Manual de Gestión de Instituciones Educativas

Gestión
para el mejoramiento

FASE AFECTIVA

Cualquier persona que en algún momento de su vida
haya tenido que asumir la responsabilidad de sacar adelante un
proyecto, un propósito o simplemente una meta, sabe las
implicaciones que conlleva. Se habrá hecho una idea de las
dificultades, tropiezos e imprevistos que se presentan en el
camino y que por lo general aparecen con mucha más
frecuencia que los aciertos y éxitos.

No cabe duda, no es fácil alcanzar lo que
queremos, pero ¿qué hace que fracasemos o tengamos
éxito? Algunos dirán que es cosa de suerte, "unas
veces se gana otras veces se pierde, qué le vamos hacer,
así es a vida"; otros dirán que depende de las
circunstancias: algunas veces hay situaciones favorables para
llevar a cabo un proyecto, pero en otras ocasiones la
situación se pone difícil y todo marcha en nuestra
contra; y habrá otro tipo de personas que
plantearán que todo depende de la capacidad que se tenga
para gestionar los proyectos que nos hemos propuesto, es decir de
la capacidad de comprender el contexto en el que nos desvolvemos
para manejar las circunstancias, planear de acuerdo a lo que es
prioritario, actuar acorde con ello y evaluar constantemente para
verificar, tomando medidas que permitan sortear las dificultades
en pro de la consecución de las metas.

En un mundo tan competitivo como el que vivimos, llevar
a buen puerto lo que queremos hacer se hace cada día
más difícil. Se requiere mucho más que la
buena suerte, la intuición y las condiciones favorables;
además de ello, o a pesar de ello, se requiere poner en
juego una serie de competencias para gestionar nuestros proyectos
y propósitos si esperamos algún día hacerlos
realidad, es un asunto fundamental para la vida, pero lo es
más cuando hablamos de empresas, organizaciones o
específicamente de INSTITUCIONES EDUCATIVAS.

¿Por qué considerar que los criterios de
gestión son ajenos a los procesos de las instituciones
educativas? ¿Acaso las instituciones educativas no
realizan su función en torno a unos propósitos
determinados?

Educar no es una tarea fácil y mucho menos lo es
organizar una institución que tiene como razón de
ser prestar un servicio educativo a la sociedad. Estamos hablando
de un sistema de una gran complejidad, donde confluyen
múltiples factores de tipo histórico, cultural,
social, económico, político, educativo,
filosófico, pedagógico, psicológico…
que se relacionan e interrelacionan generando una serie de
situaciones y problemáticas que hacen que cumplir con la
razón de ser y los propósitos establecidos
involucre el desarrollo de procesos y acciones organizados en un
sistema que no desconozca, como lo hemos dicho, la complejidad
propia de la acción educativa, pero también del
contexto en la que se desenvuelve, más si reconocemos que
estamos viviendo un momento de crisis constantes en los que es
muy difícil proyectar certezas frente a la
realidad.

Reconocer la complejidad de las instituciones educativas
y del contexto actual en el que nos desenvolvemos nos debe llevar
a asumir que se requiere de la adopción de una serie de
conocimientos, habilidades y competencias que nos aporten
herramientas para hacer más eficaces en las acciones que
realizamos.

La experiencia que gananda en el acompañamiento
de procesos de mejoramiento a lo largo de todo el país ha
permitido poner en evidencia una serie de circunstancia que con
mayor o menor intensidad se presentan en las diferentes
instituciones educativas y que sabemos tienen una fuerte
incidencia en el desarrollo de procesos de gestión para el
mejoramiento institucional

El proceso de mejoramiento de las instituciones
educativas inicia con el reconocimiento de la comunidad educativa
de sus fortalezas y debilidades, las cuales se evidencian
mediante el establecimiento de una línea de base
-denominado proceso de caracterización
institucional–.

Un análisis cuidadoso de la situación de
las instituciones a partir de la caracterización realizada
en más de 80 instituciones educativas permite afirmar que
todas ellas presentan deficiencias en todos los componentes de la
gestión institucional.

Desde la gestión directiva se
evidencia la falta de difusión y apropiación del
direccionamiento afectando la gestión
institucional:

Aunque se realiza un trabajo de construcción y
elaboración de los componentes propios del
direccionamiento estratégico como el PEI y el Horizonte
Institucional, se evidencia la falta de apropiación,
conocimiento y vivencia por parte de la comunidad educativa de
estos componentes.

