Sistema de gestión integral de residuos sólidos para la mancomunidad de Los Cantones

Datos generales
del proyecto

• TÍTULO DEL PROYECTO

Sistema de gestión integral de residuos
sólidos para la mancomunidad de Los Cantones de la
provincia de Imbabura- I etapa: Adquisición de equipo
caminero

• ENTIDAD EJECUTORA

Mancomunidad de los Municipios de Ibarra, Otavalo,
Antonio Ante, Pimampiro, Urcuquí y Cotacachi para el
desarrollo económico y sistema de gestión integrada
de residuos sólidos en la provincia de
Imbabura.

Dirección: García Moreno 6-31 y
Bolívar

Teléfono: (06) 2641236 / 2954997

Email:imi@municipiodeibarra.com

• LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO

Cantones de la
provincia de Imbabura

Ubicación de la Provincia de
Imbabura

Imbabura, denominada provincia de los lagos, limita al
Norte, con Carchi y Esmeraldas, al Sur, con Pichincha, al Este,
con la provincia de Sucumbíos y al Oeste, con Esmeraldas.
Esta provincia posee una diversidad de pisos climáticos
que van desde el mesotérmico húmedo y
semihúmedo, pasando por el mesotérmico seco, hasta
el páramo. La temperatura promedio oscila entre los
8°C y 28°C.

Esta provincia forma parte de la región norte del
país cubriendo territorios de las Cordilleras Oriental y
Occidental de los Andes; posee importantes ramales, entre los que
se destacan: el de Intag y Toisán; sus principales
elevaciones son: Imbabura 4560 m.s.n.m., Cotacachi 4944 m.s.n.m.,
y Yanaurcu de Piñan con una altitud de 4535 m.s.n.m.,
entre otros. Existe una red hidrográfica que se estructura
con la presencia de los ríos: Chota, Mira; Ambi, Intag y
Cotacachi, entre los principales. El conjunto lacustre que a
más de favorecer la agricultura y ganadería,
constituye un valioso recurso turístico.

La actividad económica está ligada con la
producción en el campo, así también se han
formado algunas empresas industriales, además existe
importante producción artesanal, y actividad
turística.

Su principal vía de comunicación es la
carretera Panamericana, que pasa por el Juncal, Chota, Ibarra,
Atuntaqui y Otavalo, complementada con una significativa red de
caminos asfaltados o afirmados, que impulsan y fomentan las
actividades en toda la provincia. La carretera y el ferrocarril
que va a San Lorenzo en la provincia de Esmeraldas, presta un
importante servicio a las poblaciones localizadas en su
trayecto.

Fuente: Plan 2003

Cuadro con las principales características del
territorio objeto de estudio:

Fuente: Agenda 21

CLIMA:

La Provincia de Imbabura posee varios tipos de climas.
La temperatura media anual oscila entre 9,9 ºC
(Estación Metereológica Iruguincho) y 22,9 ºC
(Estación Metereológica Lita). Los rangos de
precipitación media anual varían entre 310,3mm
(Estación Metereológica Salinas) y 3.598mm
(Estación Metereológica Lita)

RELIEVE:

Es irregular, los rangos de altitud oscilan entre
600msnm, en la parte baja del río Guayllabamba, y los
4.939 msnm en la cima del volcán Cotacachi.

PARAMOS EN IMBABURA

Fuente: Desarrollo Forestal Campesino– Ibarra, 2001
SNAP: Sistema Nacional de Áreas Protegidas, Ministerio del
Ambiente.

Características
Sociales

POBLACIÓN.

Según datos del SIISE en su versión 3.5
del año 2001, la provincia de Imbabura cuenta con
aproximadamente 344.044 habitantes, lo cual supone un 2,83% de la
población nacional. El cantón más poblado es
Ibarra, donde se ubica la capital de la provincia, (con un 45% de
los habitantes), seguido del cantón Otavalo (26%),
Cotacachi (11%), Antonio Ante (10%) y Pimampiro y Urcuquí
(que aglutinan a un 4% de la población cada uno). En la
última década (1990-2001) el crecimiento de la
población en la provincia fue acelerado pues el
número de habitantes aumentó en un 30%. El 50% de
la población imbabureña está viviendo en
zonas rurales y el otro 50% en zonas urbanas. La tasa de
crecimiento poblacional es positiva (2.36%) y superior a la media
nacional. En general Imbabura, no se considera superpoblada,
porque la densidad de población que presenta es muy
moderada (75 habitantes/Km2 en el año 2001), aunque unos
cantones están más poblados que otros,
proporcionalmente a su superficie. Entre los años 1990 y
2001 la población femenina aumenta muy moderadamente (0,3%
aprox.) y la masculina desciende, probablemente debido a procesos
migratorios. En general, Imbabura presenta un alto porcentaje de
población infantil o menor de 15años (30-40%). El
grupo más numeroso (52-60%) está formado por la
población que tiene edad para trabajar (15-65 años)
y por último están los ancianos o la tercera edad
que son una minoría ( 7-10%), reflejo de cortas esperanzas
de vida.

