Crecimiento y ocupación del espacio en el área urbanizada de la Ciudad de San Carlos (página 3)

Desde el punto de vista de los patrones de cambio de uso
de la tierra, también se percibió unos patrones de
cambio, claros y precisos. Pues bien, el patrón de cambio
rural – urbano, fue el que predominó, aspecto que se
dejó ver en los valores de superficie que invadió
el uso residencial, se trata de un cambio realmente
representativo, con respecto a las demás superficies
sometidas a estas dinámicas de cambio de uso. Destacando
que los usos más afectados fueron los rurales, pero,
aquellos asociados a vegetación naturales o intervenida, y
no exactamente a áreas de uso agropecuario.

Finalmente, en cuanto a los patrones de uso urbano –
urbano, no se notó un cambio, fuerte en estas
áreas, aspecto que se puede demostrar con la
invariabilidad de las superficies en los usos administrativos,
religiosos y la mediana variación de superficie en los
usos comercial, de servicios y recreacional, valores que se
pueden ver en el Cuadro 11 y en los Mapas 3 y 4, correspondientes
a usos de la tierra urbano de San Carlos para 1976 y 2006,
respectivamente. En ellos se puede observar que el incremento de
las áreas comerciales, de servicio y recreacional, no
representaron un significante cambio en el patrón de uso
urbano – urbano, tal como ocurrió con el cambio de uso en
el patrón rural – urbano, específicamente con el
uso urbano residencial.

CAPITULO IV

Estructura urbana
actual

Considerar la estructura urbana actual de San Carlos
obedece a la necesidad de conocer cómo ha sido el proceso
de crecimiento de la ciudad; este proceso es revelado por la
estructura y configuración que expresa el espacio con la
estructura y forma que toma la ciudad para poder
funcionar.

Para entrar en esta aproximación de la estructura
de la ciudad de San Carlos se trató la trama urbana y se
realizó una sectorización de la ciudad
actual.

IV.1 Trama urbana.

La morfología urbana se encuentra
fundamentalmente determinada por cuatro factores básicos,
que interactúan entre si, siendo generalmente factible
reconocer su acción en las formas que adopta la ciudad y
sus espacios circundantes. Entre los factores básicos
podemos mencionar los siguientes: las condiciones físico
naturales "sitio" donde se emplaza la ciudad, el momento
histórico de su surgimiento y ampliación
"evolución", la dinámica y funcionalidad que ha
tenido lugar en dicho espacio "situación" y la naturaleza
de los elementos físicos construidos que la
acompañan "estructura urbana".

La ciudad de San Carlos, tuvo su origen en un
asentamiento indígena, ubicado en el espacio más
favorable que le proporcionaba el territorio de lo que, hoy
día, es el casco central, donde las condiciones
físico naturales ofertaban el mejor sitio, para el
emplazamiento de este centro poblado.

Se considera que el proceso de fundación de la
ciudad adelantado por los conquistadores en los años de la
Conquista", durante los siglos XVI y VII, fue realizado
considerando los principios básicos de orden y
orientación natural, manejadas a través de la
regularidad y simetría, siendo la plaza el elemento de
origen de tal organización a partir de la cual se
estructura físicamente el espacio urbano.

Gasparini (1999), asevera que la retícula
colonial se practicaba en América precolombina, antes de
haber tenido la posibilidad de recibir influencias externas; los
españoles encontraron trazados precolombinos en
retícula ortogonal, realizados con una perfección
aun no alcanzada por ellos en el diseño de sus primeras
fundaciones americanas.

El rey Felipe II, estableció ordenanzas de
descubrimientos de nueva población y pacificación
de las Indias en 1537, para su implementación en el
proceso de fundación de ciudades, éstas se
referían a las siguientes:

• 1. Trazado regular e ilimitado en la
  fundación de nuevas ciudades: planta o trama
  ortogonal, plaza mayor, plazas menores y calles.

• 2. La edificación en los poblados: un
  templo, los espacios públicos, el uso de los solares,
  obligación de edificar, control de las edificaciones
  en cuanto a formas y estilos.

• 3. Los ejidos y tierras de labor y de
  regadíos.

