Nueva teoría del comercio internacional y política comercial

Introducción

Se define como comercio internacional o
mundial, al intercambio de bienes, productos y servicios entre
dos o más países o regiones económicas. Esta
práctica permite a través del librecambio, aumentar
el bienestar de los países.

Aquellas naciones que no quieran entrar en el libre
juego del intercambio no se beneficiaran de éste, pero
prácticamente no perjudicaría a las demás, o
lo harán de un modo insignificante.

Evolución de las Teorías sobre el
comercio Internacional:

• En 1776 Adam Smith publico en su libro "La Riqueza
  de las Naciones" la tesis según la cual: La
  división del trabajo y el libre cambio constituye el
  mejor modo de alcanzar el máximo bienestar.
  La cual ningún académico ha
  contradicho.

• Llevando el razonamiento de Adam Smith al
  ámbito internacional, David Ricardo primero y John
  Stuart Mill después formularon lo que se conoce como
  la teoría clásica del comercio internacional,
  la cual tiene como base: la defensa a ultranza del laissez
  faire (libertad en la economía: libre mercado,
  libre manufactura, bajos o nulos impuestos, libre mercado
  laboral, y mínima intervención de los
  gobiernos) entre naciones, el duro ataque contra las
  prácticas mercantilistas y contra cualquier tipo de
  medida que impidiera su generalización a todos los
  bienes y a todas las naciones.

El sustento básico de estas teorías era la
existencia de competencia perfecta y a lo largo de los
años fueron retocadas y ampliadas pero nunca sustituidas.
Solo se les añadieron las formulaciones gráficas y
matemáticas de las que carecían.

Pero a finales de los años setenta y principios
de los ochenta, de la mano de J. Brander, B. Spencer, P. Krugman
y A. Dixit entre otros, aparecen las primeras elaboraciones
teóricas fundadas en la existencia de fallos de mercado
que parecen haber empezado a contradecir (auqnue no en su
totalidad), que los intercambios internacionales se fundamentan
exclusivamente en la ventaja comparativa y que la defensa bajo
cualquier circunstancia del libre comercio y, en especial, de la
no-intervención estatal en este campo de la
economía podría no ser la práctica
óptima.

Estas nuevas teorías, utilizan las herramientas
de la teoría económica y la formalización
matemática y por tanto suponen una crítica mucho
más fundamentada a las teorías neoclásicas,
que provenían de otros campos de la economía como
la sociología o la estructura económica.

Esta nueva forma de estudiar la economía
internacional se refiere a dos cuestiones: El por qué se
comercia y cómo debe ser la política según
estas nuevas explicaciones.

El comercio de los bienes que incorporan alta
tecnología es más susceptible de ser explicado por
estas nuevas teorías, donde los rendimientos crecientes de
escala y las barreras de entrada a la industria juegan un papel
determinante a la hora de configurar la estructura del mercado;
sin embargo veremos cómo en prácticamente todos los
sectores aparecen nuevas ganancias derivadas del comercio, debido
especialmente a la sofisticación en la
diferenciación del producto.

Además la nueva teoría introduce un nuevo
componente: la importancia de la historia, es decir, el
importantísimo papel que juega la localización
inicial de las industrias, que muchas veces se debe a accidentes
históricos en vez de responder a pautas
predecibles.

La respuesta a la segunda cuestión, es decir
¿cómo debe ser la política comercial? es
más compleja. Por una parte el libre cambio podría
seguir siendo la acción óptima del gobierno ya que,
como se onserva, las ganancias del comercio aumentan al
introducir los rendimientos crecientes de escala y la
diferenciación del producto. Pero por otro lado surge,
debido a la imperfección de los mercados, un incentivo
para los gobiernos para llevar a cabo una política
comercial estratégica que beneficie a la nación que
la practique al permitir "crear" una ventaja comparativa
allí donde en principio no la había.

Lo que podemos preguntarnos es: ¿por qué
estos cuestionamientos surgen precisamente en este momento, tras
más de 150 años de aceptación de la
teoría clásica?, ¿qué ha cambiado en
el mundo?, ¿tienen realmente fundamento teórico
estas críticas? y ¿qué consecuencias de
política económica se derivan de su
aplicación, si es que son aplicables?

Una respuesta a estas interrogantes es que:

1.- El comercio ha vuelto necesaria la
consideración de la dimensión internacional de
problemas siempre considerados como puramente
internos.