Hay un desconocimiento por parte de la comunidad
educativa del direccionamiento estratégico de la
institución. Este aspecto suele sorprender a muchas
instituciones porque en la mayoría de ellas se difunde en
murales, carteleras, en el manual de convivencia y se utilizan
una serie de mecanismos para darlo a conocer, a pesar de ello la
comunidad educativa no lo vivencia y no lo siente como un
elemento constitutivo de la identidad institucional, a tal punto
que suelen reportar que no lo conocen. En consecuencia, la
materialización y la consecución de los
propósitos institucionales no son una realidad
institucional, a pesar de que todos los miembros, instancias y
estamentos de la institución realizan una gran cantidad de
acciones, éstas se realizan de forma desarticulada por lo
cual es casi imposible generar un verdadero impacto y muchas
instituciones terminan gastando sus recursos, tiempo y esfuerzos
sin ver los resultados que esperaban.

En cuanto a la planeación no se observan
criterios claros que posibiliten la evaluación y el
seguimiento a los procesos concernientes a la ejecución
del planes de mejoramiento. El día a día suele ser
la prioridad de las instituciones; a pesar de que cuentan con
planes institucionales en algunos casos se asumen como un
requisito más a cumplir, por lo que las metas propuestas
no son acordes con las necesidades y no se hacen mayores
esfuerzos por lograrlas. En otras situaciones los planes se
realizan a conciencia y proyectan al corto y mediano plazo sus
metas de mejoramiento acordes con la realidad y necesidades
institucionales, sin embargo se carece de herramientas para
garantizar su debida ejecución en la medida en que no se
tienen claros criterios para darlos a conocer comprometiendo a
toda la comunidad en su desarrollo; o porque se desconocen los
criterios para operacionalizar su ejecución, delegando
tareas a quienes no corresponden o a quines no tienen la
competencia para llevarlas a cabo; o porque se falla en los
mecanismos para hacer seguimiento y control de su
ejecución, por lo que no se verifica periódicamente
sino que se deja para la semana de evaluación
institucional, por lo general al final de cada año
lectivo, donde el balance solo da cuenta del momento en el que se
quedó, pero no del proceso que se
siguió.

Debilidades en la gestión
administrativa afectan la gestión
institucional:

Desconocimiento de funciones de cada uno de los entes,
ya sea porque no se cuenta con manuales de procedimiento y de
funciones o porque se tienen pero estos no son conocidos y
apropiados por quienes se asignan para ejecutar ciertas
responsabilidades, lo que se constituye en un factor de malestar
para quines se le asigna la responsabilidad en la medida en que
nunca se tiene claridad y certeza sobre lo que se espera de
él o del equipo, de la forma de ejecutar la tarea y mucho
menos sobre la valoración que se hace del talento o
potencialidad de cada quien para ejecutar tareas.

Así mismo el inmediatismo y la urgencia con la
que se asumen muchas de las labores en la institución ha
hecho que muchas responsabilidades se asignen sin que quien o
quines las ejecutan estén acordes a los perfiles de los
equipos o del cargo idóneo para llevarla a cabo, por lo
que o nunca se ejecutan o se cumplen sin la calidad esperada, lo
que hace que se gasten innecesariamente recursos, tiempo y
esfuerzos, por lo general escasos e insuficientes para la
institución.

La gran mayoría de instituciones educativas del
sector oficial presentan una problemática muy fuerte en
relación a los apoyos logísticos con los que
cuentan, carencias en relación a infraestructura, equipos
y materiales, en la medida en que estos faltan, o no son
adecuados ni suficientes para las necesidades de la
institución. Suplir muchas de estas dificultades
exigirá de las instituciones tiempo y dinero que tal vez
en el corto o mediano plazo no se podrán superar, sin
embargo detrás de está situación existe una
problemática mucho mayor: No definir estrategias para la
promoción del uso racional de espacios, equipos y
materiales. Por lo que lo poco que se tiene no se aprovecha en
pro del desarrollo de los procesos de enseñanza
aprendizaje que allí se desarrollan incidiendo
negativamente en la calidad de los mismos.

Ausencia de un enfoque pedagógico
(definido y/o funcional) que oriente y articule la acción
educativa, el desarrollo curricular y el desarrollo de los
procesos de los estudiantes, afecta la gestión
institucional:

Cuando se reporta tener criterios definidos en los
procesos pedagógicos se evidencian fuertes contradicciones
al afirmar no tener un enfoque pedagógico definido o
reportan tenerlo, pero la apreciación de los docentes deja
testimonio de que en la práctica no se guarda
correspondencia frente a cada uno de los aspectos que los
definen. Esta contradicción pone de relieve debilidades en
torno a la adopción, definición y aplicación
de un enfoque o modelo pedagógico que oriente el accionar
educativa en cada una de las instituciones educativas.