San Carlos así como muchas ciudades Venezolanas
cumplieron en un momento con estas ordenanzas fundacionales.
Aunque no se han encontrado para la localidad constancia
gráfica del plano fundacional de la ciudad de San Carlos,
sólo existe un escrito del acto de fundacional de la
ciudad para el 28 septiembre de 1676, en el cual se hace una
representación gráfica. El escrito expresa lo
siguiente: "en su fundación según las reales
ordenanzas de poblaciones, San Carlos debe tener 30 vecinos, una
plaza y cuatro calles alrededor de la plaza para 5 leguas de
terrenos en contorno".

Como se ha mencionado anteriormente, San Carlos
comenzó con una plaza y cuatro calles en su alrededor,
generando así un plano ortogonal o cuadriculado.
Posteriormente con el continuo desarrollo y evolución de
la ciudad, se le fueron anexando más calles y casas
conformando así un conjunto de áreas cuadriculadas
(manzanas), pero siguiendo el patrón ortogonal.

Para 1976, se puede observar en el Mapa 1 que la ciudad
está bajo los mismos patrones pautados para el
parcelamiento de las leyes de Indias. Formando así, la
trama urbana por la ocupación antigua de los solares al
alejarse del centro a través de las nuevas calles creadas
hasta hacerse un poco difuso en el espacio rural, en la periferia
de la ciudad. Se observa un tejido denso en el centro de la
ciudad, el cual va cambiando en la medida que se aleja del
centro, encontrándose limitado por las vías o
avenidas principales, así como por el canal de riego que
circunda a la ciudad.

Para 2006 se puede observar como el acelerado proceso de
urbanización ha generado distintas zonas suburbanas, con
características predominantemente residenciales y algunas
pequeñas zonas comerciales.

IV.2 Sectores urbanos.

Actualmente el municipio San Carlos posee la siguiente
división política administrativa. Según la
Gaceta Oficial del estado Cojedes. Ley de Reforma Parcial a la
Ley de División Político Territorial y la
respectiva Ley de División Político Territorial del
estado Cojedes, de fecha 30 de diciembre de 1994 (ver Cuadro
13).

El crecimiento histórico de la ciudad de San
Carlos, ha dado como resultado la formación de tres
sectores o zonas urbanas y suburbanas.

Cuadro 13

División político administrativa del
municipio San Carlos del estado Cojedes

Fuente: Elaboración propia con información
del Instituto Nacional de Estadísticas, 2006.

Éstos aunque diferentes en su
constitución, forma, aspecto y funciones, se pueden
diferenciar a pesar que sus límites tradicionales han
cambiado a través de las diferentes etapas de crecimiento.
Pueden distinguirse los siguientes sectores:

El Casco central.

Como su nombre lo indica es el centro o corazón
de la ciudad, es el que identifica la ciudad tradicional o
colonial, caracterizada por la presencia de su plaza e iglesia y
numerosas casonas las cuales aun conservan sus fachadas
coloniales.

Presenta una trama o plano cuadriculado, así como
un pequeño desarrollo económico que ha perdurado a
través de los años. Posee características de
la etapa colonial las cuales no han sido modificadas aún.
Éste, al igual que la mayoría de los cascos
centrales de las ciudades venezolanas posee una alta densidad de
población. El casco es considerado una de las áreas
de mayor acceso, pues al presentar un plano cuadriculado tiene
una buena distribución de la vialidad. Presenta una
actividad comercial con gran auge. Igualmente es el centro donde
se localizan la mayoría de las funciones políticas
y administrativas así como las religiosas y las de
carácter educativo.

A partir de los límites del casco central surgen
nuevos vecindarios periféricos, los cuales se van
estableciendo siguiendo el mismo patrón ortogonal de la
ciudad, pero diferenciándose en la estructuras de sus
edificaciones. Éstas van adaptándose a las nuevas
formas de edificación. Ya no son casas majestuosas de
bahareque, con grandes solares y patios internos, sino que se
adecuan al nuevo uso que prestarán, ya sean para comercios
o pequeños edificios para oficinas y apartamentos o casas
unifamiliares.

En esta zona se puede observar fácilmente el
proceso de sustitución de uso urbano por otro urbano,
convirtiendo paulatinamente las viviendas en locales comerciales
o depósitos, aumentando así el valor de la tierra y
agotando el poco espacio vacante en el centro. Desplazando hacia
la periferia los nuevos núcleos urbanos.