2.- El carácter cambiante del comercio, que se
aleja del comercio basado en la simple ventaja comparativa y se
acerca a aquel que se basa en un conjunto de factores más
complejo, ha requerido una reconsideración de los
argumentos tradicionales acerca de la política
comercial.

3.- El reciente refinamiento de los economistas ha
logrado que los practicantes abandonen algunos de sus supuestos
simplificadores, tradicionales pero cada vez más
insostenible.

Este trabajo pretende abordar preguntas como las
anteriores, así como ampliar esta primera respuesta
mediante la exposición de las llamadas nuevas
teorías del comercio internacional, prestando especial
atención al comercio estratégico.

Una primera
aproximación

Las nuevas teorías ponen de manifiesto es que el
comercio internacional no funciona como la teoría
neoclásica nos indica, ya que existen múltiples y
diversos fallos de mercado, y que exigen por una parte volver a
analizar los patrones que dominan el comercio internacional a las
puertas del siglo XXI y por otra volver a considerar cuál
es la acción óptima que el Estado debe llevar a
cabo.

La TeoriaNeoclasica se fundamenta en la competencia
perfecta, partiendo de esta premisa los países se
especializarán en aquellos bienes en los que posean una
ventaja comparativa y el comercio tendrá lugar
beneficiando a todas las partes.

Las bases del modelo clásico implican, en
términos de política comercial, una férrea
defensa de las prácticas del laissez faire, la
no-intervención gubernamental en ningún caso, pues,
al no haber fallos de mercado, ésta sólo
alteraría la competencia y perjudicaría, en
última instancia, a la nación que la
practicara.

Pero si uno se detiene a analizar la realidad se
dará cuenta de que estos patrones de comercio no se
cumplen. En vez de existir un importante comercio
interindustrial, como cabría esperar, la realidad es que
el grueso de los intercambios internacionales se producen, en
primer lugar, entre países desarrollados, donde ninguno
goza de una evidente ventaja comparativa en la producción
de ningún bien, y, en segundo lugar, entre industrias del
mismo tipo (comercio interindustrial), por ejemplo, los
países de la Unión Europea compran y venden
simultáneamente automóviles y equipos de alta
fidelidad a los Estados Unidos.

Esto, según la teoría clásica no
tiene sentido, pero es indiscutible que ocurre.
¿Dónde está entonces el error? Lo que las
nuevas teorías intentan poner de manifiesto es que los
supuestos de la teoría clásica son incorrectos o,
al menos, que son bastante más incorrectos hoy día
que cuando la teoría neoclásica fue
formulada.

Estas nuevas teorías señalan
que:

• La teoría de la ventaja comparativa es una
  idea poderosa para explicar el comercio, pero no es
  suficiente.

• Que no se puede basar una política comercial
  en las acciones que se derivan de un modelo económico
  excesivamente simplista.

• Que no podemos conformarnos con explicaciones que
  sabemos que son excesivamente simplistas, no por el mero
  hecho de que sean simples, sino porque puede que nos
  estén llevando a conclusiones erróneas, y lo
  que es más grave, que estén justificando
  políticas comerciales incorrectas.

• También apuntan que hoy, gracias a los nuevos
  conocimientos, herramientas y experiencia de que disponemos,
  y de los que no se disponía en otros tiempos, somos
  capaces de ampliar el campo de análisis de nuestros
  modelos económicos, de intentar modelizar la
  competencia imperfecta; en definitiva, de hacer avanzar la
  ciencia económica en ciertos campos que hasta ahora
  estuvieron vedados para la discusión.

A continuación se exponen algunas de las ideas
que aporta la nueva teoría del comercio internacional de
modo introductorio y no analítico:

En el mundo no existe competencia perfecta sino
imperfecta, cada vez aparecen más sectores en los cuales
se tiende hacia la competencia monopolística o el
oligopolio.

Las causas de la creciente oligopolización que
sufren los mercados se deben a diversos motivos:

• Existen importantes barreras de entrada en
  determinadas industrias porque las inversiones necesarias
  para introducirse en ellas son inmensas, lo que provoca que
  aquellas grandes empresas ya instaladas copen el mercado sin
  que nuevos competidores puedan hacerles frente.

