El actual Directorio considera que debería haber un Consejo de la BBC compuesto por no más de doce miembros que representen los distintos grupos de intereses.

  • Confianza pública: aumentar la confianza pública en el objetivo perseguido y en la conducción independiente de la BBC, creando una separación clara y estructural entre la toma de decisiones generales de la BBC y el equipo encargado de establecer la estrategia y llevarla a cabo.

La directriz se justifica mediante el establecimiento del nuevo Consejo de la BBC (New BBC Trust), que ofrece una oportunidad para incrementar la capacidad de respuesta de la BBC a las audiencias contribuyentes que pagan el canon, para mejorar los procesos y estructuras que brinden apertura y transparencia, y que emulen las mejores prácticas existentes.

  • Oficina de Comunicaciones (Ofcom): se reconoce el valor de la Oficina de Comunicaciones en el establecimiento y monitoreo de estándares comunes para la radiodifusión en materia de competición, regulación, espectro, algunos criterios editoriales, quejas y otros asuntos de este tipo.

De esta forma la BBC debe mantenerse enfocada en satisfacer las necesidades de las audiencias contribuyentes que pagan el canon. Siguiendo la línea de pensamiento de Pascuali, se puede decir que la BBC entra en la categoría de servicio público ya que el Estado mediante un organismo como es el de la Oficina de Comunicaciones garantiza el servicio que se ofrece. Además, la BBC está financiada por los contribuyentes, es decir, que está regulada por impuestos garantizando el acceso universal.

  • Testeo público: los Directivos aceptan la proposición del "Green Paper" según la cual debería haber flexibilidad para añadir o remover servicios, en función de los cambios de las expectativas de la audiencia y de las tecnologías. La BBC es la encargada de llevar adelante un sistema de testeo público.

Permite asegurar que cualquier propuesta de nuevos servicios o de cambios sustanciales para los servicios ya existentes, se encuentre sujeta a un seguimiento seguro y riguroso por parte del Consejo de la BBC, siempre a la luz de las necesidades de la audiencia y del posible impacto de mercado.

  • Mercado plural de provisión de contenidos: los Directivos creen que la propuesta de la BBC para una "Ventana de Competencia Creativa" (VCC) representa el modo más justo de apertura de las producciones acordadas por la BBC (y del canon) hacia las producciones independientes, pero manteniendo una base de producción propia, fuerte y sustentable.

Para alcanzar este objetivo llevarán adelante un cambio principal de producción desde Londres al resto del Reino Unido. Asimismo, plantean un mercado plural de provisión de contenidos que se basa en una "Ventana de Competencia Creativa". Por último, la cuota voluntaria del 10% de radio fue extendida, dejando otras 3 mil horas para los productores independientes con acuerdo con la BBC.

La justificación de esta directriz se basa en los beneficios hacia el público a través de diversidad y calidad en la programación, y de una amplia herencia creativa y de experiencia. La implementación de estos objetivos debe conducir a soluciones tanto estructurales como de comportamiento, para crear un criterio básico de trabajo y asegurar la transparencia de acuerdo al modo de producción de contenidos de la BBC que se extiende hacia sus producciones acordadas con terceros. La gestión ha empezado a introducir una nueva estructura, más dinámica, que les permite a los productores acceder a quienes tienen real poder en la toma de decisiones, y les da a los productores propios e independientes una total confianza de que las mejores ideas serán las elegidas, sin importar su procedencia.

Según Pascuali, los servicios públicos deben cumplir con el requisito de que la producción sea descentralizada. En este caso, la BBC apunta a descentralizar su producción proveyendo un alto grado de participación y acceso que también se logra mediante la "Ventana de Competencia Creativa". El Gobierno, por su parte, reconoce que las actividades comerciales de la BBC les brindan a las audiencias contribuyentes importantes beneficios financieros, por lo que la BBC extendida en todo el territorio inglés llevaría al desarrollo económico más allá de Londres.

  • Propósitos específicos del "Green Paper":
    • Que la BBC emita de modo tal que se adecue a las cambiantes necesidades de las audiencias. Incluyen apoyo a la ciudadanía, creatividad y aprendizaje, sirviendo a las diferentes comunidades y jugando un rol global.
    • Sumar la "Construcción del Reino Unido Digital" a los propósitos para el periodo del próximo estatuto.

  • La BBC aspira a asegurar que todos en Reino Unido tengan acceso a medios y contenidos digitales gratuitos en la próxima década. También la BBC continuará trabajando con otras organizaciones para crear las condiciones para la conversión digital. Los planes de la BBC incluyen:
    • La expansión de la cobertura de la Televisión Digital Terrestre (TDT) que, sustancialmente, replique la de la televisión analógica.
    • Apoyar a "SwitchCo", el recientemente formado organismo responsable de coordinar las actividades necesarias para permitir que las transmisiones analógicas cesen en 2012.
      Desarrollar "FreeSat", un servicio satelital gratuito.
    • La extensión de la cobertura de "DAB" de la radio digital para cubrir más del 90% de la población del Reino Unido. Dirigir la apropiación y asimilación de Internet y asegurando que todas las audiencias puedan disfrutar de los beneficios de la banda ancha.
    • Ofrecer mas contenidos de BBC a demanda, especialmente en dispositivos portátiles y en espacios públicos.