La zona intermedia.

Denominada así a la zona que se encuentra
después del casco central, es decir la que lo
rodea.

Esta zona es el resultado del crecimiento y
construcción de la ciudad durante la etapa agro
exportadora. Comienza con el desarrollo de ciertas vías de
comunicación y la expansión de la ciudad colonial
hacia la periferia.

Morfológicamente, la zona intermedia se
caracteriza por el predominio de la retícula, con sus
calles y carreras; sin embargo, en algunas áreas internas
se comienza a ver otro tipo de formaciones con otras
características: las manzanas no mantienen las mismas
dimensiones, la estructura es más dispersa en
comparación con el casco central, y es
asimétrica.

En la Figura 5 se puede ver la sectorización de
la ciudad, visualizando que las áreas descritas
anteriormente que se localizan dentro de la zona intermedia son
aquellas que se extienden hacia el Este y Sur de San
Carlos.

Figura 5. Sectorización urbana de
la Ciudad de San Carlos, 2006.

Fuente: Cartografía Nacional,
2006.

Desde el punto de vista funcional, en esta zona se
localiza gran parte de las funciones residenciales. Hacia el
Este, en continuidad con el casco central se encuentra un 20 % de
las áreas comerciales, con otras hacia el Sur que cumplen
con estas mismas funciones (ver Mapa de uso actual para 2006).
Otra función que resalta es la recreacional ocupando unas
seis cuadras de gran dimensión.

La zona intermedia de San Carlos ha contribuido a la
desconcentración de algunas de las funciones del casco
central, pues fue en esta área, donde ocurrieron los
primeros desplazamientos provenientes de la zona central. En
otras palabras, la hoy conocida zona intermedia, fue el
área inmediata de expansión de la ciudad colonial,
y fue allí donde se desarrolló la infraestructura
necesaria para que la ciudad cumpliera las funciones de ese
momento. La zona intermedia se convirtió en una zona
residencial por excelencia, con el emplazamiento de grandes
urbanizaciones y barrios consolidados, y algunas funciones
comerciales y recreacionales.

En la Figura 5, se puede observar las tres (3), zonas en
las cuales fue sectorizada la ciudad. Se observa claramente que
la zona intermedia tiene una tendencia de crecimiento marcada
hacia el Este de la ciudad.

Zona periférica:

Se denomina así a la zona que se encuentra
después de la zona intermedia. Ésta se extiende
hacia el Este y Oeste de la ciudad. En sentido del centro de la
ciudad hacia fuera, comienza desde el final de la zona
intermedia, exactamente a partir de la Avenida Av. José
Laurencio Silva, es aquella vía que cerca la ciudad
concentrada (zona central e intermedia) al Sur. Por el Este
finaliza en las cercanías de la quebrada La Yaguara, y
hacia el Oeste en las inmediaciones de la urbanización
Limoncito. Es una zona predominantemente residencial.

Esta zona ha surgido recientemente a raíz de los
planes de desarrollo que ha implementado el Estado,
creándose nuevos desarrollos habitacionales en la zona,
principalmente de viviendas unifamiliares.

Existen pocos establecimientos comerciales de gran
tamaño. Solo predominan los supermercados y comercios de
víveres al detal.

Al observar la Figura 5, se visualiza que la forma
urbana que toma la zona periférica, es irregular y
dispersa. El crecimiento está orientado por el desarrollo
de las vías de comunicación terrestre, y aunque la
concentración de las áreas construidas es hacia el
Este, con mas precisión hacia el Sureste, se puede ver una
ligera forma de araña, donde las carreteras forman las
patas de la misma y las zonas central e intermedia el cuerpo de
la araña.

Por supuesto, que al agregar las construcciones que se
encuentran al alrededor de la vialidad de la zona
periférica, esta forma de araña no es tan
fácil de visualizar.

Al analizar el crecimiento de San Carlos a través
de los distintos sectores que se mencionaron anteriormente, se
percibe que la ciudad ha sido ocupada por una sociedad que es
dinámica, y que materializa su forma de vida en su ciudad,
no solo a través de las carreteras, las edificaciones y la
forma que tiene la ciudad en sus márgenes, sino en las
funciones y usos asignados a cada pequeño espacio de su
territorio.

