El derecho internacional público y los diferendos limítrofes en América Latina y el Caribe (página 2)

"El Presidente Hugo Chávez y el Presidente
Bharrat Jagdeo han heredado un ambiente de relaciones
bilaterales, donde la integración y la cooperación
actúan como agentes moderadores en las actitudes de ambos
países ante el Proceso de los Buenos Oficios, adelantado
por Alister McIntyre, en seguimiento del procedimiento
establecido en el Acuerdo de Ginebra. En este sentido debemos
recalcar el buen clima de entendimiento y cooperación que
se reafirmó durante la visita oficial de la Presidente
Jagan a Venezuela (21-23JUL1998); y se recoge en el Comunicado
Conjunto emitido en ocasión de esa visita: Los Presidentes
evaluaron la marcha del proceso para una solución
mutuamente satisfactoria de la controversia territorial existente
entre Venezuela y Guyana y reiteraron su firme compromiso de
resolverla pacíficamente. En este sentido, expresaron su
satisfacción por los esfuerzos realizados por Sir Alister
McIntyre, Representante Personal del Secretario General de las
Naciones Unidas y reafirmaron su decisión de continuar
apoyando el Proceso McIntyre a fin de alcanzar su arreglo
definitivo, como lo establece el Acuerdo de Ginebra de
1966".31

No obstante lo anterior, viene al caso
mencionar que el 3 de octubre de 1999, el Presidente Hugo
Chávez Frías expresó durante su programa de
radio dominical que: "Venezuela jamás usará la
fuerza para recuperar la Zona en Reclamación"; pero a
la vez advirtió: "No vamos a dejar dormir esa
reivindicación. Seguiremos reclamando y exigiendo nuestros
derechos, como se lo he dicho a las autoridades de Guyana cada
vez que he podido y ahora reiteramos". En el mismo sentido,
el 3 de octubre de 1999, la Cancillería venezolana
emitió un Comunicado, reiterando "el carácter
nulo e írrito del laudo y la aspiración nacional de
obtener reparación de esta grave injusticia.
También ratificó su compromiso con el Acuerdo de
Ginebra para buscar conjuntamente con el Gobierno de Guyana
soluciones satisfactorias para el arreglo práctico de la
controversia territorial".32

Por su parte, el gobierno de Guyana ha dado muestras de
flexibilidad al lograr acercamientos importantes con el de
Venezuela, con miras a lograr una mayor cooperación y ha
expresado la posibilidad de llegar a un "acuerdo práctico"
mutuamente conveniente para los dos países; no obstante
que grupos de p resión internos han expresado su
oposición a cualquier arreglo que signifique perder
soberanía territorial. Con ese propósito Guyana
formó parte del Tratado de Cooperación
Amazónica, firmado en Brasilia, Brasil, el 3 de julio de
1978, por los gobiernos de Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana,
Perú, Surinam y Venezuela, en el que: "Las Partes
Contratantes convienen en realizar esfuerzos y acciones conjuntas
para promover el desarrollo armónico de sus respectivos
territorios amazónicos, de manera que esas acciones
conjuntas produzcan resultados equitativos y mutuamente
provechosos, así como para la preservación del
medio ambiente y la conservación y utilización
racional de los recursos naturales de esos
territorios".33

Posteriormente, en el año 2004 el Presidente Hugo
Chávez efectuó una visita oficial a la capital de
Guyana, donde ofreció reforzar las acciones de
cooperación, para lograr una mayor integración con
el país vecino; inclusive, propuso la construcción
de una carretera que uniera a los dos países, lo cual
despertó recelos entre la población guyanesa, por
lo cual ha quedado solo en proyecto. El 6 de septiembre de 2005,
Guyana se adhirió al Acuerdo de Cooperación
Energética "PetroCaribe", por medio del cual se
puede beneficiar del suministro petrolero en condiciones
preferenciales de financiamiento, de acuerdo con las condiciones
fijadas en el Acuerdo Constitutivo . Finalmente, cabe
señalar que en distintos niveles del gobierno de Guyana,
se han querido aprovechar las constantes declaraciones
antiimperialistas e integracionistas del actual gobernante
venezolano, para pedirle que ofrezca muestras de verdadera
amistad y de congruencia, resolviendo en forma definitiva el
diferendo con más de un siglo de existencia.34

Conclusiones.