En cuanto a la composición étnica de la
provincia, ésta es muy variada pues presenta
indígenas de diversas nacionalidades y pueblos,
afroecuatorianos, mestizos, blancos, etc. Según los datos
del censo del año 2001, un 25% de la población
imbabureña se autodefine como indígena, que
principalmente pertenece al área rural. Según datos
del CODEMPE, están presentes dos de las trece
nacionalidades reconocidas en el país: los AWA (0,7% de la
población indígena) en la región Costa y los
KICHUAS en la Sierra (99,3% de la población
indígena) que actualmente tienen reconocidos trece
pueblos, de los cuales cuatro habitan en la provincia de
Imbabura: los Otavalo (58%), Cayambis (31%), Karanquis (7%) y
Natabuelas (3,5%). La población autodefinida como
Afroecuatoriana (negra) es del 3,2% de la población,
distribuida casi por igual entre áreas urbanas y rurales.
Por eliminación, el 71,8% de la población se
autodefine como mestiza, blanca o de otra
étnia.

Migración

En los últimos 50 años la población
urbana de Imbabura se ha incrementado en un 3.9%, mientras que la
rural en un 1.31%, pudiéndose apreciar un movimiento
migratorio del campo a la ciudad. Hoy en día, en la
mayoría de cantones existe más población en
las ciudades que en el campo. Hay también una
inmigración notable de población colombiana; solo
en el año 2003 se han registrado 859 personas entre
Refugiados y Solicitantes de Refugio; sin embargo el total de la
población colombiana es superior al mencionado. Algunas
estimaciones dicen que la población real puede ser 10
veces la población registrada.

A partir del año 1999, en el Ecuador existe un
notable movimiento migratorio hacia el exterior debido a la
crisis económica que sufre el país desde ese
momento. No solo emigra la gente pobre o del campo, sino
también personas de clase media que habita en ciudades;
siendo los principales destinos Estados Unidos y
España.

En cuanto a la migración en el país por
grupos de edad, destaca principalmente que es la gente joven
(menor de 30 años) la que opta por buscar trabajo y
fortuna en otro país. El 60% de los emigrantes
corresponden e este grupo de edad. (Datos nacionales).

Salud

En la provincia de Imbabura, la esperanza de vida ha
aumentado en la última década de64 años en
1990 a 71 años en 1999, probablemente debido a los avances
médicos y al mejor acceso de la gente a los servicios
sanitarios. Esto se aprecia sobre todo en las áreas
urbanas donde se concentran la mayoría de los servicios
médicos, .cuyo promedio es de 67años. En las
áreas rurales la esperanza de vida está
notablemente por debajo, 59 años promedio. Algo similar
ocurre con las tasas de mortalidad materno infantil, que ha
descendido en la última década de 30 a 19; de 13 a
9; y de 117 a 54 por 1.000
habitantes[1]

Dentro de las 10 principales causas de muerte de la
población imbabureña se destacan las siguientes:
neumonía (3º), accidentes de transporte (4º),
desnutrición (5º), diarreas de origen infeccioso
(7º), agresiones intrafamiliares (9º). Los demás
rangos corresponden a enfermedades cerebro-vasculares,
isquémicas del corazón, diabetes mellitas, tumores
malignos de estómago relacionadas con la dieta y
enfermedades crónicas de las vías
respiratorias.

Respecto a la desnutrición, tanto global
como crónica, ambas han descendido según
estudio del SIISE del 17% al 14% la primera; y del 34% al 27% la
segunda entre 1986 y 1999; sin embargo, es notable la existencia
de una mayor desnutrición de los niños en
áreas rurales, un 48% global y un 66% crónica, que
en las urbanas un 32% y un 47% respectivamente. Esta tendencia se
puede apreciar en los seis cantones.

Entre 1994 y 1999 se destaca también en la
provincia, un incremento del porcentaje de niños con bajo
peso al nacer: del 19,5% al 24,1%; mientras que en la media
nacional, la tendencia es a disminuir del 18,8% al 18%. El
índice de envejecimiento de la población es
más alto en las áreas urbanas que en las
áreas rurales, esto significa que la población en
la ciudad llega a vivir más años que en el campo.
Esta tendencia provincial se repite igualmente en todos los
cantones.

