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Evaluación de ordenamiento territorial del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Paquisha




Enviado por Dalton Villalta G



  1. Introducción
  2. Desarrollo
  3. Documentos a
    entregar en el estudio del plan de ordenamiento
    territorial
  4. Conclusiones
  5. Bibliografía

Introducción

La República del Ecuador desde épocas
coloniales se ha venido desarrollando en una serie de actividades
económicas y consigo ha acarreado el acrecentamiento de la
utilización del territorio en variables como,
demográficos, infraestructura, recursos renovables y no
renovables, creciente uso del suelo, aprovechamiento del recurso
hídrico entre otros y paralelo a este crecimiento la
vulnerabilidad de sectores intervenidos, generando riesgos al
medio de actuación. Esto que ha conllevado al desarrollo
particularizado de sectores distribuidos políticamente,
desglosándose en espacios físicos sobre los cuales
se en marcan las provincias, cantones y parroquias.

De igual manera los cantones de la provincia de Zamora
Chinchipe, enfrentan un desafío especial en lo referente a
lo geológico, ambiental, económico, estructural y
social; dentro del desarrollo integral y el manejo de los
recursos naturales con el ambiente. Como primer aspecto es el que
forma parte de las circunstancias históricas de los
pueblos y como segundo, el incremento progresivo que ha tenido
los pueblos como desarrollo de lo últimos
años.

Sin embargo, existe actualmente una explotación
no planificada de los recursos naturales, que significan un
fuerte obstáculo para el desarrollo sostenible de la
región, cuyos efectos se sentirán en un
período no muy largo, teniendo en cuenta que nos
enfrentamos a una serie de problemas ambientales y desequilibrio
territorial, que de no corregirse a tiempo estos problemas
impedirán sustancialmente su desarrollo económico,
social y ambiental.

El reto que se plantea para el desarrollo regional, en
las zonas más sensibles al deterioro, como son las que se
encuentran en los sectores identificados como mas ricos y
vulnerables a la vez por su influencia natural, que tienden a
desaparecer por las prácticas de manejo inadecuadas y no
planificadas.

En este sentido, se hace necesario atender estas
áreas en forma prioritaria, implementando en ella las
políticas y acciones definidas por la Estrategia de
Desarrollo Sostenible, cuya base debe ser una
planificación territorial y post el Ordenamiento
Territorial, que permita identificar los potenciales, limitantes
y la problemática del territorio, así como la
Zonificación más adecuada para un mejor
aprovechamiento de cada uno de sus espacios físicos, la
protección del ambiente y la prevención y
mitigación de los desastres naturales.

De esta manera se puede lograr el desarrollo de una
actividad productiva más organizada, una adecuada
distribución espacial de la población, el
ordenamiento del sistema de asentamientos, dotándolo del
equipamiento y la infraestructura necesaria, así como la
identificación de las áreas de protección y
conservación que requieran de un manejo especial.
Así como procurar mayor seguridad a la población a
través de los planes para prevenir y mitigar los efectos
que producen los desastres naturales.

Este planteamiento se fundamenta sobre funciones
principales:

• Se refiere al procedimiento de la
Planificación Territorial en armonía con la
coordinación de niveles nacionales y locales para un
desarrollo sostenible, y la ejecución de los mismos. para
obtener información, coordinar con los diferentes niveles
tanto nacional, local y facilitar la integración sectorial
en la ejecución.

Elaboración de Proyectos con una
metodología Planificadora, integrando el
diagnóstico, diseño de programas y proyectos, y
darle seguimiento, evaluación y control, para garantizar
un instrumento importante en apoyo al proceso de cambio del
modelo productivo, que permita el uso adecuado de los recursos
naturales, en la protección del ambiente.

OBJETIVOS.

  • Objetivo general

Planteamiento del plan de ordenamiento territorial para
el Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón
Paquisha.

  • Objetivos específicos

Dotar de un Instrumento Técnico que guíe,
controle y ordene el desarrollo, a través del Plan de
Ordenamiento Territorial, que comprenda además los
correspondientes planes, programas y proyectos. De esta manera se
lograra una estructuración ordenada de la cabecera
cantonal, territorio y zona de influencia para obtener
mejoramiento de la calidad de vida de la
población.

Elaborar un conjunto de PROGRAMAS Y PROYECTOS A NIVEL DE
IDEA, relacionados con las actividades
geológico-ambiental-y-socio- económicas propias de
la población en estudio, con el fin de revitalizar y
promover las acciones que contribuyan a mejorar el aparato
productivo de las comunidades.

Basado el crecimiento y desarrollo de las comunidades el
presente estudio se constituye en un soporte técnico,
basado en los escenarios reales de actuación sobre el
territorio, contribuyendo a la labor municipal, y desarrollo
local.

Los gobiernos provinciales a través de la
planificación territorial , organiza planifica y ordena
las acciones a cumplir sobre el territorio, con una visión
de mancomunidad y servicio social, velando por la sostenibilidad
de los sectores involucrados

Para la realización de los estudios el G.A.D.C.P
debería contar con su propia información como es el
caso de catastro urbano, saneamiento, vial, infraestructura,
zonas de riesgos etc. Y documento base del Plan de Desarrollo
Cantonal, así como documentación indispensables
relacionados al tema. Para la ejecución de la presente
propuesta, es decir que se trabajará en parte con la con
la base de datos del G.A.D.C.P y el resto de información a
información muestral debido a la magnitud del área
a evaluar.