De esta forma, se puede señalar que San Carlos
responde a una dinámica de crecimiento que estuvo
orientada por el proceso de formación del sistema de
ciudades en toda Venezuela, y así como se ha visto a lo
largo de este trabajo, las etapas de crecimiento de San Carlos,
coinciden con los principios organizativos de la historia de
Venezuela y la morfología de los diferentes sectores
aquí expuesto es resultado de estos principios, así
como de algunas particularidades locales y regional, como es el
hecho de ser una ciudad importante para la dinámica
agropecuaria de los llanos centrales.

CAPITULO V

Determinación de unidades de
expansión urbana en función de las
características físico-naturales y
socio-económicas del área de
estudio

Con este capítulo, se presenta una propuesta
sobre las posibles áreas de expansión urbana de San
Carlos, tomando en consideración que el crecimiento urbano
debe ocupar tierras aptas para usos urbanos; es decir, acorde con
el potencial físico natural y económico del espacio
geográfico con el fin de evitar el deterioro del suelo y
el medio ambiente en general

La propuesta se basa en la delimitación de
unidades de suelo con restricciones para el uso urbano, las
cuales se evaluaron a través de un conjunto de variables
físico-naturales y socioeconómicas (exclusivamente
el uso actual de la tierra), previamente seleccionadas, a la luz
de las restricciones y potencialidades para la ocupación
de usos urbanos, las cuales se constituyen en áreas de
expansión urbana para San Carlos.

Las variables seleccionadas permiten definir de manera
concreta los aspectos más relevantes del medio
físico o entorno de San Carlos. La apreciación de
los aspectos topográficos, hidroclimáticos,
geomorfológicos, permite orientar de manera general el
crecimiento físico de la ciudad a las unidades con mayor
aptitud o pocas restricciones para el desarrollo urbano,
adicionalmente considerando el uso de la tierra como elemento
socioeconómico. Se evaluarán las posibilidades de
asignar suelos urbanos sin generar conflictos con otros usos de
importancia económica, cultural y natural para la
comunidad

En el mapa de áreas de restricción para la
expansión urbana se puede observar la distribución
espacial de las diferentes áreas por categoría de
restricción. Se determinaron cuatro categorías de
restricción para la expansión urbana, entre estas
categorías de restricción tenemos: bajas
restricciones, moderadas restricciones, altas y muy altas
restricciones

V.1 Características físico naturales de
San Carlos y sus alrededores.

Relieve.

Localmente el área de estudio presenta
características particulares muy resaltantes, abundan las
altiplanicies, igualmente se encuentran colinas y otras
pequeñas elevaciones circuidas por suelos anegadizos en la
época de lluvias (ver mapa topográfico)

Al sur de la ciudad se encuentra ubicada una
pequeña cadena montañosa la cual es conocida como
fila del diablo, ésta se extiende al Este de la quebrada
La Yaguara, al Noreste de la ciudad también encontramos un
conjunto de elevaciones compuestas por pequeñas colinas
las cuales se extienden aproximadamente hasta los limites con el
estado Yaracuy, pertenecientes a la Serranía de
Nirgua.

Hidrografía.

Con relación a la variable hídrica
encontramos que en la localidad se encuentran ríos,
quebradas, caños y lagunas, los cuales los más
importantes son:

El río San Carlos o Tirgua, el cual nace al
Noroeste de Bejuma estado Carabobo a una altitud de 150 msnm (ver
Mapa 5). Éste tiene muchos afluentes, provenientes de
algunas cuencas del estado Carabobo así como de Yaracuy y
Cojedes. Su rumbo es hacia el Sur. Desde el punto de vista de la
calidad del agua, este río posiblemente esté
contaminado desde sus cabeceras, a causa del aporte de aguas
negras que son vertidas de numerosas vaqueras y cochineras,
además son vertidas las aguas de las cloacas que
están a la margen izquierda de la vía que conduce
desde San Carlos hasta la localidad de Las Vegas del mismo
estado.

Vegetación:

Predominan las sabanas, así como pastos,
matorrales y chaparrales, en los alrededores de la ciudad existen
unos remanentes de selvas y áreas boscosas, las cuales han
venido disminuyendo con el pasar de los años a causa de la
tala y quema, y por la expansión de frontera
agrícola y urbana, en otras zonas del área de
estudio se encuentran cultivos introducidos, estos son
principalmente pastos para uso ganadero y cultivos de
maíz.