La oferta de servicios de salud en la provincia de
Imbabura es relativamente baja, pues su índice presenta un
valor de 50 sobre 100; y la de todos los cantones excepto Ibarra
es inferior a esa cifra. Imbabura cuenta con 4 centros de salud
privados con internación, concentrados en Ibarra el 40%; y
6 centros públicos de salud con internación 60%, de
los cuales 3 están ubicados en Ibarra, 1 en Antonio Ante,
1 en Cotacachi y 1 en Otavalo. Pimampiro y Urcuquí no
disponen de este tipo de cobertura hospitalaria.

Los establecimientos de salud que solamente ofrecen
atención ambulatoria, es decir, que no disponen de camas
para internación de pacientes son: 1% centros, 62%
subcentros, 28% dispensarios y 28% puestos de salud; de los
cuales, un 55% se encuentran en el área rural y un 45% en
la urbana. La provincia de Imbabura dispone de 337 camas entre
los 10 centros de salud con internación existentes, y el
cantón con mayor cobertura de este servicio para la
población es Antonio Ante: 16 camas/10.000 habitantes,
seguido de Otavalo 9/10.000 y Cotacachi e Ibarra con 4/10.000
habitantes.

En cuanto a personal de salud, la provincia cuenta con
1.212 profesionales, de los cuales el 88% están en
área urbana y el 12% en área rural, lo que
demuestra un reparto poco equitativo entre las dos áreas.
La dotación de personal de salud oscila de unos cantones a
otros, Ibarra y Antonio Ante son los cantones proporcionalmente
mejor dotados con una tasa de 5,53 y 3,55 profesionales/10.000
habitantes, mientras que el resto de cantones presentan tasas
inferiores a 2/10.000.

Esta proporción también es muy desigual
entre el área rural donde solo existen de 0,3 a 1,4
profesionales/10.000 habitantes, mientras que en el área
urbana hay desde 4 a 7,25 profesionales/10.000 habitantes. Cabe
destacar también que la inversión en salud por
habitante en la provincia es muy baja, 8,9 dólares per
cápita, aunque esta cifra es superior a la media nacional
que es de 7,3 dólares.

Educación

En la última década la evolución
del Índice Multivariado de Educación (IME) en la
provincia ha sido positiva, pues su valor se ha incrementado de
52,6 a 55,6 por ciento, lo cual quiere decir que ha mejorado el
nivel educativo, aunque sigue siendo relativamente bajo (56/100).
Ibarra es el cantón con mejor IME (>60) mientras que
Pimampiro, Cotacachi y Urcuquí son los de peor IME (<
42).

El nivel educativo es muy desigual entre las zonas
urbanas (64) y rurales (41), casi 23 veces superior la
educación en las ciudades que en el
campo[2]Según datos del año 2001 del
SIISE, la provincia de Imbabura tiene una tasa de analfabetismo
del 13.4% y una tasa de analfabetismo funcional del 27.5%, aunque
desde 1990 estos valores han descendido de forma notable; del 18%
al 13% y del 33% al 27% respectivamente. Urcuquí,
Cotacachi y Pimampiro son los cantones con mayor
proporción de descenso en sus tasas de analfabetismo;
10-12%. Es de destacar también, una mayor tasa de
analfabetismo en el área rural; 22% analfabetismo normal y
40% analfabetismo funcional, mientras que en el área
urbana es del 5% y 17% respectivamente.

El promedio de años de escolaridad en la
provincia en el año 2001 según datos del SIISE es
de 6 años; nivel de escolaridad muy bajo si se tienen en
cuenta que son 16 años los de formación para llegar
al nivel superior a la edad de 22 años. En el sector rural
de Imbabura, la escolaridad promedio es de 4 años, la
mitad que en el área urbana que es de 8 años. El
análisis de la escolaridad a nivel cantonal destaca
prácticamente los mismos índices provinciales y
ratifica lo dicho en apartados anteriores en cuanto a la
diferencia educativa entre la zona rural y la urbana.

Según datos del SIISE, en la provincia de
Imbabura en el año 2001 la tasa de escolarización
(porcentaje de matriculados) en educación
primaria y educación básica fue
elevado; 91% y 83% respectivamente; sin embargo, a medida que
aumenta el nivel educativo, la proporción de matriculados
va descendiendo, pues en secundaria para el mismo año
estaban matriculados solo el 40% de los niños y en
educación superior el 11% de los jóvenes. Hay que
destacar que solo un 10% de la población completa los
estudios universitarios.