Como se puede deducir de la lectura del presente
documento, las numerosas declaraciones emitidas por
líderes y representantes de los países de
América Latina y el Caribe, en el sentido de que la
vía para alcanzar el desarrollo, se encuentra en la
integración, se contradicen con los conflictos latentes en
muchas de las fronteras de nuestro Continente. Es necesario
impulsar la práctica de la solución pacífica
de los conflictos; fomentar una cultura del respeto a los
tratados y en general, la observancia de los principios del
derecho internacional. Los tratados de libre comercio, los
acuerdos de complementación económica y de
cooperación en diferentes campos, no nos han permitido
avanzar en la solución de los problemas básicos de
la población. Inclusive, en algunos sectores productivos,
más que ser complementarios, continuamos siendo
competidores frente a las potencias industriales del
mundo.

Más aún en aspectos tan nobles como la
cultura, viene al caso mencionar que a principios de la
década de los 80´s -durante una reunión de
editores de libros-, celebrada en España, se propuso la
creación del Mercado Común del Libro, sin haberse
podido concretar. Propuesta que unos años después
retomara el Presidente de México Carlos Salinas de Gortari
en 1993, durante una reunión con otros 20 mandatarios de
la región, quienes aseguraron que sus gobiernos tienen la
voluntad política para formar un mercado común que
facilite el acceso de ese material intelectual. En la
práctica se impusieron los intereses particulares de las
distintas editoriales y los gobiernos dejaron de luchar para
plasmar en hechos sus declaraciones.

Visto lo anterior, podemos preguntarnos:
¿llegará el día en que nuestros gobernantes,
líderes y sociedad en general alcancen la madurez
suficiente para superar las diferencias basadas en cuestiones
ancestrales que nos separan? Según hemos visto , los
problemas históricos no están enterrados para
siempre y, a pesar de eso volvemos a cuestionarnos
¿algún día lograremos la tan anhelada
integración regional, haciendo a un lado lo que nos separa
y mirando lo que nos une?

Apunte final del autor:

El camino hacia la integración parece estar
sembrado de obstáculos, que de no superarse, seguiremos en
el terreno de las buenas intenciones.

NOTAS:

1 El autor del presente artículo es Embajador de
México, jubilado. Ejerció la carrera
diplomática durante

35 años, pasando por todas las categorías,
empezando por la de Vicecónsul. Es autor de obras de tipo
pedagógico, como "La Diplomacia. Orientación
Vocacional y Profesional"; novelas como "Bolivia ya Tiene
Mar-Conflicto en Dinamarca" y, "Pepe, El Canciller". En la
Universidad Anáhuac México Norte

–Escuela de Relaciones Internacionales-, ha impartido
las cátedras de Historia de México y
Formulación de la Política Exterior de
México. Actualmente en la Facultad de Derecho de la misma
Universidad, imparte la materia Historia Mundial. Columnista del
diario mexicano "Excelsior", así como Editor y Coordinador
de la Revista Electrónica de la Asociación de
Diplomáticos Escritores "ADE".

2 http://es.wikipedia.org

3 Enrique Hubbard, El Diferendo Territorial
Belize-Guatemala, Revista Electrónica Trimestral
de

"ADE", No. 6, México, junio-agosto 2002, afirma:
"Escribimos Belize y no Belice, porque es así como desean
ser conocidos, porque no procede aplicar reglas gramaticales del
español a un término de origen dudoso y porque la
más aceptada explicación sobre el vocablo es la
degeneración del nombre de un corsario inglés, es
decir, no se trata de una palabra de raíz
hispana".

4 Talía Dánae Romero Sánchez, La
Guerra de Castas en Yucatán y sus Repercusiones en la
Sociedad

Mexicana Actual, Revista Iberoamericana de
Análisis y Opinión, en:
http://revexo.com/01/0106.html

"Dicho conflicto tuvo lugar entre los años 1847 a
1901. Las tierras que pertenecían a los mayas ubicados en
Yucatán les fueron confiscadas, obligándolos a
desplazarse, sumergiéndolos en la marginación y la
explotación, lo cual se hace más evidente con la
"enajenación de terrenos de cofradías" en el
año de 1821 y la "ley de enajenación de terrenos
baldíos" en 1841. La lucha se inicia el 26 de julio de
1847, cuando se organiza la primera rebelión, misma que
fue descubierta, en la que muere uno de sus principales
líderes, provocando mayor descontento y
tensión…".

5 Enrique Hubbard, Belize Vecino Ignorado, Op. Cit,
pág. 10 donde afirma: "De hecho el tratado se firmó
en Belize".

6 Ibídem, págs. 11-13

7 Ibídem, pág. 25: "México fue
primero si se considera que Inglaterra no acredita Embajador sino
Alto

Comisionado, pues la Reina es Jefa de ambos
Estados".