Suelos.

Los suelos se consideran aptos para la
explotación agrícola, es decir, suelos de alta
calidad; indican que la mayoría de las tierras,
principalmente las encontradas en la parte plana solo son
utilizadas en la producción de pasto para el ganado, a los
cuales no se le ha implantado aun ninguna técnica de
producción, por lo que hace pensar que son suelos
adecuados para la agricultura.

Clima.

La temperatura media anual de la zona es de 27°C
aproximadamente, el clima es clasificado como de sabana (Aw)
según Köeppen, y las precipitaciones están
alrededor de 1.700 mm anual.

V.2 Potencialidades y restricciones de las variables
físico naturales y socioeconómicas para la
determinación de las áreas de expansión
urbana.

Las características físico naturales
expresadas en función de las cualidades del suelo y la
topografía, se pueden distinguir en varias unidades
espaciales del área de estudio, presentándose como
clase de suelos, debido a las cantidad de elementos que considera
la clasificación de suelo, a estas, sin embargo; se le
pueden establecer subdivisiones en función de determinados
objetivos.

Para este trabajo fue necesario seleccionar algunas
variables tanto del entorno físico natural como
socioeconómico del área de estudio, consideradas
importantes para determinar las posibles unidades aptas o no
aptas para la expansión urbana. Entre estas se encuentran:
pendiente, fisiografía, hidrografía, clases del
suelo; como complemento se utilizó el uso de la
tierra.

Para el análisis de las potencialidades y
restricciones, fue necesario establecer una ponderación a
las modalidades de las variables seleccionadas (pendiente,
hidrografía, clases de suelos entre otros). Este
método o procedimiento ya ha sido utilizado en trabajos
anteriores como: Dugarte y Rojas (1993), Maldonado (2003), Araque
y Sosa (2006), Sánchez y Rodríguez (2007), los
cuales estudiaron en distintas áreas de la ciudad de
Mérida las restricciones y potencialidades del medio
físico en función de establecer las posibles
áreas aptas de expansión urbana.

Pendiente.

Es una de las variables más importantes a tomar
en consideración cuando se trata de asentamientos humanos.
Representa el grado de inclinación del relieve.
Ésta se expresó en términos porcentuales, es
una variable que incide en la inestabilidad del terreno en
acciones de intervención, Para nuestro estudio las
áreas de menor pendiente son las que oscilan entre 0 – 15
%, consideradas pendientes bajas (ver mapa de pendientes), las
cuales poseen la mejor condición para la expansión
urbana, igualmente esta categoría de pendiente es la que
más predomina en el área de estudio, las pendiente
que oscilan entre 15 – 35 %, son consideradas como pendientes
media, y poseen pocas restricciones para la ocupación
urbana. Las de 35 – 50 % son consideradas pendientes altas y
constituyen severas restricciones para la ocupación
urbana.

Finalmente se tienen las > 50, las
cuales son consideradas como pendientes extremadamente altas y no
aptas ara la expansión urbana. Esta categoría de
pendiente es la que menos predomina en el área de estudio.
A éstas se le dieron valoración con respecto al a
su inclinación a menor inclinación mayor
valor.

Cuadro 14

Rangos de pendientes y apreciación
topográfica

Fisiografía.

Las unidades fisiográficas son esenciales a la
hora de establecer áreas de expansión, pues
éstas indicaran las zonas en las cuales pueden establecer
barreras naturales a causas de montañas y otros elementos
que puedan interferir en la expansión urbana y
morfología urbana.

Al igual que al a pendiente se le establecieron valores
con respecto al mejor nivel de aptitud que posea. El área
de estudio presenta una fisiografía que corresponde a
planicies y colinas; característicos de los llanos
centrales (ver Mapa 7). En las zonas planas la pendiente no
supera los 15 %, mientras que en las áreas de colinas
existe predominio de las pendientes mayores a 15 %, se
caracterizan por sus formaciones intermedias de formas
redondeadas o aplanadas en sus cimas. Éstas se presentan
de manera dispersa y se localizan en la parte Norte del
área del estudio

Uso de la tierra.

