Procedimiento de gestión para incrementar la eficacia de la extensión agrícola (página 2)

Otros países como México, Estados Unidos e
Israel tienen fuertes servicios de Extensión desde el
Instituto Nacional de Investigaciones Agrícolas
(INIA).

1. 3 ANTECEDENTES CONTEXTUALIZADOS.

1.3.1 Evolución de la extensión
agrícola cañera en Cuba.

En Cuba se trabajó en el mejoramiento
genético de la caña de azúcar desde 1905
cuando el señor R. H. Grey comenzó los primeros
trabajos en el jardín Botánico Harvard, en el
Central Soledad, después le sucedieron labores en tal
sentido como la realizada por el gobierno en las estaciones
experimentales de Santiago de las Vegas en 1914 y Jovellanos en
1947. (Abrahantes I, y col. 1982).

En la mayoría de los países
subdesarrollados los problemas en las estructuras agrarias con
los latifundios y minifundios, población rural con muy
bajos ingresos, elevado porcentaje de analfabetismo e
insalubridad, infraestructura rural social (vías de
acceso, viviendas, electrificación, etc), en precaria
situación, déficit de personal técnico,
deficiente organización de los productores en cooperativas
u otras formas, monopolización de las investigaciones
agrarias, resultan algunas de las dificultades más
transcendentales y lo que a diario enfrentan los extensionistas,
mientras que en nuestro país tales situaciones
están solucionadas. (Almarales, C. y col.
2000).

Con el advenimiento de la Revolución en Cuba tuvo
lugar, por una parte, un significativo desarrollo
tecnológico en el proceso productivo de la agricultura
cañera del país, haciendo posible la
obtención de altos volúmenes de producción,
caracterizándose por un alto índice de empleo de la
mecanización agrícola y de productos
agroquímicos como fertilizantes y pesticidas, y por el
otro, como resultado de indicaciones de la máxima
dirección del país se llevó a cabo
también un fuerte proceso de desarrollo de las
investigaciones relacionadas con la agricultura cañera a
través del INICA y otras instituciones,
alcanzándose una adecuada red experimental y alta cifra de
investigadores capaces de llevar a cabo el proceso con
determinado nivel de eficiencia. (INICA. 1998).

Las Universidades agrícolas han jugado un
importante papel en la preparación de los ingenieros que
luego irían a desarrollar sus actividades en las unidades
agrícolas y también con las investigaciones
llevadas a cabo por los profesores de estas, en áreas
experimentales anexas a los centros de estudios o en las propias
unidades productivas. Es significativo el trabajo realizado por
las universidades en la introducción de nuevas
tecnologías o en el mejoramiento de muchas ya
empleadas.

Al margen de los esfuerzos que puedan haber tenido
lugar, el nivel de incidencia de los resultados de la
investigación en los volúmenes de producción
obtenidos no registraron los impactos esperados. Igualmente
fueron insuficientes los vínculos e identificación
logrados entre los productores directos y los investigadores, de
tal forma que parte importante de los resultados obtenidos por la
investigación no fueron introducidos en el proceso
productivo por no responder a las inquietudes objetivas de los
productores, otros fueron introducidos, pero no
acompañados con la capacitación y asistencia
técnica necesaria y en general estuvo presente una marcada
lentitud entre la aparición del logro o resultado
tecnológico y su adopción por el productor. La no
presencia hasta el año 2000, de un servicio de
extensión agrícola dentro del sistema de la
agricultura cañera, tuvo mucho que ver con el
lúgubre impacto de los resultados científico
– técnicos (procedan de la investigación o de
la producción misma) sobre el proceso productivo,
aún cuando existieron servicios como el SERFE, SERVAS, las
pruebas de producto y otros que han sido expresiones positivas de
este trabajo.

1.3.2 Implementación del sistema
de extensión agrícola cañero en el
MINAZ.

A partir de la nueva misión planteada por la
dirección del MINAZ para el INICA, la institución
ha decidido potenciar al máximo el proceso de
introducción de resultados a través del desarrollo
e implementación de un sistema de extensión
agrícola en toda la red geográfica experimental,
creándose para ello la estructura organizativa
correspondiente, con la misión de: Identificar, divulgar y
viabilizar la generalización de los resultados de las
investigaciones, así como las experiencias
prácticas de técnicos y productores vinculados al
sector agrícola cañero, contribuyendo a obtener
mayores rendimientos de caña con menores costos y mayores
ingresos, así como el logro del mejoramiento de la calidad
de vida de los productores cañeros y sus familias,
preservando el agroecosistema, en el marco de una agricultura
sostenible.

Esta nueva misión del sistema de extensión
agrícola persigue los siguientes objetivos
generales:

• 1. Desarrollar un sistema de extensión
  que permita la identificación, introducción y
  generalización acelerada de los resultados de las
  investigaciones en la producción, así como las
  experiencias de técnicos y productores vinculados a la
  agricultura cañera.

• 2. Contribuir a la recuperación de la
  agricultura cañera cubana, incrementando los
  rendimientos por área, aumentando los volúmenes
  y calidad de la producción de caña, la
  efectividad económica y el nivel de vida de los
  productores y su familia.

• 3. Desarrollar una escuela propia de
  Extensionismo, enriquecida con la experiencia de otros
  países.

• 4. Hacer de la Extensión Agrícola
  en la agricultura cañera un sistema altamente
  racional, competitivo y coherente con la preservación
  permanente del ecosistema del entorno.

• 5. Lograr una gestión de
  planificación, organizativa y de control superior y
  coherente de la actividad de Extensión Agrícola
  dentro del sistema MINAZ, en correspondencia con la
  importancia estratégica de la rama en la
  economía del país.

• 6. Implementar un sistema de extensión
  para la agricultura cañera cubana, susceptible de ser
  observado rigurosamente por todos los que de una forma u otra
  intervienen en el proceso, desde la investigación
  hasta la producción misma, en correspondencia con la
  importancia económica y social de la industria de la
  caña de azúcar en el país.