La primera debilidad es la que tiene que ver con el
conocimiento pedagógico con el que se cuenta para orientar
estos acuerdos. No es claro qué se entiende por enfoque
pedagógico, modelo pedagógicos, estrategias
pedagógicas, por lo tanto no es claro cuáles son
los criterios a definir y los acuerdos a alcanzar.

La segunda debilidad hace referencia a que la
preocupación se centra solamente en generar un acuerdo en
cuanto a un enfoque, y considerar que de la noche a la
mañana, sin hacer mayores esfuerzos, esta decisión
es suficiente para que se transformen las prácticas de
aula. Y si ello no se logra es por incompetencia propia de los
docentes, sin entender que éste es un aspecto en el que
constantemente se deben realizar acciones en pro de buscar una
verdadera comprensión, dominio y vivencia del mismo en la
institución.

Y la tercera y más profunda debilidad es la que
tiene que ver con las concepciones que se manejan de
autonomía docente, que hace que se vean con recelo las
nuevas propuestas pedagógicas. Esto dificulta la
adopción de criterios comunes por las resistencias que se
presentan frente a los cambios que se proponen. Pero
también porque se pierden los aprendizajes adquiridos
durante la experiencia docente por prevenciones que se tienen al
compartir con otros sus prácticas de aula.

Las consecuencias de dichas dificultades se ven
reflejadas en los otros dos aspectos que componen la
gestión pedagógica: los procesos curriculares y el
desarrollo del estudiante. Al no tener acuerdos claros frente a
los procesos pedagógicos se hace imposible articular el
desarrollo curricular, a pesar de que las instituciones cuentan
con el currículo y dicen tener criterios para llevarlo a
cabo. Lo que deja en evidencia que los acuerdos son de forma,
pero que no definen los aspectos sustantivos que involucra la
acción curricular y debido a ello no se logra el impacto
deseado en los aprendizajes de los estudiantes que se refleja en
los resultados que alcanzan en las pruebas de competencias que se
les realizan.

Por otra parte el desarrollo del estudiante se ve
afectado cuando no se cuenta con políticas claras en
relación al manejo de estudiantes con algún tipo de
dificultad; ésta es una de las preocupaciones más
sentidas por parte de los docentes que manifiestan no saber
qué hacer y cómo actuar y no se asumen medidas
institucionales que respalden la acción del
educador.

En síntesis: El proceso de enseñanza –
aprendizaje no garantiza el desarrollo de las competencias
básicas de los estudiantes al no articularse los procesos
curriculares y al no tener políticas claras y funcionales
para promover el desarrollo de los estudiantes.

La gestión de comunidad tiene
baja incidencia en la promoción de acciones formativas de
los padres, afectando la gestión
institucional:

Estamos pasando por un momento crítico con
relación a la formación de nuestros niños y
jóvenes y es en la escuela donde se siente con mayor
fuerza el impacto de esta situación, haciendo que se
tengan que sortear situaciones que afectan la convivencia y ponen
en peligro la integridad de los estudiantes, docentes, directivos
docentes, personal institucional, las condiciones de la
institución y de la comunidad externa a la que se
pertenece, generadas por las dificultades formativas de los
estudiantes. ¿De quién es la responsabilidad de
formar a los estudiantes? Es la pregunta que todos nos hacemos
pero en la que poco se asumen responsabilidades. Afortunadamente
se viene incrementando la conciencia de la problemática
pero es necesario involucrar a toda la comunidad en dicho
propósito. Los actores de los que se requiere un mayor
compromiso y responsabilidad sin duda alguna son los padres de
familia, sin embargo la situación más frecuente que
se viene presentando es que en su gran mayoría los padres
descargan responsabilidades en la Escuela frente a la labor
formativa de sus hijos.

Pero por otra parte las acciones que se emprenden
institucionalmente encaminadas a fortalecer los procesos
formativos de los estudiantes son insuficientes o en muchas
ocasiones no son pertinentes frente a las dimensiones y
problemáticas que presentan y/o se enfrentan los
estudiantes.

De todas estas situaciones expuestas debe quedarnos como
derivada principal:

Derivada:

Las instituciones educativas deben
fortalecer su gestión institucional en cada uno de los
componentes de la gestión institucional, enfatizando en
aquellos elementos claves para la sostenibilidad del proceso de
mejoramiento:

• Garantizar la divulgación y
  apropiación del Horizonte Institucional.

• Crear mecanismos estandarizados para el control y
  seguimiento de las acciones que ejecutan las diferentes
  instancias.

