El paso de la normativa implantada por Unesco a la ideada por
OCDE implica, sobre todo, el pasar de la perspectiva que toma al
total de las actividades científicas y tecnológicas
a considerar sólo a la
investigación y el desarrollo
experimental, y el plantear como un elemento fundamental de
estudio a la innovación
tecnológica de producto y de
proceso
(ITPP).
De esta manera en la evolución de las estadísticas, se pasa de tomar en cuenta
dentro de las actividades científicas y
tecnológicas en tanto conformadas por la enseñanza y formación en ciencia y
tecnología, los servicios
científicos y tecnológicos y la investigación y desarrollo, a establecer la
importancia de la investigación y el desarrollo
contemplando su aspecto de innovación tecnológica de producto y
de proceso, que abarca a la
organización, finanzas y
comercio
(marketing).
(Figura N°1)
La OCDE, que había comenzado sus tareas
estadísticas y de elaboración de indicadores a
la par de la Unesco, comienza a destacarse en cuanto se produce
el decline de la Unesco a mediados de los años 1980. El
auge, justificado ante la respuesta a las nuevas demandas en el
campo de la política
científica, está conectado con la creación
de indicadores de innovación (Manual de Oslo),
bases de datos
industriales conformadas por datos meso
económicos y de I+D, e indicadores de producción científica y
tecnológica. Así mismo, junto a la Comisión
Europea, los países que conforman la OCDE empiezan a
trabajar en conjunto sobre un nuevo paradigma que
versa sobre las necesidades de construcción de indicadores apropiados a la
toma de
decisiones y las demandas. Da inicio una etapa distinguida
por una nueva elaboración de definiciones y nomenclaturas
comunes. Mientras tanto, el resto de los países en
desarrollo, se rigen por estas nuevas pautas sin intervenir con
aportes o estudios locales.
Como consecuencia de este proceso, tenemos que "…las
definiciones y nomenclaturas usadas por los países de la
OCDE y de la Unión
Europea devienen en norma en el plano
internacional."[1] (Traducción personal). Es
así que la brecha se agranda entre por un lado, los
países con capacidad de comprender la dinámica interna entre la ciencia y
la tecnología y el resto de la sociedad, y
que son justamente quienes perteneciendo a la OCDE o la
Unión Europea formulan los nuevos indicadores, y los
países dependientes y receptores pasivos de estos
conocimientos. Frente a esta situación, analizar los
países que pertenecen al conjunto de los Estados Miembros
de la Unesco y los que conforman la OCDE, ya es un indicio de la
preponderancia que cada uno otorga a los países en
vías de desarrollo.
Figura N° 1: El sistema de
ciencia y
tecnología para Unesco y OCDE.
Fuente: Elaboración propia.
Los Estados Miembros de la Unesco son: Afganistán, Albania, Alemania,
Andorra, Angola, Antigua y Barbuda, Arabia Saudita, Argelia,
Argentina, Armenia, Australia, Austria, Azerbaiján,
Bahamas, Bahrain, Bangladesh, Barbados, Belarus, Bélgica,
Belice, Benin, Bhutan, Bolivia,
Bosnia y Herzegovina, Botswana, Brasil, Bulgaria,
Burkina Faso, Burundi, Cambodia, Camerún, Canadá,
Cabo Verde, República Central Africana, Chad, Chile,
China,
Colombia,
Comoros, Congo, Islas Cook, Costa Rica,
Côte D´Ivoire, Croacia, Cuba, Cyprus,
República Checa, Dinamarca, Djibouti, Dominica, República
Dominicana, Ecuador,
Egipto,
El Salvador,
España,
Guinea Ecuatorial, Emiratos Árabes Unidos, Eritrea,
Estonia, Ethiopia, Federación Rusa, Fiji, Filipinas,
Finlandia, Francia,
Gabón, Gambia, Georgia, Ghana, Grecia,
Grenada, Guatemala,
Guinea, Guinea-Bissau, Guyana, Haití, Holanda, Honduras,
Hungría, India,
Indonesia, Irán,
Iraq, Irlanda,
Islandia, Islas Salomón, Israel, Italia, Jamaica,
Japón,
Jordán, Kazakstán, Kenya, Kiribati, Corea, Kuwait,
Kyrgyzstán, Lao, Latvia, Lebanon, Lesotho, Liberia, Libia,
Lituania, Luxemburgo, Madagascar, Malawi, Malasia, Maldives,
Malí, Malta, Mauritania, Mauritius, México,
Moldova, Mónaco, Mongolia, Morocco, Mozambique, Myanmar,
Namibia, Nepal, Nueva Zelandia, Nicaragua, Níger, Nigeria,
Niue, Noruega, Omán, Pakistán, Panamá,
Papua y Guinea, Paraguay,
Perú, Polonia, Portugal, Qatar, República
Árabe Siria, Rumania, Rwanda, Saint Kitts & Nevis,
Santa Lucía, San Vicente y Las Grenadines, Samoa, San
Marino, Santo Tomé y Príncipe, Senegal, Seychelles,
Sierra León, Slovakia, Slovenia, Somalia,
Sudáfrica, Sri Lanka, Sudán, Surinam, Suecia,
Suiza, Swaziland, Switzerland, Tajikistan, Tailandia, Tanzania,
Togo, Tonga, Trinidad y Tobago, Túnez, Turquía,
Turkmenistan, Tuvalu, Uganda, Ucrania, Uruguay,
Uzbekistan, Vanautu, Venezuela,
Viet Nam, Yemen, Yugoslavia, Zaire, Zambia y Zimbabwe.
Los países que conforman la OCDE son: Alemania,
Australia, Austria, Bélgica, Canadá, Dinamarca,
España, Estados Unidos de
América, Finlandia, Francia, Grecia,
Holanda, Hungría, Irlanda, Islandia, Italia, Japón,
Luxemburgo, México, Noruega, Nueva Zelanda, Portugal,
Reino Unido de Gran Bretaña, República Checa,
Suecia, Suiza y Turquía.
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