comisión Central de Contratación y
en varios Departamentos del Gobierno hay ya implantada una
aplicación de gestión de expedientes de
contratación, la L-29, que cumple con todas las
funcionalidades antes enunciadas.

(K-60) REGISTRO DE CONTRATISTAS

Aglutina los datos
más importantes de las empresas que han decidido
registrarse en el Gobierno Vasco, obteniendo como ventaja la no
obligatoriedad de presentación en las licitaciones de
ninguna documentación jurídica y
tributaria, al estar ya confiadas al Registro. Al ser necesaria
en la contratación administrativa la comprobación
fehaciente de esas circunstancias para poder
admitir una oferta, esta
aplicación sirve de alguna manera del necesario "filtro
de acceso" al proyecto.

(K-68) CLASIFICACIÓN DE EMPRESAS

Para poder presentarse a la mayoría de las
licitaciones de la Admón. pública, es necesario
tener determinada clasificación empresarial. Desde que
la legislación estatal lo permite, el Gobierno Vasco da
este servicio a las empresas vascas.

(P-32) WEB DE REGISTRO Y CLASIFICACIÓN DE
EMPRESAS

Da respuesta a la necesidad de facilitar la consulta
sobre los contratistas inscritos en el registro y la clasificación de las empresas, por parte
tanto de cualquier ciudadano o empresa, como
de nuestra propia administración o de otras
administraciones públicas, en estos casos accediendo
mediante certificados de tarjeta electrónica a la
documentación requerida y permitiendo garantizar el
cumplimiento de los requisitos legales para
contratar.

REGISTRO DE CONTRATOS

Recogerá información sobre los contratos del
Gobierno Vasco. En función
de que todas las mesas de contratación tengan, en el
futuro, informatizados sus expedientes de contratación,
esta información se obtendrá
automáticamente de la L-29.

En el ámbito de la
licitación

(P- 90 a y b)SISTEMA DE LICITACIÓN
ELECTRÓNICA

Partiendo de que ya se realiza la publicación
de los expedientes de contratación y de sus
correspondientes bases en Internet,
permite el envío, mediante firma electrónica
reconocida, y la recepción de las ofertas de los
concursantes, así como la adjudicación del
expediente a través de procedimientos
electrónicos articulados en torno a esta
Aplicación de Licitación Electrónica. El
sistema garantiza la confidencialidad de las ofertas mediante
su troceado y encriptación en el ordenador de la empresa que
presenta la oferta, y su apertura sólo con la
concurrencia del quórum necesario de la mesa de
contratación, mediante el uso de los certificados de
firma electrónica reconocida de sus componentes.
Asimismo la aplicación incluye la posibilidad de
asistencia "virtual" a las mesas de contratación por los
interesados. Es otra de las aplicaciones fundamentales del
Proyecto y la que culmina cualquier proyecto de
contratación electrónica. De hecho, proteger la
confidencialidad de la oferta es una de las "mejores
prácticas" evaluadas en el proyecto IDA europeo,
partiendo del modelo Vasco propuesto.

(M-20) WEB INFORMATIVA A LICITADORES

Pone a disposición de los potenciales
licitadores información sobre los contratos
administrativos que las diferentes Mesas de Contratación
del Gobierno Vasco pretenden realizar, incluyendo las bases
técnicas y administrativas de cada contratación,
otros datos diversos, así como un enlace al anuncio
publicado en el Boletín Oficial del País
Vasco.

En el ámbito de la compra
pública

(C-12) APLICACIÓN DE GESTIÓN DE COMPRA
Y ALMACENES

Gestiona las solicitudes de material homologado de los
Departamentos, realizando el control presupuestario, la
gestión de los diferentes almacenes del Gobierno Vasco,
la selección de proveedores y aporta una ayuda a la
adjudicación.

(C-12 w) WEB DE PROVEEDORES

Toda la relación de la administración
con los proveedores homologados se realiza a través de
esta página
Web, incluyendo desde el pedido electrónico hasta el
control de la entrega, de la facturación y del pago de
los productos.

Aplicaciones Generales del Gobierno a
interrelacionar con los aplicativos propios de la
contratación administrativa antes
enumerados:

CERTIFICACIÓN, TARJETA Y FIRMA DIGITAL
RECONOCIDA

Proporciona servicios de Certificación y Firma
Electrónica reconocida al conjunto del Proyecto de
eContratacion con objeto de incorporarlos a los procesos de
tramitación telemática de los servicios. Es la cuarta
pieza clave del Proyecto.

(P-91) SISTEMA DE NOTIFICACIÓN
ELECTRÓNICA

Notificación de todo tipo de documentos,
incluidos aquellos que necesitan constancia fehaciente de su
recepción a efectos de plazos de recurso,
etc.

(N-61) ANOTACION AUTOMATICA EN EL LIBRO DE ENTRADAS Y
SALIDAS DE LOS DOCUMENTOS QUE SE ENVIAN

Tanto aquellos que se notifiquen electrónica
como manualmente, en todas las aplicaciones que lo
requieran.

CENTRO DE SOPORTE C.R.M A USUARIOS

Centro especializado en materia de contratación
electrónica de Soporte y atención a usuarios del Proyecto, tanto
internos como externos, pero no sólo durante la
implantación del mismo, sino con carácter de
permanencia.

(P-08) REPOSITORIO DE CONSULTAS DE EXPEDIENTES
(ATEA). ¿Cómo está lo
mío?

Repositorio de información de diversos
expedientes del Gobierno Vasco, entre ellos los de
Contratación administrativa. Posibilita a los
interesados su consulta a través de Internet. Acceso
restringido y personalizado de las empresas o personas
únicamente a sus expedientes vía
Autenticación con Certificado de Firma
Electrónica Reconocida.

