Gestión eficiente de los recursos de infraestructura

CAPITULO I

De la
infraestructura

1.1.- Concepto de Infraestructura.

La infraestructura es la base material de la sociedad
que determina la estructura social, el desarrollo y cambio
social.Este concepto adquiere una importancia preponderante en el
momento de la ruptura epistemológica de las ciencias de la
naturaleza en el siglo XVII occidental, a partir del cual se pone
énfasis sobre la experiencia en laboratorio, sobre los
métodos inductivos esencialmente experimentales, y sobre
las condiciones materiales del conocimiento, justo en el momento
de las invenciones de la modernidad. Se refuerzan en consecuencia
las ideas de logística, utilería, visibilidad y de
algo palpable sobre las que se apoya por definición la
noción de infraestructura.

En este sentido las tesis marxistas relativas a la
infraestructura, permitirán aclarar el concepto anterior,
y dará premisas a las superestructuras que son necesarias
para la realización de las mismas, a continuación
son las siguientes:

• Es el factor fundamental del proceso
  histórico y determina en última instancia, el
  desarrollo y cambio social; dicho de otro modo, cuando cambia
  la infraestructura, cambia el conjunto de la sociedad (las
  relaciones sociales, el poder, las instituciones y el resto
  de elementos de la superestructura.

• La componen los medios de producción
  (recursos naturales más medios técnicos) y la
  fuerza del trabajo (los trabajadores). Juntos constituyen las
  fuerzas productivas, que estarán controladas, a veces
  frenadas, por las relaciones de producción (los
  vínculos sociales que se establecen entre las personas
  a partir del modo en que éstas se vinculan con las
  fuerzas productivas, como por ejemplo las clases
  sociales).

• Hay periodos históricos en los que la
  estructura social (las relaciones de producción) frena
  el desarrollo de las fuerzas productivas. La
  prolongación de esos periodos no significa una
  estabilización, ni siquiera un estancamiento, de las
  condiciones de existencia social; por el contrario, se
  verifican retrocesos más o menos severos, y tienden a
  reaparecer contradicciones y limitaciones que al inicio de
  período se consideraban definitivamente
  superadas.

Sin duda, el momento de apoteosis ideológica del
término "infraestructura" coincide con el advenimiento del
pensamiento marxista en los siglos XIX y XX. Por tanto, la
infraestructura comprende y significa el conjunto de las fuerzas
de producción (medios de producción, fuerza de
trabajo o capacidad físico-intelectual de los
trabajadores) y de las relaciones de producción (formas de
propiedad, organización de las clases sociales, sistemas
de repartición de los ingresos).

Se opone a la superestructura fundada por ella y que
remite a las diferentes formas de conciencia social
(ideología, religión, filosofía) y al
aparato político-jurídico (administración,
estructura política). La infraestructura ya está
limitada a la logística, lo político la convierte
en una prioridad, aquellos que se ocupan de ella gozan de un buen
estatus social, en suma, ella refleja la vivacidad y el grado de
organización de la sociedad.

1.2.- Infraestructura y
Superestructura.

A nivel marxista, la infraestructura está
constituida por la relación fuerzas productivas-relaciones
de producción, dándole un primado en esta
articulación a las fuerzas productivas, pero aborda esta
relación de una manera mucho más compleja, lo cual
sin embargo, no evita que de todas maneras, incida negativamente
en su conceptualización de la relación
infraestructura-superestructura, el carácter progresista
de una clase se define en función a su capacidad de
incrementar a las fuerzas productivas y de ampliar el
número de intelectuales.

Asimismo, todas las nociones de infraestructura y de
acceso universal se aplican a realidades diversas. Se habla
así de infraestructura vial, de infraestructura de
telecomunicaciones, de acceso universal al conocimiento, a los
medicamentos, a la información, a las tecnologías
de la comunicación, etc. Lo que muestra la importancia de
estos términos, pero también favorece su
ambigüedad.

De igual manera, estos términos transportan
ideologías diferentes, entre otras, la imposibilidad de
desarrollar una sociedad sin infraestructuras ni acceso
universal, el proyecto de servicio universal y el ideal de una
sociedad que distribuye a todos los esfuerzos de todos. La
literatura actual sobre la "sociedad de la información"
deja aparecer así la infraestructura de
comunicación como la base o la condición sine qua
non del acceso universal al saber.

Este último, a su vez, se presenta como la
motivación principal, o mejor, el término en el
cual debería desembocar el proceso de despliegue de las
infraestructuras. Y aunque esconde los intereses
económicos de aquellos que implementan su contenido, el
concepto de acceso universal parece cristalizar por el momento la
esperanza social y la ética de la distribución de
las consecuencias de la revolución digital.