• Establecer estrategias de mejoramiento en
  relación al uso y distribución de acuerdo a las
  necesidades de la infraestructura y dotación, fijando
  las metas que se pueden cumplir en el periodo de tiempo que
  aborde el plan de mejoramiento institucional, generando los
  mecanismos para hacer eficiente y eficaz su
  cumplimiento.

• Establecer los criterios para la consecución
  de recursos y/o apoyos hacia las áreas o aspectos
  más problemáticos, que queden incluidos en el
  Plan de Mejoramiento Institucional.

• Fijar como prioridad de la gestión
  pedagógica la determinación de un enfoque
  pedagógico y un modelo didáctico claro que
  oriente, articule y dé coherencia a las acciones de
  cada uno de los actores responsables de los procesos de
  enseñanza – aprendizaje, con el fin de que genere
  impacto en los estudiantes, como criterio fundamental de
  mejoramiento y calidad educativa

• Establecer las estrategias por medio de las cuales
  la institución logra que el equipo docente comprenda
  las implicaciones pedagógicas y didácticas de
  tener como propósito que el estudiante aprenda
  competencias y no acumulación de saberes, para
  garantizar la orientación de planes de estudio y
  metodologías que propicien el desarrollo de
  competencias, particularmente en las áreas de lenguaje
  y matemáticas.

• Desarrollar la Escuela de Padres como una estrategia
  para generar conciencia del papel que debe asumir la familia
  en el desarrollo y formación de sus hijos y del
  compromiso y responsabilidades con la
  institución.

• Evaluar el nivel de desarrollo de las competencias
  afectivas de los estudiantes, con un criterio objetivo para
  buscar estrategias de intervención en aquellos
  factores que resulten más negativos y vincular toda la
  comunidad educativa en esas acciones, especialmente a los
  padres de familia.

FASE COGNITIVA

Cualquier persona que esté vinculada en
algún tipo de organización, escucha con frecuencia
hablar sobre la gestión: Gestión del conocimiento,
gestión de procesos, gestión de productos,
gestión ambiental, gestión de salud, gestión
pública … Siendo un término tan trillado,
cada cual lo usa de una forma diferente.

En el medio educativo somos expertos en este tipo de
situaciones, lo hacemos constantemente con un sin número
de términos: Competencia, pedagogía, aprendizaje,
didáctica, enfoque, modelo…

Para precisar qué entenderemos por gestión
para el mejoramiento, la Fundación internacional de
Pedagogía Conceptual Alberto Merani ha revisado en extenso
la literatura disponible en el tema de gestión y ha
elaborado el concepto que permite una mejor
comprehensión.

Empecemos pues…

P1. Se entiende por Gestión para el Mejoramiento
al conjunto de acciones que desarrolla una institución
educativa para mejorar sus procesos internos y elevar los niveles
de aprehendizaje de sus estudiantes.

P2. Toda organización que se oriente bajo un
sistema de gestión establece una serie de elementos y
acciones que interactúan y se interrelacionan para
organizar sus procesos, en pro de lograr sus
objetivos.

P3. Se diferencia de la Gestión de Calidad ya que
esta orienta a una organización a cumplir con
estándares de calidad en pro de la satisfacción del
cliente.

P4. La gestión para el Mejoramiento involucra
cuatro grandes componentes: La gestión directiva,
gestión administrativa, gestión pedagógica y
gestión de la comunidad.

P5. Comprometerse con la gestión para el
mejoramiento implica que una institución desarrolle
procesos de: Caracterización, Planeación,
Ejecución, Seguimiento y Control y Mejora.

El Sistema de Gestión y las
organizaciones

¿Por qué las organizaciones necesitan de
la gestión?

Contestar esa pregunta nos lleva a reflexionar sobre la
importancia del contexto mundial, histórico y
económico en el que estamos situados: El mundo
globalizado.

No podemos negar el avance del desarrollo
científico y tecnológico y su impacto sobre las
formas de vida y el manejo de la economía en el mundo de
hoy, así como la economía globalizada donde es cada
día más difícil supervivir, mantenerse y/o
tener éxito en un mundo donde prima la competencia
salvaje. Ello trae consigo grandes retos para todos aquellos que
quieran alcanzar sus objetivos.

Asumir conciencia de que dadas las condiciones del
contexto, solamente quienes lleven a cabo procesos que garanticen
el alcance de sus objetivos con eficacia y eficiencia
serán quienes tienen la perspectiva de mantenerse y
desarrollarse. Ello ha traído consigo el desarrollo de
nuevos campos de conocimiento y aplicación y dentro de
ellos se circunscribe el de la gestión.