ZUZENEAN Portal www.euskadi.net y

Portal de servicios de la Administración
Pública Vasca para facilitar la relación de los
ciudadanos con la administración vasca a través
de Internet y en el que se incluye el portal especializado
www.contratacion.info

OTROS

Aplicación de gestión del Boletín
Oficial del País Vasco (L-19), avales-fianzas para las
licitaciones, etc.

Relaciones entre las aplicaciones

Es básica en nuestro sistema integrado, la
relación multilateral entre las aplicaciones que lo
conforman, al objeto de introducir los datos en el sistema una
sola vez y por lo tanto configurar un único sistema de
información. Sin animo de ser exhaustivos (no es el
objeto de esta comunicación), en el esquema de abajo
podemos apreciar las relaciones más importantes y el
esquema global del Proyecto eContratacion.

8. Diferentes ritmos de
implantación en diferentes ámbitos

La multiplicidad y diversidad de mesas y órganos
de contratación que componen el entramado de la
contratación administrativa en el Gobierno y la gran
diferencia de tipología entre los diferentes aplicativos
que componen el Proyecto eContratacion, obligan a que exista un
diferente ritmo de implantación para cada una de los
aplicativos y de las mesas de contratación.

La mayoría de aplicaciones descritas están
plenamente operativas, y demuestran el alto grado de desarrollo e
implantación en el que se encuentra el proyecto
eContratacion, en su proyección modular (El código
de identificación de aplicaciones, marcan el
carácter operativo de la misma). Esta operatividad
podría haberse constatado ilustrando mediante capturas de
pantallas las aplicaciones identificadas, pero se ha preferido
ceñir, por cuestión de espacio, el contenido de la
comunicación a su descripción, que en cualquier caso se puede
acceder a ellas a través del portal www.euskadi.net
y/o www.contratacion.info.

Conviene resaltar, en cualquier caso, los siguientes
principios generales:

-Implantación de todos los aplicativos del
proyecto en la Comisión Central de Contratación a
lo largo del presente año 2004.

-Extensión de los mismos al resto de mesas de
contratación del Gobierno Vasco.

-Utilización generalizada de los mecanismos de
Firma Electrónica Reconocida.

-Amplia utilización efectiva de la
notificación y de la licitación electrónica
en la contratación administrativa.

-Máxima implicación de los usuarios
externos (licitadores).

9.Presupuestos
para desarrollar el proyecto eContratacion y su plan
Director

Los diferentes aplicativos del proyecto, sus interfaces
de relación, la implantación de Firma
Electrónica, así como otros elementos del mismo se
han realizado y se realizaran en el futuro en función a la
cobertura y disponibilidad presupuestaria que se ha obtenido o se
vaya obteniendo en cada caso para los mismos, pero el propio
desarrollo del Plan Director de implantación
también se va a dotar económicamente en un
ámbito temporal de tres anualidades, ya
que es imprescindible desarrollar, entre otras, acciones
formativas, acciones de marketing, desarrollar sus contenidos
documentales, dotarlo de un centro soporte de llamadas (C.R.M.),
para implantar con garantías razonables de éxito el
proyecto.

10. Aprobación por parte del
Gobierno Vasco del proyecto eContratacion

Después de más de tres años de
trabajos y desarrollos previos, con fecha 7 de abril de 2004, la
Comisión Delegada para Asuntos Económicos del
Gobierno Vasco ha ratificado el proyecto eContratacion de acuerdo
a las líneas básicas expuestas en esta
comunicación.

11. Orden que desarrolla diversos
aspectos relativos al registro telemático, la
notificación electrónica y la licitación
electrónica

Como complemento al muy escaso soporte normativo
existente sobre la contratación electrónica, con
fecha 16 de Agosto de 2004 (BOPV del 27 de Agosto) y con el fin
de poder poner en marcha esas medidas, hemos publicado una orden
relativa a las mismas, que trata con profusión todos los
aspectos necesarios, incluidos aquellos que pueden ser más
polémicos, pero no por ello menos
imprescindibles..

12.Órganos responsables del
proyecto

El acuerdo de la Comisión Delegada encomienda,
por una parte, el desarrollo y la ejecución del proyecto a
la Dirección de Patrimonio y
Contratación del Departamento de Hacienda y
Administración Pública, y por otro lado, su impulso
y su coordinación a la Dirección para la Oficina de la
Modernización de la Administración de la
Vicepresidencia del Gobierno.

Asimismo, existe un Comité de Dirección
del Plan Director del proyecto, en el que intervienen, entre
otros, las dos direcciones antes mencionadas junto a la
Dirección de Servicios del Departamento de Hacienda y
Administración Pública, con el apoyo de la Sociedad
Informática del Gobierno Vasco (EJIE) y la
entidad de certificación y firma electrónica de las
administraciones vascas (IZENPE).

Así mismo, con el objeto de dar entrada a los
Departamentos en el proyecto, y con el objetivo fundamental de
lograr una coordinación efectiva, se ha creado en el seno
de la Junta Asesora de Contratación Administrativa, en la
que están representados todos los Departamentos, una
ponencia especifica y permanente de Contratación
Electrónica.

En Vitoria-Gasteiz, a 6 de octubre de 2004

PD: Como complemento a esta comunicación, y al
objeto de poder comprender mejor uno de los elementos centrales
del sistema, la firma electrónica reconocida, se puede
consultar el articulo publicado en http://www.isel.org/cuadernos/articulos/dominguez_j.htm

Jaime Dominguez-Macaya Laurnaga –

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