• Las empresas ya instaladas vayan bajando por su
  curva de aprendizaje conforme transcurre el tiempo, lo cual
  desincentiva aún más a sus competidores
  potenciales.

Esta imperfección de los mercados implica que en
muchos sectores de la economía existan beneficios
extraordinarios. Por lo tanto las empresas, tanto a nivel
nacional como internacional intentarán apropiarse del
mayor monto de beneficios posible, y para ello deben introducir
en sus análisis el comportamiento estratégico, cosa
que no harían de encontrarse en mercados perfectamente
competitivos.

Las nuevas teorías del comercio internacional se
refieren en buena parte al modo en que la política
comercial de una nación puede modificar el juego
estratégico en el que "sus" empresas se ven envueltas
(siempre que actúen en mercados oligopólicos), de
modo que puedan tener cierta ventaja para apropiarse de una mayor
parte de los beneficios extraordinarios que están en
juego.

Otro aspecto a tomar en cuanta es el comportamiento
tanto de localización como de deslocalización de
las plantas de las empresas multinacionales, que buscan
beneficiarse de estos rendimientos crecientes y que determinan en
nuestros días gran parte de los patrones que gobiernan los
intercambios internacionales.

A su vez el papel que las externalidades juegan en el
mercado adquiere un interés especial en el campo del
comercio internacional. Las externalidades se producen
habitualmente en muchas prácticas económicas, pero
su importancia en determinadas esferas del comercio internacional
ha comenzado a ser determinante.

La teoría económica nos dice que la
intervención del gobierno está justificada ante los
mismos. Sin embargo no resulta claro cómo debe comportarse
el gobierno. No es fácil medir el valor de las
externalidades que genera una innovación para el resto de
la economía, luego no es fácil precisar qué
cuantía de la investigación debe subsidiarse.
Incluso podría sugerirse que en realidad la acción
óptima podría ser dejar que otras naciones realicen
la investigación para copiar después sus
productos.

El problema radica en que la externalidad se produce en
el mercado nacional pero tiene consecuencias internacionales, por
lo que podría ocurrir que una acción gubernamental
que intentara igualar el coste marginal social al privado para
aumentar el bienestar nacional, finalmente redujera el bienestar
mundial al modificar el libre juego del mercado en el comercio
internacional.

De la modificación de los supuestos de la
teoría neoclásica del comercio internacional se
siguen inmediatamente varias preguntas:

• ¿debe también cambiar la acción
  del gobierno?

• ¿deja de ser el laisez faire, perseguido
  durante décadas durante las rondas de
  negociación del GATT por ser considerado la mejor
  opción para aumentar el bienestar mundial, la
  única alternativa de política comercial
  correcta?

• ¿beneficia realmente una política
  comercial de fomento de las exportaciones, de las industrias
  que invierten en I+D y de las que gozan de economías
  de escala a toda la población nacional, o sólo
  a ciertos grupos de presión?

• ¿cómo podemos medir esos aumentos o
  disminuciones de bienestar? y, si un gobierno realiza una
  política comercial agresiva ¿cómo
  reaccionarán los gobiernos de los demás
  países?

A su vez aparecen interrogantes en la esfera
política:

• ¿a quién beneficia que el comercio
  pueda ser visto como una lucha de titanes en la que hay
  vencedores y vencidos?

• ¿qué intereses representan los
  "neomercantilistas" que defienden el proteccionismo y lo
  justifican basándose en las teorías de la
  política comercial estratégica?

A lo largo de este trabajo se abordarán estas
preguntas. Aunque algunas caen fuera del ámbito estricto
de la teoría económica, son consecuencia directa de
los desarrollos teóricos de la misma y además
tienen una importancia capital para comprender el por qué
de muchas de las acciones políticas que vemos a diario en
relación con el debate sobre el papel que deben jugar los
gobiernos en la economía.

La Teoría
Neoclásica del Comercio Internacional

Fue Ricardo en su obra Principios de economía
política y tributación de1817 quien sentó
las bases teóricas que explican las ventajas que las
naciones pueden lograr por medio del comercio internacional, pero
es justo decir que fue J.S. Mill quien explicó cómo
se distribuyen estas ventajas entre los países.
Además formuló la ecuación de demanda
internacional y la teoría de la demanda recíproca,
que superaba y corregía en ciertos aspectos la
teoría de Ricardo y que quedó sintetizada en el
capítulo XVIII de sus Principios deeconomía
política de 1848.