El gobierno y la BBC coinciden en la conversión digital, pero esta última cree que sólo puede ser lograda si está correctamente financiada y gestionada. Para ello, la inversión que se requiere para las nuevas redes transmisoras y los servicios interactivos, no debe hacerse a expensas de los contenidos de alta calidad. De esta forma, están argumentando que el canon debe ser lo suficientemente alto como para garantizar los contenidos y al mismo tiempo el desarrollo tecnológico.

El canon debe seguir siendo la principal fuente financiamiento en el estatuto de la BBC para el próximo período ya que da a la BBC un grado de independencia de los ciclos económicos, que le permite mantener un servicio público total en los niveles local, nacional e internacional.
La justificación de esta directriz tiene que ver con que con el canon la BBC debería seguir siendo rentable a pesar de avanzar hacia una Nación digital.

  • Planes para iniciativas de responsabilidad (accountability). Estos incluyen:
    • Un sitio Web exclusivo, lanzado el 23 de Mayo, brindando más información acerca del gobierno de la BBC. Más adelante en este verano se ofrecerá un canal al público para expresar sus puntos de vista.
    • Un 'AGM' de la BBC, a ser concebido en Julio en diferentes lugares a lo largo de Reino Unido.
    • Un más amplio y más estratégico rol para los "Broadcasting Councils" y los "English National Forum" , que brinden feedback para un mayor rango de servicios, en los momentos claves de los procesos de toma de decisiones.
    • Publicar investigaciones de audiencia. La BBC también está considerando otras iniciativas, incluyendo el desarrollo de maneras mas creativas de usar sus propias ondas para escuchar e involucrar a las audiencias contribuyentes y tener "tiempos de preguntas" regulares con los Consejeros (Trustees).

La justificación de esta directriz da en que a la BBC le interesa asegurarse que los mecanismos de responsabilidad estén orientados hacia los consumidores. Para ellos, la verdadera prueba de la responsabilidad mejorada será, por supuesto, el impacto en los servicios de la BBC. La propuesta es que cada año el Consejo (Trust) publicará un informe del modo en que ha escuchado y qué ha cambiado en consecuencia.

Según el texto de Diego Rossi los niveles de acceso son: la elección del material y la retroacción. El primero tiene el objetivo de que lo habitantes de cualquier lugar del territorio reciban una señal de radio o televisión. Una vez logrado esto lo siguiente es brindar una variada oferta de canales y emisoras. En el caso de la BBC una vez lograda la extensión de la televisión en todo el Reino Unido, el siguiente paso es lograr ser una Nación digital, con la finalidad de que este al alcance no de un sector sino de todo los habitantes.

El segundo nivel del cual habla el autor es la posibilidad de interacción entre productores y receptores de los programas; y el derecho público de estos de expresar sus opiniones y comentarios. Para poder lograr este objetivo la BBC pondrá a disposición de la gente un canal público APRA que expresen sus puntos de vista.

Para hablar de participación debe tenerse en cuenta la forma de representación del sistema político que puede ser de tres tipos: la democracia representativa; la intervención de los ciudadanos en la sociedad civil a través de organizaciones y la concurrencia de las personas a un mercado de información mensurable a través del consumo.

En cuanto a la participación esta consta de tres niveles: la intervención de la población en la producción de mensajes; la intervención en la toma de decisiones y la contribución para la formulación de planes y políticas de comunicación masiva. Otro intento de la BBC con esta nuevas política es abrir su pantalla, que sea más diversa permitiendo de se televisen no solo producciones de la BBC, sino transmitir producciones externas creando lo que se llama una "Ventana de Competencia Creativa".

Internet será otra herramienta que será utilizada para que la gente pueda participar y expresarse. A pesar de haber sido pensada como un elemento democratizador, aún no es un elemento común a todos los ciudadanos, pero es un novedoso medio y muy útil para ser usado en este sentido. Para poder facilitar su gestión y que esta sea transparente la BBC va a rendir cuentas de su manejo y a través de un sitio web el público va a tener información acerca del funcionamiento de la BBC.

Teniendo en cuenta que la política de la BBC es: "El compromiso de la BBC a elevar el nivel de excelencia, distinción de su programación y aceptar las características expuestas en el Green Paper", se puede decir que las directrices son coherentes ya que se adecuan perfectamente con la política y el objetivo de tener servicios públicos de calidad y que estén al alcance de todos los ciudadanos.

En nuestra opinión, no habría problemas para la implementación de las directrices delineadas. Sin embargo, si consideramos que hay una de ellas que es fundamental, que es que "la BBC aspira a asegurar que todos en Reino Unido tengan acceso a medios y contenidos digitales gratuitos en la próxima década. También la BBC continuará trabajando con otras organizaciones para crear las condiciones para la conversión digital". Es difícil pretender el acceso de todos a contenidos digitales gratuitos sólo con el aporte del canon. De lo contrario tendrían que financiarse de alguna manera, lo que implicaría perder su independencia política.

 

Basualdo, Carolina

carolinabasualdo82[arroba]hotmail.com

Pereira, Tomás

Pérez, Sabina

Sanz, María Florencia



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