Desarrollo

I ETAPA.

Preliminares

Recopilación, clasificación, de la
información existente en la Municipalidad en las
diferentes disciplinas que se encuentran inmersas en el Plan de
Ordenamiento Territorial.

Se recogerá toda la información secundaria
disponible; que comprenderán todos aquellos datos que
constan en estudios y proyectos realizados en la cabecera
cantonal y los que tengan relación con ella.

Investigación y Planificación
Estratégica Comunitaria

Reuniones con líderes comunitarios, con
autoridades locales

Sondeos, entrevistas

Encuestas

ll ETAPA.

DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE
ESTUDIO.

ESTUDIO 1: Delimitación y Zonificación del
área de estudio.

Análisis de las áreas que se han
incrementado, estudio de la delimitación inicial con
relación al Área actual delimitada.

zonificación del área de estudio por
variables

III ETAPA.

DIAGNOSTICO INTEGRAL, PROGNOSIS Y
SINTESIS.

ESTUDIO 2: Aspecto socio –
económico.

Principales factores que caracterizan la estructura
económica y demográfica de la población y
sus proyecciones.

Impactos que se producen debido a factores sociales y
actividades económicas que se realizan.

ESTUDIO 3: Uso y ocupación del suelo.

Descripción de aéreas de
utilización de los suelos y plasmar con la
utilización de sistemas de información
geográfica (SIG) como herramienta para
identificación, caracterización y evaluación
del territorio, conocer las potencialidades y limitaciones del
uso y ocupación del suelo, conservación de
áreas especiales, conocer las tendencias de crecimiento
existentes, determinar los suelos y aplicación de los
mismos y los que no lo son.

Potencializar y planificar los usos de suelos no
urbanos, aquellos que podrían significar protección
ecológica, con riesgo geológico, con limitantes
topográficas.

Analizar el Plan Regulador

ESTUDIO 4: Equipamiento comunitario.

Inventariar, caracterizar y evaluar los equipamientos
existentes, para definir proyecciones.

ESTUDIO 5: Vialidad y Transporte.

Inventario, caracterización y evaluación
de la red vial existente, en lo funcional, geométrico;
determinación de déficits y demandas.

Análisis del Sistema integral de Transporte
Urbano y el Transporte Interprovincial

ESTUDIO 6: Infraestructura
básica.

Inventario y evaluación general de la
infraestructura de:

Agua Potable

Alcantarillado

Telecomunicaciones

Energía eléctrica.

Alumbrado público.

Gestión de de desechos.

ESTUDIO 7: Vivienda y características de la
edificación.

Estudio geoestrusturales de las zonas
urbanísticas y las características generales para
la edificación, condiciones de habitabilidad y
determinación de déficits:

C.O.S.

C.U.S.

Altura de la edificación.

Estado de las edificaciones

Tipos de Implantación

Retiros

Tamaños de lotes

ESTUDIO 8: Morfología urbana.

Análisis de las características;
percepción del centro poblado y las partes que lo
constituyen, articulaciones y lugares significativos.

ESTUDIO 9: Síntesis del diagnóstico y
prognosis.

Documento ejecutivo en el cual se indica las
debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades de la ciudad
(FODA) , y las estrategias a seguir a corto mediano y largo
plazo.

IV ETAPA.

IMAGEN OBJETIVO.

ESTUDIO 10: Imagen objetivo.

Determinación de los objetivos y estrategias,
así como de un modelo normativo que trate de solucionar
las necesidades y problemas detectados en el
diagnóstico.

Este estudio será elaborado con la
participación de la comunidad y sectores
sociales.

IV ETAPA.

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (
PROPUESTA).

ESTUDIO 11: Estructura de organización
espacial.

Se realizara la división del territorio en
sectores y zonas, contribuyendo de esta manera a la
delimitación de áreas homogéneas y
heterogéneas.ESTUDIO 12: Clasificación del
suelo.

Clasificar áreas dentro del territorio, en
función del grado de consolidación.

Se determinarán aquellas áreas al interior
del asentamiento, que no presentan características
adecuadas para ser productivas y no productivas, ya sea por:
limitaciones paisajísticas o zonas de interés
natural, limitaciones topográficas, limitaciones
técnicas, geológicas, etc.

ESTUDIO 13: Asignación de usos de suelo.

Se propiciara la conformación de una estructura
urbana que responda a las demandas y actividades socio –
económicas de la población.

Propender a una adecuada distribución de las
actividades en el territorio, buscando que entre ellas se
produzcan relaciones óptimas y se homogenicen las
oportunidades de acceso al territorio.

Mediante este estudio, se trata de preservar, conservar
y potenciar de manera adecuada los elementos urbanos –
paisajísticos y naturales.

Se inducirá a una adecuada localización de
las actividades para evitar incompatibilidad de usos.

