El Desafío

La educación secundaria, tanto a nivel internacional como nacional, es uno de los niveles educativos que más presión esta recibiendo. Durante muchos años no fue objeto de atención por la investigación educativa y se le consideró casi siempre como un nivel de relleno o de paso obligado entre la primaria y el bachillerato. En México, las reformas se centraron en modificar el currículo, dejando de lado la estructura organizativa y la cultura pedagógica.

En el marco internacional, las grandes tendencias educativas demandaron un mejoramiento de la calidad educativa con equidad, es decir, más y mejor educación para todos. Hoy un referente obligado es el Informe Delors de la UNESCO, publicado con el título de La educación encierra un tesoro, en el que se establecen los cuatro pilares de la educación: aprender a ser, aprender a hacer, aprender a aprender y aprender a convivir con los demás. El imperativo de reformar la educación secundaria en México, para que responda a las necesidades del mundo actual, propició una revisión profunda del modelo organizacional, curricular y pedagógico con el que venía funcionando. La versión que presenta la SEP, a través de la llamada Reforma Integral a la Educación Secundaria (RIES), muestra en su diagnóstico un estado realmente crítico de la situación en este nivel educativo. Retomemos algunos de sus planteamientos:

1. Los resultados de las pruebas nacionales aplicadas en 2003 indican que 24% de los alumnos de tercer grado de secundaria tiene un pobre desarrollo de sus competencias lectoras y que la mitad de los estudiantes muestra un desempeño desfavorable en el área de razonamiento matemático (INEE).
2. La media nacional de respuestas correctas en los exámenes de ingreso a la educación media superior aplicados por el CENEVAL en el 2003, fue de 46.7%. Esto significa que los casi 536 mil egresados de secundaria pudieron contestar correctamente 60 de las 128 preguntas en promedio en una prueba diseñada para que la mayoría acierte en 64. El rendimiento de los jóvenes fue más desfavorable en las áreas de Matemáticas (43.7%) y Física (43.3%).
3. De acuerdo con el Programa Internacional para la Evaluación del Estudiante (PISA), conducido por la OCDE, el 28% de los estudiantes mexicanos de 15 años de edad sólo es capaz de completar tareas poco complejas de lectura, tales como localizar una pieza de información, identificar el tema principal de un texto, o establecer una conexión simple con el saber cotidiano; y el 16% de nuestros estudiantes tiene serias dificultades para usar la lectura como herramienta efectiva para aprender.
4. De cada cien estudiantes que ingresan a la escuela secundaria, 22 no la finalizan en el tiempo establecido. Esta baja eficiencia terminal es provocada, en buena medida, por la acumulación de asignaturas reprobadas que tarde o temprano se traduce en reprobación de grado. La probabilidad de que los jóvenes inviertan más de tres años para concluir sus estudios de secundaria es muy reducida, pues sólo el 1.5% repite grado.
5. Las mediciones sobre resultados educativos indican que los alumnos más pobres -y entre ellos los indígenas- tienen consistentemente menos oportunidades de lograr los aprendizajes propuestos por la secundaria y, por tanto, revelan la limitada capacidad de este nivel educativo para atender las diferencias y compensar las desigualdades.
6. Sobrecarga de temas en programas de estudio y de asignaturas por grado. Pocas posibilidades de profundización en los temas, lo cual dificulta el desarrollo de competencias intelectuales superiores.
7. Excesivas actividades extracurriculares (celebraciones, concursos, campañas, torneos...) que restan importancia a las prioridades curriculares e impiden que el acento esté en el aprendizaje de los alumnos.
8. Limitadas posibilidades de interacción del maestro con sus alumnos por el gran número de grupos que atiende. Los alumnos a menudo son anónimos, se pierden en la masa, sobre todo en las secundarias generales y técnicas.
9. Poco tiempo de los maestros para profundizar en la tarea docente y para realizar trabajo colegiado.
10. Desarticulación al interior de la escuela. El trabajo colegiado entre docentes ocurre poco. Prevalece la fragmentación y el aislamiento. A menudo los maestros que atienden un mismo grupo no se conocen, ni intercambian puntos de vista sobre sus alumnos.
11. Distribución no equitativa de recursos docentes, directivos y apoyos técnicos entre escuelas y modalidades.

El modelo de educación secundaria esta siendo cuestionado no sólo por los resultados obtenidos en las evaluaciones internacionales y nacionales, sino por la situación crítica que se observa en la realidad cotidiana de las escuelas. La información acumulada por el Departamento de Investigación Educativa en cuanto a la problemática que viven las secundarias, muestra evidencias de un modelo de gestión autoritario, verticalista y burocrático administrativista. Anclado en una pedagogía trasmisionista sobrevive en una cultura de la simulación y la resistencia al cambio. El problema de este nivel educativo es más grave y complejo de lo que se pudiera pensar, lo que hace prácticamente imposible movilizar a la comunidad escolar hacia un proceso de transformación. Sin embargo, Renovación Pedagógica asume como desafío esta condición de crisis de la educación secundaria para potenciar sus fortalezas y construir las bases para edificar una nueva cultura escolar centrada en la gestión escolar democrática y la innovación pedagógica.

