Cuba y la Publicidad Normativa en la Era de la Sociedad de la Información y el Conocimiento (página 2)

Este proyecto como
todo sistema de
información tiene un apoyo esencial en la
utilización y explotación de bases de datos
que posibilitan la manipulación y disponibilidad de los
datos y la
información, con la calidad
requerida, en función de
los requerimientos de los servicios
existentes y de otros que se van implementando de manera
inmediata, según las necesidades de los suscriptores. La
información contenida en las bases de datos, forma parte
del andamiaje técnico-funcional del proyecto. El trabajo de
algunas de estas bases de datos va más allá del
procesamiento rutinario de datos, para ganar la capacidad de
suministrar apoyo al análisis, a la planeación
y al proceso de
decisiones en cuanto a los derroteros a seguir por el proyecto,
esta afirmación encuentra su sustento en el
análisis de los casos de la base de datos
de suscriptores y la base de datos de las Gacetas Oficiales
publicadas desde el inicio del proyecto.

2. Análisis funcional
del Proyecto

El proceso mediante el que, tradicionalmente, se ha estado
publicando la Gaceta Oficial, es dilatado, además de ser
bastante costoso por el gasto de papel que se necesita realizar,
los gastos en
correspondencia postal y la ineficiencia en cuanto a los
parámetros de conservación de la Gaceta, como
exponente del tracto legal del país. El Proyecto de
Edición
y Publicación Digital de la Gaceta Oficial ha paleado en
gran medida estos problemas,
sobre todo, en lo relativo a la conservación del
ordenamiento jurídico.

La implementación del nuevo proceso de edición
del instrumento de divulgación de las normas
jurídicas en Cuba, facilita
la consulta de, al menos, la legislación que ya se
encuentre publicada en el sitio de la gaceta (4) y permite,
además, brindar publicidad
normativa con mayor eficiencia, al
facilitar, por medio del sitio web publicado en
Internet a estos
fines, que desde cualquier lugar del mundo donde existan personas
interesadas en consultar el contenido de dicha
publicación, si cuentan con los recursos para
acceder a Internet, puedan tener acceso a la información
legal que se ofrece a través de nuestro sitio Web.

El flujo que desarrolla el trabajo en la
Oficina es muy
dinámico. Comienza con la recepción electrónica de la normativa pasando por una
estricta verificación y cotejo con los originales en
formato papel de cada una de las normas que conformarán
una edición. Posteriormente, se procede a la
edición de los números digitales de la Gaceta
Oficial, utilizando el editor todas las normas recepcionadas y
corregidas por el encargado de la recepción
electrónica. El trabajo del editor es fundamental en el
proceso, por ser quien conforma las gacetas, salvándolas
en todos los formatos necesarios (5) para el uso del
proyecto.

Después de esto se envía el número de la
Gaceta conformado, a la imprenta del
Ministerio de Justicia para
que apoyados en éste ejemplar, elaborado en la oficina, se
enmarque, entonces, la gaceta en los linotipos de la imprenta que
se encargará de la reproducción de ésta, en formato
papel, al mismo tiempo que
desde la Oficina, se procede a la publicación de la gaceta
en el sitio web para materializar la publicidad normativa, de
cara a la red global. Se
procede, finalmente, a la distribución de la gaceta publicada, a toda
la lista de suscriptores quedando finalizado así el flujo
del funcionamiento del proceso del Proyecto para la
conformación de un ejemplar de la Gaceta Oficial.

La importancia del sitio web en el proyecto es fundamental ,
es uno de los elementos esenciales para la materialización
de los objetivos del
proyecto, mediante esta aplicación fabulosa de la informática (6) se logra la
publicación normativa y sobre todo se logra hacer palpable
el objetivo
informativo del proyecto pues en el sitio se ilustran diversos
estilos, por llamarlos de algún modo, de brindar la
información jurídica, por ejemplo en una visita por
el sitio ( www.gacetaoficial.cu) podemos apreciar que hay
implementadas posibilidades de información en el sitio que
van desde la historia de la Gaceta
Oficial como publicación oficial en nuestro país
para la promoción normativa; resúmenes de
los Índices Referativos desde el año 1998 hasta la
fecha, los textos completos de las leyes
fundamentales del ordenamiento jurídico cubano y los
números de la Gaceta Oficial en formato digital publicados
desde el comienzo del proyecto.