Ya entrado el siglo XX, en 1933, la teoría
clásica se vio ampliada por el modelo Heckscher-Ohlin o de
las proporciones factoriales, con lo que quedaba configurado el
marco teórico que explicaba el por qué del comercio
internacional.

A continuación procederemos a exponer en
líneas generales y de forma sintética la
evolución de las teorías clásica y
neoclásica de los valores internacionales:

• Adam Smith presentó las ventajas del
  librecambio en La riqueza de las naciones (1776), pero se
  limitó a decir que las mercancías se
  producirían allí donde los costes fuesen
  menores.

• Ricardo introdujo el concepto de ventaja
  comparativa. Explicó, cómo, aunque un
  país tenga una ventaja absoluta (pueda producir ambos
  bienes con un menorcoste que otro), le convendrá
  importar aquel bien en cuya producción sea
  relativamente menos eficiente y exportar aquel bien en cuya
  producción sea relativamente más eficiente. Del
  mismo modo un país que no tenga ventajas absolutas en
  la producción de ningún bien puede beneficiarse
  del comercio internacional si se especializa en la
  producción de aquel en el que su producción es
  relativamente más eficiente. En cambio, si un
  país produce ambos bienes de modo más o menos
  eficiente que otro, pero en igual grado, es decir, si no goza
  de ventaja comparativa en ninguno de ellos, no podrá
  obtener ninguna ganancia del comercio internacional. Por lo
  tanto, la pauta de producción de un país viene
  determinada por su ventaja comparativa.

• El avance de Mill es el estudio de cómo se
  repartirán los beneficios del comercio entre ambas
  naciones. Para desarrollarlo se basa en el análisis
  oferta-demanda (en el que no había entrado Ricardo), y
  explica cómo la distribución de las ganancias
  del comercio depende de los precios relativos de los bienes
  que un país produce. Pero como para determinar dichos
  precios relativos es necesario analizar la oferta y demanda
  relativa de bienes, lo que Mill logra es incluir el
  análisis del comercio internacional, basada en lo
  costes comparativos, como un caso particular de su
  análisis general de la demanda recíproca cuyo
  centro es la ecuación de demanda internacional. La
  conclusión más importante que se extrae del
  análisis de Mill sobre los valores internacionales es
  que la proposición el comercio es beneficioso es
  incondicional. Por lo tanto no es indispensable que un
  país sea competitivo para beneficiarse del comercio
  internacional.

De este modo queda configurada la llamada teoría
clásica de los valores internacionales.

• Ya en el siglo XX, con la obra de B. Ohlin Comercio
  interregional e internacional, de 1933, se produce un avance
  significativo en la teoría del comercio internacional.
  Entra en juego una "nueva" explicación que viene a
  complementar a la teoría de la ventaja comparativa
  para dar lugar a la teoría tradicional o
  neoclásica del comercio: la teoría de la
  proporciones factoriales o modelo Heckscher-Ohlin.
  Según esta teoría: "los factores abundantes son
  relativamente baratos y los factores escasos relativamente
  caros en cada una de las regiones. Aquellas mercancías
  que en su producción requieren una buena cantidad de
  los primeros y pequeñas cantidades de los segundos se
  exportan a cambio de bienes que utilizan factores en la
  proporción inversa. Así, indirectamente, los
  factores cuya oferta es abundante se exportan y aquellos
  otros con oferta más escasa de importan".

Para que las conclusiones de la teoría sean
válidas es necesario que se cumplan una serie de supuestos
restrictivos, de cuya basese derivarán algunas de las
conclusiones de las nuevas teorías del comercio, que
expondremos más adelante. Estos supuestos son:

• 1) Existen dos países, dos bienes y dos
  factores productivos (trabajo y capital).

• 2) Los bienes son perfectamente móviles
  entre los países (no hay costes de transporte ni
  impedimentos al libre comercio), mientras que los factores se
  mueven libremente entre las dos industrias dentro de cada
  país, pero no pueden desplazarse de un país a
  otro;

• 3) Existe competencia perfecta en los mercados
  de bienes y factores, que se vacían completamente a
  los precios de equilibrio;

• 4) Las funciones de producción de ambos
  países son iguales y presentan rendimientos constantes
  de escala y productos marginales decrecientes para ambos
  factores;

• 5) Tanto la tecnología disponible por
  ambos países para producir ambos bienes como sus
  avances se incorporan de modo instantáneo a los
  procesos productivos sin coste alguno;

• 6) Las preferencias de los agentes son
  idénticas en ambos países.