La Utopía

Renovación Pedagógica es mucho más que un proyecto escolar o un plan organizador de actividades. Es la osadía de re-pensar la escuela pública como un centro de educación científica, crítica y democrática; es una apuesta por la pedagogía crítica-transformadora, para educar por un mundo mejor y es una lucha por reivindicar al maestro como pedagogo y profesional de la educación. Pero sobre todo, el PRP, es un proyecto utópico, no por que sea imposible, sino por que es el sueño posible que moviliza a la comunidad escolar tras sus más caros anhelos. En palabras de Paulo Freire, Renovación asume que: "No hay cambio sin sueño, como no hay sueño sin esperanza".

El PRP, planteo desde un principio que su objetivo fundamental era transformar radicalmente la escuela secundaria, lograrlo o caminar por ese rumbo implicaba, por una parte, asumir una posición crítica frente a la cultura escolar establecida, y por otra, construir estrategias para atacar los problemas de fondo, es decir, desde la raíz. La tarea se antojaba casi imposible ante una escuela secuestrada por el burocratismo –administrativista, atrapada en la inercia del tradicionalismo, controlada por una gestión verticalista – autoritaria y anclada en la pedagogía de la simulación. Sin embargo, junto a este gran muro de resistencias y miedos, también sobrevivían los deseos, emociones y esfuerzos de quienes se rebelaban impotentes ante lo que sucedía en las escuelas. Las condiciones y posibilidades para instituir el proceso de renovación estaban latentes en medio de esta cultura de la desesperanza.

Las escuelas de renovación pedagógica ingresaron y se mantienen en el proyecto, de manera voluntaria. Nada les obliga a permanecer, ni siquiera la pedagogía de la zanahoria, que usa como gancho la promesa de recursos para motivar la permanencia de las escuelas en el proyecto, ni la presión institucional que por decreto administrativo las obliga a incorporarse a los programas educativos. La comunidad escolar, Directivos, docentes, estudiantes y padres de familia, después de conocer la propuesta deciden si asumen el compromiso de participar o no en el PRP.

El modelo de gestión escolar democrática, en su etapa de construcción, propone la realización de un diagnóstico crítico participativo, metodología que permite escuchar las voces de docentes, estudiantes, padres de familia y demás miembros de la comunidad escolar. Este proceso inicial muestra el estado en que se encuentra la educación en las escuelas, identificando los problemas generales que impiden el desarrollo organizacional y académico, así como las fortalezas y potencialidades de las comunidades escolares. Los diálogos críticos con los actores y sectores educativos, voces desde el aula y carta a mi maestro han sido instrumentos valiosos para dibujar la realidad escolar desde una perspectiva metodologica cualitativa. La construcción del PRP es un proceso dinámico e integrador, se puede estar realizando el diagnóstico y al mismo tiempo integrar la estructura organizativa (Grupo Animador del Proyecto, Consejo Estudiantil, Consejo de Padres y madres y Consejero Académico) o desarrollar la agenda de talleres pedagógicos.
La etapa de desarrollo comienza una vez que se ha identificado la problemática e instituida la estructura organizativa; y se concreta en la aplicación de las estrategias y acciones contempladas en el plan estratégico para la renovación Pedagógica de la escuela. El plan se diseña para atacar los problemas identificados en el diagnóstico y para construir las bases organizativas y pedagógicas sobre las que se construirá la escuela secundaria democrática y de alto rendimiento académico.

¿En qué momento las escuelas empiezan a transformarse para pintarse de renovación pedagógica? La experiencia vivida en las escuelas demuestran que el cambio se siente desde el proceso de diagnóstico, que produce una reflexión crítica colectiva y genera un estado de crisis y conflicto. Desde una perspectiva dialéctica, este estado de amenaza o angustia representa la posibilidad de la ruptura con la cultura escolar tradicional y de tránsito doloroso hacia una nueva cultura de gestión participativa. La democratización de las escuelas se instituye con la integración del Grupo Animador del Proyecto (GAP) órgano representativo de la comunidad escolar y dinamizador del proceso del PRP.

Los estudiantes han sido la pieza más dinámica y activa en la construcción del proyecto. Los consejos estudiantiles, como órganos de gobierno de la sociedad de alumnos se han convertido en espacios privilegiados para la formación ciudadana de los jóvenes y en resortes importantes para impulsar la renovación en las escuelas. Los padres de familia han aceptado, con más lentitud, pero con entusiasmo, la estrategia de conformar los consejos de padres de apoyo al proyecto y su participación empieza a ser decisiva en la consolidación del PRP. Finalmente, los directivos y docentes asumen una actitud de más apertura a las prácticas democráticas y promueven la gestión pedagógica innovadora y colegiada.