8 Enrique Hubbard, El Diferendo Territorial
Belize-Guatemala, Op. Cit, pág. 5

9 Ministerio de Relaciones Exteriores de Guatemala,
Sección Relaciones Diplomáticas, tomado
de:

10 Ministerio de Relaciones Exteriores de Guatemala,
Sección Diferendo, tomado de:

http://www.minexgob.gt/

11 Juan Bosch, De Colón a Fidel Castro: El
Caribe, frontera imperial, Santo Domingo, 1999, pág. 34.
Consigna la posición llamada "Autonomista", impulsada por
el ex Primer Ministro de Jamaica, Michael

Manley, quien define al Caribe como una región
integrada por países en vías de desarrollo,
antillanos y continentales; unidos por el hecho de vivir en lo
que llama "simbiosis caribeña", que además tienen
un interés histórico común en coordinar sus
esfuerzos para promover el desarrollo integral y la creciente
autonomía del área.

12 Boletín Informativo del Centro de
Documentación de Honduras, Emprenderán
negociaciones para definir fronteras marítimas,
16/11/1999. Tomado de: http://www.cedoh.hne2.com

13 Ibídem, Boletín Oficial del CEDOH, del
2 de diciembre de 1999, en http://www.cedoh.hne2.com

14 Ídem

15 Ibídem, Boletín Oficial del CEDOH, del
7 de diciembre de 1999, en http://www.cedoh.hne2.com

16 Ibídem, Boletín Oficial del CEDOH, del
13 de diciembre de 1999, en http://www.cedoh.hne2.com

17 Declaración de la Secretaría de
Integración Económica Centroamericana, del 24 de
enero de 2000, en http://www.sieca.org.gt/SIECA.htm

18 Tomado de:
http://www.europapress.es/nicaragua-fallo-tribunal-haya-limites-.

19 Guillermo Istúriz Acevedo, Doctrina del Empleo
del Arma Submarina. El Caribe Área de Alta

Prioridad, págs. 1-2 en http://www.mre.gov.ve
28/12/2007

20 Al respecto, cabe hacer notar que, durante la
Reunión de Jefes de Gobierno de CARICOM, celebrada en
Bahamas, el año 2000 -México país con
carácter de observador-, ofreció sus recursos
humanos, técnicos y financieros, para efectuar seminarios,
conferencias o reuniones técnicas, para alcanzar la
delimitación marítima entre los países del
Gran Caribe. En México se celebraron dos reuniones para
tratar dicho asunto, lo que para unos países era una
oportunidad, para otros fue interpretado como una
intervención en los asuntos internos de los Estados; por
lo cual no se produjeron grandes avances.

21 Joaquín Ramírez Cabañas, El
Empréstito de México a Colombia, Ed.
Porrúa-Acervo Histórico Diplomático,
México, 1971, 250 págs. La historia
diplomática mexicano-gran colombiana, consigna el hecho
según el cual en 1824 -a tres años de haber
alcanzado la independencia-, el Gobierno de México
nombró como Ministro Plenipotenciario en Londres, a don
José Mariano Michelena y como Secretario de la
Legación, al Sr. Vicente Rocafuerte, nacido en Guayaquil,
Ecuador, que por entonces formaba parte de la Gran Colombia. A
Principios de 1826, por ausencia del titular de la
Legación, el Sr. Rocafuerte quedó como Encargado de
Negocios ad interim. El Ministro Plenipotenciario Manuel
José Hurtado, de la Gran Colombia recurrió al
representante de México para exponerle las dificultades
financieras de su Gobierno. Requería de un préstamo
temporal por la cantidad de 63 mil libras esterlinas, a lo cual
accedió el Sr. Rocafuerte sin haber obtenido la
autorización del gobierno mexicano. El préstamo se
firmó a un plazo de

18 meses, sin el pago de intereses. El pago de la deuda
fue postergado una y otra vez –entre otras causas por la
división sufrida por la Gran Colombia al desmembrarse en
los tres países que todos conocemos: Colombia, Ecuador y
Venezuela. Finalmente, la deuda fue endosada a una
institución bancaria, la que efectuó el cobro
muchos años después. Por cierto, el Sr. Vicente
Rocafuerte regresó a su tierra natal y en

1834 asumió la Presidencia de la República
del Ecuador.

22 Alfredo Miranda, El Diferendo Marítimo
Colombo-Venezolano, Estudios Monográficos No. 10, Ed. ENEP
Aragón-UNAM, 1988, pág. 3. "Del lado colombiano se
localiza el Departamento de La Guajira y del venezolano el Estado
Zulia, con el Lago Maracaibo en la confluencia del Mar
Caribe".