Permite conocer la utilización a que ha sido
destinada la superficie de una unidad territorial; cómo se
han aprovechado algunos recursos naturales, conjuntamente con las
características de las actividades productivas
desarrolladas y los sistemas de producción resultantes.
Asimismo constituye un marco de referencia para precisar
conflictos derivados de los procesos de ocupación,
localización y utilización para fundamentar
criterios relativos a propuestas de mejoramientos y de cambios de
las actividades económicas y sociales vinculadas al uso de
la tierra.

Dentro de ella la actividad agrícola y pecuaria.
Estas son de gran importancia a la hora de recomendar
áreas de expansión, ya que no se desea eliminar las
áreas boscosas importantes en elementos diversidad
biológica, así como la capacidad que tienen los
bosques en producción de aire puro, igualmente el uso de
la tierra nos dirá las áreas que se encuentran
tanto en producción agrícola como pecuaria las
cuales no se deben intervenir, debido a que son éstas las
que generan gran parte del ingreso de la economía regional
(Ver Mapa 8)

Hidrología.

Elemento importante a la hora de recomendar áreas
de expansión o de ocupación urbana. Ya que hay que
tomar en cuenta las áreas que se encuentran latentes a
riesgos de inundación por causas de desbordes de y
ríos y quebradas, e igualmente se necesita que haya
disponibilidad de agua para la satisfacción de necesidades
básicas. La red hidrográfica está bien
definida y los cursos de agua son por lo general de largos
recorridos a través de planicies, siendo en algunos casos
caudalosos.

El río San Carlos es el principal curso de agua
que atraviesa el área de estudio en su recorrido de Norte
a Sur.

Capacidad de uso de la
tierra:

Variable de notable significación, ya que refleja
el resultado de las acciones del hombre en cuanto al uso de la
tierra, al igual que el uso del mismo, no se desean ocupar las
áreas con suelos fértiles, los cuales pudiesen
servir para la satisfacción de la necesidad alimenticia de
la región.

En la variable suelo, se trabajo con las clases
determinadas por Samuel Strebin y Miguel Ríos, para el
año 1989; ellos hicieron una determinación de
tierras para el desarrollo agropecuario del estado, aplicando el
sistema de "Clasificación por Capacidad de Uso de las
tierras", de Klingebiel y Montgomery. Evaluando las cualidades de
las tierras, para producir en forma sostenida, basándose
en la función de las características del suelo, del
drenaje y de las condiciones climáticas.

Ellos agrupan ocho clases de tierra según su
capacidad, incrementándose progresivamente los riesgos de
deterioro al pasar de la clase I a la clase VIII.

Las tierras comprendidas en las cuatro primeras clases
I, II, III, IV, con adecuadas prácticas de manejo, pueden
utilizarse para producir cultivos, las tierras de clases V, VI,
VII en general no son aptas para cultivos pero pueden utilizarse
para producir especies forrajeas y forestales, algunas tierras
clases (V, VI) son aptas para producir cosechas de cultivos,
tales como: café bajo sombra, ornamentales y frutales en
césped, y ciertos cultivos cuando se utilizan sistemas de
manejos de suelos y aguas especiales, las tierras clases (VIII)
son apropiadas para producción de plantas cultivadas o
maderables (ver Mapa 9).

V.3 Categorías de Restricciones para la
Expansión Urbana

Bajas restricciones:

Las características que definen esta
categoría la hacen estimable como mejor área para
desarrollar usos urbanos, ya que al ser evaluadas mediante sus
características físicas y el uso del suelo, se
determinó que las áreas que se encuentran bajo esta
categoría presentan una topografía plana con
pendientes que son menores a 15 %. El uso del suelo está
ocupado por pastizales y matorrales. No es afectada por la
hidrografía en lo referente a crecidas y desbordes de los
ríos o quebradas y los suelos no son clase I, II y III
(tierras excelentes para la agricultura), es decir; no
está afectando la capacidad agrícola de los mismos.
Esta categoría ocupa una superficie total de 220 ha
aproximadamente.

Moderadas restricciones.