Los términos "infraestructura" y "acceso
universal", así como sus relaciones, siguen siendo, en
consecuencia, polisémicos e ideológicos. Para hacer
comprender sus implicancias y su significación actual,
recordaremos, según un abordaje histórico, los
contextos que le confieren tal o cual sentido, tal o cual
importancia, limitándonos al campo de las
tecnologías de la información y de la
comunicación (Tics).

Es por ello que el auge de las telecomunicaciones a
principios del siglo XX permite aplicar el concepto de
infraestructura al conjunto de las redes, datos y equipamientos
de las telecomunicaciones. La expresión "infraestructura
de las telecomunicaciones" remite entonces a todo lo que permite
físicamente la transmisión analógica de las
informaciones. Esta acepción perdurará hasta el
advenimiento de la telemática, hacia fines de los
años 60. Ella conlleva la distinción entre
infraestructura pesada y liviana de la
comunicación.

Por lo tanto, la revolución digital, marcada por
el sello de un alfabeto de dos números (0 y 1) al que se
atribuye poder expresar todo por medio de una máquina que
"hace hacer" en lugar del hombre, irrumpe desde fines de la
primera mitad del siglo XX. Ella abre un nuevo campo de
aplicación del concepto de infraestructura. Este
último, convertido en "infraestructura informática"
disminuye en primer lugar su campo semántico para evocar
solamente la arquitectura informática.

Más adelante, aumenta en densidad para expresar
el conjunto de los materiales informáticos, de softwares,
de normas de interface. La novedad de la expresión, es que
asocia a la idea de lo "concreto" que explota lo material, a la
idea de lo "abstracto" que expresan el software y su proceso de
modelización. Bienes materiales y bienes inmateriales
forman, de ahora en más, parte de la
infraestructura.

Y por supuesto, el advenimiento de Internet
amplió aún más la semántica de la
infraestructura, extendiéndola a la estructura de malla,
acoplada a la vez con la comunicación por paquete, los
protocolos de intercambio, la interface Web (instalada a partir
de 1992) y los estándares de comunicación. El
equipamiento de la red informática se volvió pesado
con la arquitectura clásica de las
telecomunicaciones.

En relación con lo anterior, nuevos conceptos
aparecen: "infraestructura de telemática",
"infraestructura del sistema de información". Esta
significación de infraestructura es la que ha sostenido
las relaciones internacionales sobre los accesos Internet
mundiales, donde se trató de tasas de crecimiento de las
redes, así como del número de servidores. Pero la
importancia atribuida tanto al contenido de la red o a la
información así como a los modos de
producción o de funcionamiento de las infraestructuras,
justificó un nuevo concepto, el de la "infoestructura" que
se sitúa entre las nociones marxistas de infraestructura y
de superestructura y que remite a los dispositivos no
físicos de la infraestructura.

1.2.1.- Necesidades y problemas actuales
de Infraestructura.

Toda infraestructura lleva sobre sí misma, una
sociedad productiva que tienen principios como sociedad que
devienen de una cultura particular, motivado a esto nacen los
estilos de edificaciones e implementaciones tecnológicas
que se le apliquen, por ende cada infraestructura en particular
manifiesta o comunica su intención ante el mundo. De
acuerdo con esto las infraestructuras pasan por las siguientes
crisis:

• La infraestructura es el conjunto de respuestas
  materiales, de software y reglamentarias a los
  desafíos de comunicar de una sociedad determinada.
  Ella es sentida como "necesidad" y expresada como "problema"
  en función, no solamente de los objetivos y de las
  metas a alcanzar en un momento dado, sino también del
  modo de comprensión o de los hábitos variables
  de comunicar de una persona o de una colectividad.

• La infraestructura es también un problema a
  resolver. Se trata de ponerla al día y de desplegarla
  en todos los lugares donde debe jugar su rol. Este doble
  desafío es el que los Estados y las empresas expresan
  generalmente en sus políticas prioritarias en materia
  de infraestructura. La pregunta que se plantea a menudo es la
  de saber si la infraestructura propuesta o difundida en el
  Sur debe ser adaptada o debe hacer estallar el contexto de
  pobreza o de escasez de competencia.

• La relatividad de la necesidad y de la importancia
  atribuida a la infraestructura, a causa del costo elevado o
  del descenso de rentabilidad de aquella. Varias empresas
  prefieren así desarrollarse y especializarse en los
  servicios que se cree dará un trabajo permanente,
  antes que proseguir la actividad de producción de los
  equipamientos considerada comercialmente muy restrictiva. Se
  puede comprender entonces por qué se aconseja a los
  países del Sur que se orienten hacia el desarrollo de
  los servicios.