Instituir una cultura de Renovación Pedagógica en la Escuela Secundaria es la utopía tras la que camina el PRP: Directores con liderazgo pedagógico, Docentes críticos y profesionales de la educación, Estudiantes inteligentes y democráticos, Padres participativos y corresponsales en la educación de sus hijos. Escuelas como organizaciones inteligentes y centros para la formación de una cultura política democrática. Esta es la apuesta del proyecto de renovación pedagógica y es la esperanza de esta generación que reclama de su derecho a recibir una educación de calidad.

El Departamento de Investigación Educativa, como acompañante externo, ha registrado los avances y logros del proyecto en las 24 escuelas que actualmente participan en el programa de renovación Pedagógica. A pesar de que aún no tenemos "la escuela ideal", existen evidencias concretas que muestran actitudes, prácticas y ambientes escolares que ya hacen la diferencia con las escuelas secundarias tradicionales. Los cambios más significativos son de naturaleza cualitativa y están sucediendo en los procesos más que en los resultados. Razón por la que la evaluación del impacto del PRP no puede hacerse sólo por los porcentajes de aprovechamiento académico de los estudiantes. Este criterio, que mide a las escuelas en relación directa a las calificaciones de los alumnos, reduce la misión de la escuela a una función transmisiva y reproductora de conocimientos para la certificación social. Lo que esperamos que suceda en las escuelas de renovación es que a partir de detonar procesos críticos de transformación pedagógica, los estudiantes desarrollen su capacidad cognitiva y sus habilidades intelectuales para el aprendizaje crítico de los conocimientos, y se formen en y para una ciudadanía activa y responsable.
¿Cuáles son pues los cambios que dan cuenta del impacto del PRP en las escuelas secundarias?
Algunos de los logros y avances son los siguientes:

1. UNA NUEVA CULTURA DE PARTICIPACIÓN DE LOS ESTUDIANTES, MADRES Y PADRES DE FAMILIA. En la mayoría de las escuelas se realizan eventos o reuniones conjuntamente con directivos, docentes, estudiantes, madres y padres de familia. Un espacio que promueve y asegura esta participación es el Grupo Animador del Proyecto, así como las reuniones para el seguimiento y evaluación del PRP y las jornadas pedagógicas.

1. PRÁCTICAS DIRECTIVAS ORIENTADAS HACIA LA GESTIÓN PEDAGÓGICA Y DEMOCRÁTICA. Los Directivos de renovación pedagógica al promover, impulsar y en muchos casos, dirigir el proceso de transformación educativa en sus centros de trabajo e involucrarse activamente en los talleres pedagógicos, han asumido un compromiso con la gestión pedagógica y transitado de una práctica autoritaria a una gestión más participativa y colegiada. Ellos han sido pieza clave en la consolidación del proyecto, algunos como facilitadores, otros como promotores y los más como líderes transformadores y democráticos.

1. INTEGRACIÓN DE NUEVAS ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS Y DINAMIZADORAS DEL PRP. Renovación Pedagógica ha instituido en las escuelas nuevas estructuras organizativas como el Grupo Animador del Proyecto, los Consejos Estudiantiles, Consejos de Madres y Padres de apoyo al proyecto y los consejeros académicos. Espacios de encuentro, diálogo, intercambio y de participación democrática, que han sido garantes e impulsores de la renovación pedagógica en las escuelas.

1. LA FORMACIÓN DEMOCRÁTICA DE LOS ESTUDIANTES Y SU COMPROMISO ACADÉMICO. Los consejos estudiantiles han resultado ser una estrategia efectiva para educar en los valores de la democracia a los jóvenes, ya que no sólo son órganos representativos de todos los grupos y grados, sino que están forjando nuevos liderazgos y fomentando una cultura de participación política en las comunidades estudiantiles. Además, los consejos han demostrado que pueden generar un compromiso activo con su propio desarrollo académico, al impulsar proyectos como el de redes de asesoría académica, para atacar el problema de la reprobación y el bajo aprovechamiento escolar.

1. PRÁCTICAS DOCENTES INNOVADORAS. La nueva cultura pedagógica, se construye a partir de que los maestros aceptan participar en reuniones de análisis crítico de sus prácticas pedagógicas, así como ser observados en su salón de clases. El desarrollo de proyectos innovadores, tanto en el diseño didáctico, como en las estrategias metodologicas y en la creación de ambientes áulicos participativos hablan de estas nuevas prácticas emergentes.

1. ESCUELAS COMO COMUNIDADES DE APRENDIZAJE ABIERTAS AL CAMBIO E INNOVACIÓN EDUCATIVAS. Es importante destacar que uno de los logros más importantes quizás sea que las escuelas de renovación pedagógicas son ya, sin lugar a dudas, comunidades educativas con las mejores condiciones para impulsar proyectos pedagógicos alternativos y una gestión escolar revolucionante (en el sentido que le asigna Edgar Morin).

Delors Jacques. La Educación encierra un tesoro. Informe UNESCO. 1998.

Morin, Edgar (2003) Educar en la era planetaria. Gedisa. Barcelona, España

Jefe del Departamento de Investigación Educativa de los Servicios Educativos del Estado de Chihuahua, México. Coordinador estatal del Programa de Renovación Pedagógica