Son aquellas áreas que se clasifican como
regulares para la implantación de urbanismos, en esta
categoría la variable pendiente oscila entre 15 – 35 %, en
lo referente al uso de la tierra estima que esta siendo ocupado
por bosques principalmente, la red hidrográfica es
más densa, lo cual limita el espacio ocupable, dado que
por ley se debe respetar un margen de 80 m del curso de agua.
Igualmente el tipo de suelo predominante puede estar entre las
clases II, III, hasta clase VII (ver Mapa 9), que en algunos
casos, especialmente los suelos clases II y III son favorables
para la agricultura. Esta categoría, incluyen una amplia
superficie, y se recomienda tener cierta precauciones al momento
de ocuparlas, para evitar la subutilización de algunos
suelos potencialmente agrícolas. Esta categoría
ocupa aproximadamente 5.800 ha (ver Mapa 10 y Cuadro
15).

Altas restricciones.

En esta categoría se incluyen aquellas
áreas que poseen condiciones desfavorables para establecer
desarrollos urbanos, aunque está condicionada como alta
restricción no quiere decir que estén completamente
limitadas para el desarrollo urbano. Las variables que limitan
estas tierras son la fisiografía por el predominio de
colinas, y el uso de la tierra, dado que se trata de suelos que
presentan condiciones favorables para el desarrollo
agrícola y pecuario.

Algunas de estas zonas son áreas de
inundación, que presentan características de suelo
limitados por el drenaje, específicamente la subclase
VIds, que son suelos que puede ser aptos para la
construcción de infraestructuras civiles, pero que desde
el punto de vista hidrológico, son áreas de alto
riesgo de inundación.

Dentro de esta categoría se encuentran suelos
clase I, suelo excelente para la agricultura intensiva. Estos
suelos son intocables para la asignación de usos urbanos,
porque ellos representan un potencial económico para la
zona. Es decir, se tratan de suelo con alta fertilidad, los
suelos más aptos para cualquier actividad agrícola,
y ellos representan una pequeña proporción de los
suelos venezolanos con este potencial económico. Por este
motivo deben ser de uso exclusivo para la actividad
agrícola, incluso intensiva.

Esta categoría ocupa un área aproximada de
1.700 ha del total del área de estudio.

Muy altas
restricciones.

En esta categoría se agrupan áreas cuyas
condiciones son las menos adecuadas para establecer desarrollos
urbanos. Las variables seleccionadas indican que son áreas
de riesgo o con potencial agrícola. Es decir, son suelos
altamente fértiles. Estas condiciones son más que
suficiente para que se limite o impida los urbanismos
planificados y se conserven como unidades de suelo para el
aprovechamiento agropecuario. El área aproximada que ocupa
esta categoría es de 520 ha con respecto al total del
área de estudio.

Conclusiones

El área urbanizada de la ciudad de San Carlos,
presentó un acelerado y significativo proceso de
expansión urbana en el período 1976-2006, este
proceso ayudado por diversos factores ha prolongado las
construcciones urbanas hacia la periferia de la ciudad, generando
así un nuevo proceso de ocupación del
espacio.

El crecimiento urbano ha sido diferencial, siendo
más intensos en algunas áreas o sectores que otros,
este proceso comenzó con la ocupación de lotes de
terrenos contiguos al centro de la ciudad, con ello
también empezó un agotamiento de suelos
urbanizables, lo que ocasionó que la expansión
urbana se proyectara hacia la periferia y básicamente
influenciada por aquellos lugares que ejercen un poder de
atracción para el emplazamiento urbano, principalmente a
las cercanías de las vías de comunicación y
en dirección a los principales centros
poblados.

Se puede decir, que San Carlos presenta una tendencia de
crecimiento muy clara. Está orientada hacia el Este de la
ciudad y responde a un patrón lineal, con resultado de la
presencia de la carretera nacional troncal 05, la cual sirve como
eje activador para la dinámica de comunicación
entre San Carlos y otras ciudades de gran importancia
funcional.

Los patrones de cambios de uso de la tierra han sido
bastantes notorios, en especial el uso rural-urbano, pues las
áreas rurales que rodeaban antiguamente a la ciudad fueron
desplazadas o sustituidas por el uso urbano para localizar nuevos
asentamientos.