Esta teoría supone un desarrollo que supera a la
de la ventaja comparativa, pero no representa una
modificación radical de los principios de Ricardo y Mill.
Las causas que explican el comercio siguen siendo las
mismas.

¿Explica el modelo neoclásico el
comercio internacional hoy?

Parece ser que no, o al menos no completamente. Esta
teoría flaquea en algunos sentidos a la hora de explicar
los intercambios internacionales debido, básicamente, a
unos supuestos excesivamente restrictivos. Al incorporar en el
análisis la competencia imperfecta y los rendimientos
crecientes de escala aparecen nuevas explicaciones de por
qué se comercia mientras que consideraciones acerca de las
externalidades tecnológicas, la concentración
oligopolística de determinadas industrias y las curvas de
aprendizaje podrían justificar políticas
comerciales distintas del laissez faire.

Antes de sumergirnos en estas críticas y a modo
de síntesis de la teoría neoclásica podemos
decir que ésta entiende el comercio internacional como un
juego en el que todos ganan, y no una lucha en la que hay
vencedores y vencidos. Naturalmente las naciones
competirán por conquistar nuevos mercados para vender en
ellos sus productos, pero ver el comercio internacional como una
guerra en la que hay que proteger nuestros mercados y vencer al
enemigo (las otras naciones) sería, según la
teoría tradicional del comercio internacional, un
error.

La Nueva
Teoría del Comercio Internacional

Según lo que habla la teoría
neoclásica del comercio internacional, explica todos
aquellos aspectos de ventajas comparativas. Por tanto los
países gozaran de una ventaja relativa y mediante el
intercambio de los distintos países se complementaran para
sacar lo mejor posible de las diferencias que existen entre
ellas. Todos los factores que implican la fuerza laboral, el
capital y los recursos necesarios para la subsistencia se
determinaran gracias a esta nueva teoría con el comercio
internacional.

Según lo escrito anteriormente y lo que se quiere
lograr es en que los países más desarrollados
exporten manofacturas e importar productos no elaborados,
mientras que los países en vías de desarrollo
importaran manofactura y exportaran productos no elaborados que
quiere decir materias primas y alimentos debido a las diferencias
de precios. Pero a pesar de todos estos complementos no se
ajustan muy bien en la realidad, entonces según la
teoría los países deben complementarse en sus
producciones todo aquel comercio y dirigirlo a ser
interindustrial.

Un ejemplo actual será la importancia de los
intercambios que presentan los países intraindustriales
que se muestra en la tabla, en la que expone, para el caso de
EE.UU. el índice comercio intraindustrial/comercio total
para distintas industrias. Con un valor 0 (cero) implica que
EE.UU. es o bien un importador o bien un exportador neto en ese
sector. En este caso el comercio seria únicamente
interindustrial. Un valor de 1 implica que las importaciones y
las exportaciones que realiza EE.UU. en ese sector están
muy igualadas, es decir, que el comercio intraindustrial es muy
significativo.

Tabla N1

Resumiendo la tabla tenemos que los productos más
satisfactorios que son los de equipamiento de generación
de energías o las de las industrias químicas y
eléctricas, son aquellos bienes que tienes más
índice de importación y exportación
simultáneamente por aquellas economías
desarrolladas. Por otra parte en el comercio intraindustrial
tiende a tener menos pesos viéndolo desde el punto de
vista de la tabla 1.

• 1. La teoría tradicional, el
  bienestar y la política comercial.

Sin lugar a duda la teoría tradicional revela que
el intercambio internacional es de mejora para el bienestar
mundial. Entre ellos el comercio internacional permite que los
bienes de los países se demanden ya que formaran parte de
las funciones de los ciudadanos hasta que lleguen en sus manos.
Sin este dicho intercambio ningún país podrá
satisfacer completamente su demanda de los bienes, especialmente
en el caso de las economías más desarrolladas, en
este caso el bienestar seria menor.

Esto no permitirá que la economía alcance
un óptimo de pareto ya que los ciudadanos se verán
perjudicados en el bienestar de la libre política
comercial.