Este nuevo campo ha dado origen a los sistemas de
gestión, con los cuales se pretende dar un conjunto de
herramientas comunes a las diferentes organizaciones con el fin
de que se encaminen al logro y alcance de sus objetivos, por ello
se dice que toda organización que se oriente bajo un
sistema de gestión establece una serie de elementos y
acciones que interactúan y se interrelacionan para
organizar sus procesos, en pro de lograr sus
objetivos.

Aunque resulte paradójico el logro de los
objetivos se constituye en el aspecto clave, estratégico
bajo el cual se generan los sistemas de gestión. Esto es
porque a pesar de que muchas organizaciones saben qué
hacen, no tienen claro cuál es su objetivo frente a lo que
desarrollan.

Esta situación no es ajena a muchas instituciones
educativas, saben que lo que hacen es impartir educación,
pero no tienen claro cuál es el objetivo, la razón
de ser de la acción que realizan, esto es evidenciable en
instituciones educativas privadas pero más aún en
las instituciones oficiales; en parte debido al hecho deque hasta
hace relativamente poco su administración estaba en manos
del Estado.

Los sistemas de gestión, por tanto buscan dotar a
las organizaciones en general de las herramientas que las
encaminen hacia el cumplimiento de sus objetivos y dadas las
condiciones del contexto se configuran propósitos que
empiezan a volverse transversales a todo tipo de organizaciones
independientemente de su hacer, uno de ellos y de gran renombre
se constituye el de LA CALIDAD, dando origen a LOS SISTEMAS DE
GESTIÓN DE CALIDAD.

La Gestión de
Calidad

La Gestión de Calidad orienta a una
organización a cumplir con estándares de calidad y
la mejora continua de sus procesos internos en pro de la
satisfacción del cliente.

El presidente del Instituto Juran, Dr. A. Blanton
Godfrey, plantea que en Estados Unidos el futuro de las
organizaciones estará determinado por tres aspectos
importantes: Estrategias, Gerencia de Procesos y Enfoque hacia el
cliente; y es lo que se desarrolla en la actualidad.

1. Direccionamiento Estratégico

Es un medio que permite escoger la estrategia adecuada y
trabajar en ella con el fin de permanecer en el mercado con
vida.

Existe un nuevo entendimiento sobre la importancia de la
planeación y los factores que debe tener en cuenta la alta
dirección: como son visión clara sobre el
direccionamiento de la compañía, definición
de los objetivos clave para alcanzar la visión y la
necesidad de traducir los objetivos para que cada una de las
personas empiece a darle sentido a lo que hace desde su trabajo
en la organización.

Para ello se deberán tener en cuenta los
siguientes aspectos:

• Involucrar a clientes, empleados en diferentes
  niveles, proveedores y aún a la competencia en el
  proceso de planeación.

• Involucrar a todos los empleados

• El enfoque al cliente será excesivo. La
  organización estará completamente volcada hacia
  los clientes, quienes serán el punto de partida para
  la planeación.

2. Gerencia de Proceso

En este curso entenderemos por "Proceso" un conjunto de
actividades que, juntas, crean valor para los clientes; es desde
esta perspectiva como se debe seguir trabajando.

Los pasos para gerenciar los procesos y para hacer
cambios radicales, surgen de la identificación de los
procesos críticos de la organización y de la
creación de las medidas necesarias. En este sentido se
deben evitar las medidas de actividades por departamentos o
basadas en presupuesto, y que no estén articuladas con lo
que el cliente quiere o con los procesos y la estrategia de la
organización.

Para gerenciar los procesos se debe tener en cuenta:
cambiar la estructura de la organización, asignar
propietarios a los procesos, realinear autoridad, responsabilidad
y contabilidad.

La palabra más importante en el momento que se
diseña, define y analiza un proceso, debe ser el
cliente.

Es importante determinar el valor agregado por cada
paso, trabajar con un enfoque basado en la labor en equipo
involucrando empleados con nuevas destrezas, entendimiento de
metas y estrategias de la organización.

3. Enfoque hacia el cliente

Significa que los clientes deben orientar tanto el
direccionamiento como la gerencia de los procesos. La tendencia
del mercado es diseñar y entregar productos que satisfagan
necesidades individuales de los clientes; ya no tanto al grupo
sino a cada individuo en particular.

Se debe confeccionar el producto a la medida del cliente
(lo que ocurre en Japón, donde, por ejemplo, las personas
perfectamente pueden ir a que les tomen las medidas para
diseñarles una bicicleta que se acomode a su tamaño
y necesidades).

Se deben desarrollar mediciones que reflejen el punto de
vista del cliente, porque no se está midiendo lo que este
desea sino, por el contrario, asuntos que no lo impactan
directamente; por consiguiente, las organizaciones que no siguen
este patrón no pueden permanecer en el mercado.

