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La política de salud neoliberal y su impacto en la población venezolana


Partes: 1, 2

    Original: Acta odontol. venez., dic. 1999, vol.37,
    no.3, p.199-204. ISSN 0001-6365.
    Reproducción autorizada por: Acta Odontológica Venezolana – deliamarmontiel[arroba]yahoo.com

    RESUMEN: El presente trabajo tiene como propósito
    analizar a la luz de las condiciones económicas, políticas y sociales del país,
    el impacto sobre la salud de la población como consecuencia del Programa de
    ajustes impuesto por el Modelo Neoliberal que ha asumido el Estado Venezolano.
    Para ello, realizamos una extensa revisión bibliográfica que nos permitió
    caracterizar este proceso de deterioro de las condiciones de vida de los
    venezolanos.

    PALABRAS CLAVES: Estado, Modelo Neoliberal,
    Impacto, Salud de la población, Condiciones de vida

    ABSTRACT: The present paper has as purpose to
    analyze by the light of the economic, political and social conditions of the
    country, the impact on the population's health like consequence of the Program
    of adjustments imposed by the Neoliberal Pattern that has assumed the Venezuelan
    State. For it, we carry out an extensive bibliographical revision that allowed
    us to characterize this process of deterioration of the conditions of life of
    the Venezuelan people.

    INTRODUCCION

    El propósito de este
    trabajo es caracterizar las condiciones de vida de los venezolanos a la luz del
    impacto que han sufrido las mismas desde 1984 a 1997, como efecto de la
    aplicación del programa de ajustes impuesto por el cambio del modelo de Estado
    de Bienestar al Modelo de Estado Neoliberal.

    Podríamos decir que no
    existe en este momento en el país un consenso con relación a cuál debe ser el
    papel del Estado y su función en los aspectos sociales y económicos. De hecho
    existen dos posiciones contrapuestas: el Modelo de Estado Social o Estado de
    Bienestar y el Modelo de Estado Neoliberal.

    La concepción del Estado de
    Bienestar propone que es indispensable en democracia, garantizar los derechos
    políticos y sociales. La idea central de este concepto es que la población no
    puede hacer reales sus derechos políticos sino van acompañados de condiciones
    mínimas de existencia. De esta manera, el Estado de Bienestar tiene la
    obligación de garantizar un grado básico de igualdad a través de la
    intervención gubernamental en áreas tales como: distribución justa del ingreso,
    acceso a los servicios (salud, educación), garantizar la obtención de empleo y
    salarios mínimos entre otras.

    La Política social del
    Estado de Bienestar se basa en una idea colectivista del bienestar, es decir,
    no puede dejarse en manos de la suerte individual. Se convierte en un
    distribuidor de recursos hacia la sociedad, a partir de la riqueza producida en
    el país y por entes privados a través de la tributación.

    Al asumir su
    función distribuidora regula la actividad del mercado
    tanto estructural como coyunturalmente (García, Pelayo 1985). Lo
    hace con base a la justificación de que la dinámica propia del mercado
    no siempre favorece a los intereses sociales ni la justicia.

    Esto genera la eliminación
    de las fronteras entre lo político y lo económico, ya que lo político determina
    las decisiones de tipo económico. No solo actúa como ente regulador sino que
    forma parte activa en la prestación de algunos servicios.

    En el caso
    Venezolano, el concepto de Estado de Bienestar reguló la vida del país hasta la década de los años 80. El Estado fue un
    distribuidor de la riqueza petrolera en forma de renta hasta la crisis económica de los años 80.

    " La crisis de los 80,
    al colocar a los mercados financieros internacionales al borde del colapso,
    llevó a una conjunción de acciones de los países industrializados, la Banca
    privada y organismos como el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial,
    quienes introdujeron la aplicación de medidas de estabilización a objeto de
    pago de la deuda y del mantenimiento de la estabilidad financiera
    internacional. Pasa, de esta manera, la deuda externa a desempeñar un papel de
    primera importancia en el diseño e instrumentación de la política económica y
    social de los países no industrializados". (García, Haydeé, 1993)

    Para 1983 el gobierno
    venezolano se encontró en una situación de deuda agobiante e insolvencia de
    pagos lo que obligó a la devaluación de la moneda luego de 20 años de
    estabilidad cambiaria. Lo que siguió fue el estancamiento económico, el
    desempleo y el desarrollo del sector informal de la economía.