De los objetivos generales anteriores se formulan los
siguientes objetivos específicos:

• 1. Validar en escala de producción, de
  conjunto con los investigadores y productores los resultados
  obtenidos en la investigación científica de la
  caña de azúcar en el INICA y otras identidades
  del país o del extranjero.

• 2. Manejar adecuadamente junto a investigadores
  y productores los costos y requisitos de inversiones
  necesarios, así como los efectos económicos
  debido a la introducción de los resultados en la
  producción.

• 3. Reducir el tiempo del proceso integral de
  introducción de resultados de las investigaciones en
  la práctica productiva de la agricultura
  cañera.

• 4. Lograr una coordinación efectiva
  entre investigadores, extensionistas y productores,
  coadyuvando a la obtención de la necesaria
  retroalimentación sistemática entre dichos
  factores.

• 5. Aumentar el conocimiento de los
  investigadores sobre el proceso productivo y sus demandas, y
  de los productores acerca del proceso de investigación
  y de generación de resultados.

• 6. Hacer del productor un participante activo
  del proceso extensionista desde su inicio, en razón de
  que se sienta parte orgánica y activa del mismo,
  pasando de simple espectador a ente protagonista.

• 7. Contribuir a la definición de los
  programas de investigación de la institución a
  través de la retroalimentación con las
  experiencias derivadas del proceso de introducción de
  resultados.

Consideramos que a estos objetivos, con los cuales se ha
venido trabajando desde el año 2000 hasta estos momentos,
es necesario agregarle otros, tanto generales como
específicos, que respondan a los siguientes
temas:

Generales

• Lograr un sistema de gestión del
  conocimiento, en el cual se aprovechen las vías
  más convenientes y eficaces, con las cuales se ponga
  la información y el conocimiento actual a
  disposición de los productores.

• Contribuir al conocimiento de los problemas sociales
  que existen en las comunidades rurales donde residen los
  productores.

• Elevar cualitativa y cuantitativamente el nivel de
  conocimiento de los técnicos y profesionales sobre el
  cultivo de la caña de azúcar, cultivos varios y
  ganadería, aprovechando las potencialidades existentes
  en otros organismos del territorio.

• Lograr mayor eficacia en el proceso de
  extensión agrícola dentro del MINAZ, con la
  implementación de una interfase a nivel provincial que
  agrupe por un mismo objetivo a las diferentes entidades del
  territorio capaces de colaborar en esta tarea.

Específicos.

• Poner a disposición de los extensionistas en
  los diferentes niveles las herramientas para gestionar el
  conocimiento y ponerlo a disposición de los
  productores.

• Hacer un levantamiento de los problemas sociales que
  persisten en las comunidades rurales donde viven los
  productores, para contribuir al mejoramiento del nivel de
  vida de sus familias.

• Crear una interfase provincial que vincule a los
  centros de investigación, la universidad, los
  politécnicos, CITMA, y cuanta entidad del MINAGRI o
  MINAZ, posean personas con conocimiento, para que bajo un
  plan único se capaciten y preparen técnicamente
  a los productores tanto cañeros como de empresas
  agropecuarias, así como para que participen en el
  asesoramiento, montaje, conducción y evaluación
  de nuevas o mejoradas tecnologías, con el objetivo de
  elevar y hacer menos costosos los resultados
  productivos.

Aún cuando existen estos objetivos, luego del
planteamiento de su nueva misión, a partir del año
2000, el sistema no ha logrado realizar un diagnóstico de
forma integral, que pueda darle solución a partir de
él, a las necesidades de capacitación de cada una
de las áreas que intervienen en la agricultura y poder
disponer de las potencialidades del territorio, pues hasta hoy
solo se tienen en cuenta las fuerzas del MINAZ. No se ha tenido
en cuenta en los diagnósticos la forma de vida y los
intereses de los trabajadores y sus familias, los cuales han
desencadenado una desmotivación por el trabajo y por la
introducción de los nuevos adelantos de la ciencia y la
tecnología. Por otro lado la forma organizativa que ha
tenido, hasta estos momentos, la extensión
agrícola, no ha incentivado, ni ha contribuido a
enseñar a los productores a gestionar variantes de
soluciones a los problemas, pues no hay ningún espacio en
el diagnóstico que identifique los problemas de
gestión del conocimiento. Por otro lado es una realidad
que aún cuando existen problemas de orden objetivo para
elevar los rendimientos al ritmo que el país quiere y
necesita, aún se encuentran en cada una de las
inspecciones que realizan tanto la unidad de servicios de la
EPICA como el aparato administrativo del GEA y el MINAZ en la
nación, deficiencias de orden técnico en la
preparación y acondicionamiento de la tierra para la
siembra, en la plantación, ubicación de las
variedades según tipo de suelo, cultivo, riego de agua,
aplicación de fertilizantes y herbicidas, cosecha,
transporte, formas de pago, utilización de la fuerza de
trabajo, etc. Demostrándose que aún quedan muchas
deficiencias en la capacitación de estos, quizás
por la forma organizacional que hemos adoptado hasta hoy, sin
aprovechar las potencialidades del territorio, por la
ineficiencia en la realización de los diagnósticos,
por no atender los problemas de desmotivación del sector,
por no tener toda la claridad de las necesidades de cada unidad
en el montaje de lotes controles y parcelas demostrativas,
realización de días de campos y los temas, clases
prácticas u otras, que con la nueva propuesta de
análisis del diagnóstico si se conocerá con
un criterio real. En resumen, todas las tareas de
extensión son llevadas a cabo para elevar los rendimientos
por áreas y ganar en eficiencia en el manejo del cultivo,
lo que hoy sigue siendo un problema en la provincia y en especial
en las unidades de la empresa "Primero de Enero".