Debe haber una relación causa – efecto entre lo
que se mide y el nivel de ventas; es decir, si se está
haciendo una medición de los deseos y las necesidades de
los clientes, ello tiene que incidir en las ventas de la
compañía y en el grado de
satisfacción.

Las organizaciones hasta el momento no se habían
dado cuenta de que es más rentable mantener clientes
antiguos que adquirir nuevos. En este sentido, estaban gastando
mucho presupuesto en el proceso de adquisición de
éstos últimos.

La evolución natural de cómo se ha venido
moviendo el mercado, es que el cliente satisfecho se ha
convertido en cliente retenido; y lo que se busca es llegar a
conseguir clientes leales.[1]

Lograr el objetivo de la calidad ha llevado a establecer
sistemas de Gestión de Calidad estandarizados y
normatizados que acreditan y certifican a quienes los siguen y se
constituyen en un sello de calidad mundial, las normas DE LA
FAMILIA ISO 900 son parte de ellas.

Dado que las Instituciones educativas no están
ajenas a desarrollar procesos de gestión, pero ya que
éstas no necesariamente persiguen la satisfacción
del cliente, se hace necesario pensar en un sistema con
características adecuadas a su realidad y objeto. En este
sentido se habla de la Gestión para el
Mejoramiento.

La Gestión para el Mejoramiento
en las instituciones educativas

Se entiende por Gestión para el Mejoramiento al
conjunto de acciones que desarrolla una institución
educativa para mejorar sus procesos internos y elevar los niveles
de aprehendizaje de sus estudiantes.

Procesos internos hace referencia al conjunto de
acciones que garantizan el funcionamiento institucional y el
cumplimiento del hacer y su razón de ser.

El desarrollo de los procesos institucionales debe estar
orientado, como ya se ha mencionado, a Mejorar
continuamente. Todo cuanto se realiza debe involucrar una
serie de procesos que unidos y en su interior son susceptibles de
ser mejorados, dado que su relación e interacción
genera nuevos problemas, por lo tanto nuevos conocimientos y
nuevas prácticas y procedimientos; constituyéndose
en un círculo de mejoramiento que orienta a las
instituciones hacia el propósito fundamental de su
razón de ser: EL MEJORAMIENTO Y/O LA EXCELENCIA
ACADÉMICA.

Los componentes de la Gestión
para el Mejoramiento

Atendiendo a la estructura y particularidades de las
instituciones educativos se entiende que éstas desarrollan
procesos de gestión en cuatro grandes componentes a
saber:

• Directivo

• Administrativo

• Pedagógico

• Comunidad

Componente
directivo

Aunque en las instituciones educativas la gestión
no gire en torno al ámbito directivo, éste es sin
lugar a dudas uno de los ejes fundamentales para llevar a cabo
los demás procesos de gestión, ya que sobre sus
hombros recae toda la responsabilidad y liderazgo del
mismo.

A este componente le compete establecer los criterios
para:

• Direccionamiento
  estratégico

• Planeación

• Sistemas de
  Comunicación

• Desarrollo del clima
  institucional

Se entiende el direccionamiento
estratégico como el conjunto de acciones encaminadas a
fijar el norte institucional de tal forma que obedezca a su
razón de ser y responda a las necesidades de la comunidad,
para ello debe orientar los procesos de gestión hacia su
consecución. Dentro de ellas se encuentra la
construcción e implementación del P.E.I., el
Horizonte Institucional, el establecimiento de los órganos
de gobierno institucional, la estructura organizacional, el
manual de convivencia y las actividades que propenden por la
difusión y apropiación del
direccionamiento.

Planeación. Son los procesos propios de la
gerencia estratégica que asume el equipo directivo para
materializar la misión, visión, valores y objetivos
institucionales en resultados y acciones viables que direccionen
todo el quehacer institucional hacia la consecución de sus
finalidades. Por lo que le competen los procesos de
construcción de Planes de Mejoramiento, el establecimiento
de sus indicadores, los criterios de seguimiento que se
evidencian en las habilidades de dirección para llevar a
buen término su ejecución.

El clima de una institución
educativa se expresa de acuerdo a las condiciones y factores que
inciden y generan el ambiente escolar lo que evidencia unas
formas de relación interpersonal y de mediación de
conflictos entre directivos, maestros y alumnos, y en las maneras
como se definen y se ejercen las normas que regulan dichas
relaciones. Numerosas experiencias han demostrado cómo la
forma en que se desarrolle la convivencia entre los diferentes
actores que hacen parte de la comunidad educativa, se constituyen
en un factor de incidencia fundamental en el desarrollo de
procesos pedagógicos[2]por lo que es
considerado uno de los ejes estratégicos de la
gestión directiva.