En cuanto a recursos educativos, la provincia de
Imbabura cuenta con tres tipos de centros a nivel administrativo,
los públicos, los privados y los fiscomicionales. En
general, todos los cantones disponen de infraestructura en estos
tres niveles, tanto en el área urbana como en el
área rural, en los niveles pre-primario, primario y
secundario.

Por lo general los centros privados se encuentran en las
áreas urbanas más que en las rurales. La provincia
también cuenta con centros de educación
superior o universitaria, tanto públicos (UTN) como
privados (PUCEI). La mayoría están concentrados en
la cabecera provincial, aunque Otavalo posee su propia
universidad. En la provincia es muy importante la
educación a distancia porque no todo el mundo tiene la
posibilidad de desplazarse para poder estudiar.

La proporción de recursos escolares en la
provincia es la siguiente: las escuelas de primaria
presentan cerca de 25 alumnos por aula y profesor; mientras que
en la secundaria, hay 19 alumnos por aula y 12 alumnos
por profesor. Estas tasas son más elevadas en la ciudad
que en el campo, y apenas existe diferencia entre las escuelas
públicas o las privadas. En primaria el número de
alumnos por plantel es inferior al de secundaria, porque al haber
menos alumnos, los recursos tienden a concentrarse.

Las características del personal docente en la
provincia de Imbabura se destacan por lo siguiente: El 91% de los
profesores de educación primaria de las áreas
urbanas tienen título de docentes, mientras que en las
áreas rurales solo 87%. En educación secundaria es
inferior; el 83% de los profesores tiene el título de
docentes, pero existe mayor equidad entre los centros rurales y
los urbanos. En cuanto a la formación del profesorado,
cabe destacar que en educación primaria la mayoría
de los docentes rurales (49%) posee estudios de postsecundaria,
mientras que en el área urbana se reparte casi de igual
manera entre estudios de secundaria, postsecundaria y
universitarios (31% aprox.). En educación secundaria la
mayoría de los docentes, tanto en el campo como en las
ciudades poseen estudios universitarios (76%).

En los últimos años ha crecido
significativamente el número de docentes en el
país; sin embargo, poco se conoce sobre su nivel de
formación y su categoría. La calidad del sistema
educativo se mide mediante la comparación del
número de alumnos/as que ingresan al primer grado de un
determinado nivel de enseñanza y aquellos que terminan sin
desertar ni repetir ningún año.

En Imbabura, el ciclo primario es eficiente en el
ámbito urbano, con un 91% de los alumnos hombres y el 87%
de las mujeres que terminan el ciclo, sin embargo en el
área rural lo hacen solo el 57,5%. El ciclo básico,
sigue siendo más eficiente en el área urbana
(67-79%) que la rural (46-57%), en este caso, son más
eficientes las mujeres que los hombres, pues las cifras de
alumnas que terminan sus estudios son superiores al de alumnos.
Sin embargo, el ciclo diversificado es el que mayor éxito
tiene en las zonas rurales, tanto para hombres (77%) como para
mujeres (83%), frente al área urbana, donde terminan
estudios el 62% de hombres y el 75% de mujeres.

La inversión en educación por alumno en
escuelas fiscales de la provincia es de un promedio de 108
dólares para primaria y 262 dólares para
secundaria, teniendo valores superiores a la media nacional que
es de 98 y 209 dólares respectivamente.

Empleo

En la provincia de Imbabura, según el VI Censo de
Población, el 72% está en edad de trabajar, del
cual, el 38% es Población Económicamente Activa
(PEA). Por lo tanto, la población de la provincia que
participa activamente en el mercado laboral es de un 53%. Durante
los últimos 10 años, en la provincia hubo una
variación de la oferta de empleo; en 1990, la Tasa de
Participación Laboral (TPL) era más elevada en el
campo, 50,9%, que en la ciudad, el 47,7%. Sin embargo, en el
año 2001 esta tendencia se invierte y la TPL es más
alta en el área urbana, 53%; que en el área rural,
52%; y la tendencia es a seguir aumentando.

El análisis de la PEA por actividades refleja
que: la principal actividad es la agricultura, la caza y la pesca
con un 26% de la PEA; seguida de el comercio, hoteles y
restaurantes con un 18% de la PEA; en tercer lugar de la
manufactura con un 17% de PEA y de los servicios personales y
sociales con otro 17% de PEA.