Sumado a lo anterior, en diferentes regiones del mundo
la infraestructura también es distinta. Las naciones del
tercer mundo tienen brechas socioeconómicas entre grupos
de personas y/o regiones dentro de los países. En un mismo
país, coexisten áreas desarrolladas, donde la gente
tiene acceso a todos los recursos listados más arriba y
donde la infraestructura es buena, coexistiendo con regiones muy
pobres, donde las condiciones de vida son deficientes.

A propósito del planteamiento mencionado, esta
coexistencia implica una variada gama de niveles de
infraestructura general, y lo mismo ocurre con las universidades.
Existen universidades con muy buenos campus y que tienen
infraestructuras comparables a las de los países
desarrollados. Otras tienen instalaciones y equipamiento
deficientes, y carecen de buenas redes de comunicación y
conexiones a Internet. Esta situación negativa afecta a
los estudiantes, profesores y funcionarios que probablemente no
cuenten con las suficientes destrezas en el uso de herramientas
de tecnologías de información.

1.3.- Infraestructura ideal de las
Universidades.

Las universidades en sí mismas son espacios que
deberían ser abiertos a la sociedad, sin embargo se
muestran cerrados ante las necesidades del entorno.
Paradójicamente a esta visualización general que se
tienen hacia ellas; gran parte de los ingresos fiscales de la
nación son dirigidos a mantener sus estructuras;
así pues que la imagen ideal de las universidades,
ampliamente se cumplirían si todas cumplieran con las
siguientes expectativas:

• El nivel de automatización de la biblioteca
  en términos de la catalogación de la
  colección, el sistema bibliotecario, el equipamiento
  para el personal y los usuarios finales, etc.

• La cantidad y calidad de equipos disponibles para
  los estudiantes

• La cantidad y calidad de equipos disponibles para
  los funcionarios administrativos.

• Las condiciones de conexión de la red de
  comunicación a todos los edificios de la universidad,
  su velocidad, confiabilidad y soporte

• El nivel de conocimiento computacional de los
  alumnos, profesores, bibliotecarios y funcionarios
  administrativos

• El número de equipos conectados a Internet,
  para clases y conferencias virtuales.

• La conexión de la universidad a la red de
  Internet, respecto a la velocidad, confiabilidad y
  soporte.

CAPITULO II

De la OPSU como
organismo gestionador del presupuesto universitario del
país

2.1.- Asignación del Presupuesto a la Oficina
de Planificación del Sector Universitario
(OPSU).

La Oficina de Planificación del Sector
Universitario (OPSU), recibe del Ministerio del Poder Popular
para la Educación Superior, la cuota presupuestaria del 5%
al 8% del Producto Interno Bruto (PIB) de un año fiscal.
Dicho presupuesto es repartido a las universidades nacionales
autónomas, experimentales y militares, según la
matrícula que éstas contengan a sus recintos. Sin
embargo, actualmente existe una propuesta a nivel de medios de
comunicación del sector oficialista del país, que
propone la asignación de la cuota presupuestaria,
según la calidad de las universidades, y no según
la matrícula.

Por lo que se refiere a ese porcentaje, en verdad, es
muy grande la inversión que hace hacia las instituciones
de Educación Superior; y no es de esperar que cada
año, se realicen manifestaciones estudiantiles y de
profesorado, exigiendo mejoras de infraestructuras de las
universidades a las cuales pertenecen. Pero a nivel
estratégico y operativo, ¿qué hacen los
Rectores con los presupuestos asignados?, ¿por qué
cada año la infraestructura de las universidades lucen
desgastadas en todos sus ámbitos?, ¿cómo
deberían las universidades autónomas administrar
sus presupuesto?, ¿Por qué las universidades
experimentales tienen un alto índice de infraestructuras
por culminar?

A pesar de lo expresado, sería ilegal, acotar
acusaciones in pruebas de lo antes expuesto. Por lo tanto debe
quedar en la conciencia de los administradores de esos
recursos.

2.2.- Aspectos Legales.

Las bases legales que sustentan este trabajo, son la
Constitución de la República Bolivariana de la
Venezuela, la Ley de Educación Superior.

En la Constitución de la República
Bolivariana de la Venezuela (1999), en su artículo 102,
reza que:

La educación es un derecho humano y un deber
social fundamental… el Estado asumirá como
función indeclinable el máximo interés de
todos sus niveles y modalidades y como instrumento del
conocimiento científico, humanístico y
tecnológico al servicio de la sociedad…consciente y
solidaria de los procesos de transformación social.
(p.94).