En 1776 Adam Smith, sin llegar a demostrarlo,
decía que el mercado asignaba los recursos eficientemente,
asi bien confundiendo un poco lo que es el concepto de
interés de la sociedad con el de la eficiencia, que el
mercado es capaz de maximizar el bienestar social. En otro lado
lo que dejo claro, fue sobre la intervención del estado o
cualquier otro agente externo al mercado deberia ser
evitada.

En 1951 se demostró la existencia de la unicidad
y estabilidad del equilibrio general, realizado por K.J. Arrow y
G. Debreu que deriva de lo establecido con la eficiencia del
mercado.

Ahora bien ya demostrado estos dos teoremas
fundamentales del bienestar, podemos decir con certeza que todo
equilibrio competitivo es eficiente en el sentido de pareto y que
cualquier optimo de pareto es alcanzable mendiante un mercado
competitivo.

Por lo tanto en una industria que funciona en
competencia perfecta el precio se igualara al costo marginal, no
hay beneficios extraordinarios a largo plazo, solo beneficios
contables. Solo si una empresa presenta precio por encima del
costo marginal debería ser nueva la empresa y luego
reducir sus costos hasta llegar al punto de estar exactamente al
costo marginal establecido.

• 2. Política comercial
  estratégica.

Podemos definir a este caso como la política
comercial que un gobierno instrumenta mediante la
intervención y la regulación y que va destinada a
modificar la interacción estratégica que se produce
en determinados sectores entre empresas nacionales y extranjeras
en el ámbito internacional. Estas empresas intentan
favorecer aquellas empresas nacionales que se encuentran frente y
en lucha con las extranjeras. Prácticamente las defiende
de cualquier imperfección de los mercados para motivarlos
a que se encuentren en una política industrial
activa.

• a) El argumento de los subsidios que
  desplazan beneficios:

En algo estamos seguros en esta época no es de
extrañarse si decimos que hay industrias en las que
existen beneficios extraordinarios. En el caso de muchos
países, en especial con un peso económico
relativamente grande, estas serán empresas nacionales que
compitan con otras llegando hacer o entrar en el mercado mundial.
De hecho que hay pocas empresas que compiten en determinados
sectores para capturar la mayor porción posible de
beneficios. De esta manera las empresas se comportaran de modo
estratégico, porque sus acciones condicionaran el
comportamiento de sus rivales extranjeras

• b) El problema de las reacciones de otras
  naciones: un dilema del prisionero:

Para entender esto consideraremos dos naciones de igual
peso económico, un país A y un país B en
cada una situada una empresa, en la que pugnan condiciones de
duopolio de los mercados mundiales, y en los que incluyen
también los mercados nacionales de ambos países,
podemos describir dos opciones:

• Uno de los dos países, ya sea el país
  A o el país B protegerá su mercado interno,
  mediante estrategias de cuotas a la importación,
  impuestos, etc. Y apoyada por las empresas nacionales
  mediantes subsidios en los mercados de exportación. En
  este caso el que realiza una política comercial activa
  ganara mas el puesto que podrá vender en todos los
  mercados ya sea internacional como nacional.

• Ambos países protegen sus mercados nacionales
  con lo que ninguno puede sacar provecho de los mercados de
  exportación. Esta es la menos apropiada ya que no
  obtiene ninguna otra ventaja que se derivan de las practicas
  del libre cambio.

• Ninguno de los países interviene ni protegido
  ni potenciado a la empresa localizada en su interior. En este
  casi es igual que en el caso anterior no ganarían
  ninguna ventaja, pero deberá así resistir la
  tentación de comenzar una acción unilateral
  descrita en el primero.

• c) El Argumento de las
  Externalidades:

Además de los ya mencionados existe otro
argumento que aplica bastante presión a favor de la
nombrada política industrial activa y estas son las
externalidades tecnológicas. La existencia de
externalidades quebranta el primer teorema fundamental de la
economía del bienestar, según el cual todo
equilibrio competitivo es eficiente en el sentido de Pareto.
Según la teoría del equilibrio general, el
mecanismo del mercado permite alcanzar situaciones óptimas
en el sentido de Pareto porque consumidores y productores
maximizan sus utilidades y beneficios respectivamente.