23 Ibídem, págs. 7-8

24 Ibídem, pág. 12

25 Diario EL UNIVERSAL. Caracas, lunes 26 de septiembre
de 2911: En la solicitud presentada en septiembre pasado a
través de un documento de 16 páginas obtenido por
El Universal, indica en su cuarto punto que "no hay disputas
relevantes en la región correspondiente a esta
presentación, relativa a los límites exteriores de
la plataforma continental más allá de las 200
millas náuticas"… La solicitud de Guyana de
extender en 150 millas su plataforma continental no es la
única que cursa en la Comisión de la ONU y que
puede afectar el dominio marítimo venezolano por el
oriente del país. Trinidad y Tobago y Barbados
también presentaron sus solicitudes… Al respecto,
el abogado experto en derecho internacional, Adolfo Salgueiro,
sostiene que la solicitud guyanesa "se trata de un acto
inamistoso", por cuanto ese país "tiene un compromiso para
resolver con Venezuela". "El compromiso es terrestre, – aclara
pero afecta la fachada (atlántica)".

26 The Shape o Guyana. The Road to Arbitration, en la
revista Stabroek News, Octubre de 1998. Este tratado fue firmado
en Munster, Alemania.

27 A partir de entonces se llamó Guayana
Británica, que después de su independencia en 1966,
modifica su nombre y actualmente se le conoce como
República Cooperativa de Guyana, o solamente
Guyana.

28 Yaneth Arocha, La reclamación venezolana de la
Guayana Esequiba 1964-1966: Nuevos Tiempos vs. Viejas Actitudes,
Publicación Montalbán-Universidad Católica
Andrés Bello, Venezuela, 1º Enero de

2004, Tomado de
http://www.accessmylibrary.com

29 Al respecto, cabe anotar que el Gobierno de Venezuela
a través de una nota formal que dirige el Ministro de
Relaciones Exteriores a su homólogo de Guyana, con motivo
de la proclamación de la independencia del Estado de
Guyana, le expresa que, "con especial agrado, su gobierno ha
decidido otorgarle su reconocimiento, con la debida reserva que
en esta nota se explica…" Con relación al diferendo
se asienta lo siguiente: "Atendiendo a lo pautado en el
artículo 5º del mismo Convenio (de Ginebra del 17 de
febrero de 1966), el reconocimiento que Venezuela hace del nuevo
Estado de Guyana no implica por parte de nuestro país
renuncia o disminución de los derechos territoriales
reclamados, ni de ninguna manera afecta los derechos de
soberanía que se desprenden de la reclamación
surgida de la contención venezolana de que el llamado
Laudo Arbitral de París de 1899 sobre la frontera entre
Venezuela y la Guayana Británica es nulo e írrito.
Por lo tanto, Venezuela reconoce como territorio del nuevo Estado
el que se sitúa al Este de la margen derecha del
Río Esequibo y reitera ante el nuevo país y ante la
Comunidad Internacional, que se reserva expresamente sus derechos
de soberanía territorial sobre toda la zona que se
encuentra a la margen izquierda del precitado río; en
consecuencia el territorio de la Guayana Esequiba sobre el cual
Venezuela se reserva expresamente su derecho soberano, limita al
Este con el nuevo Estado de Guyana, a través de la
línea del Río Esequibo, tomando éste desde
su nacimiento hasta su desembocadura en el Océano
Atlántico". Tomado de la página Web del Ministerio
del Poder Popular para Relaciones Exteriores, Sección los
Derechos Venezolanos de Soberanía en el Esequibo:
http://www.mre.gov.ve

30 Ricardo M. de Rituerto, Venezuela reanuda su
reclamación sobre Esequibo. Recurre a la ONU, Aunque
Guyana Teme Acciones Militares, en Revista Analítica,
Venezuela, 16/06/1982:

http://www.analitica.com/va/internacionales

31 Tomado de la página web del Ministerio del
Poder Popular para Relaciones Exteriores, Sección
los

Derechos Venezolanos de Soberanía en el Esequibo:
http://www.mre.gov.ve

32 www.mre.gov.ve Página Oficial del Ministerio
del Poder Popular para las Relaciones Exteriores, sección
Diplomacia Bolivariana, El Esequibo, Perspectivas.

33 Tomado de
http://www.alternativabolivariana.org

34 No obstante, el canciller venezolano Nicolás
Maduro Moros, aseguró el 26 de septiembre de 2011, que el
tema estará en manos del buen oficiante de la ONU para
resolver la controversia, Norman Girvan. Cabe anotar que: La
existencia del buen oficiante, aceptado por los dos países
y comisionado por el secretario general de la ONU, Ban Ki-moon,
es otra prueba de que la controversia entre Guyana y Venezuela
existe, a pesar que la parte guyanesa la desconoció al
presentar su solicitud ante la Comisión de Límites
de

Plataforma Continental.

Autor:

Antonio Pérez
Manzano