3. Impacto Social de la
publicación y distribución electrónica de la
Gaceta Oficial

La repercusión de la puesta en marcha de este proyecto,
no solo ha beneficiado, en Cuba, a la comunidad
jurídica sino a toda la sociedad. La
implantación del Proyecto ha logrado ampliar el canal de
distribución de la Gaceta Oficial de la
República de Cuba, de igual forma que se ha
constituido en una opción diferente para los suscriptores
de la Gaceta Oficial en nuestro país.

En un ángulo más estrecho pudiéramos
afirmar que esta experiencia ha sido de gran significación
para todos los profesionales del Derecho y de otros perfiles
pues, necesariamente, de una forma u otra el trabajo de estos los
conmina a trabajar en contacto con las normas jurídicas,
además, debemos tener en cuenta que siempre en los
proyectos de
Gestión
de Conocimientos juega un papel fundamental el capital humano
como gestor, receptor y difusor de conocimientos dentro de la
Organización o la Empresa
quedando en sus manos la proyección de los resultados del
Proyecto, en cuestión. En el caso del personal que ha
laborado todo este tiempo en la Oficina del proyecto, podemos
decir que este ha sido extraordinariamente provechoso porque
retroalimentándonos unos de otros se ha logrado obtener
muy buenos resultados para el logro de los objetivos del Proyecto
y el desarrollo de
la función colectiva de la Oficina y para los
profesionales desde el punto de vista de su desarrollo
individual.

Por otro lado no podemos decir que el aprendizaje en
este caso para todos los que interactúan con el proyecto,
se circunscribe al uso de los adelantos de las tecnologías
sino que también se extiende a la interacción conciente e inconscientemente,
con conceptos de tanta envergadura para la vida jurídica
actual como lo es el documento electrónico, el que sin
lugar a dudas ha estado presente desde el inicio del Proyecto y
el que les ha dado la visión de que ya se generan
electrónicamente documentos con la
misma fuerza legal
que los de papel, como lo es en este caso de la Gaceta Oficial,
en que han tenido la oportunidad de interactuar con un documento
electrónico que es el reflejo de la misma
publicación en la que desde antaño se han publicado
las normas jurídicas en Cuba.

La implantación del Proyecto de Edición y
Publicación Digital de la Gaceta Oficial de la
República de Cuba ha propiciado un cambio en la
cultura
organizacional de nuestra institución y de toda la
comunidad jurídica y puede que si estos resultados no se
vislumbren con claridad en este corto plazo de funcionamiento del
Proyecto, los podremos apreciar, sin dudas, en un futuro no muy
lejano, pues el solo hecho de hacer que nuestros profesionales se
pongan en contacto con los adelantos tecnológicos para
llevar a cabo sus labores diarias, experimentará un cambio
en su concepción profesional.

Conclusiones

Este proyecto tiene una gran importancia desde el punto de
vista estratégico no solo para el Ministerio de Justicia,
en el sentido de que hace mucho más barato y expedito el
proceso de publicación normativa de la que se encarga
nuestro organismo, sino también para nuestro país,
por cuanto, la creación de un sitio de cara a Internet,
para la publicación de la Gaceta Oficial en versión
electrónica, permite poner al alcance de todo un universo global,
el producto de la
labor legislativa de nuestro país, materializada en el
mismo boletín que le ha dado publicidad por más de
un siglo, concebido ahora en un nuevo formato.