Al analizar los objetivos tanto generales como
específicos que plantea la nueva misión del sistema
de extensión agrícola para el Ministerio del
Azúcar, nos damos cuenta que el sistema de
extensión propuesto solo involucra en esta tarea a las
entidades que integran el sistema MINAZ. Pudiendo integrar
múltiples fuerzas del territorio como son el Sistema de
Educación Superior y Politécnica, el cual cuenta en
esta provincia con una universidad y sedes universitarias en cada
uno de los municipios, así como los politécnicos
agrícolas existentes, el Sistema de Ciencia e
Innovación Tecnológica que desarrolla el CITMA, el
servicio de extensión agrícola del Ministerio de la
Agricultura no cañera (SEA MINAGRI) y los institutos de
investigación, IPROYAZ, el capital humano que preparamos
dentro de la tarea Álvaro Reynoso (TAR), y las muchas
posibilidades que aún existen dentro del mismo Ministerio
del Azúcar que no se explotan a toda capacidad. Así
mismo, en atención a la problemática de estos
días referente al incremento de los precios de los granos
y alimentos de forma general, se le ha dado la misión al
MINAZ de producir tanto en las unidades cañeras como en
las agropecuarias, la comida necesaria para la
alimentación de los trabajadores y hacer una
contribución importante a la alimentación del
pueblo en general.

La integración de todas estas fuerzas
provinciales en una interfase de trabajo para la extensión
agrícola en el MINAZ, en la que juegue un papel rector la
EPICA, aprovechando el sistema de extensión
agrícola que hoy funciona apoyado por el grupo empresarial
agroindustrial (GEA), las empresas azucareras y los unidades y en
la que entrarían a jugar un papel importante las empresas
agropecuarias del MINAZ, facilitarían tanto el proceso de
capacitación y transferencia tecnológica hacia la
agricultura, como la creación de facilidades para lograr
una eficiente gestión del conocimiento en los temas
referentes a la agricultura en general.

El sistema de extensión agrícola que hoy
funciona dentro del MINAZ, esta utilizando un técnico en
cada unidad, para que además del que atiende la tarea de
extensión agrícola a nivel de empresa, este
desarrolle el trabajo en cada una de ellas y sea remunerado por
la EPICA, con un monto por encima de su salario correspondiente
hasta 40.00 pesos, según sean los resultados de este
trabajo.

La cuestión esencial es transformar
constantemente la extensión agrícola en un
instrumento moderno para impulsar la formación de los
sistemas agro-ecológicos y comerciales complejos,
adecuados para enfrentar las múltiples demandas de los
tiempos modernos.

Hoy, cuando la máxima dirección del
país demanda que se trabaje por lograr un aumento en los
rendimientos agrícolas, para atenuar los
astronómicos precios de los combustibles y los alimentos,
se hace más urgente la necesidad de elevar el conocimiento
de los productores, de estar concientes que estamos como
señaló Fidel: ante el imperativo de hacer producir
más la tierra, que esta ahí, con tractores o con
bueyes, como se hizo antes de existir el tractor, de generalizar
con la mayor celeridad, aunque sin improvisaciones, cada
experiencia de los productores destacados, tanto del sector
estatal como campesino, y de estimular convenientemente la dura
labor que realizan en medio del calor sofocante de nuestro clima.
(Castro R. 2007)

1.3.3 Caracterización del lugar
de estudio.

La provincia Ciego de Ávila, se encuentra situada
en la región natural Camagüey –
Maniabón, limitando al Norte con el Canal Viejo de las
Bahamas, al Sur con el golfo de Ana María, al Este con la
provincia de Camagüey y al Oeste con la provincia de Sancti
Spíritus (en el cuadro 1 se muestra la localización
geográfica de la provincia), con una extensión,
excluyendo los cayos, de 6485.0 Km2 y de esta área
están dedicadas al cultivo de la caña de
azúcar 165 092,0 ha. En la misma se encuentra una amplia
distribución de suelos, donde predominan los
Ferralíticos rojos (56 %). Aunque con menor
extensión, son también importantes los Oscuros
plásticos abundantes en la empresa "Enrique Varona" y la
costa norte de "Ciro Redondo" y "Primero de Enero".

Tabla 1. Localización
geográfica de la provincia de Ciego de
Ávila.

El sistema MINAZ para su gestión, en
la provincia Ciego de Ávila cuenta con la siguiente
estructura. Informe (2008)

Tabla 2. Estructura agroindustrial del
MINAZ en Ciego de Ávila.

La Empresa Azucarera "Primero de Enero", cuenta con 16
unidades dedicadas al cultivo de la caña de azúcar,
distribuidas según tipo de propiedad, como se muestra a
continuación. Para la realización del trabajo en
las unidades de esta empresa, se cuenta con la plantilla que se
muestra a continuación:

Tabla 3. Plantilla cubierta y nivel de
escolaridad de los Recursos Humanos de la Empresa Azucarera
"Primero de Enero". Departamento RR.HH. (2008)

Como se puede apreciar, hoy tenemos que cuestionarnos el
por qué no se toma una estrategia para completar la
cantidad de técnicos y profesionales que necesita esta
rama y por otro lado buscar las vías para que estos eleven
los conocimientos y alcancen grados de Master y
Doctores.

La Empresa Azucarera "Primero de Enero" presenta la
siguiente organización.

Tabla 4. Estructura organizativa de la
Empresa "Primero de Enero".

En esta empresa existe un cuerpo técnico
encargado del manejo y explotación del cultivo de la
caña de azúcar, con la composición que se
muestra a continuación. (Resumen Anual 2008)

Tabla 5. Personal solo en funciones
técnicas y estudiando en la universidad

Existen otros técnicos y profesionales que
también desarrollan las actividades en la parte
agrícola, pero que su responsabilidad es la
dirección de alguno de los procesos. Es importante prestar
atención al convencimiento de los jóvenes que
entrarán a estudiar, de optar por carreras
agropecuarias.