De acuerdo a este planteamiento se infiere, que la
educación es un derecho de todos los individuos de este
país, y el Estado se presenta en obligación de
atender sus necesidades en sus niveles y modalidades. En este
sentido en el artículo 103, expone:

Toda persona tiene derecho a una educación
integral de calidad, permanente en igualdad de condiciones y
oportunidades…la educación es obligatoria en todos
sus niveles…la impartida en las instituciones del Estado
es gratuita hasta el pregrado universitario. A tal fin el Estado
realizará una inversión prioritaria…El
Estado creará y sostendrá instituciones y servicios
suficientemente dotados para asegurar el acceso, permanencia y
culminación. (p.95).

Bajo estas perspectivas, la educación es la
condición que permite que los ciudadanos se formen de
manera integral y es el Estado es el encargado de garantizar la
inversión necesaria para que haya flujo de acceso de
aquellas personas que quieran ingresar al subsistema de estudios
como lo es el de la universidad. En cuanto al principio de la
inversión antes señalada, el artículo 315
remite lo siguiente:

En los presupuestos públicos anuales de gastos,
en todos los niveles del gobierno, se establecerá de
manera clara, para cada crédito presupuestario el objetivo
específico al que está dirigido, los resultados
concretos que se espera obtener … se establecerán
en términos cuantitativos, mediante indicadores de
desempeño. (p.149).

Se deriva de este artículo, que el presupuesto
que destina el Estado para cualquier crédito, debe ser
específico y para obtener resultados concretos; en este
sentido, si a las universidades se les entrega un presupuesto del
cual se tiene que rendir cuentas al Estado, por qué
siempre existe una brecha de inexactitud de lo estipulado.
Siempre se notan insuficiencias en el aspecto físico e
integrador de las universidades. Por lo que se refiere a este
tópico de presupuestos en la Ley de Universidades en su
artículo 102, hace énfasis en:

La Oficina de Planificación del sector
Universitario estará bajo la dirección de un
Funcionario, designado por el Ejecutivo Nacional, quien
deberá ser profesional universitario especializado, con
amplia experiencia en planeamiento educativo, en
administración universitaria o en otras áreas
sociales estrechamente vinculadas al desarrollo de la
educación. Sus atribuciones son:

1. Servir de oficina técnica del Consejo Nacional
de Universidades;

2. Hacer el cálculo de las necesidades
profesionales del país a corto, mediano y largo
plazo;

3. Proponer alternativas acerca de la magnitud y
especialización de las universidades y de los modelos de
organización de las mismas:

4. Asesorar a las Universidades Nacionales en la
elaboración y ejecución de sus presupuestos,
programa, a cuyo efecto, mantendrá con tacto permanente
con las oficinas universitarias de presupuesto, y
preparará los instructivos y formularios que les sirvan de
guía (p.5).

Sumado a la cita anterior, la OPSU, es el organismo
encargada de canalizar el presupuesto que va dirigido a las
universidades del país, para el pago de gastos operativos
y estratégicos de las instituciones. En relación
con la planificación de los recursos, en el
artículo 132, de esta misma Ley existe la siguiente
salvedad, "El Consejo de Fomento estará integrado por
siete miembros escogidos por el Consejo Universitario entre
reconocidas personalidades de las Finanzas y de la
Economía venezolana" (p.27). En consecuencia no se permite
difamación alguna de los encargados de manejar el
presupuesto destinado a las universidades. Siguiendo estos
lineamientos en el artículo 131 se afirma que las
atribuciones del Consejo de Fomento son:

• 1. Recomendar al Consejo Universitario la
  adquisición, enajenación o gravamen de bienes y
  la aceptación de herencias, legados o
  donaciones;

• 2. Fomentar las rentas de la
  Universidad;

• 3. Servir de órgano de consulta al
  Consejo Universitario en los problemas de índole
  económica y financiera;

• 4. Estudiar los problemas de largo alcance,
  prever las necesidades económicas futuras de la
  Universidad y planear los modos de satisfacerlas;

• 5. Las demás que fije su Reglamento,
  dictados por el Consejo Universitario. (p.6)

Con relación al Consejo de Fomento de las
universidades, es el pilar interno que manera los indicadores de
desempeño de los recursos gestionados para el pago de
todos los costos y/o gastos operativos-estratégicos, de un
año fiscal de inversión en la Educación
Superior.