ESTUDIO 14: Características de ocupación del
suelo.

Medio Biofísico:

Establecer y actualizar la Geología,
Geomorfología, Hidrología, Geohidrologia Clima,
Usos del Suelo, Biodiversidad, Recursos Culturales y
Turísticos y Amenazas

ESTUDIO 15: Distribución espacial de la
población.

Establecer la población que va a residir en cada
sector de planeamiento, siendo este estudio la base para la
dotación de equipamiento urbano y rural.La
distribución espacial de la población sirve para
dimensionar las redes y los sistemas de alcantarillado,
energía eléctrica, agua potable, riego,
etc.ESTUDIO 16: Trazado vial.Jerarquización de
vías, y trazado de una red vial acorde a las necesidades
de la población.Establecimiento de normas para el trazado
vial.ESTUDIO 17: Localización de equipamiento. Se
propondrá la localización de los equipamientos
urbanos mayores y menores que requiera el territorio en
estudio.

ESTUDIO 18: Programas y proyectos.El conjunto de
proyectos que se elaborará al nivel de idea, y aquellos
que sean prioritarios y que tengan relación con el
equipamiento y algún otro aspecto de importancia, se
desarrollarán al nivel de prefactibilidad y factibilidad
técnica.Determinación de programas de desarrollo
comunitarios, e identificación de entidades
gubernamentales y no gubernamentales encargadas de mejorar la
calidad de vida de la población y el ambiente.

ESTUDIO 19: Ordenanzas del Plan.Formulación de
Ordenanzas como instrumento jurídico para la
implementación del Plan de Ordenamiento
Territorial.

Documentos a entregar
en el estudio del plan de ordenamiento territorial

1.-Diagnostico Integral.Informe escrito
definitivo del diagnostico integral y prognosis.Planos
TemáticosGráficosFotografías(si fuera el
caso)archivos digitales y/o magnéticos

2.- Síntesis del diagnostico y
prognosis.
Informe escritoPlanos
temáticosGráficosFotografíasDiscos
magnéticos

3.- Imagen Objetivo.Documento
escrito.PlanosGráficosDiscos magnéticos

4.- Plan de ordenamiento.Documento
escrito.Planos.

Mapas
temáticosGráficos.Fotografías.Discos
magnéticos

5.- Programas y proyectos.Listado de programas
identificados.Listado de proyectos identificados.Proyectos al
nivel de idea.Proyectos al nivel de prefactibilidad
técnica

Conclusiones

Podemos concluir en este ensayo, que el Ordenamiento
Territorial nos ayudará a constituir a las diferentes
comunidades que van a habitar en cada sector de planeamiento, con
ello realizaremos el estudio, que es la base primordial para en
lo posterior el Gobierno Autónomo Descentralizado del
cantón Paquisha, suplemente las distintas necesidades,
como salubridad, educación, alimentación,
infraestructura, que posee el casco urbano y rural.Es necesario
señalar que el Ordenamiento Territorial, nos
permitirá distribuir territorialmente las diferentes
comunidades, con ello a futuro se realizarán algunas obras
relacionadas con la hidráulica, eléctrica y
sanitaria, como es el caso de diseños de sistemas de agua
potable, alcantarillado pluvial y sanitario, alumbrado
público, etc.Con la Investigación propuesta se
determinará varios programas de desarrollo comunitarios, y
nos ayudará a la identificación de entidades
gubernamentales y no gubernamentales encargadas de mejorar la
calidad de vida de la población y el ambiente.

Se propone realizar una adecuada distribución de
las actividades en las distintas comunidades, buscando que entre
ellas se produzcan relaciones óptimas y se homogenicen las
oportunidades de acceso al territorio.

Es importante, rescatar las costumbres y tradiciones de
cada comunidad, con la finalidad de revivir las creencias y la
identificación de nuestro pueblo y nuestros antepasados,
además se debe conservar y potenciar de manera adecuada
los elementos urbanos – paisajísticos y naturales
que posee cada comunidad, con el propósito de darle a cada
sector una imagen turística que a futuro crean sin numero
de ingresos económicos para la misma.

Bibliografía

  • 1. ESTUDIO AGRO SOCIOECONÓMICO,
    AMBIENTAL Y MINERO DEL CANTON PAQUISHA

Ing. Angel Rafael Salinas Sarmiento, Paquisha-
2005

  • 2. CONSEJO PROVINCIAL DE ZAMORA
    CHINCHIPE.-
    Plan de desarrollo provincial de Zamora
    Chinchipe. 2002

  • 3. CONDOR MINE – DINE. TX.- Plan
    de Manejo Ambiental de la Concesión Minera Viche
    Conguime. 1995.

  • 4. ECORAE, Instituto para el eco
    desarrollo de la región Amazónica ecuatoriana
    (RAE).- Plan de desarrollo sustentable de la región
    amazónica ecuatoriana. 2000.

  • 5. MUNICIPIO DE CENTINELA DEL CONDOR.-
    Pan de desarrollo estratégico del cantón
    Centinela del Cóndor. 2001.

 

 

Autor:

Ing. Dalton Fabián Villalta
Gualán

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