Además de los técnicos y profesionales que
hoy trabajan en la agricultura del MINAZ, se cuenta con una
cantidad considerable de personas, que han alcanzado hasta el 12
grado o que se esfuerzan por lograrlo, los cuales necesitan de un
plan para su capacitación, con la aspiración a que
sean el relevo de los técnicos e ingenieros que trabajan
hoy en el sector. (Resumen anual, 2008).

Tabla 6. Potencial de recursos humanos por
capacitar

1.4 Aproximación al término
Extensión Agrícola.

La extensión es un término que está
abierto a una variedad amplia de interpretaciones. Cada agente de
extensión tiene su propio concepto, atendiendo a la
experiencia del pasado y el tipo particular de servicio de
extensión en que está trabajando. No existe una
sola definición de extensión que sea aceptada
universalmente o que sea aplicable a todas las situaciones.
Además, la extensión es un concepto dinámico
en el sentido que la interpretación de él siempre
es cambiante.

En dependencia de los objetivos que se persigan con el
trabajo de extensión agrícola, serán los
conceptos que encontraremos en la literatura de este
término, así en el manual de consulta de la FAO en
1987, se define como un proceso continuo para hacer llegar una
información o tecnología útil a la
población (dimensión comunicativa) y para ayudarla
a adquirir conocimientos, habilidades y aptitudes necesarias,
aprovechando eficazmente esa información o
tecnología.

Con el concepto anterior estamos de acuerdo, aún
cuando creemos que le faltan elementos esenciales para nuestro
caso particular de situación política y social, por
lo que lo definiríamos así:

Extensión agrícola: Es un proceso
continuo y de forma participativa, para hacer llegar una
información o tecnología útil a los
productores y para ayudar a adquirir información,
conocimientos, habilidades y aptitudes necesarias bajo el
principio de aprender haciendo y con el fin de viabilizar las
transformaciones que incrementen la productividad y permitan
lograr mayor eficiencia económica, que se refleje en los
resultados productivos y en el bienestar de las familias rurales,
basados en la implementación de una agricultura
sostenible.

Extensión universitaria, sus
características y posibilidades.

El término Extensión Educativa se
empleó por primera vez en 1873, en la Universidad de
Cambridge para designar una determinada innovación en
materia de enseñanza. Se trataba de poner las ventajas de
la formación universitaria al alcance de todas las
personas, en los sitios donde vivían y trabajaban. Las
primeras acciones extensionistas fueron en materia de
Agronomía. (Pérez, L. 2003).

El Extensionismo Universitario debe entenderse como el
proceso de interacción dialéctica, de
diálogo, de retroalimentación y constante
evaluación crítica entre la Universidad y la
Sociedad (Pérez, L. 2003).

La educación juega un rol determinante en el
proceso social, en el desarrollo de la economía, de la
ciencia, de la política y en el perfeccionamiento de las
relaciones sociales.

En correspondencia con ello el compañero Fidel
Castro señaló: "La tarea de la educación, su
importantísima tarea, será precisamente formar al
ciudadano, dotar al país del ciudadano que deberá
estar adaptado mental y físicamente para vivir en ese
mundo. Esa es la Revolución". (Castro, F. 1990)

El modelo del profesional centrado en la
enseñanza está siendo sustituido por otro que
enfatiza más en el aprendizaje, lo que implica que el
estudiante tiene que jugar un papel más activo en la
búsqueda y apropiación de los conocimientos, el rol
del profesor es fundamentalmente el de orientar las herramientas
necesarias para con esos conocimientos transformar la realidad.
Así la pertinencia está asociada a los cambios en
el conocimiento, en el entorno, en la concepción de las
profesiones, en la vinculación con el sector productivo y
de servicios. (FAO. 1987).

Paralelamente a esta situación contamos con un
sistema de Educación Superior, que es probablemente, el
más armónico y bien distribuido
geográficamente de todo el continente americano,
incluyendo EU, con una fuerza de trabajo altamente calificada y
con una función de extensión universitaria que
cumplir. (Pérez, L. 2003).

Una de las formas de amortiguar este proceso de
diferenciación territorial es también, a
través del trabajo de extensión universitaria que
debe significar el despliegue de cultura y conocimientos frente a
la escasez de capitales, el rescate de la riqueza que encierra la
diversidad de las comunidades, las alternativas endógenas
locales frente a la imposibilidad del estado de continuar
sufragando los grandes programas extensivos de desarrollo
comunitario, asumir la capacitación de los cuadros de
dirección de otras estructuras, que no pueden igualarse a
las del MES, por razones históricas y lógicas.
(Pérez, L. 2003).

La realidad actual de las tareas de extensión
universitaria que debían desarrollarse de forma continua y
convertirse en un servicio que facilitara propuestas, las
organizara y las implementara, que colaborara con la
capacitación de los profesionales en las empresas
productivas, que hiciera alianzas y formara parte de las
organizaciones productivas, fortaleciendo la capacidad propia de
los actores sociales rurales, solo se ve en las universidades
como una institución que ayuda a que los productores
adopten ciertos modelos, sin adoptar responsabilidades dentro del
sistema de extensión agrícola de las entidades
productivas.

1.5 Posibilidades que brinda una interfase para el
trabajo de extensión agrícola.

La interfase es una estructura organizativa, que se
desarrolla en forma interactiva por las esferas
científicas, tecnológicas, productivas y
financieras, con la misión de gestionar, favorecer y
mejorar la utilización de los resultados y conocimiento de
la investigación y desarrollo.

Para su puesta en marcha es necesario conocer los
elementos que han de estar en constante
interrelación.

Fig. 1. Interrelación de los
entornos en una zona de interfase.