La investigación en nuevas tecnologías que
se realiza en algunas industrias como la electrónica, la
informática o la aeroespacial se filtra al resto de la
sociedad: el beneficio marginal social supera al beneficio
marginal privado. Los sistemas de protección de
descubrimientos, como las patentes, no son todo lo eficaces que
deberían y no es inusual que en este tipo de industrias
los distintos competidores estudien los nuevos productos de sus
rivales y los copien en cierta medida. Por lo tanto puede ocurrir
que las empresas, al apreciar que no pueden apropiarse de la
totalidad de los rendimientos que se obtienen de una costosa
investigación en alta tecnología (que incluso puede
llevarlas a tener pérdidas durante el periodo de tiempo
inicial), no dediquen todos los recursos que sería
óptimo dedicar a la generación de conocimientos
porque no encuentren los incentivos suficientes.

En el ámbito de la economía internacional
debemos añadir nuevas consideraciones. Las industrias que
hemos catalogado como de alta tecnología suelen ser
precisamente aquellas que compiten en los mercados mundiales en
situaciones de oligopolio o competencia
monopolística.

Por otra parte, las economías externas positivas
aumentan conforme se produce la concentración industrial
de distintas empresas de un sector en un lugar
determinado.

d) ¿Cuáles son los sectores
estratégicos?

Sutilmente es muy razonable que existan más de un
sector estratégico tanto en el corto como en el mediano y
largo plazo, periodo de tiempo durante el cual la competencia no
permite ninguna disminución de ningún beneficio
extraordinario para todas aquellas empresas que los
tienen.

La justificación para una política
comercial estratégica se encuentra en la
imperfección de los mercados, que permite a ciertos
sectores obtener beneficios extraordinarios durante un periodo de
tiempo considerable gracias a las barreras de entrada. Por lo
tanto podemos pensar que resulta indispensable, para que el
subsidio a una industria tenga los resultados deseados, que los
beneficios extraordinarios esperados merced al subsidio superen
su cuantía total.

Si el subsidio reduce los costes de la empresa nacional
(y aumenta los costes relativos de su rival) situará a la
empresa extranjera en una situación menos competitiva, y
si ésta está poco concentrada y poco asentada,
podría verse obligada a reducir sus plantas y su
producción por lo que no podría aprovecharse de las
economías de escala y no podría bajar por su curva
de aprendizaje tan rápidamente como lo haría la
empresa nacional.

Hay otro factor que se debe tener en cuenta en el
análisis: cómo se comportarán los
trabajadores de la industria subsidiada. En principio, si el
subsidio logra aumentar el empleo en la industria nacional porque
aumentan sus ventas al reducirse las de su rival extranjero,
habrá un aumento del bienestar nacional. Pero si el
subsidio produce un aumento salarial en vez de un aumento de
empleo, estarían aumentando también los costes
marginales de la industria nacional, con lo cual ésta
podría volverse menos competitiva respecto de sus rivales
extranjeros, con lo que cada unidad monetaria gastada en el
subsidio sería menos efectiva.

Algunos Apuntes
de la Teoría de la Organización
Industrial

Tanto las nuevas explicaciones del comercio basadas en
las imperfecciones de los mercados como las nuevas
justificaciones del proteccionismo en general y de la
política comercial estratégica en particular
están basadas en los desarrollos recientes de la
teoría de la organización industrial.

Barreras de Entrada:

Las barreras a la entrada son uno de los requisitos
indispensables para considerar un sector como estratégico.
La no existencia de estas barreras es una de las condiciones para
que se dé competencia perfecta; si existen nos encontramos
ante un mercado imperfectamente competitivo en el que
habrá beneficios extraordinarios, con lo que el gobierno
podrá tener incentivos para realizar una política
industrial activa que intente desplazar beneficios hacia las
empresas nacionales.

Pero, ¿qué significa que haya barreras de
entrada? El problema al que se enfrenta la economía
teórica es que no ha sabido acordar una definición
sobre qué son éstas exactamente. El análisis
pionero en esta materia corresponde a Bain, que definía
las barreras de entrada como aquello que permite a las empresas
establecidas lograr beneficios extraordinarios elevando el precio
por encima del nivel competitivo sin inducir a nuevas a empresas
a entrar en el sector. Bain señalaba que hay cuatro
factores que no permiten la eliminación de los beneficios,
y que por lo tanto, perpetúan la imperfección del
mercado.