CAPITULO III

De la
infraestructura general de algunas Universidades del
país

3.1.- Universidad Central de Venezuela
(UCV).

Es necesario tener presente que la Universidad Central
de Venezuela, es la Ciudad Universitaria de Caracas, que
constituye Patrimonio Cultural de la Humanidad, reconocida
así por la UNESCO.

Ante el grave deterioro de las instalaciones de las
sedes, en tiempos de finalización de la primera
década del siglo XXI, se actuará con premura en la
instauración de medidas correctivas. Por ende se
conformará el Consejo Central de Mantenimiento y
Restauración adscrito al Rectorado. Con el fin de
organizar un grupo de expertos en obras arquitectónicas y
artísticas. Simultáneamente y respaldados por la
alta tecnología.

Aspectos adicionales de infraestructura de
carácter prioritario incluyen:

• Actualizar la integración de la Red de
  Documentación de Bibliotecas.

• Optimizar la infraestructura y gerencia de las
  facilidades de informática y sistemas de la UCV y
  proceder con la instalación de las redes
  inalámbricas en el campus de la UCV para favorecer el
  uso de Internet y la Red de Información.

• Mejorar y equipar los sistemas de
  transporte.

• Desarrollar una política de Centros de
  Servicio y Comercio bajo el control de la
  administración universitaria.

Estas acciones implican efectuar alianzas
estratégicas con el sector público y
privado.

¿En qué se utiliza el presupuesto
de la UCV?

Se utiliza en tres (3) áreas
fundamentales:

a.- Sueldos y salarios: Primas, bonos, cláusulas
de Convención Colectiva de Obreros, profesionales
administrativos y docentes, ayudas, fideicomiso obrero, adelanto
de prestaciones, capacitación y adiestramiento de
empleados y obreros. Pensionados, jubilados. Horas extras y becas
estudiantiles. (86.21%)

b.- Gastos Operativos Centrales y otros proyectos:
electricidad, teléfono, aseo de la UCV, servicio
comunitario en el Vicerrectorado Académico, Proyecto
Plataforma Tecnológica UCV, gastos de Unidades de staff
(Auditoría interna y de Consejo de Apelaciones)
(4.48%)

c.- Facultades y dependencias: Incluye: Gastos
operativos de todas las facultades y dependencias. Servicios
estudiantiles.

3.2.- Universidad del Zulia (LUZ).

La universidad del Zulia cuenta con una planta
física de calidad, sin embargo se pretende mejorarla con
la construcción de una ciudad universitaria, que
constará de 10 años para ser ejecutada. Este
proyecto será sometido al consejo universitario con la
finalidad de que sea aprobado; pero ante la situación de
recorte presupuestario hacia las universidades este proyecto se
verá afectado.

La intención del proyecto consta de Comisionar al
Vicerrectorado Académico, a nivel del Consejo
Universitario, para que con el apoyo de la Dirección
General de Planificación Universitaria y la
participación de la Dirección de Infraestructura,
formule el Plan Rector; comisionar a la Dirección de
Infraestructura, a nivel del Consejo Universitario, para que con
especialistas de la Facultad de Arquitectura y Diseño y el
apoyo de los entes regionales de planificación urbana,
actualice el Plan Maestro, con el apoyo de organismos
públicos de la región como HIDROLAGO, entre
otros.

El plan de emergencia que instrumentará el
Vicerrectorado Administrativo de la Universidad del Zulia,
establece áreas críticas para realizar el
mantenimiento físico y ambiental de la infraestructura
universitaria y la dotación de equipos a los laboratorios,
dijo su titular María Guadalupe Núñez
(2009), luego de evaluar el plan de emergencia que elaboró
ese despacho para ajustar sus gastos a la medida del Gobierno
Nacional de recortar el presupuesto en 6%.

En sentido, Núñez (2009), explicó
que "el Vicerrectorado Administrativo mantuvo como área
prioritaria el equipamiento de los laboratorios, dada la
importancia que tiene para el desarrollo de la
investigación y la docencia universitaria" (p.1), por lo
que se refiere a ésta atención, el programa
dirigido a los planes de la Dirección de Infraestructura
serán afectados.

Entre estos asuntos se encuentran el cercado del Campus
Universitario, mantenimiento de áreas verdes y asfaltado
de vías y estacionamientos, aunque es preciso aclarar que
se realizarán los trabajos que garanticen la seguridad y
movilidad de los miembros de la comunidad, especialmente los
estudiantes. El trabajo preventivo realizado a finales de 2009 y
en el primer trimestre de 2009 por Dirección de
Infraestructura.