En nuestro caso el entorno científico o comunidad
científica esta integrada por la Estación
Provincial de Investigaciones de la Caña de Azúcar
(EPICA), la Universidad Máximo Gómez Báez y
el sistema de SUM de todos los municipios, los institutos
tecnológicos, el centro de Bioplanta, el CIBA, servicios
técnicos del Ministerio de la Agricultura y el
CITMA.

El entorno productivo esta compuesto por las 78 unidades
productoras de caña de azúcar y las 25 unidades
agropecuarias de la provincia y en su interrelación
más cercana, las 16 unidades productivas de esta
empresa.

El entorno tecnológico, esta compuesto por una
forma de producir la caña de azúcar, con una cadena
de semilla desde su naciente en el banco de semilla básico
(BSB) y una sucesión de banco de semilla registrado (BSR)
y certificado (BSC), para luego sembrar la caña. El
área de secano aún representa el 72 %, aún
cuando es una de las empresas en la que se desarrolla el montaje
de las máquinas de riego Agrocajas. Existe asistencia
técnica para la programación del fertilizante a
aplicar, el herbicida, la ubicación de las variedades, la
lucha contra las plagas y enfermedades, todos con el auxilio de
software que tienen dentro los algoritmos logrados por
investigadores del INICA. La cosecha de caña, en el 100%
del área se realiza de forma mecanizada.

El entorno financiero esta compuesto por el monto de
dinero solicitado y conciliado con la dirección del
Ministerio del Azúcar, según plan de negocio
presentado en el año anterior a su desembolso. Las
unidades trabajan según cuenta bancaria de cada una de
ellas. Muchas de las actividades técnico investigativas
que se desarrollan en las unidades son a cuenta de proyectos
financiados por el CITMA.

1.6 Gestión del conocimiento como complemento
del proceso de extensión agrícola.

La gestión del conocimiento se concibe como la
capacidad de conducir la generación, adquisición,
organización, transferencia y difusión del
conocimiento, actitudes, valores, destrezas y habilidades en los
recursos humanos, para atender las necesidades y problemas que
emergen de los procesos de trabajo y de formación en
estrecho vínculo con la dinámica
socio-económica del desarrollo territorial y local y en
particular con la prestación de servicios, con la
finalidad de que se brinde una atención integral y de
calidad a la población estudiada y sociedad en su
conjunto. (Carballo, E. 2008)

En estos tiempos, la Gestión del Conocimiento
constituye una forma novedosa de gerenciar los procesos
organizacionales de todo tipo, basándose fundamentalmente
en la utilización del capital humano como generador,
portador y explotador, en el sentido apropiado, de los
conocimientos que posee. (Simeón R. E. 2002).

Los países industrializados, con menos del 20 %
de la población mundial, realizan más del 80 % de
la inversión mundial en investigación –
desarrollo, publican más del 85 % de los artículos
científicos y son titulares de más del 90 % de las
patentes. La fracción de la población dedicada a la
ciencia y la tecnología en el norte se estima en 0.2 %,
mientras que en el sur es inferior a 0.05 %. (Castro,
Díaz-Balar. 2000).

La gestión del conocimiento ha sido identificada
como un nuevo enfoque gerencial que reconoce y utiliza el valor
más importante de las organizaciones: el recurso humano y
el conocimiento que los humanos poseen y aportan a la
organización. Uno de los valores principales de la
gestión del conocimiento es su completa coherencia con
cualesquiera otras técnicas, como la gestión de la
calidad, la reingeniería, la planeación
estratégica y otras que se basan en conocimiento. Todas
estas son parte de la estrategia de la empresa moderna e
integrada. (Simeón R. E. 2002).

La voluntad política de aplicar estas
técnicas se pone de manifiesto en la Resolución
Económica del V Congreso del Partido Comunista de Cuba
donde se expresa: "El empleo de técnicas modernas de
dirección empresarial, adecuadas a nuestras
características y basadas en las mejores y más
avanzadas prácticas contemporáneas, así como
el amplio uso de todas las posibilidades de las
tecnologías y servicios de información y
telecomunicaciones, deben constituir prioridad del país, a
fines de garantizar la mayor eficiencia en la gestión y
los procesos productivos. (Simeón R.E.2002)

Conocimiento, es un concepto algo polémico y
relacionado con muchas otras categorías. Con algunas de
ellas, como es el caso de datos e información, la
relación básica es que ambas pueden ser
consideradas sus precursores. Con otras como tecnología e
innovación, la relación básica es que ambas
son dependientes del conocimiento y en especial del uso del
mismo. (Faloh, R. 2002)

En resumen, creemos que el proceso que sigue un
conocimiento para su introducción en la práctica
económica social es el siguiente:

Datos es una medición objetiva de algo,
según una métrica conocida. Los datos se
interpretan (análisis, tendencias, síntesis,
correlaciones) para generar información.

Información es un conjunto de datos
relacionados e interpretados en un contexto específico. La
información se procesa (base teórica, ecuaciones de
interrelación, relaciones empíricas causa –
efecto) para obtener conocimiento.

Conocimiento es un conjunto de información
desarrollada en el contexto de una experiencia y transformada a
su vez en otra experiencia para la acción. El conocimiento
permite percibir escenarios nuevos, de cambio y tomar
decisiones.

Tecnología es el conocimiento estructurado
como método que se aplica para obtener
resultados.

Innovación es el resultado de la
introducción económica y socialmente útil
del nuevo conocimiento o la tecnología (nuevo para el
lugar donde se introduce, no solo en el sentido
universal.)

La unidad de estas categorías, más la
unidad de ellas junto a la categoría hombre, trabajo y
organizaciones, están dentro del concepto
redes.