A nivel cantonal existen algunas diferencias. El
análisis de la PEA por grupos desocupación destaca
que el 39% de la PEA posee negocios propios personales y recibe
un salario por ellos cuentapropista; y el 30% de los trabajadores
pertenece a la categoría de asalariado privado. Existe
también un elevado número de trabajadores en
instituciones públicas, un 8,6% de la PEA.

En cuanto a los años de escolaridad de la PEA ,
en Imbabura es bastante baja, promedia solo los 6,42 años
de educación, tasa inferior a la media nacional que es de
7, 14años. La diferencia entre el área urbana (8,5
años) y el área rural (4,6 años) es notable;
en la primera, la PEA estudia el doble de años que en la
zona rural. En conjunto, los años de escolaridad son pocos
(< de 7) teniendo en cuenta que la formación completa
hasta los estudios superiores es de 16 años, lo que denota
la falta de mano de obra calificada y especializada.

En general no toda la población trabajadora
recibe un salario por su trabajo; aunque en la provincia de
Imbabura tan solo el 38,4% de las personas que trabajan son
asalariadas (según datos del INFOPLAN del año
2002).

Niñez y
adolescencia

La provincia de Imbabura es la décima provincia
con peor cumplimiento de los derechos de los niños menores
de 6 años. Para el año 2003, su índice de
cumplimiento fue de 2,3/10, inferior a la media nacional que fue
de 3,6/10, ambos notoriamente bajos. Desde el año 2002
este comportamiento ha tenido una evolución negativa de
–0,1/10. El Índice de los derechos de la
niñez en edad escolar comprendida entre 6 y11 años
en Imbabura es de 2,6/10 puntos, la provincia se encuentra entre
las quince provincias con una puntuación inferior al
promedio nacional que es de 3,4/10, ocupando el décimo
lugar y tres puestos por debajo de la media nacional.

El Índice de los derechos de la adolescencia
(12-17 años) en la provincia de Imbabura es de 4,2/10 en
el año 2002 y de 4,4/10 en el año 2003, sin embargo
de lo cual las garantías de dichos derechos aun son
incompletas y deficientes, al igual que en gran parte del
país cuyo indicador oscila entre el 4,6/10 y el 4,8/10.
Imbabura continúa por debajo de la media nacional, aunque
su evolución en los últimos años ha sido
positiva del orden del +0,2/10.

Desarrollo humano
y pobreza

El Índice de Desarrollo Humano (IDH) para la
provincia de Imbabura es de 0,66, inferior a la media nacional
que es de 0,69. Ocupa el 9º puesto dentro de las 22
provincias. El Índice de Vulnerabilidad Social (IVS) se
presenta en una escala de 0 a 100 en el cual el mayor valor de
distribución representa al cantón con mayor
vulnerabilidad social y el menor a aquel que tiene el menor
nivel. En Imbabura el IVS es de 58,7, superior a la media
nacional; Cotacachi, Otavalo y Pimampiro son los cantones con
mayor vulnerabilidad social en Imbabura cuyo IVS es de >60;
Ibarra, Antonio Ante y Urcuquí presentan un IVS inferior a
la media provincial, de >59.

El Índice de Pobreza Humana (IPH) para la
provincia de Imbabura es de 17, superior a la media nacional que
es del orden del 15,7 y ocupa el 7º puesto dentro de las 22
provincias. Según el Censo de Población y Vivienda
del año 2001, el porcentaje de población pobre en
el Ecuador es 61,3%. Sin embargo, este promedio nacional esconde
diferencias al interior del país. Así, respecto a
la población indígena y negra, 9 de cada 10
personas autodefinidas como indígenas y 7 de cada 10
personas autodefinidas como negras, son pobres.

La incidencia de pobreza en estos grupos es claramente
superior al promedio nacional. El único grupo
étnico con una incidencia de la pobreza inferior al
promedio del país es el conformado por quienes se
autodefinieron como blancos. En efecto, 4. 7 de cada 10 personas
autodefinidas como blancas es pobre (45%). El análisis de
las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) para la
provincia de Imbabura destaca que: el 33% de la población
no satisface sus necesidades básicas; y el dato
todavía es más alarmante en la zona rural, donde
solo el 10% de la población satisface sus necesidades,
contrastando con el casi 60% de habitantes que satisfacen sus
necesidades básicas.

Los cantones con mayor proporción de necesidades
básicas insatisfechas son: Pimampiro (54%) y Cotacachi
(52%). En un puesto intermedio se encuentran Otavalo (44%) y
Urcuquí (41%). Los cantones donde la población si
satisface sus necesidades básicas es Ibarra (21%) y
Antonio Ante (30%).