 En el caso de la Dirección de Servicios
Generales, el programa de inversión para el mantenimiento
de autobuses se mantendrá tal como se tenía
previsto; mientras que en la Dirección de
Administración todo el plan financiero destinado al
mejoramiento de los sistemas automatizados para manejar
eficientemente la información contable y presupuestaria se
respetaron. Por otra parte, dijo la Vicerrectora Administrativa,
el programa de apoyo con equipos para las facultades y
dependencias quedó paralizado y sólo en aquellos
casos críticos se podrán atender.

En consecuencia las medidas a implementar, para el
mejoramiento de la infraestructura de esta universidad, la
Vicerrectora Administrativa, (Ibidem), explicó que el
Vicerrectorado Administrativo, ha sostenido reuniones y
entrevistas con los distintos gremios de la comunidad
universitaria para que conozcan los efectos que generará
la medida tomada por el Gobierno Nacional y sobre todo aclarar
que la estabilidad de los empleados, docentes y estudiantes
está garantizar. En este sentido se expresa

Hemos mantenido el dialogo con todos los entes gremiales
para explicarles la naturaleza del conflicto, haciéndoles
saber que la emergencia financiera no afectará los gastos
fijos (sueldos, salarios y salud) y que solo se tocarán
los gastos variables de funcionamiento. El gobierno tiene que ver
que la educación es más que una inversión,
no puede hablarse de un gasto social, es una inversión
social y es innegable que nuestra universidad hasta ahora.
(p.7)

Según el planteamiento antes señalado, los
gastos de la universidad es una inversión social, ya que
los ciudadanos egresados son quienes tienen el deber de
transformar a la sociedad con sus conocimientos
científicos, tecnológicos y
humanísticos.

3.3.- Universidad Experimental de Guayana
(UNEG).

La Universidad Nacional Experimental de Guayana, es una
Universidad relativamente joven. Su sede se encuentra en la
Ciudad de Puerto Ordaz, Estado Bolívar, posee una hermosa
sede acorde a sus exigencias académicas, sin embargo, la
matrícula ha aumentado considerablemente en éstos
últimos siete años. El tipo de infraestructura que
posee es similar a todas las universidades de modelo
experimental, que poco a poco se van construyendo de la mano de
los gobiernos de turno, en este sentido muchas veces las
universidades de este tipo son las menos alimentadas en el tema
presupuestario.

Actualmente, los educadores indicaron que la planta
física de la universidad se encuentra en malas condiciones
pero, además, la situación financiera está
en crisis, entre otros problemas.

Es conocido que el martes 29 de septiembre de 2009, tuvo
lugar una asamblea general de profesores en las instalaciones de
la Universidad Nacional Experimental de Guayana (UNEG) sede Villa
Asia, para tratar una serie de temas que han ido mermando la
calidad educativa de la institución y la seguridad laboral
de sus empleados, contando con la presencia de
catedráticos de Puerto Ordaz y Ciudad Bolívar, y el
Vicerrector Administrativo del Alma Mater, Wilfredo
Guaita.

La convocatoria fue realizada por la Asociación
de Profesores de esta casa de estudios (APUNEG), cuyo presidente,
Rául Brito (2009), explicó que:

El gremio profesoral ha expresado en diferentes
oportunidades que el presupuesto de la UNEG es deficitario, lo
que a su juicio queda demostrado más que nunca al ver las
condiciones en que se encuentran las infraestructuras de la
universidad a nivel del estado Bolívar, y los problemas
que ya están viviendo con los servicios que se prestan en
la institución. Ahorita se le debe dinero al comedor de la
universidad, al servicio de mantenimiento, vigilancia,
fotocopiado, y aportes a los profesores universitarios.
(p.1).

Según lo antes señalado, Brito
destacó que actualmente, la facultad no cuenta con
material para el mantenimiento de todas las sedes, la
infraestructura no ha crecido a pesar de que ha habido un
importante aumento de la matrícula estudiantil, (Ibidem),
"tenemos problemas con la iluminación de las aulas, no
contamos ni con un marcador para dar clases, las instalaciones se
están cayendo ante nuestros ojos". En ese orden de ideas,
se observa que la universidad sufre de un defalco, pues se supone
que el presupuesto destinado abarca las necesidades
operativas.

El gremialista manifestó su preocupación
por el hecho de que el Consejo Universitario de la UNEG no se ha
pronunciado claramente sobre esta situación,

3.4.- Universidad Nacional Experimental
Politécnica Antonio José de Sucre
(UNEXPO).