Las redes de información, cumplen con objetivos
similares, a partir de una misma necesidad: buscan, preparan y
suministran información con vistas a resolver problemas
comunes o cooperar en materia de suministro o intercambio de
información, conocen las fuentes primarias y secundarias
de corrientes principales y muy importante saben ubicar los
nichos y bancos de información de los diferentes
países. Estas son las encargadas de hacer llegarle a sus
miembros distintos servicios y productos a partir de una
eficiente gestión de la información. Dichos
miembros pueden estar o no incorporados a una red del
conocimiento. (Artiles, S. 2002).

El trabajo en redes se va convirtiendo en un nuevo
paradigma organizacional y de gestión, por lo que las
redes al final tienen como objetivo común la
gestión del conocimiento.

Los cubanos de estos tiempos tenemos viejas y nuevas
razones para ocuparnos de estos asuntos.

• 1. Somos poseedores de una verdadera riqueza
  nacional en cuanto a conocimiento e instrucción,
  producto de un intensivo y exitoso programa educativo
  desarrollado en las últimas décadas.

• 2. Estamos inconformes con los resultados
  económicos productivos logrados por nuestras
  organizaciones empresariales, lo que dice a las claras que
  estamos desaprovechando esa riqueza de la que
  presumimos.

• 3. Existen organizaciones que son un orgullo
  como modelo de integración y dirección
  participativa: Polos científicos-productivos,
  Asociación Nacional de Innovadores y Racionalizadotes,
  Forum Nacional de Ciencia y Técnica, Brigadas
  Técnicas Juveniles, verdaderas redes de conocimiento
  de alcance amplio.

• 4. Adicionalmente, en los últimos
  tiempos y especialmente desde 1995, se han creado y
  desarrollado las denominadas entidades de interfase, las
  cuales pueden ser consideradas también como redes del
  conocimiento que prometen hacer una buena contribución
  a nivel micro en cuanto a la mejor utilización de los
  nuevos conocimientos y tecnologías.

• 5. Más recientemente en 1998, se ha
  puesto en marcha el Programa de Perfeccionamiento
  Empresarial. Este programa es un gran proyecto de
  innovación organizacional. A contribuir en ello han
  sido convocados todos los trabajadores, profesores,
  profesionales, investigadores y especialmente los ejecutivos
  empresariales del país.

Conclusiones del capítulo.

• La Extensión Agrícola nació en
  Europa, teniendo un gran auge a partir de los siglos XVI y
  XVII junto al renacimiento. En algunos países fue
  promovida por organizaciones de agricultores, en otros por
  las universidades y en otros como una dependencia del
  Estado.

• En la mayoría de los países del Tercer
  Mundo se desarrollo después de la Segunda Guerra
  Mundial, teniendo como regla general una grave escasez de
  profesionales, que se agrava al hacerse más fuerte el
  neoliberalismo y la globalización. Las estructuras
  verticales con una dependencia muy fuerte de los gobiernos y
  sin tener en cuenta la participación activa de los
  productores y sus conocimientos, ha hecho fracasar la
  misión de muchos de estos sistemas.

• En Cuba antes de 1959 se encontraban los mismos
  problemas que aún aquejan a los países del
  Tercer Mundo, siendo resueltos muchos de ellos en los
  años de revolución y que hoy son la base en la
  diferencia de nuestro sistema de extensión
  agrícola, con los del resto de los países del
  Tercer Mundo.

• El desarrollo de las acciones de extensión
  agrícola en Cuba, permitió que se implementara
  a partir del año 2000 el Sistema de Extensión
  Agrícola Cañero, que ha sido un paso de avance,
  pero que aún persisten problemas en cuanto a su
  estructura organizativa, por cuanto no aprovechan las
  potencialidades que brinda el territorio y las posibilidades
  del sistema socialista.

• Se refleja una problemática en cuanto a la
  carencia de técnicos y profesionales, para la
  dirección de cada uno de los procesos por los que
  trabaja la agricultura cañera. Así mismo queda
  clara la potencialidad que existe en los que aún
  estudian por alcanzar algún grado hasta el
  duodécimo y la importancia de colaborar en su
  superación y en la captación de los
  mismos.

• La propuesta de una interfase que interrelacione las
  potencialidades de la provincia, beneficiaría la
  eficacia del sistema de extensión agrícola
  cañera en la Provincia Ciego de Ávila y muy
  particularmente en la Empresa "Primero de Enero".

• El desarrollo de un sistema de gestión de la
  información y el conocimiento, ligado indisolublemente
  por su naturaleza a los servicios de extensión
  agrícola y al desarrollo de redes de gestión,
  brinda posibilidades a los productores, eleva el nivel
  cognoscitivo de los mismos, potenciando el buen desarrollo de
  las actividades técnico –
  productivas.

CAPÍTULO 2.

Fundamentación
teórica

2.1 Propuesta del procedimiento, para la
gestión del sistema de Extensión
Agrícola.

Aún cuando a partir del año 2000 se
hicieron cambios en la concepción y fue ajustada la
misión del sistema de extensión agrícola en
el MINAZ, influenciada en esos momentos por cuestiones
económico – políticas internacionales y nacionales,
no se tuvo en cuenta buscar una estructura organizativa para el
sistema que dejara atrás, el seguimiento vertical que
había tenido hasta esos momentos la extensión
agrícola en el sector, donde se ha comportado de la
siguiente forma:

Figura 2. Estructura del sistema de
extensión agrícola cañero a partir del
año 2000.

La estructura anterior, solo tiene en cuenta para el
trabajo de extensión y capacitación a los
técnicos y profesionales de sus áreas, no
aprovechando el potencial científico –
técnico del territorio, así como el conocimiento y
experiencia de especialistas de otras ramas que también
realizan extensión agrícola como es el caso del
Ministerio de la Agricultura y la Universidad. Por estas razones
es que proponemos una estructura mucho más
horizontal:

Figura 3. Propuesta de estructura para el
trabajo de extensión agrícola en la Empresa
Azucarera "Primero de Enero".