Las existencia de economías de escala es,
además de la pieza clave que explica el comercio
intraindustrial, uno de los elementos cruciales que configuran
los mercados oligopólicos. Las ventajas absolutas de
costes y las necesidades iniciales de capital hacen referencia a
formas de producción de una empresa derivadas del
aprendizaje mediante la experiencia o a patentes obtenidas
mediante la investigación a las que no pueden tener acceso
(o tenerlo a un coste muy alto) los potenciales competidores de
la empresa ya instalada que se plantean entrar. Podemos
distinguir entre dos tipos de barreras de entrada: las que surgen
de modo natural (el monopolio natural es el más claro
ejemplo) y las que aparecen como consecuencia de acciones
estratégicas, ya sea por parte de las empresas instaladas
o por actuaciones gubernamentales59. Nos ocuparemos enseguida de
ambas situaciones, pero antes veamos en un modelo concreto por
qué son tan vitales estas barreras para evitar la
competencia.

• 1) Modelo de Precio
  Límite:

El modelo de precio limite se encarga de mostrarnos todo
el poder con el que cuenta una empresa ya instalada para poder de
alguna forma impedir que sus competidores entre a ese
mercado.

• 2) Economías de
  Escala:

El hecho de que existan estos rendimientos crecientes a
escala resulta ser muy importante para el análisis del
comercio internacional, Esto viene dado por dos motivos
fundamentales el primero es que son la causa primordial de la
existencia del comercio intraindustrial y la segunda es que son
verdaderos causantes de barreras de entrada.

• a) Las economías de escala como
  determinantes del patrón de comer:

Según el modelo neoclásico, si tenemos dos
países, uno con abundancia de capital (que produce
manufacturas que son intensivas en capital) y otro con abundancia
de trabajo (que produce alimentos que son intensivos en trabajo)
y si ambos presentan rendimientos constantes y funcionan en
competencia perfecto, donde tan sólo existe comercio
interindustrial, es decir, el país capital abundante
exporta únicamente manufacturas e importa
únicamente alimentos.

• b) Las economías de escala como causa
  de barreras de entrada:

La concentración industrial, los procesos de
fusiones y adquisiciones o el rápido aumento de la
producción por parte de una empresa en sus primeros
años de vida incluso incurriendo en pérdidas
(economías de escala dinámicas, a las que nos
referiremos en el próximo epígrafe), son
fenómenos que suelen responder a motivos
estratégicos de las empresas para aprovechar las
economías de escala, es decir, para reducir sus costes
unitarios merced al aumento de la producción. Pero cuando
las empresas hacen esto, al mismo tiempo están erigiendo
barreras de entrada a la industria para sus competidores
potenciales. Esto sucede porque si una empresa es capaz de
reducir sus costes medios gracias al aumento de la
producción, sus potenciales competidores, que no tienen
una capacidad instalada tan grande, no podrán poner sus
productos en el mercado a un precio competitivo (siempre y cuando
la tecnología que utilizan todas las empresas sea
similar).

• 3) Curvas de Aprendizaje

Las curvas de aprendizaje, hacen referencia al aumento
de la productividad que se produce a través de la
experiencia acumulada. Cuando una empresa crea un producto al
pasar el tiempo lo va perfeccionando, se hace con el knowhowdel
proceso productivo, a medida que crece la producción hay
una disminución del coste unitario. Lo que sucede es que
el coste esperado de la producción para los periodos
futuros pasa a ser función de las cantidades producidas en
los períodos pasados. La importancia de esta
relación lleva a que algunas empresas ocasionen más
que la cantidad de equilibrio durante los primeros periodos con
el fin de bajar por su curva de aprendizaje más
rápidamente que sus competidores, es decir, para crear una
barrera de entrada.

La curva de aprendizaje A es la de un país que
cuenta con cierta experiencia acumulada en la producción
de un bien, mientras que la A* corresponde a otro país que
todavía no ha empezado a producir, pero que puede hacerlo
con menores costes. Siempre que el país fundador cuente
con una ventaja lo suficientemente grande, la experiencia
acumulada significa una barrera de entrada para el otro
país, incluso aunque sus costes sean menores. Tal y como
se aprecia en la gráfica, el país fundador ha
acumulado una producción QA, por lo que su coste unitario
es C1 (punto1), mientras que el segundo no tiene ninguna
experiencia acumulada (por lo que su coste unitario sería
C*, correspondiente al punto 2).

4) La Inversión en I+D