Los sistemas de comunicación que se
desarrollan como parte de la Gestión Directiva tienen como
finalidad divulgar las acciones emprendidas por el consejo
directivo y rector, propender por la apropiación de la
misión y visión por parte de la comunidad
educativa, establecer las estrategias de comunicación
entre gobierno escolar y comunidad educativa y desarrollar
mecanismos institucionales para la resolución de
conflictos.

Componente
administrativo

La gestión en el componente administrativo
persigue la satisfacción de objetivos institucionales a
partir de la estructura organizativa que coordina el esfuerzo
humano y los recursos con los que se cuenta. Los aspectos que
integran este componente tienen que ver con:

• Apoyo administrativo

• Apoyo financiero

• Apoyo logístico

• Talento humano

El apoyo administrativo lo componen los
siguientes aspectos:

• Definición de criterios para la
  elaboración y aplicación del manual de
  procedimientos y funciones.

• Diseño e implementación de un sistema
  de información como mecanismo que permite conocer
  permanentemente el desempeño de la institución,
  sus proyectos, productos y servicios.

• Asignación de responsabilidades para
  administrar el sistema de información (frecuencia y
  flujo de información, metodología de
  recolección de información, herramientas para
  procesamiento y análisis).

El Apoyo financiero contempla:

• Capital económico con el que se
  cuenta

• Criterios para priorizar la
  inversión

• Procedimiento para definir y ejecutar el
  presupuesto

• Medios y estrategias para la divulgación de
  la ejecución del presupuesto

El apoyo logístico se entiende como los
recursos a nivel de infraestructura y materiales con los que
cuenta la institución para lograr sus objetivos. En este
aspecto se establecen los espacios, los materiales y equipos y
las estrategias institucionales para la promoción del uso
racional de éstos. Además, se relacionan en este
apartado, los servicios disponibles en la
institución.

No solo el esfuerzo o la actividad humana quedan
comprendidos en el talento humano, sino también
otros factores que dan diversas modalidades a esa actividad tales
como conocimientos, experiencias, motivación, intereses
vocacionales, aptitudes, actitudes, habilidades, potencialidades,
salud, entre otros, de los docentes y el personal de apoyo de la
institución.

Componente
pedagógico

La gestión en el componente pedagógico se
entiende como el desarrollo de procesos pedagógicos
institucionales orientados al desarrollo de los aprendizajes y
formación integral de los estudiantes. Para su
análisis y comprensión se subdivide en:

• Procesos pedagógicos

• Desarrollo curricular

• Desarrollo del estudiantes

Dentro de los procesos pedagógicos se
abordan aquellos concernientes a la definición de un
enfoque pedagógico, como concepción y directrices
que orientan a la institución al desarrollo de los
procesos de enseñanza – aprehendizaje; definición
de propósitos de formación, así como de las
enseñanzas que los viabilizan. Igualmente aborda criterios
que tienen que ver con la definición de una
metodología de enseñanza que oriente las
prácticas de aula y el manejo de recursos
didácticos y el establecimiento de un sistema de
evaluación que defina los principios, criterios y
prácticas con los cuales se evalúa y valora el
nivel de apropiación de los aprendizajes de los
estudiantes y en consecuencia, las políticas y mecanismos
para la promoción de los educandos.

El desarrollo curricular, atiende a los criterios
de formulación del plan de estudios, teniendo en cuenta
las estrategias de articulación de grados, niveles y
áreas, la formulación y desarrollo de proyectos
transversales y de investigación pedagógica en la
institución.

El aspecto de desarrollo del estudiante comprende
las acciones y servicios que la institución educativa
adelanta para el desarrollo integral del estudiante y el
aseguramiento de su bienestar en la institución, por lo
que fija criterios para disminuir los niveles de deserción
y repitencia y la atención al bajo rendimiento
(dificultades de aprehendizaje y extraedad).

Componente de
comunidad

La gestión en el componente de comunidad
comprende los procesos orientados al análisis de las
necesidades de la comunidad y al desarrollo de la capacidad de
respuesta de la institución educativa hacia su comunidad y
la sociedad en general[3]Los aspectos que lo
definen e integran son:

• Participación y convivencia

• Prevención

• Permanencia e inclusión

• Proyección a la comunidad

El aspecto de participación y convivencia
tiene como objetivo la creación de escenarios y formas de
comunicación que estimulen la participación de los
miembros de la comunidad educativa en la vida
institucional.