El desarrollo urbano de la ciudad de San Carlos y sus
alrededores aún no ha llegado a presentar problemas serios
referidos a las limitaciones de terrenos urbanizables.
Ésta por presentar características favorables en
cuanto a la topografía (áreas planas), aun cuenta
con grandes espacios aptos para el emplazamiento de nuevas y
grandes áreas urbanas o expansión de la ciudad
actual. Sin embargo, no por haber grandes disposiciones de
terrenos favorables para el desarrollo urbano se debe continuar
con la política de establecer desarrollos urbanos en
tierras fértiles. Éstas aunque se encuentren
ociosas, no se deben ser utilizadas para desarrollo urbano o
industrial. Igualmente tampoco debe seguir esa tendencia de
crecimiento o expansión anárquica que se
está generando en algunas barriadas de la
ciudad.

Lineamientos generales.

Es importante que las instituciones del Estado, tanto
públicas como privadas, encuentren una alternativa en
cuanto a planes de desarrollo urbano, ordenación del
territorio y programas de desarrollo agrario, y así
promuevan la disposición de los terrenos adecuados para la
construcción de viviendas e igualmente preservar las
tierras en producción agrícola así como las
fértiles que no están en producción, de la
misma manera fortalecer y fomentar las actividades agropecuarias,
haciéndolas prósperas y sustentables.

La aplicación de una estrategia de
asignación de usos recomendables le brinda a la ciudad de
San Carlos, la posibilidad de diseñar acciones
técnicas de carácter legal, que regulen y adecuen
el desenvolvimiento y manifestación en el territorio de
los procesos espaciales. La ocupación,
localización, utilización y configuración
del territorio, deben ser objeto de una organización
deliberada, que garantice abrir oportunidades al desarrollo
económico del área, al mejoramiento de la calidad
de vida y la continuidad del potencial natural, sin obviar la
disminución de los riesgos naturales.

La recomendación de la formulación de un
plan de ordenamiento urbano local, responde a una visión
integral y compartida de las condiciones actuales de la ciudad y
su área de influencia inmediata, que debe ser generada a
través del diagnóstico de su componente
físico – natural, socioeconómico y político
– institucional, como soportes y aportes fundamentales del
territorio. Esta estrategia se sintetiza a partir de los
siguientes criterios:

• 1. La base físico – natural como
  condicionante de los procesos socioterritoriales, aporte y
  fuente de recursos.

• 2. La oferta de recursos naturales y servicios
  ambientales, así como la diversidad
  paisajística y presencia de ecosistemas
  estratégicos.

• 3. Las amenazas naturales y su condición
  de riesgos naturales frente a los asentamientos humanos, las
  actividades económicas e infraestructuras de
  equipamiento y de servicios.

• 4. Los usos actuales del territorio, como
  expresión de una tendencia histórica y actual
  de ocupación, localización de actividades
  económicas, tradiciones y valores
  culturales.

• 5. La infraestructura de servicios y
  equipamiento básico, junto a la red vial, como
  elementos articuladores y dinamizadores.

Todos estos criterios, enmarcados hacia la
búsqueda del desarrollo integral y sostenible de San
Carlos, junto con la organización eficiente del territorio
para dar respuesta a los requerimientos de la sociedad y el
Estado (MOT, 2008).

Dentro de los lineamientos generales recomendados se
propone:

• 1. Formular, promover, y ejecutar un plan de
  desarrollo urbano local.

• 2. Construir una ciudad bajo un desarrollo
  integral y sostenible, obedeciendo a las estrategias
  establecidas en los lineamientos generales del plan de la
  nación 2007 – 2013.

• 3. Establecer áreas de
  conservación en las cabeceras de los ríos, a
  fin de garantizar el recurso agua para la creciente
  población urbana.

• 4. Crear ordenanzas y normativas que controlen
  o regulen la ocupación de espacios no aptos y de
  actividades dentro del área urbana.

• 5. Definir y delimitar la poligonal urbana
  actual, y bajo un estudio más preciso y detallado
  planificar la expansión urbana de San
  Carlos.

• 6. Promover la ocupación del espacio
  urbano de San Carlos bajo una visión más
  humanizada, donde la población disfrute de espacios
  públicos abiertos y agradables.

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Autor:

Sergio Torres

TUTOR PRINCIPAL: Prof. Carlos
Amaya

Mérida – Venezuela

2008

Universidad de los Andes

Facultad de Ciencias Forestales y
Ambientales

Escuela de Geografía

TRABAJO ESPECIAL DE GRADO PARA OPTAR AL
TITULO DE GEÓGRAFO