    Para 1989, el
    debilitamiento de la Nación se medía en la exigua magnitud de sus reservas
    internacionales, altísimo déficit fiscal y el deterioro progresivo de los
    servicios públicos. (MSAS, OPS, OMS, 1997).

    Esta situación se tradujo
    en un aumento de los índices de la pobreza crítica y extrema, con las
    consecuentes alzas de la desnutrición, cambios en los perfiles de morbi-
    mortalidad de la población, aumento de los "niños de la calle",
    deserción escolar, aumento de la tasa de desempleo, etc.

    La agudización de estos indicadores sumado a los desequilibrios macro
    económicos y la perdida de credibilidad y respeto del Presidente para
    1992, hace que estalle la conflictividad social cuando se intenta aplicar el
    programa de ajustes para estabilizar la economía.
    Estos ajustes son consecuencia de la propuesta reformista del Estado
    Venezolano, que se viene planteando sutilmente desde el inicio de la década de los 80 impuesta por los acreedores externos del país (FMI, BM) y por los aires reformistas liberales que se
    respiraban en el resto de América Latina. El
    estallido social que, en el ámbito nacional se vivió el 27 de Febrero de 1989 se recordará en el país con dolor y horror.
    Estos hechos obligaron a los partidos políticos a hacer " un
    acto de contrición " que no duró mucho tiempo, hasta que nuevos actores sociales
    representados por elementos militares intentaron derrocar sin éxito al Presidente en dos oportunidades (1992-1994).

    Sin embargo,
    el país procedió a sanear su
    Presidencia con la destitución del referido
    gobernante y el nombramiento de un Presidente provisional hasta las elecciones
    que se realizaron en Diciembre de 1994.

    "Esta corriente
    reformista surge en reacción a la experiencia que significó la implantación del
    Estado de Bienestar; un modelo económico caracterizado por le Capitalismo, pero
    incluyendo al mismo tiempo una fuerte intervención estatal". (González,
    Lisette, 1996)

    El neoliberalismo retoma
    los principios del liberalismo clásico y considera que la principal garantía
    que debe proteger el sistema político es la libertad del ciudadano

    La intervención del Estado
    debe ser mínima, garante de la propiedad privada y de la libertad de contratos
    lo que constituye la base de la sociedad capitalista. El Estado debe hacer
    pocas leyes y sencillas, se dedicará a actividades tales como: garantizar la
    seguridad de los ciudadanos y administrar justicia, elementos indispensables
    para que las personas, mediante su propia iniciativa puedan lograr su
    bienestar. Es decir, el crecimiento económico y el bienestar social será el
    resultado de dejar libres a los ciudadanos para que en el alcance de sus
    propios intereses lleven al desarrollo a toda la sociedad.

    Dentro de esta concepción
    de Estado, las fuerzas del mercado deciden la asignación de recursos y la libre
    competencia de los privados permitirá un aumento en la producción, la
    productividad y la calidad de los bienes y servicios.

    Al contrario del Estado de
    Bienestar, en lo cual lo social es una de las principales áreas a la que se
    debe prestar atención, se propone que el bienestar no es asunto de carácter
    público sino privado. Cada cual debe cuidar de sí mismo, accediendo a través
    del mercado a bienes y servicios. El Estado intervendrá para aquellos sectores
    poblacionales para los cuales el mercado no produce. ( Maingón, Thaís 1992).

    Dentro de esta concepción,
    la política social es siempre transitoria y tiene como fin lograr que una vez
    recibida la ayuda, la población beneficiaria tenga herramientas para insertarse
    en la economía productiva, luego de lo cual ya no necesitará la ayuda del
    Estado.

    Dadas las
    características particulares de nuestros actores
    políticos en el poder y la correlación de fuerzas sociales, esta propuesta se ha manejado y
    ejecutado paulatinamente a fin de evitar nuevas confrontaciones. Es así como se nombra una Comisión
    Tripartita, en la cual están representados los
    trabajadores, los empresarios y el Ejecutivo para que en la ilusión de participar en la toma de decisiones, se hayan diseñado y aprobado en el Congreso una serie de medidas que le
    han dado legitimación al modelo neoliberal
    de Estado en Venezuela con relación a las políticas sociales (Nuevo sistema de prestaciones sociales,
    nuevo sistema de seguridad social).

    En un período de 15 años
    aproximadamente se ha deteriorado en forma vertiginosa la infraestructura
    social del país; la misma que procuró a varias generaciones de venezolanos
    mejores condiciones de vida y ascenso social, hoy mantiene al margen de sus
    beneficios a un gran número de venezolanos.

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