Teniendo la posibilidad de integrar a los principales
factores territoriales que pueden contribuir con el proceso de
capacitación y de introducción de resultados
investigativos o experiencias de los productores de avanzada
tanto a las empresas cañeras como a las empresas
agropecuarias del MINAZ, convirtiéndose así en una
estructura mucho más integradora de las posibilidades que
brinda nuestro socialismo.

El sistema MINAZ: Necesitado de que esta
interfase sea capaz de organizar, planificar, viabilizar,
convenir, ejecutar y luego controlar las actividades de
capacitación y/o introducción de resultados,
estará integrado para este propósito por la EPICA
que será la encargada de hacer que esta interfase
funcione, dedicando para que dirija esta tarea al jefe de
extensión provincial, el cual a su vez estará
asistido por un responsable de la extensión
agrícola cañera y un responsable de la
extensión agrícola agropecuaria, así como
otros especialistas en divulgación y capacitación.
Dentro de este grupo participarían coordinados por la
interfase todos los investigadores, técnicos y
especialistas de la EPICA, las empresas cañeras y
agropecuarias y los especialistas e investigadores de las otras
entidades. Para este trabajo se dispondrá de los
extensionistas a nivel de empresa y de los activistas a nivel de
unidades que son remunerados por la EPICA.

IPROYAZ: Esta organización, aún
cuando pertenece al MINAZ, tiene sus particularidades, por eso la
hemos querido diferenciar, pues es clave en las aspiraciones del
organismo en darle solución a la proyección de
todas las tecnologías nuevas que se introducen en el
área agrícola, pudiendo resolver los atrasos y
dilatación de los proyectos a ejecutar según
problemática encontrada en el diagnóstico. Esta
organización tiene potencial humano con capacidad
técnica para desarrollar junto a otras entidades los
proyectos que se ejecutan con financiamiento del CITMA, siendo
una vía para agilizar y ayudar financieramente a las
unidades productoras. Esta entidad también puede jugar un
papel importante en la gestión de la información y
el conocimiento necesario en las unidades.

La Universidad y la SUM: Serían encargadas
junto a otras entidades de ciencia y técnica, de la
preparación metodológica y técnica de
expositores que impartirían temas de superación
tanto en las aulas como en las demostraciones a realizar en los
cultivos, así también pudieran ser los encargados
de materializar en las sedes municipales un servicio como parte
de la gestión del conocimiento. Por otro lado son los
responsables de revisar e incorporar según sea más
conveniente, a los planes de clases de las carreras agropecuarias
los temas de extensionismo agrícola con el fin de preparar
a los estudiantes para que al salir a trabajar sepan cómo
realizar un trabajo de extensión con calidad y rapidez.
También podría emplearse a los estudiantes en los
disímiles trabajos a desarrollar en las unidades
productivas, sirviendo esos temas para sus trabajos tanto
intermedios como finales. Estarían junto a otros
especialistas de diferentes entidades, integrando los proyectos a
desarrollar y participando en el seguimiento y evolución
de todo lo introducido a la práctica agrícola
social.

Educación Politécnica.
Tendría la responsabilidad de preparar el personal
conferencista por una parte y participaría con los
estudiantes en el montaje de las actividades técnicas,
potenciando el seguimiento de estas demostraciones. Estas
prácticas servirán a los estudiantes como criterio
de la verdad del proceso del conocimiento recibido en las aulas y
los pondría muy a tono con su trabajo al graduarse. Los
temas por ellos trabajados aquí, pueden servir para el
cumplimiento de las actividades intermedias y finales. En este
tipo de educación también sería muy
importante hacer un análisis de los temas que hoy se les
imparten e incluirles las cuestiones del trabajo de
extensión agrícola.

SEA Agricultura. Este grupo dentro del nuevo
sistema de extensión del Ministerio del Azúcar
tiene un papel muy importante, pues en el sistema MINAZ existen
personas con conocimiento del cultivo de la caña de
azúcar, pero aún cuando siempre se han llevado a
cabo actividades de autoconsumo, se hace muy deficitario
encontrar personas con un amplio conocimiento de la agricultura
agropecuaria dentro del MINAZ, por lo que este grupo
tendría la tarea de apoyar las diferentes actividades a
realizar con cultivos agrícolas y con la parte pecuaria,
pudiendo hacer coincidir actividades a desarrollar en unidades de
referencias con la participación de los especialistas del
MINAZ. Aún cuando por momentos se necesitará de
impartición de cursos solo para los técnicos del
MINAZ, también se pueden hacer cursos de conjunto para los
dos sistemas de extensión. Con la creación de las
delegaciones municipales de la agricultura para potenciar el
desarrollo de la agricultura en cada localidad, se facilita el
trabajo de conjunto entre los dos Ministerios y es mucho
más factible el trabajo de la interfase con este
grupo.

Gobierno provincial y municipal. Las dependencias
provinciales y municipales, a través de sus
representantes, serían encargados de revisar la
planificación de la introducción y
generalización de resultados, de apoyar la gestión
del sistema de extensión y hacer cumplir cada uno de los
subsistemas a cada nivel. Pueden tener una participación
muy activa en este trabajo, pues al final los resultados a los
que aspira la extensión agrícola del MINAZ son los
mismos por los que trabajan estas dependencias del gobierno.
Así pudieran chequear y exigir por que se cumplan los
planes de capacitación en cada empresa, priorizar la
introducción de resultados que resuelvan los problemas
más apremiantes de la alimentación y la
sustitución de importaciones, la búsqueda de
soluciones a los problemas de los servicios en las comunidades
agrícolas, así como de la vivienda y el
mejoramiento de la calidad de vida de los trabajadores
agrícolas, en fin pudiendo aprovechar de conjunto con los
organismos y entidades que están dentro del sistema de
extensión agrícola propuesto para el MINAZ, las
posibilidades de solución de problemas que hoy
desestimulan el trabajo agrícola en muchos lugares y
conspiran contra la disciplina laboral y el aprovechamiento de la
jornada.