Infraestructura
social

Servicio de vivienda y urbanismo. Según el
VI Censo de Población y V de Vivienda del año 2001,
la provincia de Imbabura tiene 82.166 viviendas ocupadas por
341.591 personas presentes, de las cuales, el 53% están en
el sector urbano y el 47% en el área rural; el 67% son
propias y el 32% están bajo otras formas de tenencia. Cabe
destacar que en el sector rural existe un mayor índice de
propiedad de viviendas, (56%) que en el área urbana
(44%).

El cantón Ibarra cuya cabecera cantonal es la
capital de provincia tiene los índices más altos de
desarrollo, en tanto concentra en el sector urbano la mayor
población cantonal, a diferencia del cantón
Cotacachi que tiene los índices más bajos y que por
su extensión territorial, su marcada característica
rural/agraria y con población muy dispersa, no llega a
satisfacer las necesidades básicas ni el 50% de su
población, con índices e indicadores por debajo de
la media provincial.

Servicio de carreteras. La provincia posee
1.456,30 Km de vías, de las cuales están asfaltadas
el 12%, la vía Panamericana que atraviesa la provincia de
Sur a Norte, las circunvalaciones de los Lagos San Pablo y
Yahuarcocha y el acceso al Lago Cuicocha, así como las
vías de acceso a los cantones Cotacachi, Pimampiro y
Urcuquí. Empedradas el 26% que son caminos antiguos de
enlace interparroquial e intercantonal; el 31% de las vías
están lastradas, aquellas que han sido mejoradas y sirven
de acceso e integración de las parroquias a las
comunidades, así como aquellas de enlace intercomunitario,
especialmente en sectores de asentamiento antiguo.

Por último, el 31% restante de las vías
son de suelo natural, vías nuevas de reciente apertura de
acceso a nuevos asentamiento humanos. El 87,7% de las vías
de 2º y 3º orden son competencia del Gobierno
Provincial, quién por sus propias limitaciones
presupuestarias no está en capacidad de mejorar en forma
substancial la cantidad de las vías existentes.
Según los planes de desarrollo a nivel de todas las
parroquias rurales, la demanda existente sobre
construcción, mejoramiento y ampliación de
vías es bastante grande, por lo que se considera a este
aspecto de vital importancia para su desarrollo.

Al no tener mantenimiento, en su mayoría los
caminos y vías tienen obstrucciones que les vuelve
intransitables especialmente en invierno, por lo que las
autoridades y entidades competentes deberán orientar sus
mejores esfuerzos a la solución de esta
problemática provincial

Servicio Eléctrico. Históricamente
se ha definido que las condiciones de la vivienda y la
disponibilidad de servicios básicos definen en gran
medida, la forma de vida de la población. La
disponibilidad de servicio eléctrico es uno de los
indicadores de calidad de vida más importantes. En la
provincia de Imbabura, más del 89% de las viviendas
disponen de servicio eléctrico (datos SIISE, 2002), Ibarra
y Antonio Ante son los cantones con mayor porcentaje de
electrificación en sus viviendas (95% y 92%), seguidos de
Otavalo, Urcuquí y Pimampiro (85,5%). Sin embargo
Cotacachi, dada su extensión territorial y
dispersión poblacional, solo posee un 69% de viviendas con
electricidad.

Una de las políticas que con mayor énfasis
se ha desarrollado en la provincia, ha sido la de la
electrificación rural, en tanto, los municipios y la
prefectura al ser accionistas de EMELNORTE, han procurado que sus
porcentajes de utilidades y las asignaciones del Fondo de
Electrificación Rural (FERUM) sean orientados casi en
forma exclusiva a los sectores rurales carentes del servicio, lo
que explica en gran parte que la cobertura de
electrificación en la provincia durante la última
década haya crecido significativamente.

Con el cuadro de coberturas pendientes de
electrificación provincial propuestos por las
municipalidades se llegaría al 92% de viviendas que
cuenten con este servicio, es decir; se estaría cubriendo
casi la totalidad de la provincia, quedando por dar servicio a
nuevos sectores de expansión poblacional, especialmente a
las lomas de la cuenca baja del Río Guayllabamba, de la
parroquia García Moreno y del vértice
nor-occidental de las parroquias Lita y la Carolina, que por su
ubicación no están con el servicio que proyecta su
interconexión en los próximos 2
años.