La prevención comprende el diseño
de programas encaminados a la formación de la cultura del
auto cuidado, la solidaridad y la prevención frente a las
condiciones de riesgo que rodean la comunidad educativa en el
entorno físico, social y cultural.

La permanencia e inclusión está
referida a las políticas y programas que favorecen la
equidad de oportunidades para poblaciones vulnerables en riesgo o
con necesidades especiales o talentos excepcionales.
También incluye las políticas y programas
orientados hacia la retención de estudiantes dentro del
sistema escolar con propuestas que respondan a sus requerimientos
y expectativas.

La proyección a la comunidad comprende los
planes, programas y servicios que la institución pone al
servicio de la comunidad para mejorar sus condiciones de vida,
hacerla partícipe en la vida institucional y estimular el
apoyo de la familia en relación con el aprendizaje de los
estudiantes.

Los procesos de la Gestión para
el Mejoramiento

Comprometerse con la gestión para el Mejoramiento
implica que una institución desarrolle procesos de:
Caracterización, Planeación, Ejecución,
Seguimiento y Control, y Mejora.

Veamos cada uno de ellos y sus implicaciones:

Fase de
caracterización

Proceso a través del cual se conoce el estado
actual de la institución en sus diversos componentes
(Directivo, Administrativo, Pedagógico y de
Comunidad).

Cuando la institución se encamina hacia el
mejoramiento de la calidad educativa, requiere en primera
instancia partir del análisis de su propia realidad; es
decir, establecer una línea de base que refleja el estado
en que se encuentra la institución, que permite detectar
los aspectos a mejorar a la vez que sirve como insumo para
evaluar la eficacia de las medidas adoptadas. En este momento es
donde entra a jugar su papel la caracterización
institucional, que es el conjunto de instrumentos y
procedimientos que permiten establecer la línea de base,
como la primera fase del ciclo de mejoramiento. Posibilita
identificar los aspectos referidos al ámbito
pedagógico en particular, con el fin de asumir un
carácter proyectivo, anticipatorio de mediano y largo
plazo que pueda asegurar un mejoramiento continuo.

Recordemos que las instituciones educativas son de
carácter sistémico, por tanto si alguno de los
subsistemas que la conforman falla se afecta a toda la
organización; esto implica que el proceso de
caracterización debe recaer sobre los distintos
componentes de la institución que son susceptibles a ser
mejorados,

Así pues, la caracterización se entiende
como la estrategia que permite identificar el cruce de factores
coincidentes y potencializables que afectan el desempeño
institucional.

Los resultados de la caracterización ofrecen a la
institución educativa un panorama que posibilita realizar
una mirada interna global, y reconocer sus fortalezas y
debilidades en cuanto a la Gestión Institucional en
general. En el caso del programa de Excelencia Académica,
posibilita identificar los aspectos referidos al ámbito
pedagógico en particular, con el fin de asumir un
carácter proyectivo, anticipatorio de mediano y largo
plazo que pueda asegurar un mejoramiento continuo. Así
pues, la caracterización se entiende como la estrategia
que permite identificar el cruce de factores coincidentes y
potencializables que afectan el desempeño
institucional.

Para desarrollar esta fase se tienen que abordar las
siguientes etapas:

• 1. Diseño de Instrumentos.

• 2. Recolección y
  Procesamiento.

• 3. Análisis.

• 4. Socialización y Compromisos de
  mejoramiento.

• DISEÑO, RECOLECCIÓN Y PROCESAMIENTO
  DE LA INFORMACIÓN

Se refiere al diseño de encuestas, entrevistas y
demás instrumentos que servirán para obtener
información y al proceso de aplicación de los
instrumentos y sistematización de datos e informaciones
obtenidas. Lo que Implica:

• Establecer los criterios y procedimientos para
  aplicar los instrumentos generados.

• Definir y aplicar la estrategia para recolectar y
  procesar la información dentro de los tiempos
  previstos de forma eficaz y oportuna.

Para desarrollar este paso es necesario que se definan
los equipos corresponsables de aplicar cada uno de los
instrumentos, los tiempos en los que se entregará la
información, quiénes las entregan y quienes la
reciben.

Requiere de un proceso de planeación previo para
que se cumplan los propósitos dentro de los tiempos
previstos. Dicha planeación puede ser diseñada por
el equipo de gestión o en su defecto los delegados para
tal fin.

• ANÁLISIS DE LA
  INFORMACIÓN

Delimitación de fortalezas y debilidades en los
diferentes componentes de la institución.

Una vez se tenga la información organizada, se
debe determinar los aspectos a mejorar de forma prioritaria en la
institución, es aquí donde se hace una
clasificación de los aspectos que requieren de
intervención urgente.