Otro elemento del que se puede sacar mucho provecho
tanto para el apoyo en la masificación que necesita el
sistema de extensión agrícola, así como para
la gestión del conocimiento es el forum, pues aquí
se recogen los resultados de los trabajos investigativos y las
soluciones a muchos de los problemas que tenemos en la
agricultura en general, pudiendo servir las bases de datos de
todos estos trabajos como una fuente importante para la
gestión del conocimiento en cada territorio y una
guía para la solución de muchos de los problemas
que hoy persisten y que sin embargo ya han sido analizados en
nuestra provincia o en otras y no se extienden, y sobre todo
podrían estar patrocinando trabajos para resolver los
problemas encontrados en los diagnósticos realizados a las
unidades productivas.

CITMA. Esta entidad tiene dentro de sus objetivos
de trabajo la gestión de los proyectos a desarrollar en
los diferentes territorios y empresas, colegiando estos desde su
presentación y aprobación hasta la ejecución
y entrega de resultados, por eso podría aportar mucho en
cuanto a la propuesta de proyectos según las necesidades
emitidas por el diagnóstico realizado a las diferentes
unidades y resumido para cada empresa y provincia en general,
pudiendo aprovechar el presupuesto asignado a la provincia en
proyectos con interés territorial. Por otro lado este
organismo es un pilar fundamental en la materialización de
poner a disposición de los diferentes estudiantes,
técnicos y profesionales las posibilidades de poder llevar
a cabo un sistema de gestión del conocimiento que tanta
falta hace, como un complemento a cada una de las actividades de
capacitación e introducción de nuevas o mejoradas
tecnologías o resultados, máxime en los momentos
actuales donde el país busca con urgencia el rescate de
muchas prácticas realizadas en años anteriores y la
introducción de otras que resuelvan el problema de
alimentación de nuestra población. Por otro lado se
garantizaría que todo lo que se vaya a introducir cumpla
con las leyes y regulaciones del cuidado y mejoramiento del medio
ambiente.

Las principales salidas que tendría el sistema
propuesto sería:

• Capacitación integral de los técnicos,
  especialistas y obreros de las unidades productoras del
  sistema MINAZ, así como un aumento en las capacidades
  de cada uno de los profesionales que impartirán
  docencia o serán los encargados de diseñar,
  montar, conducir y validar cada una de las propuestas a
  introducir en la producción agrícola. Los
  planes de superación y su cumplimiento a los
  diferentes niveles estarían a la vista de los
  principales responsables en su ejecución y de los
  organismos del estado con la responsabilidad de hacerlos
  cumplir.

• Se lograría una transferencia de
  tecnologías con más rapidez e integralidad,
  reduciendo en gran porciento el tiempo que demora la
  introducción de cualquier resultado en Cuba y
  tendría la evaluación de los impactos a
  producir en cada una de las esferas de la vida
  social.

• Se trabajaría en proyectos de interés
  del sector y de necesidad real para resolver problemas del
  territorio, todos con la visión integradora tan
  necesaria en los momentos actuales, reduciéndose al
  mínimo la posibilidad de duplicidad de temas en
  proyectos, pudiendo utilizar el presupuesto asignado para la
  provincia en otros temas necesarios.

• Se graduarían técnicos y profesionales
  más integrales y con el conocimiento de cómo
  actuar en cada una de las entidades a trabajar, para poder
  cambiar las tecnologías o prácticas existentes
  por otras mucho más eficientes y menos dañinas
  al medio ambiente.

• Se tendría el conocimiento real de las causas
  que provocan la desmotivación actual del personal
  técnico y los obreros por la introducción de
  los nuevos resultados, pudiendo actuar en la solución
  de las mismas.

• Se lograrían Facilidades para la
  gestión del conocimiento de cada uno de los
  técnicos y profesionales, interesados en la
  búsqueda de una información necesaria para la
  solución de una problemática dada.

El procedimiento propuesto reúne las siguientes
características.

Diferenciador: Establece acciones
específicas para cada una de las partes involucradas,
posibilitando que cada entidad y profesional sepa las tareas que
le corresponden a cada uno, así mismo deja claro los
recursos y gestiones a realizar para alcanzar cada objetivo,
siendo esta a su vez la clave del éxito en la
integración del procedimiento.

Sistémico: Las acciones y su
concepción se desarrollan en forma de sistemas, teniendo
en cuenta la necesaria interrelación entre cada una de
ellas para responder al objetivo general de lograr mayor eficacia
en el proceso de introducción de resultados a la
práctica agrícola en el MINAZ de Ciego de
Ávila, creando las bases para las modificaciones que la
práctica diaria impondrá.

Sistemático: Se inserta coherentemente en
el sistema de extensión agrícola del Ministerio del
Azúcar en la provincia, permitiendo con su
aplicación continua, mejorar la eficacia del
procedimiento.

Desarrollador: Se concibe como un proceso
gradual, que comienza con su aplicación en los niveles
productivos de las unidades, laborando directamente con los
colectivos de trabajadores que son, al final, los que desarrollan
con sus manos las acciones productivas, siguiendo el nivel
empresarial y luego el provincial, encargados, estos dos
últimos, de trazar estrategias de trabajo y alianzas para
lograr los objetivos.

Objetivo: Se persigue alcanzar el objetivo de
incrementar la eficacia en el proceso de introducción de
los resultados de la ciencia y la innovación
tecnológica en la práctica agrícola del
sector azucarero en Ciego de Ávila.

Participativo: La esencia de este procedimiento
es ser participativo, desde su diagnóstico hasta la
implementación de las prácticas para resolver los
problemas técnico – productivos, sociales y de
gestión.