Servicio de Alcantarillado y Agua Potable. En la
provincia de Imbabura casi el 64% de las viviendas disponen de
este servicio. Los cantones en mejor situación son Ibarra
y Antonio Ante (76% y 69%), a estos le siguen Urcuquí y
Otavalo (55% y 53%), y los más perjudicados son Pimampiro
y Cotacahi (43% y 37%). A pesar de los esfuerzos permanentes de
los gobiernos locales, entidades estatales, agencias de
desarrollo y otros proyectos específicos, las coberturas
de estos dos servicios básicos no logran cubrir la demanda
existente, sobre todo en el sector rural, debido fundamentalmente
a la dispersión poblacional.

Los sistemas de agua de la provincia abastecen a un 80%
de población rural; sin embargo, ésta no es
considerada "agua potable" o apta para el consumo humano, sino
que son aguas recogidas de vertientes, ríos o quebradas
conducidas sin ningún tratamiento hacia los centros
poblados.

Servicio de Recolección y Tratamiento de
Basura Urbana. En la provincia de Imbabura, el 62% de las
viviendas disponen del servicio de recolección de basura.
Los cantones con mejor servicio son Ibarra y Antonio Ante (78% y
63% de viviendas), lo siguen Urcuquí y Otavalo (51% y
48%), sin embargo, en Pimampiro y Cotacachi muy pocas viviendas
disponen de este servicio (41% y 30% respectivamente).

A nivel provincial, este servicio presenta notables
diferencias cuando se trata de una zona urbana con un 92% de
viviendas que cuentan con este servicio y de una zona rural donde
solo el 28% de viviendas lo tiene. La misma tendencia tiene lugar
en el resto de cantones; aunque en unos la diferencia entre lo
urbano y lo rural no están tan marcada; tal es el caso de
Antonio Ante y Urcuquí, seguidos de Ibarra y Otavalo.
Pimampiro y Cotacachi esta diferencia es de 7 y 9 veces
superior.

Esa situación se debe fundamentalmente a la
dispersión poblacional. Este análisis permite
determinar que respecto de la recolección de basura, son
los centros urbanos quienes se encuentran primordialmente
atendidos con este servicio, por lo que sería deseable,
conforme lo expresan los planes de desarrollo parroquiales,
impulsarlo para mejorar sustancialmente las condiciones de
sanidad ambiental.

Servicio de Comunicaciones y
Telecomunicaciones.

Correo postal. Los servicios de correo
están bajo la responsabilidad de la Empresa Nacional de
Correos, cuya dirección regional está ubicada en la
ciudad de Ibarra, con sucursales en Otavalo, Cotacachi y Antonio
Ante. No disponen de este servicio los cantones de Urcuquí
y Pimampiro.

Estas deficiencias han sido superadas a través de
los correos paralelos o privados que para Imbabura lo otorgan las
empresas Servientrega, Urgentito y Laar Courier, así como
por empresas de transporte de encomiendas como Taxi
Lagos.

Televisión .En la provincia existen tres
canales de televisión, TV Norte, con la cobertura
regional, OTV y Sarance Visión, con cobertura al
cantón Otavalo por cable. Los servicios de
televisión por cable, tiene cobertura en las ciudades
más grandes y en determinados sectores que por sus
características de servicios turísticos se han
visto en la necesidad de implementarlo. Sus costos son muy
variados de acuerdo al paquete ofertado y seleccionado por el
cliente, por sus propias limitaciones no es de acceso a la
mayoría de la población.

Radio. Los sistemas de comunicación
radial, en la última década se han expandido en la
provincia, todos los cantones cuentan con emisoras tanto en
Frecuencia Modulada (FM) como en Amplitud Modulada (AM), siendo
la ciudad de Ibarra la que cuenta con el mayor número de
emisoras, seguida por Otavalo.

Telefonía móvil y fija. La
telefonía es considerada como uno de los servicios
básicos de la comunicación, este servicio en
Imbabura el más deficitario. El promedio provincial,
según datos del SIISE (2003) solo el 29,77% del total de
viviendas disponen de líneas telefónicas
estacionarias, otorgados a través de la empresa estatal
ANDINATEL. En esta sistematización de indicadores no se
proporciona información sobre telefonía
móvil por no disponer de datos oficiales al
respecto.

Internet. A raíz de la apertura de los
contratos de servicios de telefonía y de las concesiones
telefónicas propiciadas por la descentralización de
las empresas estatales, este es uno de los servicios que con
mucho éxito a incursionado en el mercado. El servicio se
encuentra presente en todos los cantones de la provincia y en los
centros parroquiales rurales, servicios que por sus costos es de
fácil acceso a toda la población, siendo la
población joven la de mayor usuaria del servicio, como
operador local, es Andinanet es la más difundida, pero
existen otros servidores a elección de los
clientes.