Con la puesta en marcha de este proyecto, por su
proyección, se prevé optimizar la
modernización de la tecnología, la
eficiencia y el alcance de la publicación de las normas
jurídicas que se materializa por medio de esta centenaria
publicación. Se diversificará, por ende, el universo de
opciones de los destinatarios de la información publicada
por la Gaceta Oficial. Se logrará rescatar,
paulatinamente, en un mejor grado de conservación, el
tracto histórico del Ordenamiento Jurídico Cubano.
Pudiendo, de esta forma, lograr aumentar las prestaciones
de dicha publicación, así como hacerlas más
eficientes. Además, con este proyecto, se dan los primeros
pasos para informatizar la gestión de la
información legal, especialmente la recepción y
adecuación de las disposiciones legales, emitidas por los
Organismos de la
Administración Central del Estado, colaborando con el
proyecto de gobierno en
línea al que se ha incorporado nuestro país.

Por todo lo anteriormente explicado, podemos llegar a la
conclusión que este proyecto puede llegar a constituir, El
Sistema de
Oficial de Gestión de Información, en materia de
información jurídica en el país, a partir de
su propio funcionamiento, en el que hay entrada, procesamiento y
salida de información jurídica y retroalimentación de esta misma
información, siendo posteriormente procesada, nuevamente,
por los remitentes de la información inicial.

Con la elaboración de este trabajo queremos hacer
palpable la trascendencia de la puesta en marcha del Proyecto de
Edición y Publicación de la Gaceta Oficial en
formato electrónico, pues sin duda alguna, se ha logrado
de algún modo comenzar a andar los caminos que nos
conducen a la inserción definitiva, en la Sociedad de la
Información y el
Conocimiento, en la que hasta el momento, la esfera del
Derecho en nuestro país no se había aventurado. De
esta forma también se ha comenzado a trabajar, en las
estrategias para
la conservación digital de la documentación jurídica para, a la
par, comenzar a brindar determinados servicios ligados a la
ventaja que significa la conservación de la
documentación jurídica en formato
electrónico.

Notas al pie
1. Editado por la Fundación DINTEL, para la
difusión de las ingenierías informática y de
telecomunicaciones. Madrid, mayo
de 2001. Pág 59.

2. Existen otros criterios y definiciones de lo que es una
comunidad de práctica, surgidos principalmente de
directivos y ejecutivos de grandes corporaciones que han
trabajado durante mucho tiempo la gestión del
conocimiento: Brook Manville, Director of Knowledge Managment
at McKinsey & Co. define la Comunidad de Práctica como
un grupo de gente
que están relacionados unos a otros informalmente por un
tipo de problema común. Ray Grenier y George Metes la
definen como un tipo especial de red informal que surge de un
deseo de trabajar más eficazmente o entender el trabajo
más profundamente entre los miembros de una especialidad
en particular o un grupo de trabajo.

3. CASTAÑEDA, Delio Ignacio. "Niveles y variables del
capital humano
asociados a la gestión del conocimiento:
El papel de la percepción". Consultado el 4 de octubre de
2002 en el sitio www.gestiondelconocimiento.com .

4. En el sitio de la gaceta oficial
(www.gacetaoficial.cu ) se encuentran los números
de la gaceta oficial del año 2002 íntegramente
desde el inicio del Proyecto el 2 de febrero del 2002 y hasta los
números publicados del presente año, además
de algunas de las normas fundamentales que se encuentran a
texto completo
en el sitio.

5. En el proceso de conformación de los numeros de la
Gaceta Oficial se hace necesario guardar electrónicamente
cada edicion en formatos diferentes. En formato PDF para la
publicación en el sitio de las ediciones susceptibles de
ser descargadas por los usuarios, PDF con extensión
HTML para
publicar el numero mas recientemente publicado que aparece en la
pagina principal y permite que sea leído el ultimo numero
de la gaceta Oficial, publicado en el sitio.

6. Como es sabido la WWW es la aplicación más
popular de Internet por las facilidades de comunicación que brinda al cibernauta, esta
maravillosa herramienta informática jugó un papel
muy importante, como acelerador del proceso de aparición
de la Internet Comercial.

Autor:

Edel Bencomo Yarine

Licenciado en Derecho, especialista en Derecho
Informático y Propiedad
Intelectual. Especializado en la Dirección de Informática
Jurídica del Ministerio de Justicia de Cuba.