La UNEXPO, es una universidad experimental que ha
concursado con Instituciones de Educación Superior de
otros países como Rusia, y ha ganado méritos
propios de las ciencias aplicadas. Posee una excelente
infraestructura, sin embargo, se observa que son muy pocos los
ingresos a sus aulas de estudios, pues se ha caracterizado por
ser un claustro del pensamiento tecnológico. Aún en
vista de ésta situación, ha sido merecedor de un
nuevo edificio.

Recientemente el Vice-Ministro de Infraestructura, Arq.
José Luis Perisse, la Coordinadora Regional de
MINFRA-Lara, Ing. Yaneth Santelíz de Díaz y el
Rector (E) de la UNEXPO, Ing. José E. Valdivé,
dejaron formalmente inaugurado un nuevo Edificio de Aulas en las
instalaciones del Vicerrectorado Barquisimeto de la Universidad
Nacional Experimental Politécnica "Antonio José de
Sucre".

Esta obra estuvo paralizada durante doce años y
es reactivada su construcción gracias a las gestiones
realizadas por las actuales Autoridades y representantes de la
UNEXPO, al apoyo que ofreció el Gobierno Nacional a
través del Ministerio de Infraestructura y del Gobierno
Regional del Estado Lara a través de la
Coordinación Regional MINFRA-Lara.

Este nuevo edificio de aulas del Vicerrectorado de
Barquisimeto-UNEXPO consta de dos pisos. En la planta baja tiene
ocho aulas, en cada una de ellas se pueden albergar
aproximadamente 40 ó 50 alumnos y además tiene un
área de oficinas. El primer piso tiene nueve aulas
más grandes porque pueden albergar, en cada una de ellas,
hasta 55 alumnos y también existe el área de
oficinas.

Asimismo, el segundo piso consta de seis aulas,
más una sala múltiple, que puede ser utilizada para
dictar charlas y conferencias. Además tiene un área
que estará destinada para los cubículos de los
profesores, donde está ubicada también una sala de
conferencias y una biblioteca para el personal docente. Toda el
área de oficina tiene un aire central, mientras que las
aulas están diseñadas para tener ventilación
natural.

3.5.- Universidad Nacional Experimental de las
Fuerzas Armadas (UNEFA).

La Universidad Nacional Experimental de las Fuerzas
Armadas, es una institución que tiene menos de una
década, trabajando en la formación de profesiones
en el área de pregrado, anteriormente, sus ejes se
centraban en la formación de militares. Es además
una universidad que tiene alrededor de 25 núcleos en todo
el país; sin embargo, presenta debilidades en su
infraestructura, porque la mayoría de sus sedes funcionan
en otros edificios públicos, lo que no ha permitido el
desenvolvimiento de los estudiantes en un ambiente realmente
universitario.

En este orden de ideas Cova, J. (2008),
reportó que en la Ciudad de Porlamar, se inaugurará
su nueva sede de trabajo, infraestructura desde la que se piensa
ampliar la oferta académica de la entidad, ratifica
que:

Será un edificio con amplios espacios y
tendrá una capacidad de 60 aulas, porque se quiere
incorporar a más estudiantes", dijo. El proyecto de la
nueva edificación de la UNEFA en Nueva Esparta contempla
la apertura de carreras que aún no se dictan en la
región y que pueden contribuir a mejorar la
formación profesional en diversas áreas. Desde los
espacios en los que funciona actualmente, la UNEFA atiende en
Nueva Esparta a estudiantes de pre y postgrado. Ofrecerá,
además, cursos de estudio para la comunidad y diplomados,
especialmente en capacitación docente. Estamos abiertos a
la comunidad y lo más importante es que la oferta
académica que mantenemos en el estado y la que tendremos
con la nueva sede se ajuste a los requerimientos reales de la
región en materia de formación profesional.
(p.1).

En la cita antes señalada se observa, que la
UNEFA de Porlamar se aperturarán nuevas carreras que
permitan el mayor ingreso de estudiantes para el desarrollo de la
región, porque igualmente ofrece carreras de pre y
postgrados.

3.6.- Institutos y Colegios
Universitarios.

La oferta educativa de los institutos y colegios
universitarios en Venezuela, está limitada a la
formación de Técnicos Superior Universitario. No
existen actualmente programas de formación básica
general con certificación académica que constituya
el primer ciclo de una

carrera universitaria. La infraestructura de este tipo
de instituciones es algo limitada, porque son espacios más
reducidos y con menos apariencia oficial.