En la siguiente tabla se pueden observar las parroquias
que componen cada cantón:

• Fuente: Investigación consultores Agenda 21
  Imbabura

• Elaboración: Consultores Agenda
  21 Imbabura

• MONTO TOTAL DEL PROYECTO

El Proyecto "SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA MANCOMUNIDAD DE LA PROVINCIA DE
IMBABURA- I ETAPA: AQUISICIÓN DE EQUIPO CAMINERO", US $
9´612.192,00, según el siguiente esquema de
financiamiento:

• ESQUEMA DE FINANCIAMIENTO CANTÓN
  IBARRA

• ESQUEMA DE FINANCIAMIENTO CANTÓN
  OTAVALO

• ESQUEMA DE FINANCIAMIENTO CANTÓN ANTONIO
  ANTE

• ESQUEMA DE FINANCIAMIENTO CANTÓN
  PIMAMPIRO

• ESQUEMA DE FINANCIAMIENTO CANTÓN
  URCUQUI

• ESQUEMA DE FINANCIAMIENTO
  COTACACHI

1.5 PLAZO DE EJECUCIÓN

El plazo de ejecución del presente proyecto
será de inmediato a la aprobación del
crédito por parte del Banco del Estado, adquisición
de bienes que se sujetará al Sistema Nacional de
Contratación Pública. El plazo del crédito
es de tres años con una tasa de interés de los
fondos reembolsables del 8.2%.

Diagnóstico

2.1.- IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DEL
PROBLEMA

El Manejo de los desechos sólidos es una
responsabilidad de todos los Municipios, es un problema en la
mayoría de las ciudades del País, la inadecuada
gestión en el manejo y tratamiento como consecuencia de
múltiples factores, entre ellos el acelerado crecimiento
de la población y su concentración en áreas
urbanas, el desarrollo industrial, los cambios de hábitos
de consumo, el uso generalizado de envases y empaques
plásticos, así como de materiales desechables,
aumentan considerablemente la cantidad de residuos.

Este panorama se agrava debido a la crisis
económica y a la debilidad institucional que obligan a
reducir el gasto público y a mantener tarifas bajas.
Además, la poca educación y conocimiento sobre los
impactos en el medioambiente y su escasa participación
ciudadana generan una gran resistencia al momento de pagar los
costos que implican el manejo y la disposición de
residuos, en detrimento de la calidad del servicio de aseo
urbano. Todo ello compromete la salud pública, aumenta la
contaminación de los recursos naturales y el ambiente y
deteriora la calidad de vida de la población.

Ante esta situación, es imprescindible que los
municipios y los demás organismos afronten racionalmente y
con un liderazgo para el manejo integral de los desechos,
considerando el nivel de educación ambiental de la
comunidad y la capacidad de pago del servicio de aseo urbano, la
complementariedad de los sistemas de tratamiento y
disposición final y el costo inherente a los procesos que
suponen su recolección, transporte, tratamiento y
eliminación. Los problemas más evidentes son los
siguientes:

Parque automotor cumplió su vida útil,
dificulta brindar un servicio de calidad, en todo el proceso del
sistema integral de la gestión de los desechos
sólidos: Residuos y reclasificación, manejo de
residuos, generación de residuos, composición y
características, recolección y transporte,
estación de transferencia, reciclaje y reúso,
disposición final, manejo de rellenos sanitarios,
criterios ambientales, actividad biológica en el relleno,
impermeabilización y control de lixiviados, celdas tipo,
impactos ambientales y mitigación.

2.2.-LINEA BASE DEL
PROYECTO

2.2.1. Línea Base del
Cantón Ibarra

La eficiencia está en función de la
cobertura del servicio de recolección y disposición
de los servicios. El indicador de eficiencia se ubica en un rango
del 90%-95% de cobertura de población con acceso al
servicio.

La ciudad de Ibarra tiene la mayor cobertura del
servicio de recolección, 89,2% y la menor cobertura tiene
la parroquia rural de Angochagua 1.7% Lita 9.5 y la carolina
10.5%

a).- Niveles de pobreza por necesidades
básicas insatisfechas

Los niveles de pobreza por necesidades básicas
insatisfechas de Ibarra es de 44,6%, en las parroquias rurales es
de 73,8% y en la cabecera cantonal es del 35,4%, el índice
de extrema pobreza es de 20,6%.

Fuente: SISE -2005

b) Indicadores del servicio

c).- Población Cantón
Ibarra

2.2.2. Línea Base del
Cantón Otavalo

a).Indicadores del
servicio

b). Población