Política científico-tecnológica en Argentina: Los relevamientos de 1969, 1982 y 1988
- El primer
relevamiento nacional de ciencia y
tecnología - El segundo
relevamiento nacional de ciencia y
tecnología - El tercer
relevamiento nacional de ciencia y
tecnología - Datos
referidos a los tres relevamientos: 1969, 1982 y
1988 - Tendencias
generales observadas a nivel país - Bibliografía
general
Seguidamente se presentan los emprendimientos llevados a cabo
a nivel nacional por el organismo encargado de la política
científica y tecnológica del Poder
Ejecutivo Nacional, correspondientes a los años 1969,
1982 y 1988. Los mismos fueron agrupados por estar realizados
bajo la metodología elaborada desde la Unesco, cuya
descripción se realiza en primera instancia
para luego desarrollar los principales datos
obtenidos.
Metodología
Unesco
El Manual de
estadísticas sobre las actividades
científicas y tecnológicas de Unesco, tiene por
objetivo:
"…reunir la información sobre las actividades
científicas y tecnológicas (ACT) en una forma que
permita la máxima comparabilidad internacional de los
datos."[1] Las actividades científicas y
tecnológicas abarcan la
investigación y desarrollo
experimental (I+D), enseñanza y formación
científicas y tecnológicas en general de tercer
grado (EFCT) y servicios
científicos y tecnológicos (SCT). Se consideran
exclusivamente como actividades de ciencia y
tecnología a las institucionalizadas, continuas,
reconocidas y remuneradas.
La investigación científica y
desarrollo experimental, se constituye en la ACT de mayor
importancia y es definida de acuerdo a la concurrencia de cuatro
elementos: creatividad,
novedad, empleo de
métodos
científicos y generación de nuevos conocimientos.
Su finalidad es la de crear nuevos conocimientos y aplicaciones
sobre el hombre, la
cultura y la
sociedad. Los
proyectos de
I+D se dividen en investigación básica,
investigación aplicada y desarrollo experimental a los
fines analíticos, si bien es reconocida la dificultad
encontrada por quienes deben responder a esta
clasificación. Por otro lado, las encuestas
estadísticas cuya finalidad es la de recolectar
información, fuera de un contexto de investigación,
son consideradas como servicios estadísticos dentro de las
actividades de ciencia y
tecnología, y no como investigación
y desarrollo en sí. De esta forma, los relevamientos
llevados a cabo por la Secretaría de Ciencia y
Tecnología serían actividades científicas y
tecnológicas en tanto servicio
científico y tecnológico.
La finalidad que se propone Unesco es la de lograr la normalización internacional en la medición de los diferentes aspectos de
la ciencia y
la tecnología, considerando el incorporar los avances
logrados a nivel nacional en referencia a las
estadísticas. Este planteo se fundamenta en la necesidad
de disponer para las formulaciones políticas
nacionales e internacionales, de información completa,
precisa y comparable, con datos básicos similares. Con
respecto a la periodicidad de las encuestas, el Manual de Unesco
recomienda realizar estadísticas en forma anual.
Así, puede verse en la Recomendación sobre la
normalización internacional de las estadísticas
relativas a la ciencia y la tecnología, aprobada el
27/11/1978: "La Conferencia
General recomienda a los Estados Miembros que apliquen las
siguientes disposiciones sobre la normalización
internacional de las estadísticas relativas a la ciencia y
la tecnología, adoptando las disposiciones legislativas o
de otro carácter que sean necesarias, de
conformidad con la práctica constitucional de cada
Estado, para
aplicar en su territorio respectivo los principios y
normas
formulados en la presente Recomendación (…) La
Conferencia General recomienda a los Estados Miembros que la
informen, en las fechas y en la forma que determinará, de
las medidas que hayan tomado para aplicar esta
recomendación."[2]
Tal como lo expresa Rémi Barré, la Unesco en el
desarrollo de sus Recomendaciones y del Manual persigue un fin
determinado: "Los objetivos
serían por una parte la promoción de las ´normas en materia de
definiciones, de clasificaciones y de presentación con el
objeto de mejorar la comparabilidad internacional´ y por
otra la de iniciar una colecta de estadísticas para la
Unesco además de los Estados Miembros, con el fin de
establecer una base de estadísticas y de indicadores de
la ciencia y la tecnología comparables
internacionalmente."[3] De acuerdo a este punto de
vista, resalta el implante de la problemática de trabajar
en las estadísticas de ciencia y tecnología,
teniendo en cuenta a la normalización para poder realizar
comparaciones internacionales.
Quedan excluidas de la medición propuesta dentro
de las actividades científicas y tecnológicas, la
enseñanza escolar general primaria y secundaria, la
formación industrial no formal, las actividades ordinarias
de las editoriales, radio y televisión, los servicios médicos y
sanitarios, la producción y distribución industrial de bienes y
servicios, y la aplicación rutinaria de los avances
científicos. Además de aquellas actividades
científicas y tecnológicas no remuneradas y
discontinuas, y las que sean llevadas a cabo en forma
independiente, sin un marco institucional.
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