Sin embargo, la creación de los colegios
universitarios estuvo orientada, en sus inicios, a constituir el
primer ciclo de una carrera universitaria. Actualmente, todos los
institutos y colegios universitarios constituyen carreras
terminales en una determinada área del conocimiento. Los
programas de formación continua, tanto de los institutos y
colegios universitarios como de las universidades, tampoco
constituyen avales para la solicitud de equivalencias en
cualquiera de las instituciones de educación
superior.

En este sentido, la oferta de los institutos y colegios
universitarios está fundamentalmente orientada la
formación del Técnico Superior Universitario a
través de carreras y programas de especialización,
actualización y postgrado.

La proporción del presupuesto destinado a
institutos y colegios universitarios, actualmente, el monto
asignado al subsector de los institutos y colegios universitarios
12% del monto correspondiente a la educación superior. Es
destinado a la formación académica, a las
actividades de investigación y pregrado y para actividades
de extensión y producción. La inversión a
colegios universitarios, representa a su vez el 4.46% del
presupuesto total.

Es importante señalar que los montos
correspondientes a la inversión en educación
durante los últimos cuatro años, no reflejan el
esfuerzo que se ha hecho por mejorar la situación de la
educación en general. Los costos de admisión en las
instituciones oficiales son bastante variables de una a otra
institución, pero, representan cantidades marginales con
relación a los costos de admisión y de
matrícula de las instituciones privadas.

Conclusión

La infraestructura hace varios siglos atrás, era
una palabra que significaba lo tangible o palpable, hoy en
día tiene una determinación a nivel macro que
determina o comunica al resto del mundo, que tan capital posee
para desarrollarse en sí misma y que cultura la respalda.
La infraestructura es entonces una respuesta del proceso
histórico de una sociedad.

En tiempos recientes la infraestructura no solo se trata
de inmuebles como edificaciones, transporte, instalaciones
multiusos y otras derivadas de la misma, sino que comprende
también la noción de plataformas de la
Tecnología de la Información y la
Comunicación; que hoy hacen posibles diversas actividades
rápidamente.

A pesar de que el Estado y sus aliados, como lo es la
OPSU y los Consejos Universitarios y de Fomentos, conocen sus
atribuciones y obligaciones con respecto a la distribución
de los recursos financieros; ya desde hace dos décadas
aproximadamente se observa, que los presupuestos destinados a
esta inversión social, son mínimos y no cubren los
gastos totales.

Lo anteriormente se demuestra específicamente a
través de las imágenes de las distintas
universidades, que una vez se crearon y conformaron y actualmente
presentan deficiencias a todos sus niveles operativos; lo cual
afecta la calidad de la convivencia universitaria.

Referencias
bibliográficas

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[Consulta, 2010, marzo, 17].

Anexo

UNIVERSIDAD DE CARABOBO

http://www.guia.com.ve/noti/29594/presupuesto-no-alcanza-para-mantener-la-infraestructura-de-las-universidades.

Presupuesto no alcanza para mantener la
infraestructura de las universidades.

Hay obreros en la Universidad Central de Venezuela. Los
estudiantes que recién se reincorporaron a clases se
encontraron, entre otras cosas, con áreas verdes en
recuperación, canchas reparadas y el comedor en
remodelación. Aunque piden que se arregle la totalidad de
los pasillos techados, que se restituyan los mosaicos que se han
caído del edificio de la biblioteca y que se eliminen las
grietas de los pisos, saben que el trabajo apenas está
comenzando.

La rectora Cecilia García Arocha explica que los
intereses que generaron algunos recursos de la UCV en los bancos
fueron el punto de partida para la recuperación de la
Ciudad Universitaria. Además, crearon un fondo de
preservación para que entidades financieras hicieran sus
aportes. De no haber sido por esas dos iniciativas -dice- lo
máximo que se hubiera logrado hubiera sido sacar la
basura.

La UCV es un museo. En 2010 nos revisa la Unesco y, si
no hemos cumplido, nos quitan el patrimonio. Eso no podemos
permitirlo, pero el presupuesto destinado a infraestructura
entristece', afirma.

Apuesta por alternativas externas porque en el
presupuesto que le presentó el Ministerio de
Educación Superior para 2009 no hay fondos destinados a la
infraestructura. La rectora cree que podría manejarse a
través de un crédito adicional, pero calcula que no
se le otorgará más de 30 millones, exactamente la
misma cantidad que este año.

No queremos seguir dependiendo de créditos
adicionales.

Se ha dicho que las universidades tenemos dinero, pero
son recursos que ya están comprometidos -para compra de
revistas para las cuales Cadivi no ha otorgado los
dólares, por ejemplo-. Queremos discutir nuestras
cuentas', exhorta.